下载文档原格式
城镇老旧小区改造政策解读
城镇老旧小区是指建成时间较久，房屋老旧、设施陈旧、环境脏乱差的城市住宅区。
为了改善老旧小区的居住条件和提高居民的生活品质，我国政府自2015年起开始实施城镇老旧小区改造政策。
一、政策目的和背景
城镇老旧小区改造政策的目的是改善老旧小区的居住环境和居住条件，提高居民的生活品质。
目前，我国城市化进程加速，城镇人口不断增加，老旧小区的改造已经成为城市发展的必然要求。
二、政策内容和措施
城镇老旧小区改造政策主要包括以下内容和措施：
1. 资金支持。
政府设立了专项资金用于老旧小区改造，也可以通过发行地方政府债券等方式筹集资金。
2. 组织管理。
政府会成立专门的改造工作组，负责具体的改造工作，与业主委员会等组织进行沟通和协调。
3. 设施改造。
包括改善供水、供电、燃气、通讯等基础设施，以及改善绿化、道路、车位等公共设施。
4. 房屋翻新。
对老旧住宅进行翻新，包括加固、防水、隔音、外墙保温等措施。
5. 公共服务设施建设。
如老年活动中心、儿童活动室、健身器材等设施建设。
6. 社区文化建设。
促进老旧小区居民之间的交流和文化活动，增强社区凝聚力。
三、政策影响
城镇老旧小区改造政策的实施，对老旧小区居民的生活有着很大的影响。
改造后，老旧小区的居住环境和居住条件得到极大的改善，居民的生活品质得到提高。
同时，改造也带动了相关产业的发展，刺激了经济增长。
总之，城镇老旧小区改造政策是为改善老旧小区居住环境和提高居民生活品质而制定的政策，其实施对于老旧小区居民和城市发展都有着积极的影响。
城市老旧小区改造政策解读近年来，随着城市化进程的推进，我国城市老旧小区的改造问题逐渐凸显。
为了满足居民居住需求，提升城市品质，各级政府纷纷出台了相关的改造政策。
本文将对城市老旧小区改造政策进行解读。
一、政策背景和意义随着城市人口的不断增长和社会经济的快速发展，城市老旧小区面临着一系列问题，如基础设施老化、居住环境恶劣、居民生活质量下降等。
旧小区改造的目的是通过对现有小区进行提升改造，使其适应城市发展的要求，提升居民居住品质，推动城市可持续发展。
二、改造政策的主要内容1. 政府支持和资金保障为了推动老旧小区改造工作顺利进行，政府提供力度适度的支持和资金保障。
各级政府将设立专项资金用于改造项目，提供改造补贴和贷款等政策支持。
2. 土地使用权政策在老旧小区改造过程中，存在土地使用权的问题。
为了解决这一问题，政府鼓励并支持相关部门通过购买或租赁等方式，重新确立土地使用权，为改造工作提供合法基础。
3. 建设项目规划和设计要求政府要求老旧小区改造项目必须符合城市规划和建设要求，包括建筑风格、建筑密度、绿化率、交通布局等。
同时，政府鼓励项目采用先进的节能环保技术，提高建筑的能源利用率，减少对环境的影响。
4. 居民权益保障政府强调改造工作过程中要保护好居民的合法权益。
在改造过程中，要与居民进行充分沟通，听取他们的意见和建议，保障居民的知情权和参与权。
三、政策的影响和挑战老旧小区改造政策的出台对城市发展和居民生活产生了积极的影响。
通过改造，可以提升小区的居住环境和服务设施，改善居民生活质量，增加小区的安全性和便利性。
然而，老旧小区改造也面临着一些挑战。
首先，改造资金的来源和分配需要合理规划，确保改造工作的顺利进行。
其次，政府和居民之间的沟通和协商也是一个难点，需要充分考虑居民利益，并充分听取居民的意见。
此外，改造工作还涉及到建筑的安全和环保问题，需要科学合理的规划和设计。
四、案例分析以某城市的老旧小区改造政策为例，政府设立了专项资金，用于改造项目的资金支持。
新乡市人民政府办公室关于印发新乡市城市更新（“三旧”改造）专项规划（2022—2035年）的通知文章属性•【制定机关】新乡市人民政府办公室•【公布日期】2023.12.22•【字号】新政办〔2023〕 68号•【施行日期】2023.12.22•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】城市建设正文新乡市人民政府办公室关于印发新乡市城市更新（“三旧”改造）专项规划（2022—2035年）的通知新政办〔2023〕68号各县（市）、区人民政府，市人民政府有关部门：《新乡市城市更新（“三旧”改造）专项规划（2022—2035年）》已经2023年11月22日市政府第23次常务会议研究通过，现印发给你们，请认真贯彻执行。
