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新发票管理办法及细则1. 背景介绍随着经济社会的发展，在生产、流通、消费等领域内，每个人都会涉及到发票的管理和使用。
发票的管理对于保障税收和规范市场秩序起到重要的作用。
为了进一步完善发票管理制度，提高税收征管的效率和质量，国家税务总局发布了《国家税务总局关于印发等4部规章的公告》。
其中《新发票管理办法》为新纳税人进行发票申领和使用管理，重点规范了发票申领、开具、使用、管理等方面的具体细则。
2. 新发票管理办法的主要内容2.1 发票的种类新发票管理办法明确了发票的种类，即普通发票、专用发票、电子发票和增值税普通发票纳税检查调整通知单（以下简称“纳检通”）。
每种发票的使用范围和领用条件都不同。
而且根据不同的纳税人类型和税种等级，申领和使用发票的手续也各有不同。
普通发票是指销售额未达到500元以下的货物销售和服务业务开具的发票，普通纳税人应该按月向税务机关购买领用。
而对于小规模纳税人，可以选择免费领用或者按自定额预缴的方式购买。
专用发票是用于特定的行业或者特殊的交易场景的发票，如交通运输业的运输服务、航空运输业的旅客运输服务、个人消费等业务。
专用纳税人要依据各自申请的开票类型进行领用，并且要持续保持其合法的开票权限。
电子发票是以电子数据形式呈现的发票，通过互联网技术实现了存储、传输和交换等功能，被广泛应用于各行各业，对于一些快餐、超市等商场，也可以采用电子发票形式。
同时，个人消费者也可以使用移动终端或者电脑等设备把电子发票下载保存。
“纳检通”是增值税普通发票的纳税检查调整通知单，由税务机关当事人权限人员开具，主要用于调整纳税人开票行为的情况。
2.2 发票的使用管理新发票管理办法对发票的使用也做了具体规定，包括开票时间、存储、报废等方面。
对于普通发票、专用发票、电子发票，申领和使用以开票日期为准，普通发票的领用与使用要在限时要求之内完成。
对于电子发票，则要求纳税人在开票后5个工作日之内向购方进行推送，并在互联网上保留备份。
发票管理办法发票是指由销售方开具并提供给购买方作为购买商品或接受劳务的凭证。
它具有一定的格式和内容要求，并在财务会计中起到重要的作用。
为了规范发票的管理，提高财务核算的准确性和效率，我国制定了《发票管理办法》。
本文将对《发票管理办法》进行详细解读和分析。
《发票管理办法》是国家税务总局依据《中华人民共和国税收征收管理法》等相关法律法规制定的，对于发票的开具、填写、使用、保存、销毁等环节作出了明确规定。
该办法的出台，有助于减少假发票的产生，提高税务管理的效率，保护国家财产安全。
首先，发票的开具是《发票管理办法》关注的重点之一。
根据办法规定，销售方在向购买方提供商品或劳务时，必须开具发票。
发票要按照规定的格式填写相关内容，并加盖合法的印章。
开具发票的目的是为了记录交易的真实情况，确保税收遵法合规。
同时，发票的开具还可以为购买方提供合法合规的凭证，用于核算和报销等用途。
其次，发票的使用也是《发票管理办法》的重要内容。
发票一经开具，就会进入购买方的手中。
购买方在使用发票时，需要核对发票的内容和金额是否正确，并在交易结束后及时对发票进行认真保存。
发票的使用需要符合税法的规定，不能进行虚开、假开或者重复使用等行为。
否则，将会受到税务机关的处罚。
另外，为了控制发票的安全性，保护国家财产，《发票管理办法》还规定了发票的保存和销毁。
销售方要将开具的发票按照规定的期限保存，以备税务机关的核查。
同时，购买方在收到发票后也要妥善保存，以便核对和查验。
一旦发票过期或者不再使用，必须按照规定的程序将其销毁，以防止发票的滥用。
除了以上几个方面，《发票管理办法》还对发票的换票和抄报等环节进行了详细的规定。
发票的换票是指当发票填写有误或者遗失时，可以通过特定的程序对发票进行更正或重新开具。
而发票的抄报是指税务机关对发票信息进行集中管理和核对。
这些规定有助于提高发票管理的规范性和准确性，减少错误和纠纷的发生。
综上所述，《发票管理办法》对于发票的开具、填写、使用、保存、销毁等环节作出了详细的规定。
国家税务总局令（第25号）《中华人民共和国发票管理办法实施细则》已经2011年1月27日国家税务总局第1次局务会议审议通过，现予公布，自2011年2月1日起施行。
