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《公共政策概论》第四次作业案例分析：首先我认为公众参与本质上就是民主。
公众参与它可以使得我们决策的整个环节，包括决策的制定、执行、监督等等，在各个环节中，通过各种不同的形式，不同程度体现公众的声音，公众的意志，所以这是一种现代民主更加发展的一种形势。
公共政策的提出，最核心的就是我们强调了在政策决策之中，要具有公共性或者说政府的决策要符合公共利益。
如何能够保障政府的决策符合公共利益呢？政府当然是主要的决策主体，公众、私有部门、非盈利组织、政府等等各方利益者都成为了决策和治理的主体，大家共同的努力，能够使得我们实现公共服务和公共治理。
因而，在这个过程中，公众的参与首先它是一个表达的机制，通过多元力主体的表达，我们才可能使得政策的制定更加具有公正性和科学性。
同时，公众参与也是一个达成共识的过程，也就是说，在政策执行的过程之中，如果这个政策事先是有公众参与制定出来的，在执行之中，就可以得到人们更好的认可。
而案例中温岭新河镇镇政府财政2004年与2006年支出明细表的变化就是通过2005年实行群众参与式预算改革的结果。
由110名群众报名参会群众向政府预算报告提出的意见、要求、建议后。
最终，镇人代会根据人大代表和群众代表的意见，行使预算修正权，要求镇政府增加民生支出，并列出了细目，同时压缩基本建设、干部外出等费用。
镇政府据此调整预算支出，将更多的资金用在公众迫切需求的地方。
又由于这些政策是在公众参与的情况下制定出来的，能更好的反映公众的利益，所以更好的保证政策的顺利执行。
从而能够更好的实现政府整体的服务，就是我们共同所享有的公共治理环境。
其实如何能够使得公众参与有序化。
假如没有一种组织化的参与，可能形成的就是比如说公议、公愤或者是一种全体性的事件，很容易形成秩序的混乱。
如果通过一种制度途径，就可以成为良好公共决策的组成部分，在本案例中温岭市泽国镇就是按照人口比例通过随机抽选民意代表，再将代表组织起来对公共政策提出民意代表自己的意见。
电大行管公共政策概论4次作业第一次作业1、例子南京市企业职工基本养老保险关系转移接续工作已全面展开，为方便市区用人单位和参保职工，从9月6日起，各区社会保险经办机构均可办理养老保险关系转移接续业务。
也就是说，转入我市人员，可就近向任一区的社保经办机构提出接续申请，出示参保缴费凭证；转出我市人员，在按原经办权限办理养老保险关系暂时中止手续后，也可就近向任一区的社保经办机构申请开具参保缴费凭证。
参保人员只需办理上述手续，其他手续都由两地社保经办机构联系办理，无需参保人员本人再往返奔波。
2、个人讨论提纲结合上述例子，我认为决策方案应该包括一下四点：（1）方案执行的说明——为方便参保人员就近办理基本养老保险关系转移接续工作；（2）方案执行的对象——南京市区内需要办理基本养老保险关系转移接续的用人单位和参保职工；（3）方案执行的时限——从2010年9月6日起开始实施；（4）方案执行的基本措施——转入我市人员，可就近向任一区的社保经办机构提出接续申请，出示参保缴费凭证；转出我市人员，在按原经办权限办理养老保险关系暂时中止手续后，也可就近向任一区的社保经办机构申请开具参保缴费凭证：（5）方案所需的各种条件的要求——具体办事人员的培训。