新乡市人民政府办公室2023年12月22日目录第一章总则第二章更新对象与规模第一节更新对象第二节更新规模第三章城市更新目标第四章城市更新策略第一节更新策略分区第二节空间格局优化策略第三节产业优化升级策略第四节人居环境提升策略第五节道路交通畅行策略第六节城市韧性提升策略第七节特色风貌彰显策略第五章更新方式与功能指引第一节更新方式第二节用地功能指引第六章城市更新分类指引第一节旧住区类第二节旧村庄类第三节旧工业类第四节其他类第七章人口及配套设施指引第一节更新人口分区第二节配套设施指引第三节城市道路设施更新指引第八章各区城市更新引导第一节红旗区第二节卫滨区第三节牧野区第四节凤泉区第五节高新区第六节经开区第九章统筹片区与更新单元第一节统筹片区和单元划定第二节统筹片区更新指引第三节单元更新指引第十章近期重点更新片区第一节近期重点项目选取原则第二节近期重点更新片区第十一章实施与保障机制第一节更新工作机制第二节更新规划传导机制第三节政策保障机制第四节城市更新资金保障机制新乡市城市更新（“三旧”改造）专项规划（2022—2035年）第一章总则第一条编制目的为全面贯彻落实中央、省、市关于城市更新行动的决策部署和工作要求，有效引导和有序推进新乡市城市更新工作，充分发挥城市更新在实施国土空间规划、加快促进产业转型升级和结构调整、完善城市功能、优化配置土地资源、改善城乡人居环境、保护与传承历史文脉等方面的重要作用，进一步统筹存量更新资源与要素合理配置，强化资源的有序供给与精准施策，破解城市更新困难问题，切实改善城市面貌和提升城市竞争力，特编制本规划。
四川省物业管理政策法规汇编目录第一部分国家一、中华人民共和国物权法二、最高人民法院关于审理建筑物区分所有权纠纷案件具体应用法律若干问题的释三、最高人民法院关于审理物业服务纠纷案件具体应用法律若干问题的解释四、国务院物业管理条例五、中共中央、国务院关于加强和完善城乡社区治理的意见六、业主大会和业主委员会指导规则七、住宅室内装饰装修管理办法八、国家发展改革委、建设部关于印发物业服务收费管理办法的通知九、国家发展改革委、建设部关于印发《物业服务收费明码标价规定》的通知十、国家税务总局关于物业管理企业的代收费用有关营业税问题的通知十一、国家发展改革委关于调整销售电价分类结构有关问题的通知十二、国家发展和改革委员会关于放开部分服务价格意见的通知十三、中华人民共和国建设部、中华人民共和国财政部令《住宅专项维修资金管理办法》十四、住房城乡建设部办公厅、财政部办公厅、关于进一步发挥住宅专项维修资金在老旧小区和电梯更新改造中支持作用的通知十五、国家税务总局关于住房专项维修基金征免营业税问题的通知十六、物业服务企业资质管理办法十七、住房和城乡建设部关于修改《物业服务企业资质管理办法》部门规章的决定十八、关于第三批取消中央指定地方实施行政许可事项的决定（取消物业服务企业二级及以下资质审批）十九、国务院关于取消物业管理师注册执业资格认定事项决定二十、建设部关于印发《前期物业管理招标投标管理暂行办法》的通知二十一、建设部关于印发《前期物业服务合同（示范文本）》的通知第二部分四川省二十六、四川省物业管理条例二十七、四川省消防条例二十八、四川省公共消防设施条例二十九、四川省城市供水条例三十、四川省生活饮用水卫生监督管理办法三十一、四川省住房和城乡建设厅关于印发《四川省业主大会和业主委员会指导规则》的通知三十二、四川省住房和城乡建设厅四川省工商行政管理局关于印发《前期物业服务合同（示范文本）》的通知三十三、四川省住房和城乡建设厅关于印发《临时管理规约》和《房屋使用说明书》示范文本的通知三十四、四川省住房和城乡建设厅关于印发《四川省物业承接查验办法》的通知三十五、四川省建设厅四川省财政厅关于印发《四川省住宅专项维修资金管理细则》的通知三十六、四川省住房和城乡建设厅四川省财政厅关于贯彻落实住房城乡建设部办公厅财政部办公厅《关于进一步发挥住宅专项维修资金在老旧小区和电梯更新改造中支持作用的通知》的通知三十七、四川省住房和城乡建设厅四川省质量技术监督局四川省公安厅关于印发《四川省既有建筑电梯增设指导意见》的通知三十八、四川省电梯安全监督管理办法三十九、四川省住房和城乡建设厅关于应急情况下使用住宅专项维修资金有关问题的通知四十、四川省住房和城乡建设厅关于进一步推进和规范前期物业管理招标投标工作的通知四十一、关于发布四川省工程建设地方标准《四川省住宅物业管理规程》的通知。
城市更新政策汇总202423城市更新政策是指对城市中老旧的建筑和基础设施进行改造和升级的一系列政策措施。
这些政策旨在提高城市的品质和功能，促进城市可持续发展，改善居民的生活环境和居住条件。
下面将对2024年11月23日之后出台的城市更新政策进行汇总，并进行阐述。
首先，从国家层面来看，近年来，中国政府高度重视城市更新工作，并出台了一系列政策措施。
中国国务院于2024年发布了《关于加强城市更新工作的指导意见》，明确了城市更新的重要性和目标，提出了相应的政策和措施。
根据这份指导意见，各地政府制定了相应的城市更新规划，加大了对城市更新项目的支持力度，提供了资金和土地资源支持。
在地方层面上，各个城市也相继出台了具体的城市更新政策。
例如，上海市政府于2024年发布了《上海市城市更新实施总体方案（2024-2024年）》，该方案对上海市城市更新的目标、任务和措施进行了规划和安排。
该方案提出，上海将通过改造和提升城市功能，加强老旧小区改造和更新，提高住房供给品质，优化城市空间布局等方式来推动城市更新。
同时，一些地方政府也加大了对城市更新项目的扶持力度。
