建设国家可持续发展先进示范区：标准先行

国家生态文明先行示范区建设方案一、背景和意义生态文明建设是中国特色社会主义事业的重要组成部分，是推动经济社会可持续发展的重要保障。

为了进一步贯彻落实党的十九大关于建设美丽中国的要求，加快建设生态文明先行示范区，充分发挥示范引领作用，提高全国生态文明建设水平，特制定本方案。

二、总体目标1.生态环境质量达到国家一级标准，并且持续改善。

2.生态系统功能完善，生物多样性得到有效保护和恢复。

3.资源节约利用水平明显提高，可再生能源占比大幅增加。

4.新能源、清洁能源、循环经济等绿色产业发展迅速，成为经济增长的新动力。

5.生态文明理念深入人心，公民环境保护意识和行动能力得到有效提升。

三、建设重点为实现上述目标，国家生态文明先行示范区的建设将侧重以下几个方面：1.加强生态环境保护。

制定严格的环境保护法律法规，完善环境监测体系，加大对环境违法行为的处罚力度。

同时，推进水、气、土壤等环境质量的监测和治理，加强生态系统保护，重点保护湿地、森林、草原等重要生态功能区。

2.促进资源节约利用。

建立和完善资源循环利用机制，推广绿色低碳技术和装备，加强资源开发和利用的规划，提高资源利用效率。

同时，加大水资源保护和节约利用力度，推进水资源管理制度，加强水生态环境保护。

3.推动绿色发展。

加大绿色产业的支持力度，培育发展循环经济、清洁能源等绿色产业，推进传统产业绿色转型升级。

加强绿色技术研发和推广，鼓励创新创业，推动绿色经济高质量发展。

4.提高环境治理水平。

加强环境基础设施建设，改善环境质量，建设宜居城市。

加强垃圾分类和处理，推动生活垃圾减量化、资源化、无害化处理。

加强大气污染和水污染治理，力争实现大气和水环境质量达标。

5.加强宣传教育。

加强生态文明教育，普及环保知识，提高公民环境保护意识，培养环保行为习惯。

加强社会组织参与和社会监督，构建良好的生态文明意识共同体。

四、建设保障为保障国家生态文明先行示范区的建设顺利进行，需要加强组织领导、加大投入力度、强化推进机制。

中共中央、国务院关于支持深圳建设中国特色社会主义先行示范区的意见文章属性•【制定机关】中国共产党中央委员会,国务院•【公布日期】2019.08.09•【文号】•【施行日期】2019.08.09•【效力等级】党内规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】深圳经济特区正文中共中央国务院关于支持深圳建设中国特色社会主义先行示范区的意见（2019年8月9日）党和国家作出兴办经济特区重大战略部署以来，深圳经济特区作为我国改革开放的重要窗口，各项事业取得显著成绩，已成为一座充满魅力、动力、活力、创新力的国际化创新型城市。

当前，中国特色社会主义进入新时代，支持深圳高举新时代改革开放旗帜、建设中国特色社会主义先行示范区，有利于在更高起点、更高层次、更高目标上推进改革开放，形成全面深化改革、全面扩大开放新格局；有利于更好实施粤港澳大湾区战略，丰富“一国两制”事业发展新实践；有利于率先探索全面建设社会主义现代化强国新路径，为实现中华民族伟大复兴的中国梦提供有力支撑。

为全面贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记关于深圳工作的重要讲话和指示批示精神，现就支持深圳建设中国特色社会主义先行示范区提出如下意见。

一、总体要求（一）指导思想。

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，紧紧围绕统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，坚持和加强党的全面领导，坚持新发展理念，坚持以供给侧结构性改革为主线，坚持全面深化改革，坚持全面扩大开放，坚持以人民为中心，践行高质量发展要求，深入实施创新驱动发展战略，抓住粤港澳大湾区建设重要机遇，增强核心引擎功能，朝着建设中国特色社会主义先行示范区的方向前行，努力创建社会主义现代化强国的城市范例。