3、小组讨论提纲政策方案的具体内容：南京转移接续业务可至区社保经办机构办理（1）方案执行的必要说明——南京市区用人单位和参保职工可就近在任一区办理基本养老保险关系转移接续工作；（2）解决决策问题的基本措施——转入我市人员，可就近向任一区的社保经办机构提出接续申请，出示参保缴费凭证；转出我市人员，在按原经办权限办理养老保险关系暂时中止手续后，也可就近向任一区的社保经办机构申请开具参保缴费凭证；（3）、决策方案对应的阶段——从2010年9月6日起开始实施；（4）、决策方案性质的界定——决策方案的适用对象为南京市内需要办理基本养老保险关系转移接续的用人单位和参保职工；（5）、方案所需的各种条件的要求——参保人员只需办理好参保缴费凭证，其他手续都由两地社保经办机构联系办理。
中国公务用车开支超过教育和医疗支出总和（这只是一篇范文，只是提供给大家做参考的，请不要抄这篇文章作为第四次作业）公车改革早已不是新闻，但在近年来却总是公众舆论关注的焦点之一。
目前乘用汽车已成为政府采购中订单最大、增长最快的项目之一。
这足以说明两个问题：第一，日益庞大的公车耗资已成为社会无法承受之重。
据有关部门统计，现在每年公车的支出高达3000亿元以上，几乎和2006年的国防开支相近，远远超过每年财政支出中教育费与卫生费的总和，足以再建设3个三峡工程了。
第二，目前公务用车改革的思路尚不得要领，导致各地先后进行的改革要么偃旗息鼓，要么无疾而终。
而一轮又一轮的改革过后，眼中所见的公车不仅没有减少，反而越改越多，越禁越奢华，则确凿地表明现在的公车改革已经陷入一个困局。
在职务消费中，车辆消费占单位行政经费的９０％左右，占到全部国家财政支出的３８％；去年，一汽集团研制的科技含量很高的８款新车中，有５款属于公务车；公务车使用中，公用占１／３、干部私用占１／３、司机私用占１／３。
一、目前我国公务用车制度中主要存在以下四方面的突出问题：1、公务用车费用高，财政负担沉重。
调查显示，每年一辆公务车的运行成本（含司机工资、福利）至少在6万元以上，有的甚至超过10万元。
地方公车消费占财政支出的比例在6％～12％之间，有些地方甚至更高。
2、公车私用现象严重。
群众反映，在公车使用中，办公事占1／3，领导干部及其亲属私用占1／3，司机私用占1／3。
3、公车使用效率低下，浪费惊人。
资料表明，社会其他运营车辆每万公里运行成本为8215元，党政机关则高达数万元，每辆出租车的使用效率为公车的5倍，而运营成本仅为公车的13％左右。
4、超编制超标准配备使用轿车问题屡禁不止。
二、货币化改革“换汤不换药”随着公车私用的问题日益突出，各地的公车改革陆续展开。
其中最主要的是货币化（交通补贴）改革。
但仅仅以节省费用为目的的公车改革，显然是不够的。
个体工商户七年减少六百五十余万户专家指出过多的税费负担抑制了创业活力一、理论联系实际这个案例可以根据公共政策中“事后评价”的理论来分析。
事后评价是公共政策执行完成后对公共政策效果的评价，也叫效果评价，是对一项政策的最终评价。
它在公共政策执行完成后发生，是最主要的一种评价方式。
作为公共政策过程的总结，效果评价对公共政策所做的价值判断最具有权威性和影响力。
根据事后评价可以基本上决定一项公共政策的延续，改进或终止，以及长期性的公共政策资源的获取和分配问题。
在进行效果评价时，评价者要对公共政策全过程有充分的认识，并在此基础上加以分析，以便对公共政策的价值做尽可能全面而客观的判断。
前后对比法是政策评估的基本方法，是评估活动的基本思维框架，其他一切方法都在这种方法的指导下进行。
对比法是将政策执行前后的有关情况进行对比，从中测度出政策效果及价值的一种定量分析法。
它通过大量的参数对比，使人对政策执行前后情况的变化一目了然。
不仅可以帮助人们了解政策的准确效果，还可以帮助人们认识政策的本质和误差，因此是政策评估常用的基本方法。