例如，北京市政府出台了一系列政策措施，鼓励企业和市民参与城市更新项目。
其中，北京市政府明确，对于符合条件的城市更新项目，给予相应的土地资源和财政资金支持，提供政策性贷款和税收优惠等激励措施。
除了国家和地方层面的政策外，一些特定领域的城市更新政策也逐渐完善。
例如，环保部和住房城乡建设部于2024年联合发布了《关于推进生活垃圾分类处理工作的指导意见》，明确了城市垃圾分类以及垃圾分类处理设施建设的政策和要求。
这一政策的出台可有效促进城市环境的整治和提升。
总结来说，城市更新政策在改善城市环境、提升城市品质以及改善市民居住条件等方面发挥了重要作用。
政府层面在资金和土地资源上给予相应的支持，提供了激励措施，鼓励企业和市民参与城市更新项目。
此外，一些特定领域的政策也逐渐完善，如垃圾分类处理政策等。
深圳市人民政府办公厅关于加快推进城镇老旧小区改造工作的实施意见文章属性•【制定机关】深圳市人民政府办公厅•【公布日期】2022.12.23•【字号】深府办〔2022〕17号•【施行日期】2022.12.23•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】城市管理正文深圳市人民政府办公厅关于加快推进城镇老旧小区改造工作的实施意见深府办〔2022〕17号各区人民政府，市政府直属各单位：城镇老旧小区改造是贯彻以人民为中心的发展思想的具体举措，是基本的民生保障工程和事关全局的发展工程，也是深入贯彻新发展理念和促进高质量发展的有效手段。
为进一步完善我市城镇老旧小区改造工作机制，做好改造工作，推动惠民生扩内需，切实提高人民群众的获得感、幸福感、安全感，根据《中共中央办公厅国务院办公厅关于印发〈关于推动城乡建设绿色发展的意见〉的通知》（中办发〔2021〕37号）、《国务院办公厅关于全面推进城镇老旧小区改造工作的指导意见》（国办发〔2020〕23号）、《广东省人民政府办公厅关于全面推进城镇老旧小区改造工作的实施意见》（粤府办〔2021〕3号）等文件规定，经市政府同意，结合我市实际制定本实施意见。
一、总体要求（一）指导思想。
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，贯彻党的二十大精神和中央城市工作会议精神，落实党中央、国务院和省委、省政府关于城镇老旧小区改造的一系列决策部署，践行“人民城市人民建，人民城市为人民”重要理念，认识、尊重和顺应城市发展规律，坚持以人为本、科学发展、改革创新、依法治市，转变城市发展方式，完善城市治理体系，提高城市治理能力，助力打造宜居、枢纽、韧性、智慧城市。
立足新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局，落实碳达峰、碳中和目标任务，促进城市绿色发展，完善城镇老旧小区各类配套设施，补齐短板、优化功能、提升环境，解决好群众最关心最直接最现实的问题，不断提升城市环境质量、人民生活质量、城市竞争力，努力把城镇老旧小区打造成居住舒适、生活便利、环境优美、安全和谐的绿色宜居社区，进一步打造民生幸福标杆。
《中央财政城镇保障性安居工程补助资金管理办法》印发老旧
小区改造加装电梯将受益
佚名
【期刊名称】《电梯工业》
【年(卷),期】2022()2
【摘要】近日,财政部、住房和城乡建设部印发《中央财政城镇保障性安居工程补助资金管理办法》(以下简称《办法》)。
《办法》明确,补助资金支持范围包括租赁住房保障、城镇老旧小区改造、城市棚户区改造。
《办法》指出,补助资金是指中央财政安排用于支持符合条件的城镇居民保障基本居住需求、改善居住条件的共同财政事权转移支付资金。
补助资金实施期限至2025年,其中,中央财政支持住房租赁市场发展试点政策执行至2022年12月31日。
【总页数】1页(P29-29)
【正文语种】中文
【中图分类】F29
【相关文献】
1.中央财政城镇保障性安居工程专项资金管理办法
2.山东省财政厅山东省住房和城乡建设厅关于印发《山东省城镇保障性安居工程财政补助专项资金管理办法》的通知
3.山东省财政厅山东省住房和城乡建设厅关于印发《山东省城镇和困难工矿区老旧住宅小区综合整治改造补助资金管理办法》的通知
4.财政部住房城乡建设部关于印发《中央财政城镇保障性安居工程专项资金管理办法》的通知
5.财政部住房城乡建设部关于印发《中央财政城镇保障性安居工程专项资金管理办法》的通知
因版权原因，仅展示原文概要，查看原文内容请购买。
中华人民共和国国家标准绿色建筑评价标准Assessment standard for green buildingGB/T 50378-2014主编部门：中华人民共和国住房和城乡建设部批准部门：中华人民共和国住房和城乡建设部施行日期：2015年1月1日中华人民共和国住房和城乡建设部公告第408号住房城乡建设部关于发布国家标准《绿色建筑评价标准》的公告现批准《绿色建筑评价标准》为国家标准，编号为GB／T 50378-2014，自2015年1月1日起实施。