国家税务总局局长：肖捷二○一一年二月十四日中华人民共和国发票管理办法实施细则第一章总则第一条根据《中华人民共和国发票管理办法》（以下简称《办法》）规定，制定本实施细则。
第二条在全国范围内统一式样的发票，由国家税务总局确定。
在省、自治区、直辖市范围内统一式样的发票，由省、自治区、直辖市国家税务局、地方税务局（以下简称省税务机关）确定。
第三条发票的基本联次包括存根联、发票联、记账联。
存根联由收款方或开票方留存备查；发票联由付款方或受票方作为付款原始凭证；记账联由收款方或开票方作为记账原始凭证。
省以上税务机关可根据发票管理情况以及纳税人经营业务需要，增减除发票联以外的其他联次，并确定其用途。
第四条发票的基本内容包括：发票的名称、发票代码和号码、联次及用途、客户名称、开户银行及账号、商品名称或经营项目、计量单位、数量、单价、大小写金额、开票人、开票日期、开票单位（个人）名称（章）等。
省以上税务机关可根据经济活动以及发票管理需要，确定发票的具体内容。
第五条有固定生产经营场所、财务和发票管理制度健全的纳税人，发票使用量较大或统一发票式样不能满足经营活动需要的，可以向省以上税务机关申请印有本单位名称的发票。
第二章发票的印制第六条发票准印证由国家税务总局统一监制，省税务机关核发。
税务机关应当对印制发票企业实施监督管理，对不符合条件的，应当取消其印制发票的资格。
第七条全国统一的发票防伪措施由国家税务总局确定，省税务机关可以根据需要增加本地区的发票防伪措施，并向国家税务总局备案。
发票防伪专用品应当按照规定专库保管，不得丢失。
次品、废品应当在税务机关监督下集中销毁。
第八条全国统一发票监制章是税务机关管理发票的法定标志，其形状、规格、内容、印色由国家税务总局规定。
最新增值税专用发票管理办法随着我国增值税改革的不断深化和税收管理的日益完善，最新增值税专用发票管理办法于近期发布并正式实施。
这一新的管理办法对增值税专用发票的开具、使用、保管、注销等环节做出了更加详细的规定，旨在进一步加强增值税专用发票的管理，提高税收征管效率，保障税收资金的安全。
一、发票的开具最新增值税专用发票管理办法对发票的开具环节进行了规范。
发票的开具应当符合发票开具审查的规定，开票人要对开具的发票进行仔细核实，确保发票信息的准确性和合法性。
开具发票时，要在发票上标注开票日期、购买方名称、购买方纳税人识别号等必要信息，并对开票金额进行正确的填写。
发票的开具人还需要将发票信息及时报送给税务机关，以便税务机关进行核对和备案。
二、发票的使用根据最新增值税专用发票管理办法的规定，发票的使用必须符合税务机关的规定。
购买方在收到发票后，应当仔细核对发票的内容是否与实际交易相符，并及时将发票报送给税务机关备案。
发票的使用人员在使用发票时，应当按照规定填写相关信息，并将发票加盖公章或贴上税务机关指定的电子发票章。
发票的使用人员不得私自更改发票内容，一经发现，将受到相应的纳税处罚。
三、发票的保管最新增值税专用发票管理办法对发票的保管提出了更加严格的要求。
发票的开具人应当依法保管好开具的发票，并严格按照规定进行分类、整理和归档。
发票的保管人员应当具备相应的专业知识和技能，并定期进行发票库存的盘点和清查，确保发票的完整性和准确性。
同时，发票的保管人员还需妥善保管好发票使用所需的印章、软件及密码等相关材料，确保发票的安全。
四、发票的注销根据最新增值税专用发票管理办法的规定，发票的注销应当进行相应的手续和登记。
当发票过期或者被撤销时，发票的持有人应当及时办理注销手续，并将注销的发票及相关材料报送给税务机关进行备案。
发票的注销人员应当对注销的发票进行核查，以防止发票被重复使用或用于非法的商业交易。
最新增值税专用发票管理办法的实施对于纳税人和税务机关来说，都具有重要意义。
增值税发票管理办法最新版随着国家经济的发展，税收政策也在不断完善和调整。
其中，增值税是一种重要的税种，对于企业和个人来说都有着重要的意义。
为了规范和管理增值税发票的使用，国家税务部门陆续出台了许多管理办法。
以下是增值税发票管理办法的最新版本，旨在加强对发票的管理和监督，提高税收征管的效率。
一、发票的种类和使用范围在增值税发票管理办法中，明确规定了增值税发票的种类和其使用范围。
目前，主要有普通发票、专用发票和电子发票三种类型。
普通发票适用于一般纳税人，专用发票适用于特定行业或特定交易，电子发票则是通过电子方式开具和传递的发票。
不同类型的发票在使用时需要严格按照规定进行操作，以确保发票的真实性和准确性。