这种方法可分为四种具体方式：1、简单“前——后”对比分析，这种方式是将政策对象在接受政策作用后可以衡量出的变化值减去之前可以衡量出的值。
本案中1999年全国有个体工商户3160万户，到2006年6月底下降为2505.7万户。
政策前后效果产生负数，建议该政策应该终止。
2、“有——无政策”对比分析。
这种分析方法是在政策执行前和政策执行后这两个时间点上，分别就有政策和无政策两种情况进行前后对比，然后再比较两次对比结果，以确定政策的效果。
本案中1999年到2006年6月底下降个体工商户减少654万户，平均每年减少87万户。
由此可以看出，政策执行后不如执行前，说明此公共政策是失败的。
面对个体工商户的缩水，专家称此非正常现象，锐减的数字是个危险的信号。
中央党校教授周天勇认为，究其原因，沉重的税费负担、缺位的创业服务等，是抑制创业活力的关键因素。
案例分析案例：1999年6月初，某市一名初三学生因不堪承受过重的学习压力在家中自杀身亡。
此事件在广大市民中引起强烈反响。
中小学学生负担重、压力大的问题一时成为公众议论的中心话题，也成为媒体关注的焦点。
该市的日报、晚报、电视台、电台就此事件做了大量报道，反映了学生、家长、教师、中小学负责人以及有关专家等多方面的意见。
尽管对此事件见仁见智，意见不完全一致，但大家普遍认为，政府应尽快采取适当措施切实减轻中小学学生负担。
为此，该市政府就此问题专门召开了一次会议，指示市教育局在两个月之内拿出一个减轻中小学学生负担的具体方案。
1999年8月末，在征求有关专家及相关方面的意见基础上，该市教育局出台了一揽子旨在减轻中小学学生负担的措施，包括限定课时、控制家庭作业数量、严禁利用节假日上课等。
实际上，中小学学生负担过重并不是一个新问题。
对此问题，公众已议论了多年，有关专家也呼吁了多年，但政府始终没有采取任何政策措施，直到这一悲剧性事件发生后，该市才出台了减轻学生负担的政策。
请分析本案例中社会问题进入政策议程的条件，你认为该市在这方面应吸取什么教训?一、社会问题进入政策议程的条件是：（1）事件或者问题必须严重，在社会上产生广泛的影响；（2）事件或者问题必须被政府有关部门察觉，引起其重视；（3）要有正常、民主和开放的觉察机制，如新闻媒体。
该市在这方面应该吸取的教训：政府必须提高政治敏感性、政治鉴别能力和预测能力，必须进一步完善觉察机制，以便及时察觉问题，迅速做出回应。
这样的事件还有很多，公开不公开的，年年有，似乎已经不是什么新闻。
但是，不能不引起每个人的重视。
二、吸取教训，首先英分析一下学生自杀的原因通过对网络、现实学生的调查了解，及对有关资料的查阅，总结下来学生自杀的原因主要有以下几个方面：（一）家庭方面原因：家长对孩子学习的期望值高，忽视其他品质的培养，尤其导致责任感的缺失。
现在很多家庭中的孩子从小到大，父母只告诉他们一件事，就是只要把书读好就行，这样孩子从小认为把书读好就行，其他的都不重要。
第四次形成性考核作业案例分析答题要求在答题内容的结构上，大体可分为三段：（1）介绍分析本案例所引用的公共政策理论观点。
（2）根据前述理论观点对案例进行具体分析。
（3）归纳、总结出对本案例分析的基本结论，并说明这一结论的推广（引申）意义。
（4）字数1000字以上。
《公共政策概论》第四次作业案例案例一：运用“公众参与公共政策”相关原理分析下面报道。
P34“民主执政”的基层范本——浙江温岭见闻党的十七大闭幕后，不断有外地干部要求到浙江温岭市“取经”。