原《绿色建筑评价标准》GB／T 50378-2006同时废止。
本标准由我部标准定额研究所组织中国建筑工业出版社出版发行。
中华人民共和国住房和城乡建设部2014年4月15日前言本标准是根据住房和城乡建设部《关于印发<2011年工程建设标准规范制订、修订计划>的通知》(建标[2011]17号)的要求，由中国建筑科学研究院和上海市建筑科学研究院(集团)有限公司会同有关单位在原国家标准《绿色建筑评价标准》GB／T 50378-2006基础上进行修订完成的。
本标准在修订过程中，标准编制组开展了广泛的调查研究，总结了近年来《绿色建筑评价标准》GB／T 50378-2006的实施情况和实践经验，参考了有关国外标准，开展了多项专题研究，广泛征求了有关方面的意见，对具体内容进行了反复讨论、协调和修改，最后经审查定稿。
本标准共分11章，主要技术内容是：总则、术语、基本规定、节地与室外环境、节能与能源利用、节水与水资源利用、节材与材料资源利用、室内环境质量、施工管理、运营管理、提高与创新。
本次修订的主要内容包括：1．将标准适用范围由住宅建筑和公共建筑中的办公建筑、商场建筑和旅馆建筑，扩展至各类民用建筑。
2．将评价分为设计评价和运行评价。
3．绿色建筑评价指标体系在节地与室外环境、节能与能源利用、节水与水资源利用、节材与材料资源利用、室内环境质量和运营管理六类指标的基础上，增加“施工管理”类评价指标。
住房和城乡建设部关于政协十三届全国委员会第三次会议第0291号（城乡建设类006号）提案答复的函文章属性•【制定机关】住房和城乡建设部•【公布日期】2020.10.20•【文号】•【施行日期】2020.10.20•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】城市建设正文关于政协十三届全国委员会第三次会议第0291号（城乡建设类006号）提案答复的函张劲委员：您提出的关于城市更新要兼顾产业升级和文化传承的提案收悉，现答复如下：党中央、国务院高度重视城市更新工作。
2015年12月，习近平总书记在中央城市工作会议上指出，提倡城市修补，做到城市保护和有机更新相结合。
2016年2月，中共中央、国务院印发《关于进一步加强城市规划建设管理工作的若干意见》，要求有序实施城市修补和有机更新，恢复老城区功能和活力。
2019年12月，中央经济工作会议明确，加强城市更新和存量住房改造提升，做好城镇老旧小区改造。
我部贯彻落实党中央、国务院决策部署，大力推进相关工作。
一、相关工作情况（一）以生态修复城市修补为抓手，探索城市工作统筹协调新机制。
2015年以来，我部组织三亚、福州等58个城市开展了生态修复城市修补（简称“城市双修”）试点工作，印发指导文件，推动修复山体水系绿地，修补功能设施、空间环境、景观风貌，并探索创新“城市双修”的推进方式、工作机制、管理模式。
在推进过程中，58个试点城市有56个成立以书记、市长任组长的工作领导小组，统筹发展改革、住房和建乡建设、城市管理、自然资源、交通、环保、农林、水利等部门协同推进，形成上下联动、部门协作、多方参与的高效工作格局。
部分试点城市所在省还成立了省级专项领导机构，制定省级行动计划，统筹协调各部门推动工作。
截至2019年底，已累计开展“城市双修”项目9789项，投资1.5万亿元，试点城市面貌实现了从“乱”到“治”的重大转变。
（二）以老厂区老厂房改造为切入点，探索城市产业转型新路径。
棚改相关政策国家级棚改政策汇总 (2)北京市棚改政策汇总 (2)山东省棚改政策汇总 (3)河北省棚改政策汇总 (4)天津市棚改政策汇总 (4)广东省棚改政策汇总 (4)关于加快推进棚户区（危旧房）改造的通知 (6)国务院关于加快棚户区改造工作的意见 (10)关于棚户区改造有关税收政策的通知 (16)国务院办公厅关于进一步加强棚户区改造工作的通知 (18)国家发展改革委办公厅关于创新企业债券融资方式扎实推进棚户区改造建设有关问题的通知 (23)国务院关于进一步做好城镇棚户区和城乡危房改造及配套基础设施建设有关工作的意见 (25)住房城乡建设部办公厅国家发展改革委办公厅财政部办公厅 (29)关于印发《棚户区改造工作激励措施实施办法（试行）》的通知 (29)关于坚决制止地方以政府购买服务名义违法违规融资的通知 (31)财政部住房城乡建设部关于印发《试点发行地方政府棚户区改造专项债券管理办法》的通知 (34)国家级棚改政策汇总1.关于加快推进棚户区（危旧房）改造的通知（建保〔2012〕190号）2.国务院《关于加快棚户区改造工作的意见》（国发〔2013〕25号）3.财政部、国家税务总局《关于棚户区改造有关税收政策的通知》（财税〔2013〕101号）4.国务院办公厅《关于进一步加强棚户区改造工作的通知》（国办发〔2014〕36号）5.国家发展改革委办公厅《关于创新企业债券融资方式扎实推进棚户区改造建设有关问题的通知》（发改办财金[2014]1047号）6.住房城乡建设部办公厅《关于做好2016年城镇棚户区和城市危房改造计划工作的通知》（建办保函〔2015〕217号）7.