（二）战略定位——高质量发展高地。

深化供给侧结构性改革，实施创新驱动发展战略，建设现代化经济体系，在构建高质量发展的体制机制上走在全国前列。

农业农村部对十三届全国人大一次会议第1054号建议的答复文章属性•【制定机关】农业农村部•【公布日期】2018.08.10•【文号】农办议〔2018〕184号•【施行日期】2018.08.10•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】农业科技正文对十三届全国人大一次会议第1054号建议的答复农办议〔2018〕184号XXX代表：您提出的关于支持重庆加快国家农业可持续发展试验示范区建设的建议收悉。

现答复如下。

建设国家农业可持续发展试验示范区，是贯彻绿色发展理念、转变农业发展方式、促进农业可持续发展的重要抓手，对探索中国特色农业可持续发展道路具有重要意义。

根据《国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》《全国农业可持续发展规划（2015—2030年）》和2016年中央1号文件关于建设农业可持续发展试验示范区的要求，2016年8月，我部会同国家发展改革委等部门联合印发《国家农业可持续发展试验示范区建设方案》，启动国家农业可持续发展试验示范区建设工作，共同打造农业绿色发展和可持续发展的综合平台。

2017年6月，经商国家发展改革委、财政部等部门同意，印发《农业部办公厅关于开展第一批国家农业可持续发展试验示范区评估确定工作的通知》，启动第一批试验示范区评估确定工作。

2017年9月，中办、国办印发《关于创新体制机制推进农业绿色发展的意见》，作出“推进国家农业可持续发展试验示范区创建，同时成为农业绿色发展的试点先行区”的重大部署。

2017年12月，我部会同国家发展改革委、财政部等部门联合印发《关于启动第一批国家农业可持续发展试验示范区建设开展农业绿色发展先行先试工作的通知》，评估确定了第一批40个国家农业可持续发展试验示范区（农业绿色发展先行区），重庆市璧山区入选。

为支持国家农业可持续发展试验示范区（农业绿色发展先行区）建设，2016年9月，我部会同国家农业综合开发办公室联合印发《农业综合开发区域生态循环农业项目指引（2017—2020年）》，明确对列入国家农业可持续发展试验示范区的县市给予优先扶持。

国家发展和改革委员会、财政部、国土资源部等关于印发国家生态文明先行示范区建设方案(试行)的通知文章属性•【制定机关】国家发展和改革委员会,财政部,国土资源部(已撤销),水利部,农业部(已撤销),林业部(已撤销)•【公布日期】2013.12.02•【文号】发改环资[2013]2420号•【施行日期】2013.12.02•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】失效•【主题分类】环境保护综合规定正文国家发展和改革委员会、财政部、国土资源部、水利部、农业部、国家林业局关于印发国家生态文明先行示范区建设方案（试行）的通知（发改环资[2013]2420号）各省、自治区、直辖市发展改革委、财政厅（局）、国土资源厅（局）、水利厅（局）、农业厅（局）、林业厅（局）：为认真贯彻党的十八大关于大力推进生态文明建设的战略部署，积极落实十八届三中全会关于加快生态文明制度建设的精神，根据《国务院关于加快发展节能环保产业的意见》（国发〔2013〕30号）中关于在全国范围内选择有代表性的100个地区开展国家生态文明先行示范区建设，探索符合我国国情的生态文明建设模式的要求，国家发展改革委联合财政部、国土资源部、水利部、农业部、国家林业局制定了《国家生态文明先行示范区建设方案（试行）》。

现印发你们，请认真组织先行示范地区申报（本次申报以省级以下地区为主，每个省、自治区、直辖市申报不超过2个地区，并排出顺序，超过2个的不予受理），做好建设实施方案的编制工作，报经省级人民政府同意后，于2014年2月17日前，报送国家发展改革委（环资司）。