近年来，这里一直围绕“公民有序的政治参与”，推动旨在“加强党的领导、人民当家作主和依法办事”三者有机统一的基层民主改革试验。
编制预算群众参与在温岭新河镇镇长郭海灵的办公抽屉里，总是放着一份年初人代会批准的财政支出预算表，每当需要花钱时，郭镇长总会拿出预算表看某个项目里还有多少钱。
这是新河镇实施“参与式预算”改革后出现的变化之一。
在此以前，人大批准的预算往往被镇政府束之高阁，“花多少算多少”。
记者在新河镇发现了两份耐人寻味的镇政府财政支出明细表：一张是2004年的，另一张是2006年的。
比较两张表显示，这个镇2006年的基本建设费与行政管理费分别比2004年下降5000多万元和400多万元，而事关民生的农业、文化、医疗卫生支出分别上升80万元、55万元和63万元左右。
镇财政所所长陶瑞娟说：“乡镇基本建设费与行政管理费过高一直是基层财政出现赤字的主要原因，新河镇2004年末财政赤字达到5500多万元，2005年实行群众参与式预算改革后，不仅没有新增赤字，而且旧账也得到消化，前年削减赤字1020万元、去年削减1000多万元。
”为集纳民意，新河镇在人代会审议财政预算前设计了一个预算初审民主恳谈会，群众可自愿参加。
公共政策概论-形考任务4 复习题（带答案）
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【题号】
公共政策是（）依据特定时期的目标，通过对社会中各种利益进行选择与整合，在追求有效增进与公平分配社会利益中所制定的行为准则。
A. 社会组织
B. 政府
C. 企业
D. 个人
[认真学习课本知识，并分析作答上述题号]
参考答案：政府
【题号】
公共政策的核心要素是（）
A. 公共
B. 权力
C. 权威
D. 利益
[认真学习课本知识，并分析作答上述题号]
参考答案：利益
【题号】
直接或间接地参与公共政策过程的各个环节，对公共政策制定、执行、评估和监控等活动有影响或试图施加影响的个人、团体或组织是指（）
A. 非官方决策主体
B. 公共政策客体
C. 公共政策主体
D. 执政党
[认真学习课本知识，并分析作答上述题号]
参考答案：公共政策主体
【题号】
在西方，与立法权、行政权和司法权并列的“第四种权力”是指（）
A. 非政府组织
B. 大众传媒
C. 利益集团
D. 公民
[认真学习课本知识，并分析作答上述题号]
参考答案：大众传媒
【题号】
那些受公共政策规范、管制、调节和制约的社会成员被称为（）。
国开00510-公共政策概论-形考任务4-参考答案
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第1题
公共政策是（）依据特定时期的目标，通过对社会中各种利益进行选择与整合，在追求有效增进与公平分配社会利益中所制定的行为准则。
A. 个人
B. 企业
C. 政府
D. 社会组织
正确答案是：政府
第2题
公共政策的核心要素是（）
A. 公共
B. 利益
C. 权力
D. 权威
正确答案是：利益
第3题
直接或间接地参与公共政策过程的各个环节，对公共政策制定、执行、评估和监控等活动有影响或试图施加影响的个人、团体或组织是指（）
A. 执政党
B. 公共政策客体
C. 非官方决策主体
D. 公共政策主体
正确答案是：公共政策主体
第4题
在西方，与立法权、行政权和司法权并列的“第四种权力”是指（）
A. 公民
B. 利益集团
C. 大众传媒
D. 非政府组织
正确答案是：大众传媒
第5题
那些受公共政策规范、管制、调节和制约的社会成员被称为（）
A. 目标群体
B. 公共政策客体