国务院《关于进一步做好城镇棚户区和城乡危房改造及配套基础设施建设有关工作的意见》（国发〔2015〕37号）8.住房城乡建设部办公厅、国家发展改革委办公厅、财政部办公厅《关于印发<棚户区改造工作激励措施实施办法（试行）>的通知》（建办保〔2016〕69号）9.财政部《关于坚决制止地方以政府购买服务名义违法违规融资的通知》（财预〔2017〕87号）10.财政部、住房城乡建设部《关于印发<试点发行地方政府棚户区改造专项债券管理办法>的通知》（财预〔2018〕28号）北京市棚改政策汇总1.关于印发《关于进一步完善北京市棚户区改造计划管理工作的意见》的通知（京建发〔2018〕455号2.北京市人民政府《关于加快棚户区改造和环境整治工作的实施意见》（京政发〔2014〕18号）3.北京市人民政府《关于进一步加快推进棚户区和城乡危房改造及配套基础设施建设工作的意见》（京政发〔2016〕6号）4.北京市财政局、住建委、重大项目建设指挥部办公室关于印发《北京市棚户区改造项目贷款贴息管理办法》的通知（京财经二〔2016〕1638号）5.关于印发《关于进一步完善北京市棚户区改造计划管理工作的意见》的通知（京建发〔2018〕455号6.北京市人民政府办公厅关于印发《北京市2020年棚户区改造和环境整治任务》的通知（京政办发〔2020〕11号）山东省棚改政策汇总1.山东省住房和城乡建设厅《关于加快城市棚户区改造和旧住宅区整治的意见》（2013）2.山东省人民政府《关于贯彻落实国发〔2013〕25号文件加快棚户区改造工作的意见》（鲁政发〔2013〕29号3.山东省人民政府办公厅《关于转发省财政厅山东省棚户区改造融资计划实施方案的通知》（鲁政办字〔2014〕87号）4.山东省财政厅关于印发《山东省棚户区改造项目贷款发放及支付管理实施细则（暂行）的通知》（鲁财棚改〔2014〕5号）5.山东省财政厅关于印发《山东省棚户区改造专项贷款资金管理暂行办法》的通知（鲁财棚改便〔2014〕19号）6.山东省财政厅关于印发《山东省棚户区改造专项贷款申报指南暂行》的通知（鲁财棚改便〔2014〕21号）7.山东省财政厅、山东省住房和城乡建设厅关于印发《山东省城镇保障性安居工程财政补助专项资金管理办法》的通知（鲁财综〔2015〕47号）8.关于加快棚户区改造货币化安置工作的指导意见（鲁建住字〔2015〕23号）9.山东省住房和城乡建设厅等部门《关于建立完善棚户区改造项目审批绿色通道的指导意见》（鲁建发〔2016〕3号）河北省棚改政策汇总1.河北省人民政府《关于加快棚户区改造工作的实施意见》（冀政〔2013〕85号）2.河北省住房和城乡建设厅、财政厅关于印发《河北省政府购买棚改服务管理办法》的通知（冀建保〔2015〕15号）3.河北省人民政府办公厅关于印发《河北省城镇棚户区改造货币化安置管理办法》的通知（冀政办字[2015]128号）天津市棚改政策汇总1.天津市国土房管局《关于政府购买棚户区改造服务的指导意见》2.天津市住房和城乡建设委员会《市住房城乡建设委关于印发天津市2019年住房保障重点工作安排的通知》（津住建保〔2019〕29号）3.天津市司法局关于印发《天津市国有土地上房屋征收与补偿决定复议审查指南（试行）》的通知（津司办发〔2019〕28号）4.天津市政府办公厅《天津市住宅小区配套幼儿园规划建设管理办法》（津政办规〔2020〕10号）广东省棚改政策汇总1.《广东省办公厅关于加强我省国有工矿棚户区改造工作的会议纪要》（省府会议纪要〔2014〕1号）2.《广东省人民政府关于加快棚户区改造工作的实施意见》（粤府〔2014〕2号）3.《广东省棚户区改造规划（2014-2017）》（粤建保[2014]120号）4.《广东省人民政府办公厅关于进一步加强棚户区改造工作的通知（代拟稿）》（粤建保商[2014]81号）5.《广东省棚户区改造项目国家开发银行专项贷款管理办法》（粤建电发[2014]32号）6.《广东省棚户区改造贷款贴息专项资金管理办法》（粤财综[2015]39号）7.《广东省城市和国有工矿棚户区改造界定标准》（粤建保[2015]103号）8.广东省住房和城乡建设厅《关于印发2020年我省保障性安居工程计划任务的通知》（粤建保〔2020〕19号）关于加快推进棚户区（危旧房）改造的通知建保[2012]190号各省、自治区、直辖市住房城乡建设厅（建委、建交委、住房保障房屋管理局、国土资源房屋管理局）、发展改革委、财政厅（局）、农垦部门、林业厅（局）、侨务办公室、总工会，新疆生产建设兵团建设局、发展改革委、财务局、农业局、林业局、侨务办公室、总工会，内蒙古、龙江、大兴安岭森工（林业）集团公司：为认真贯彻《国家基本公共服务体系“十二五”规划》（国发[2012]29号）和《国务院办公厅关于保障性安居工程建设和管理的指导意见》（国办发[2011]45号）精神，全面落实全国资源型城市与独立工矿区可持续发展及棚户区改造工作座谈会部署，扎实推进各类棚户区（危旧房）改造，现将有关要求通知如下：一、总体要求。