国家发展改革委、财政部、国土资源部、水利部、农业部、国家林业局将根据各地申报情况，确定生态文明先行示范区建设第一批名单。

各地区可参照本方案，组织开展本地区生态文明先行示范区建设活动，为创建国家生态文明先行示范区打好基础。

附件：国家生态文明先行示范区建设方案（试行）国家发展改革委财政部国土资源部水利部农业部国家林业局2013年12月2日附件国家生态文明先行示范区建设方案（试行）根据《国务院关于加快发展节能环保产业的意见》（国发〔2013〕30号）关于在全国范围内选择有代表性的100个地区开展国家生态文明先行示范区建设，探索符合我国国情的生态文明建设模式的要求，为做好国家生态文明先行示范区建设，制定本方案。

近年来，厦门市农业标准化工作紧紧围绕农业和农村经济结构战略性调整的总体目标要求，提高农产品质量和市场竞争力，取得了较好的成绩。

一村一品，建设农业标准化示范区立项时，首先注重与“一村一品”结合，选择具有特色和优势的项目，如翔安区的“胡萝卜”、郭山村的“紫长茄”等。

同时也注重将示范区的建设与农业产业化发展过程中出现的“公司＋基地＋农户”、“中介组织＋农户＋基地”、“农民专业合作组织+农户+基地”等各种模式结合起来，引导和扶持农民专业合作社组织开展农业标准化示范区建设工作。

2011年新立项的8个市级农业标准化示范项目中，有5个项目由农民专业合作社承担。

截至目前，厦门市已建成农业标准化示范区21个，其中国家级示范区7个、省级示范区10个、市级示范项目4个；在建示范区（基地）18个，其中国家级示范区2个，省级示范区2个，市级示范基地14个。

示范区工作取得了显著的经济效益、社会效益和生态效益。

由翔安区农林水利局承担的“胡萝卜种植标准化示范区”，通过修订厦门市农业地方标准《无公害胡萝卜栽培技术规范》、推行“出口胡萝卜种植基地区域化管理”模式、推广应用测土配方施肥成果等，示范区面积三年累计近9万亩，年产值约2.7亿元，带动农户2万多户，年均增收2,000元，产品质量达到日、韩、美等进口国的要求，商品价格和市场竞争力远在同类产品之上。

由同安区洪塘镇郭山村委会承担的“紫长茄种植标准化示范区”，通过修订厦门市农业地方标准《无公害茄子栽培技术规范》，推广茄子嫁接育苗、地膜覆盖、简易大棚栽培、水旱轮作等技术，实施“一村一品”工程等，发动村民直接参与无公害紫长茄标准化生产，并带动周边村镇2,500多户农户按标准生产紫长茄。

此举使农民人均收入年增幅达10%以上，形成了以郭山村为中心的紫长茄反季节标准化种植产业带，取得了显著的经济、社会效益。

标准先行，龙头企业引领产业发展农业标准是科学技术和经验的结晶，但只有体现新技术的标准，才能起到促进农业进步的作用。

国家发展改革委关于政协十三届全国委员会第四次会议第0004号（经济发展类001号）提案答复的函文章属性•【制定机关】国家发展和改革委员会•【公布日期】2021.09.14•【文号】•【施行日期】2021.09.14•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】机关工作正文关于政协十三届全国委员会第四次会议第0004号（经济发展类001号）提案答复的函你单位提出的关于高质量推进长三角公共服务一体化的提案收悉。

经商工业和信息化部、卫生健康委、市场监管总局、知识产权局以及上海市、江苏省、浙江省、安徽省人民政府，现答复如下。

一、关于将“标准化+”作为公共服务一体化的主抓手《长江三角洲区域一体化发展规划纲要》（以下简称《规划纲要》）明确，“建立基本公共服务标准体系，全面实施基本公共服务标准化管理，以标准化促进基本公共服务均等化、普惠化、便捷化”，有关方面高度重视，着力推进长三角基本公共服务标准体系建设。