C. 政策目标
D. 思想库
正确答案是：目标群体
第6题
（）构成政策系统运行的外部条件，影响和制约着公共政策过程。
A. 公共政策环境。
一、案例分析要点：案例分析与评价：众所周知,医疗保险是政府以强制方式,从多数社会成员手中获得一定社会资源，建立一笔基金以支付部分社会成员遭遇疾病时所需的费用.那么政府缘何要干预医疗保险呢？这是政府通过边界分析的方法分析的结果。
政府对医疗保险的干预是因为：（1）医疗服务市场的非完全竞争性。
..。
.。
.二、案例分析要点：现归纳如下：1，鼓励就业政策，包括就业补贴和渐退政策两方面，也就是说就业了以后不是马上就要退出低保人群，而是有一个逐渐的过程，上海现在规定是在工作一年后完全退出，另外积极就业的还能在渐退过程中给与补贴,现在上海规定的补贴在100—280/工作的人.也就是说工作的人在渐退的过程中还能拿到400-580的低保费。
2，优先就业政策，这个要和劳动部门联合起来一起办公，比如看到一个具有工作能力的人来领低保，要优先推荐他到劳动部门现有的工作岗位去应聘,从而保障他们能优先就业.3，就业培训政策，政府免费为其提供就业培训，以保证其有一技之长而避免再次下岗。
四、案例要点分析一、客观原因（一）近年来宏观经济发展对能源需求的高速增长.2001年以来，我国经济高歌猛进，宏观经济一片繁荣景象，经济的高速增长对煤炭、石油、电力等能源的需求大幅增加。
进入2003年，武汉、长沙、南京、宁波等全国大中城市开始出现"电荒”.由于我国过分依赖煤炭的能源结构(煤炭消费占能源总量的74%),以及现行的煤电价格连动体制，煤炭价格一扫往年的低迷状态，价格迅速飙升.2003年上半年,国有及国有重点煤炭企业商品煤平均售价同比上涨5．15％，2004年1至6月，这一涨幅达到12．3%。
与煤价的大幅上涨相适应，2004年前3季度，煤炭类上市公司税后利润同比增长率最高达121％,史无前例。
据有关资料显示，2004年年底与年初相比，每吨煤炭价格平均增长了100元,2002—2004三年间，有些地区如上海电煤的价格几乎翻了一番。
而且随着我国宏观经济的进一步发展,加之现阶段我国经济的发展仍未能摆脱粗放、外延的模式,即经济发展对能源的过度依赖，使得市场对煤炭的需求呈刚性增长。
公共政策学（本2023春）形成性考核第四次测验试题及答案题目1正确获得3.00分中的3.00分题干政策评估就是把政策视为自变量，将政策对社会产生的政治、经济、文化影响视为因变量。
选择一项：对错正确的答案是“对”。
题目2正确获得3.00分中的3.00分题干政策走向一般分为延续、调整和终结三种。
选择一项：对错正确的答案是“对”。
题目3不正确获得3.00分中的0.00分题干外部评估主要是指由公共部门，特别是政府部门以外的评估者对政策进行评估。
选择一项：对错正确的答案是“对”。
题目4正确获得3.00分中的3.00分题干大众媒体的影响看似是无形的，但实际上它们在一定程度上关系着公共政策的成败。
选择一项：对错正确的答案是“对”。
题目5正确获得3.00分中的3.00分题干评估标准是标准的回溯性应用，决策标准是标准的前瞻性应用。
选择一项：对错正确的答案是“对”。
题目6正确获得3.00分中的3.00分题干政策过程的最后一个环节是（）。
选择一项：a. 政策调整b. 政策终结c. 政策评估d. 政策推广正确的答案是：政策终结题目7正确获得3.00分中的3.00分题干（）是指把原来的政策划分为几种，从而用重新调整政策受益集团来弱化抵制以此来达到逐渐终结的类型。