福州市人民政府办公厅关于印发福州市老旧小区改造实施方案（2021—2025年）的通知文章属性•【制定机关】福州市人民政府办公厅•【公布日期】2021.06.17•【字号】榕政办〔2021〕60号•【施行日期】2021.06.17•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】房地产市场监管正文福州市人民政府办公厅关于印发福州市老旧小区改造实施方案（2021—2025年）的通知榕政办〔2021〕60号各县（市）区政府、市直有关部门：《福州市老旧小区改造实施方案（2021—2025年）》已经市政府2021年第13次常务会议研究同意，现予以印发，请认真组织实施。
福州市人民政府办公厅2021年6月17日福州市老旧小区改造实施方案（2021—2025年）为了进一步提升老旧小区改造水平，改善城市人居环境，增强群众的获得感、幸福感和满意度，根据《国务院办公厅关于全面推进城镇老旧小区改造工作的指导意见》（国办发〔2020〕23号）和《福建省人民政府办公厅关于印发福建省老旧小区改造实施方案的通知》（闽政办〔2020〕43号）精神，针对“十四五”期间继续推进城镇老旧小区改造工作，结合福州实际，制定本方案。
一、总体要求（一）指导思想。
按照“先民生后提升、先地下后地上、先功能后景观”的原则，重点解决老旧小区市政基础设施老化、防灾防疫功能不健全、公共服务缺失等群众反映强烈的突出问题，以及城区河道两岸50米内第一排住宅小区的污水管网问题。
整合相邻相近较小规模、零星分散的小区，成街区、成片区推进改造，补齐片区公共服务设施，各类设施和空间尽可能改造成为居民生活综合服务设施，打造“5—15分钟生活圈”，推进城市治理体系和治理能力现代化。
（二）工作目标。
按照“成片连片，分步实施”的原则，编制老旧小区改造规划，建立储备项目库，每年滚动推进实施。
“十四五”期间全市计划改造老旧小区1000个以上，重点以2000年底前建成的小区为主，利用三年时间完成改造2000年底前建成的老旧小区，两年时间完成改造2000年底前建成的已改造但未实现雨污分流的老旧小区。
住房和城乡建设部的棚户区改造与城市更新棚户区改造和城市更新是住房和城乡建设部长期以来推进的一项重要工作，旨在改善城市居民的居住条件和生活品质。
本文将从棚户区改造的意义、政策措施和实施效果等方面进行探讨，旨在深入了解住房和城乡建设部在城市发展中的积极作用。
一、棚户区改造的意义棚户区是城市中存在的一种特殊住房现象，多由一些不符合居住标准的简陋房屋构成，居住条件恶劣。
这不仅影响了城市形象，也妨碍了居民的生活质量和城市的可持续发展。
因此，推进棚户区改造和城市更新具有重要意义。
首先，棚户区改造有助于提高城市居民的生活品质。
改造后的房屋将符合现代居住标准，拥有优质的居住环境，为居民提供更加舒适、健康的居住条件。
同时，改造过程中提供的公共设施和基础设施，如交通、医疗、教育等，也会为居民的生活提供便利。
其次，棚户区改造有利于城市的可持续发展。
通过改造，旧的、不适宜居住的住房将被新的、符合标准的住房取代，这提高了城市土地的利用效率。
同时，改造还有助于城市更新和城市功能的提升，使城市焕发新的活力。
二、政策措施住房和城乡建设部通过一系列政策措施推进棚户区改造和城市更新工作。
其中，重要的政策措施包括：1. 明确改造目标。
住房和城乡建设部通过科学规划，确定棚户区改造和城市更新的目标和任务，明确改造的重点地区和重点项目，确保改造工作的有序进行。
2. 加大资金支持。
住房和城乡建设部加大对棚户区改造和城市更新工作的资金投入，通过政府资金和市场资本的合力，为改造提供充足的资源保障。
3. 完善政策支持。
住房和城乡建设部在土地、税收、财政等方面出台相关政策，为改造工作提供必要的支持和优惠政策，激发社会力量参与改造。
4. 强化组织领导。
住房和城乡建设部加强对棚户区改造和城市更新工作的组织领导，建立科学的工作机制和考核评估体系，确保改造工作的顺利进行。
三、实施效果住房和城乡建设部长期以来积极推进棚户区改造和城市更新工作，取得了显著的实施效果。
住房和城乡建设部办公厅关于印发城镇老旧小区改造可复制政策机制清单（第三批）的通知文章属性•【制定机关】住房和城乡建设部•【公布日期】2021.05.11•【文号】建办城函〔2021〕203号•【施行日期】2021.05.11•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】城市建设正文住房和城乡建设部办公厅关于印发城镇老旧小区改造可复制政策机制清单（第三批）的通知建办城函〔2021〕203号各省、自治区住房和城乡建设厅，直辖市住房和城乡建设（管）委，新疆生产建设兵团住房和城乡建设局：近期，我部总结各地在城镇老旧小区改造中深入开展美好环境与幸福生活共同缔造活动，动员居民参与、改造项目生成、金融支持、市场力量参与、存量资源整合利用、落实各方主体责任、加大政府支持力度等方面可复制政策机制，形成《城镇老旧小区改造可复制政策机制清单（第三批）》，现印发给你们，请结合实际学习借鉴。