一是制定专项规划。

经推动长三角一体化发展领导小组（以下简称“领导小组”）同意，我委牵头制定、以领导小组办公室文件形式印发了《长江三角洲区域公共服务便利共享规划》，对建立长三角基本公共服务标准体系，在长三角地区率先实现基本公共服务均等化作出具体安排。

二是夯实建设基础。

2021年4月，我委联合教育部、财政部等20部门印发《国家基本公共服务标准（2021年版）》，明确9个领域、22大类、80个服务项目的服务对象、服务内容、服务标准、支出责任及牵头负责部门，为长三角基本公共服务标准体系建设打下坚实基础。

三是加快试点推进。

市场监管总局联合我委、财政部共同印发《关于下达国家基本公共服务标准化试点项目的通知》，其中面向上海、杭州、合肥等长三角区域城市，共支持12个试点，涉及养老、医疗、教育、文化、社会救助等领域。

四是持续推进基本公共卫生服务均等化。

卫生健康委于2017年、2019年先后印发了《国家基本公共卫生服务规范（第三版）》《新划入基本公共卫生服务相关工作规范（2019年版）》，推动人均基本公共卫生服务经费补助标准进一步提高，服务的内容逐渐丰富、数量稳步增加、质量稳步提高。

｜孙新章 王辉 姚娜 何正 中国21世纪议程管理中心CREATING NEW DRIVERS AND NEW STRENGTHS FOR CHINA'S SUSTAINABLE DEVELOPMENT——《国家可持续发展议程创新示范区年度报告（2023）》解读NATIONAL INNOVATION DEMONSTRATION ZONE FOR SDG国家可持续发展议程创新示范区国家可持续发展议程创新示范区依靠以科技创新为核心的全面创新，在破解可持续发展典型问题、培育经济新动能、提升人民群众幸福感、改善生态环境等方面取得显著成效。

国家可持续发展议程创新示范区建设是中国政府统筹国内国际发展形势做出的重大决策部署，旨在立足新发展阶段，聚焦制约中国不同类型地区可持续发展的瓶颈问题，依靠以科技创新为核心的全面创新探索系统解决方案，塑造发展新动能新优势，为国内外同类地区落实联合国《2030年可持续发展议程》提供示范和经验。

自这项工作启动以来，按照国务院批复要求，在部际联席会议成员单位的指导下和有关国际组织、社会各界的支持下，中国21世纪议程管理中心与深圳市、太原市、桂林市、郴州市、临沧市、承德市、湖州市、徐州市、鄂尔多斯市、枣庄市、海南藏族自治州11个示范区奋楫笃行。

2023年12月12日，中国21世纪议程管理中心正式发布了《国家可持续发展议程创新示范区年度报告（2023）》，全面梳理总结了示范区建设的主要做法和亮点成果。

6年来，创建了一批可持续发展科技创新平台，落地转化系列绿色低碳科技创新成果，探索实施了多项可持续发展改革措施，经济新动能新优势不断汇聚增强，民生福祉显著改善提升，城市更加宜居美丽，形成了一系列典型经验模式并在同类地区辐射推广，示范区建设成效引起了国内外广泛关注，成为中国在可持续发展领域对外交流合作的重要平台。

立足全球视野和现实需求，取得五大显著成效国家可持续发展议程创新示范区（以下简称示范区）作为中国落实联合国《2030年可持续发展议程》（以下简称2030年议程）的一项重要工作，本质上是创新驱动可持续发展的示范区，是依靠创新统筹地方各项工作推动高质量发展的有力抓手。