选择一项：a. 渐减型b. 代替型c. 合并型d. 分离型正确的答案是：分离型题目8正确获得3.00分中的3.00分题干为了顺利实现政策终结，在实施过程中多采用（）的终结方式。
选择一项：a. 理想的b. 彻底的c. 局部的渐进的d. 全面的正确的答案是：局部的渐进的题目9正确获得3.00分中的3.00分题干我国的户籍制度改革就体现了政策终结的什么形式（）。
选择一项：a. 政策缩减b. 政策法律化c. 政策分解d. 政策合并正确的答案是：政策缩减题目10正确获得3.00分中的3.00分题干（）是法治社会的首要特征。
选择一项：a. 法律至上b. 法律面前人人平等c. 尊重和保障人权d. 法治与德治相结合正确的答案是：法律至上题目11正确获得3.00分中的3.00分题干政策终结与一般意义上的终结有一定的区别，即政策终结不是一种自然形成的现象，而是一种人们的主动性行为。
公共政策概论形考平台第四次作业案例案例一一个原本冲着“全国大学生挑战杯”去的调研，结果却进入了国家的决策层面，谁也无法预料到这样的结果。
2009年12月底，《走进“傻根”们的心世界——关于江苏省苏南、苏北新生代农村进城务工青年价值观研究》获得中国第十一届全国大学生挑战杯“哲学社科类”特别奖。
但更多的惊喜还在后面。
昨天，中央一号文件公布，在这份中央文件里，首次提及了“新生代农民工”概念。
而央视《东方时空》在解读这一文件时，也提及了南师大这群学生的功劳：南师大这群学子的努力，改变了中国一亿新生代农民工的命运。
昨天上午，一条政务通短信发到了课题组组长顾若君的手机上：“中央一号文件提出，要着力解决新生代农民工问题，这是党的文件中首次使用‘新生代农民工’一词，体现中央对80后90后农民工的高度关注。
”顾若君把这条政务通转发给了每一个课题组成员，“真是太太太,,激动了！”顾若君在转发短信的时候，连用几个“太”字来加深自己的感情色彩。
而近两年来的努力与辛苦，所有细节全都历历在目。
但，无论是“挑战杯”的殊荣，还是中央文件的关注这一切，全都意味着只是一个新的开始。
案例二意大利著名的经济学家维尔弗雷德?帕累托注意到，社会上的人很自然地分为两大类：一类被他称为“举足轻重的少数人”，另外一类则是“无足轻重的多数人”。
前者在金钱和地位方面声名显赫，约占总人数的20%；后者生活在社会较底层，约占总人数的80%。
这就是著名的“80/20法则”，也称帕累托法则。
后来人们发现，几乎所有的经济活动都受“80/20法则”的支配。
“80/20法则”可以总结为：以一个小的诱因、投入和努力，通常可以产生大的结果、产出或酬劳。
在营销行业，在客户身上也存在着“80／20法则”，即80％的收入来自20％的客户。
美国企业家威廉?穆尔年轻时曾在格利登公司做油漆推销员，他对顾客的服务热情周到，但因缺少工作经验，工作后第一个月的收入仅为160美元。
穆尔在一个偶然的机会了解到80/20法则，他立即把自己当月的销售图表找出来，经过认真分析，发现他当月收入的80%的确来自约20%的客户。
但事实是，他却对所有的客户花费了同样的时间和精力。
也就是说，穆尔大部分的劳动付出，对最终收入产生的影响很小，这也许就是他未取得成功的主要原因。
于是，他调整了自己的销售策略，不再把时间过多浪费在那些成交希望很小的顾客身上，而是把自己的主要精力转向能带来最大效益的客户。
不久，“80/20法则”果真发挥了效力，他的那些“少而精”的客户给他带来了意想不到的利润，几乎占了他全部销售额的80%，他一个月就赚到了1,000美元。
从那以后，穆尔一直恪守80/20这一法则。