住房和城乡建设部办公厅2021年5月11日附件:城镇老旧小区改造可复制政策机制清单（第三批）附件城镇老旧小区改造可复制政策机制清单（第三批）序号政策机制主要举措具体做法来源一动员居民参与（一）加强党建引领充分发挥基层党组织作用，将党支部建在小区上、党小组建在楼栋上，推进老旧小区党组织建设全覆盖，组织居民党员主动亮身份、领岗位、办实事、树形象，充分发挥居民党员在小区自治管理中的先锋模范作用。
建立机关企事业单位及党员干部下沉社区参与治理长效机制，充实社区力量，提高治理能力。
街道社区党组织组织驻区单位党组织与小区党组织开展结对子帮建活动，定期召开联席会议，集中会商研究解决困扰小区的“急难盼愁”问题，结对子单位党员根据自身情况，主动认领党员先锋岗，主动为居民开展志愿服务。
安徽省湖北省辽宁省丹东市江苏省苏州市湖北省宜昌市湖南省会同县四川省成都市（二）先自治后改造将城镇老旧小区改造融入社区治理体系建设，将成立业主委员会等作为启动改造的前置条件，构建以基层党组织为核心，以自治为基、法治为本、德治为先的“一核三治、共建共享”基层治理机制，推动社区可持续发展能力和治理现代化水平同步提升。
（三）加强基层协商建立和完善社区居民委员会、业主委员会、产权单位、物业服务企业等共同参与机制，及时协调老旧小区居民在改造前、中、后期的需求，推动改造顺利实施。
通过小区居民议事会等方式，实现小区内部充分协商，协调利益诉求。
对于同一社区临近老旧小区或纳入统一实施改造的片区、街区，建立“美好环境与幸福生活共同缔造”委员会、社区居民议事会等公众参与议事平台，吸纳居民代表、社区工作者、专家顾问、商户、媒体等多方力量参与，协调各方利益，优化改造方案。
（四）推进“互联网+共建共治共享”结合建设物业管理服务信息化平台，推进建设和使用业主大会电子投票决策支持系统，采用“实名制+人脸识别”技术，保障投票表决的真实性，有效解决老旧小区业主大会“召开难、投票难”问题，提高居民协商议事效率。
二改造项目生成（一）开展调查评估改造前，市、县制定城镇老旧小区改造评估标准，组织对老旧小区基础设施与公共服务设施的服务能力与服务范围开展摸底调查及评价，及时利用信息化手段为小区建立档案；将发现的不足和短板，作为制定小区改造方案、竞争优选年度计划实施项目的重要参考。
河北省湖北省浙江省杭州市浙江省宁波市浙江省温州市湖南省长沙市（二）编制专项规划以市、县为单位，组织编制城镇老旧小区改造专项规划和分年度计划，明确融资方式、建设模式、建设时序与工作标准等，合理划分改造区域，将片区内有共同改造需求、距离较近的老旧小区归并整合，统一规划设计，打破围墙等空间分割，整合优化配置公共资源，统筹实施改造。
专项规划由地方人民政府批准实施。
（三）制定小区改造方案街道、社区指导小区党组织、业主委员会等收集居民改造意愿，提出改造申请，委托相关设计咨询单位根据小区实际情况和改造需求，与小区党组织、业主委员会等按照“一小区一方案”要求，共同商议编制改造方案，明确改造内容、工程设计、工程预算、资金筹集方案与各方义务、长效管理机制等内容。
其中，对小区改造调查评估中发现的问题，逐项明确改造内容及措施，做到条目化表达；资金筹集方案需明确有关权属单位出资要求与居民出资比例等。
小区党组织、业主委员会等组织业主对本小区改造方案进行表决,表决结果在小区内醒目地点进行公示。
小区内部改造项目启动和方案确定均由法定比例以上业主参与表决，并达到相关法律规定的业主人数同意条件。
表决通过后，小区党组织、业主委员会等向街道报送改造方案。
街道对辖区内的老旧小区改造方案进行汇总，报属地住房和城乡建设部门。
（四）建立改造项目库按“谋划一批、生成一批、实施一批、储备一批”原则，建立改造项目库。
建立省市县联通、信息共享的改造项目信息管理平台，实现改造计划申报、项目进展动态更新，同步录入反映改造效果、形象进度的数据和图片信息。
（五）竞争优选年度计划实施项目区、县住房和城乡建设部门会同相关部门按照竞争比选的原则，建立改造项目评价规则。
评价内容包括小区配套基础设施与社区服务设施状况，改造方案的完整性、针对性、可操作性，居民表决、出资等参与改造积极性，完善小区治理结构情况，专项维修资金补交续交情况，与片区有机更新、专项工程协同推进情况等。
对入库项目初步实施方案进行量化计分、排序,择优纳入年度实施计划。
三金融支持（一）培育规模化实施运营主体地方政府及相关部门加强与金融机构交流合作，在不新增地方政府隐性债务的前提下，培育以有实力国企及社会资本参与、市场化运作的规模化实施运营主体，全过程参与城镇老旧小区改造融资、实施和运营管理，打造“城市综合运营商”。
政府可通过资产注入、资源整合等方式给予支持。