二、开票管理增值税发票的开具是税务管理的重要环节，也是企业纳税人的一项重要义务。
根据最新版的管理办法，增值税发票的开具需要符合一定的条件和流程。
首先，企业需要在税务部门登记注册，并获得相应的开票资格。
然后，在每笔交易完成后，企业需要按照规定的内容和格式填写开票信息，并加盖单位章或个人签名。
最后，将开具的增值税发票进行登记备案并存档，以备税务部门的查验和核对。
三、增值税专用发票的管理增值税专用发票是指适用于某些特殊行业或交易的发票类型，其管理也有着相应的规定。
根据最新版的管理办法，增值税专用发票的开具和使用需严格按照规定的要求进行。
具体而言，增值税专用发票的开具必须由经过授权的开票人员进行，并在开票系统中进行记录。
同时，企业也需要对增值税专用发票进行登记和备案，并建立相应的发票管理台账，以便对发票的使用情况进行监控和管理。
此外，对于增值税专用发票的使用和销售也有着严格的限制和管理，以防止发票的非法流通和使用。
四、增值税电子发票的管理随着信息化技术的发展，增值税电子发票逐渐成为新的发票管理方式。
根据最新版的管理办法，企业可以选择使用增值税电子发票。
在使用增值税电子发票时，企业需要采用符合国家标准的电子发票系统，并严格按照规定的形式和要求进行开具和传递。
最新的发票管理办法发票是企业财务管理和税务管理中极为重要的一环，也是经营者必须遵守的法律法规。
为了规范发票管理，国家税务总局最近发布了《国家税务总局关于印发〈发票管理办法〉的通知》（以下简称《办法》），本文将从以下几个方面介绍最新的发票管理办法。
1. 纸质增值税普通发票的开具按照《办法》规定，纸质增值税普通发票的开具分为两种情况：1.专用发票。
由税务机关向纳税人开具，仅限于购买发票的纳税人使用，一般适用于固定的大企业。
2.普通发票。
由开具发票的企业或者机构开具，可以适用于一般的纳税人。
此外，《办法》还规定了纸质增值税普通发票的开票内容，发票应该包括开票日期、购买方名称、纳税人识别号、销售方名称、纳税人识别号、商品名称等。
2. 电子发票的开具随着信息技术的不断发展，电子发票成为了越来越流行的一种发票形式。
《办法》明确规定，纳税人可以选择开具电子发票或者纸质发票。
电子发票需要符合国家税务总局统一规定的格式和技术要求，并且具有严格的防伪措施。
3. 发票开具的时间和期限纳税人在进行销售和提供服务后应当及时开具发票，并在规定期限内交给购买方。
如果纳税人需要补开发票，应当在开票后的15天内完成。
4. 发票代开在实际操作中，有一些情况下，纳税人自身无法开具发票或者需要代为开具发票。
此时可以委托具有发票代开资质的企业或者机构代为开具发票。
对于代开发票的情况，《办法》规定必须经过税务机关的审核并办理相关手续。
5. 发票存储和保存纳税人必须对已开具的发票进行存储和保存，并按照规定的期限进行保管。
同时，纳税人也应当妥善保存与发票有关的各种凭证和资料，以备税务机关的查验。
6. 发票的作废和重开在发票管理中，有时会出现发票作废和重开的情况。
比如发票开具错误，或者被盗用等。
此时，纳税人需要及时处理作废和重开的手续，并在规定的期限内报送相关机构进行登记。
总的来说，税务管理部门对于发票的管理越来越严格，纳税人必须按照规定要求进行合规操作并妥善保存凭证和资料。
新发票管理办法及实施细则概述根据国家税务总局《关于贯彻落实《中华人民共和国发票管理办法》的工作方案》，自2021年7月1日起，全面实施新版发票管理办法。
新版发票管理办法将发票管理纳入国家税务总局国库集中管理，实现由发票开具单位自行管理向国库集中管理的转变，将纸质发票和电子发票归为同一管理体系，并从以下几个方面做出具体规定：1.发票的种类和开具2.发票的报销和验收3.发票的查验和核对4.发票的存储和归档以下将对新版发票管理办法及实施细则进行详细介绍。
发票的种类和开具票种新版发票管理办法中，建立了发票种类代码体系，共设7个代码，分别是：•011001000：增值税专用发票•011001001：增值税普通发票（销售）•011001002：增值税普通发票（抵扣）•011001003：普通发票•011001004：运输发票•011001005：机动车销售统一发票•011001006：通行费发票开具增值税专用发票和普通发票由国家税务总局授权的税务机关和代开单位开具，其他发票由具有发票开具资格的单位机构开具。