九年后，他最终成为了另一家业内著名公司—凯利穆尔油漆公司的董事会主席。
启示：更有效率地分配时间和精力，能取得事半功倍的效果。
要充分关注数量虽少但对销售结果有重大影响的客户，并将有限的销售资源主要应用在他们身上。
案例三国外有句谚语叫“杀头的买卖有人做，赔钱的买卖没人做”，意思是只要有利益驱动，就会有人冒法律风险去做，死刑不能震慑贪腐就是个明显的例子。
维护食品安全，只有公法私法并重，才能收到实效：公法的作用不言而喻，而私法的作用在于民众可通过司法体系来捍卫自己的安全与利益。
如果出现食品安全事故，企业不但赚不了钱，还要倒赔钱，他们还敢拿食品安全当儿戏吗？案例四自2005年到2010年，从《暮色》到《破晓》暮光之城系列出版以来，美国女作家斯蒂芬尼因“吸血鬼”名声大噪。
梅尔为读者描绘了一个奇幻浪漫的爱情故事，故事围绕一个中学女生与吸血鬼相恋这个主线，融合现代哥特式写作手法，勾勒出一个人类、狼人和吸血鬼之间令人向往的纯真的奇幻世界。
暮光之城系列全球累计销售8500万册，是继《哈利波特》系列之后，掀起的新一轮魔幻浪潮。
是什么让暮光之城系列的读者如此着迷？笔者认为，原因在于斯蒂芬尼。
梅尔借现代哥特模式为人们描绘了一个新哥特浪漫主义世界，而读者们在这个新哥特浪漫主义世界中找到了心灵的慰籍和寄托。
案例五2009年7月24日，股权调整引发群体性事件，通钢老总被工人打死。
“通钢事件”警示企业重组须让职工参与。
事件经过：职工聚集，一度有千余人冲击生产区据通钢炼轧厂一张姓负责人说，7月22日，从长春通钢集团总部传来消息，建龙集团将持有通钢集团66%股份。
消息传来，通钢集团部分职工找集团领导及建龙管理层抗议。
吉林省国资委副主任、新闻发言人王喜东昨天在新闻发布会上说，7月24日，企业个别内退人员及退休人员具有抵触情绪，利用一些人员，特别是非在岗人员国有情结较深，鼓动一些人员在办公区内聚集，人员一度达到千余人，冲击生产区，堵塞原料运输线，造成部分高炉休风。
冲突升级，围殴新任总经理并扣作人质据新京报报道，24日下午，通化钢铁各车间职工停工后，也加入抗议队伍。
通化钢铁厂区内聚集的职工越来越多。
据通钢炼轧厂一张姓负责人说，24日下午，建龙集团7月22日委派的通钢集团总经理陈国君赶到焦化厂与干部开会时，被职工围堵在办公楼内。
据数名职工证实，当时陈国君要求工人复工，引起激愤，现场多人数次对他拳打脚踢，还有人向他扔矿泉水瓶及凳子，并不让其离开。
据当时在场的一职工说，当时有人拿炼钢穿的靴子对其殴打，并将其从二楼楼梯推下。
紧急暂缓，双方对峙吉林省府宣布终止重组王喜东通报，有些人挑拨、煽动群众不满情绪，将矛盾集中在陈国君身上，对其进行围堵，将其打伤流血不止，并作为人质挟持。
在此情况下，建龙集团提出立即终止执行增资扩股方案。
省政府工作组为尽快救出被扣押人质，防止事态扩大，同意终止建龙重组方案，并立即向职工宣布。
通报称，极少数人在焦化厂宿舍逐室搜找到陈国军后，对其进行殴打，并继续煽动不明真相人员，对宿舍及医护抢救道路进行封堵，阻止公安干警对其救援。
并向劝说人员投掷砖头、瓦块。
省国资委、市政府主要领导利用扩音喇叭，向围堵群众宣布终止建龙重组决定，让大家放出人质后，大部分人员离去，但仍有少数人不准进室救治已奄奄一息的陈国君。
警方强攻，陈国君被强行救出终告不治在此情况下，吉林省委、省政府紧急调动必要警力，强行进入焦化厂宿舍，将陈国军抢救出来。
但极少数人仍继续追打公安、武警、消防等人员。
24日23时，陈国君抢救无效死亡。
日前其遗体已被运回河北老家。
24日21时许，通化钢铁通过电视台发布公告:省政府决定建龙退出，永不再参与通钢重组。