重庆市吉林省浙江省山东省（二）编制一体化项目实施方案市、县住房和城乡建设部门会同发展改革、财政等部门，组织金融机构、项目单位及设计单位编制设计、融资、改造、运营等一体化项目实施方案，重点明确实施主体选择、建设运营模式、项目整合立项、存量土地房屋资源整合利用、规划用途及指标、土地房屋权属性质调整、空置用房运营及收益、新增经营性收入、公共收益让渡等具体事项。
广东省山东省枣庄市广东省广州市（三）探索创新融资模式1.项目自平衡模式。
主要适用于项目自身预期收益可以覆盖投入的城镇老旧小区改造项目。
如单个项目满足现金流要求可单独申报，也可以社区、片区、城区为单位联合申报，通过同步规划、同步立项、同步实施改造，实现项目现金流整体自平衡。
2.PPP模式。
主要适用于项目预期收益不能覆盖改造成本的城镇老旧小区改造项目。
通过引入社会资本建立PPP运营机制，以有收益改造内容产生的现金流作为使用者付费，以财政资金作为可行性缺口补助，统筹用于无收益改造内容，实现项目现金流整体可平衡。
3.公司融资模式。
主要适用于预期收益不能覆盖投入但又无法采用PPP模式的项目。
可通过将区域内的停车位、公房等存量经营性资产以及城镇老旧小区改造后形成的相关资产、特许经营权或未来收益权注入改造项目实施运营主体，增强企业自身“造血”能力，以企业的经营收入平衡改造投入。
4.垂直行业整体支持模式。
以市、县为单位选取城镇老旧小区改造中某一特定行业进行系统整合，如加装电梯、加建停车设施、水电气改造等，统一给予支持。
（四）创新金融产品和服务鼓励金融机构灵活设计金融产品，为参与改造的企业（电梯企业、施工企业等）流动性资金周转及城镇老旧小区居民参与改造的相关消费（房屋装修、加装电梯等）提供信贷支持，有针对性提供其他特色金融服务（造价咨询、智慧平台建设、支付结算-等）。
(五)与金融机构建立协同工作机制省级住房和城乡建设部门与金融机构联合摸排各地城镇老旧小区改造项目和资金需求，梳理融资项目；定期开展会商，共同推动项目。
在城镇老旧小区改造综合管理系统中新增金融支持项目库模块。
市、县组织编制可行性研究方案和资金平衡方案，积极与金融机构对接，推动意向项目加快落地。
四市场力量参与(一)多种方式引入社会资本1.社会资本可通过提供专业化物业服务方式参与。
经业主大会决定或组织业主共同决定，业委会等业主组织通过招标等方式选定物业服务企业，参与城镇老旧小区改造。
小区已有物业服务企业的，经业主大会决定或组织业主共同决定，依据居民提升物业服务水平和老旧小区改造的需求，重新与物业服务企业签订物业服务合同。
2.社会资本可通过“改造+运营+物业”方式参与。
在街道指导下，经业主大会决定或组织业主共同决定，可将小区共用部位的广告、停车等公共空间利用经营与物业服务打包，采用招标等方式选定社会资本，社会资本通过投北京市资改造，获得小区公共空间和设施的经营权，提供物业服务和增值服务。
3.社会资本可通过提供专业服务方式参与。
业主组织或实施主体可通过招标或竞争性谈判选择养老、托育、家政、便民等专业服务企业投资改造或经营配套设施。
（二）简化审批流程1.纳入老旧小区改造计划或完成相应投资决策审批的项目，即可在建设工程承发包招标平台或勘察设计招标平台进行一体化招标。
2.社会资本经委托或授权取得的设施用房，在办理经营所需证照时，持老旧小区改造联席会议认定意见即可办理工商等相关证照，不需提供产权证明。
3.供（排）水、供电、供气、供热等专业公司对社会资本运营的配套服务设施，给予缩短接入时间、精简审批手续等支持措施。
（三）加强监督管理1.健全引入社会资本的监管制度，对社会资本投资、改造和运营进行全过程监管。
建立评估机制，聘请第三方定期对社会资本的服务情况进行评估，总结经验，持续改进和提升社会资本的服务质量。
2.社会资本违反合同约定，存在擅自改变使用用途、服务收费明显高于周边水平、服务质量差居民反映强烈等触及退出约束条件的，授权主体依据合同约定终止授权。
五存量资源整合利用（一）盘活存量房屋用于公共配套服务1.房屋产权或管理权属于行政事业单位或国有企业的房屋或建筑物，当前用途非本单位职能工作必须保留的，可提供给所在街道、社区用于老旧小区配套公共服务。
按照“谁使用、谁负责”的原则，由街道、社区等存量房屋使用单位履行存量房屋管理职责。
2.由老旧小区所在街道、社区全面排查小区及周边配套用房现状和市级存量用房情况，结合改造需要提出用房需求，并与产权（管理）单位协商。
在产权不变的前提下，产权（管理）单位将存量房屋以租赁方式提供给街道、社区使用，租金参照房产租金评估价由双方协商确定，并签订租赁合同或使用协议。
3.市住房和城乡建设部门会同相关部门加强存量房屋提供使用工作的统筹协调和服务指导，区、县政府负责日常监督，避免使用单位将房屋挪作他用。
市财政局、住房保障局、国资委、机关事务管理局等根据部门职责，在资产管理、房产管理、审批手续和考核指标核减等方面予以支持。
北京市江苏省浙江省杭州市湖南省长沙市（二）明确存量资源授权使用方式1.业主共有的自行车棚、门卫室、普通地下室、物业管理用房、腾退空间等存量资源，在街道指导下，经业主大会决定或组织业主共同决定使用用途，统筹使用。