国家可持续发展议程创新示范区资建设工作措施随着经济的不断发展和环境问题的日益突出，可持续发展已经成为世界各国共同关注的重要议题。

我国作为世界上人口最多、经济发展最快的国家之一，必须积极应对可持续发展的挑战，加快推进资源节约和环境友好型社会建设。

为此，我国政府提出了建设国家可持续发展议程创新示范区的倡议，以推动全国可持续发展工作取得新的突破。

在这个背景下，我们将围绕国家可持续发展议程创新示范区资建设工作的措施展开讨论。

一、建立示范区核心区1. 结合当地资源禀赋和发展需求，选择建立示范区的核心地区。

在该地区内，将建设示范区的总部大楼，设立示范区的管理机构和协调机构，统一规划和管理示范区的各项工作。

2. 在示范区核心区域内，重点推进生态保护和修复工作，建设生态湿地、绿化带、污水处理设施等，完善生态环境。

3. 加强基础设施建设，包括交通、供水、供电等，提升示范区的整体功能和服务水平。

二、推动示范区产业升级1. 着力发展绿色产业，鼓励示范区内企业进行技术创新，提高资源利用效率，推动产业结构的优化升级。

2. 支持示范区内企业开展环保技术研发和应用，培育壮大环保产业集裙，增强示范区的环保产业竞争力。

3. 鼓励示范区内企业走可持续发展道路，促进企业绿色生产，降低能耗、减少污染排放。

三、推进示范区生态建设1. 落实生态文明理念，构建生态城市和绿色生活圈，促进人与自然和谐共生。

2. 积极推动环保宣传教育和生态文化建设工作，提高居民的环保意识和环境保护能力。

3. 通过倡导低碳生活方式、推广清洁能源利用等举措，促进示范区的低碳发展。

四、加强示范区制度创新1. 推动示范区内各类规章制度与国家可持续发展议程相衔接，建立健全的政策支持体系。

2. 积极探索生态补偿机制、碳排放交易机制等新型环保经济政策，促进示范区内环保产业的健康发展。

3. 加强示范区内部门和企业间的交流协作，形成利益共享的合作共赢机制。

五、开展示范区国际合作1. 积极参与国际环保合作，借鉴国外先进技术和管理经验，推动示范区在可持续发展领域的国际化合作。

国务院关于印发中国落实2030年可持续发展议程创新示范区建设方案的通知文章属性•【制定机关】国务院•【公布日期】2016.12.03•【文号】国发〔2016〕69号•【施行日期】2016.12.03•【效力等级】国务院规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】科学技术综合规定正文国务院关于印发中国落实2030年可持续发展议程创新示范区建设方案的通知国发〔2016〕69号各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：现将《中国落实2030年可持续发展议程创新示范区建设方案》印发给你们，请认真贯彻执行。

国务院2016年12月3日中国落实2030年可持续发展议程创新示范区建设方案为贯彻落实全国科技创新大会精神和《国家创新驱动发展战略纲要》，推动落实联合国2030年可持续发展议程，充分发挥科技创新对可持续发展的支撑引领作用，现就建设中国落实2030年可持续发展议程创新示范区（以下称国家可持续发展议程创新示范区）制定如下方案。

一、总体要求（一）指导思想。

全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，认真落实党中央、国务院决策部署，按照“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，紧密结合落实2030年可持续发展议程，以实施创新驱动发展战略为主线，以推动科技创新与社会发展深度融合为目标，以破解制约我国可持续发展的关键瓶颈问题为着力点，集成各类创新资源，加强科技成果转化，探索完善体制机制，提供系统解决方案，促进经济建设与社会事业协调发展，打造一批可复制、可推广的可持续发展现实样板。

（二）基本原则。

——创新理念。

围绕落实2030年可持续发展议程，瞄准未来15年全球在减贫、健康、教育、环保等方面的发展目标，以可持续发展理念为引领，以创新为第一动力，促进经济社会协调发展。

——问题导向。

以地方为实施主体，面向可持续发展现实需求，发挥科技创新在全面创新中的核心作用，有针对性地提出先进适用技术路线，形成系统解决方案，切实破解制约可持续发展的难题。