当日22时许，示威及围观人群逐渐散去。
25日0时，通化钢铁复产。
据悉，事发至此，通化钢铁停产11小时。
据了解，吉林省官方及通化市相关部门，已组成工作组对通钢职工进行安抚工作。
对打人致死的具体情况，公安机关正在进行深入调查。
时事评论无论如何，这都将是一个令人扼腕叹息的悲剧。
一个刚刚被任命了一天的职业经理人，为一起群体性事件付出了生命代价。
而他本人并不是冲突的死结所在，却在充满对立气氛的时间和地点，成为无从释放的群体性不理智情绪的牺牲品。
如今，他的遗体已经被运回河北老家，而通钢的秩序也基本恢复常态。
我们却有必要思考，这样的悲剧有没有避免的可能？群体性事件固然有表达诉求的客观功效，但在所有的表达途径中它是最应当被谨慎使用的一种。
人员聚集往往导致场面失控，人们带着表达意愿、解决问题的良好初衷而来，其结局却有可能超出所有人的预料。
避免发生群体性事件的方法也并不复杂，无非是保证其他表达途径的畅通无阻。
如果人们可以通过其他渠道更便利更有效地解决问题，没有谁一定要冒着无法掌控局面的风险来寻求答案。
从贵州瓮安到湖北石首，这样的道理一再得到验证。
通钢悲剧发生的直接诱因是职工反对建龙集团控股通化钢铁，这样的态度和情绪不是一天两天形成和积累起来的。
从2005年建龙参股通钢，到2008年初通钢亏损严重，建龙以股权分立的形式退出，再到钢铁行业宏观形势好转，通钢开始重新盈利，建龙“杀回马枪”控股通钢。
伴随一路波折的，既有作为通钢“婆婆”的当地国资委与建龙集团之间的争锋与博弈，同样也必然伴随着通钢员工对建龙入主一事的反馈和看法。
如果这些意见都能够通过正常渠道，被会聚和体现到企业改制与重组的进程中，那么造成流血后果的通钢悲剧就没有不可避免的道理。
在27日对外发布消息时，吉林省国资委表示，建龙集团对通钢增资扩股方案，是在通钢集团已经改制，员工身份全部转换，并在股东协商一致的情况下，履行了相关审核、审批手续，方案的实施符合国家法律法规。
这样的解释显然意在证明，当地政府部门同意或者力主建龙控股通钢是合法和合理的。
不过即便经过改制，是不是国企员工并不影响通钢员工对重组这样的重大事项享有知情和表达意见的权利。
而在相关的审核与审批之外，根据法律规定，重组这样的大事还应当征求代表职工利益的工会的意见。
即便不谈应然的权利问题，仅仅从顺利推进重组这个实用和功利的目标出发，事先做好员工工作也是一个不可或缺的环节。
然而从报道的情况来看，企业员工与当地政府部门之间的良性互动并没有建立起来，建龙控股通钢的消息通过大会向一定级别的干部传达。
得知消息的员工已经出现在厂区聚集的情况，出来面对的却是新入主的建龙集团方面的高管，双方的冲突由此爆发并失去控制。
新任总经理陈国军就在这种缺乏沟通和信任的氛围中被围困，群体性的发泄淹没了理智也淹没了生命。
通钢悲剧有关国企改制，有关钢铁行业重组，但其核心根源仍是如何面对民众诉求、如何保护民众利益的问题。
即便如有关部门所言，这起事件是极少数担心既得利益受损的别有用心者所制造，我们仍需反思这些“极少数”为何能够鼓动数以千计的“不明真相”者，仍需反思我们为何不能让最大多数的民众成为知晓真相者。
通钢悲剧付出了血的代价，理应更有警示意义。
考核要求：案例分析没有固定的答案。
在分析案例时应注意：1、运用所学理论进行分析；2、分析时要抓住重点；3、分析过程要逻辑一致，前后呼应；4、言之有理，持之有据，能自圆其说。
5、应注意掌握教材上的案例分析方法。
6、必须使用Word修改功能，以保留原始修改记录。
案例分析不得抄袭，抄袭者成绩为不及格。