发票开具应当按照税款所在期完整开出，并按原始凭证金额开出，不得分次开具、掏空、拼装开具。
发票应当按照税控技术规定，由税控系统开具，不得手工开具。
发票的报销和验收报销新版发票管理办法中将纸质发票和电子发票纳为同一管理体系，所有发票的报销，均需通过“电子发票验旧换新”平台申领并进行报销。
报销申请人应当将其所要申请报销的发票信息、价税合计、交易明细、购买方名称等信息按平台标准录入，并提交相关凭证照片作为备选证据，由相应的税务机关进行审批，审批通过后发票方可报销。
验收发票报销后，需经过验收。
验收单位应当按照交易或业务要求对报销发票的真实性、合法性、准确性进行核对，对不符合要求的及时反馈。
发票的查验和核对查验新版发票管理办法明确规定，电子发票要实行“先税后验”纳税人自行查验的原则，其他发票由验收单位验后再税。
所有单位在收到电子发票后应当进行验证，确保发票真实有效。
国家税务总局关于修改《中华人民共和国发票管理办法实施细
则》的决定的解读
无
【期刊名称】《税收征纳》
【年(卷),期】2024()2
【摘要】近日,国家税务总局公布了《关于修改〈中华人民共和国发票管理办法实施细则〉的决定》(国家税务总局令第56号)。
现就有关修改内容解读如下:一、修改《实施细则》的背景2023年7月20日,国务院公布了新修改的《中华人民共和国发票管理办法》(以下简称《办法》)。
为贯彻落实中办、国办印发的《关于进一步深化税收征管改革的意见》(以下简称《意见》)有关要求,确保《办法》顺利实施,税务总局对照《办法》修改内容,对《办法》的配套规章《中华人民共和国发票管理办法实施细则》(以下简称《实施细则》)进行了修改。
【总页数】2页(P31-32)
【作者】无
【作者单位】国家税务总局办公厅
【正文语种】中文
【中图分类】D92
【相关文献】
1.中华人民共和国专利法实施细则——（2001年6月15日中华人民共和国国务院令第306号公布，根据2002年12月28日《国务院关于修改（中华人民共和
国专利法实施细则）的决定》修订）2.国家税务总局发布《中华人民共和国发票管理办法》实施细则3.国家税务总局关于修改《中华人民共和国发票管理办法实施细则》的决定
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中华人民共和国发票管理办法（2023年修订）文章属性•【制定机关】国务院•【公布日期】2023.07.20•【文号】•【施行日期】2023.07.20•【效力等级】行政法规•【时效性】现行有效•【主题分类】税收征管正文中华人民共和国发票管理办法（1993年12月12日国务院批准1993年12月23日财政部令第6号发布根据2010年12月20日《国务院关于修改〈中华人民共和国发票管理办法〉的决定》第一次修订根据2019年3月2日《国务院关于修改部分行政法规的决定》第二次修订根据2023年7月20日《国务院关于修改和废止部分行政法规的决定》第三次修订）目录第一章总则第二章发票的印制第三章发票的领用第四章发票的开具和保管第五章发票的检查第六章罚则第七章附则第一章总则第一条为了加强发票管理和财务监督，保障国家税收收入，维护经济秩序，根据《中华人民共和国税收征收管理法》，制定本办法。
第二条在中华人民共和国境内印制、领用、开具、取得、保管、缴销发票的单位和个人（以下称印制、使用发票的单位和个人），必须遵守本办法。
第三条本办法所称发票，是指在购销商品、提供或者接受服务以及从事其他经营活动中，开具、收取的收付款凭证。
发票包括纸质发票和电子发票。
电子发票与纸质发票具有同等法律效力。
国家积极推广使用电子发票。
第四条发票管理工作应当坚持和加强党的领导，为经济社会发展服务。
国务院税务主管部门统一负责全国的发票管理工作。
省、自治区、直辖市税务机关依据职责做好本行政区域内的发票管理工作。
财政、审计、市场监督管理、公安等有关部门在各自的职责范围内，配合税务机关做好发票管理工作。
第五条发票的种类、联次、内容、编码规则、数据标准、使用范围等具体管理办法由国务院税务主管部门规定。
第六条对违反发票管理法规的行为，任何单位和个人可以举报。
税务机关应当为检举人保密，并酌情给予奖励。
第二章发票的印制第七条增值税专用发票由国务院税务主管部门确定的企业印制；其他发票，按照国务院税务主管部门的规定，由省、自治区、直辖市税务机关确定的企业印制。
Finance & Accounting2011 06·财务与会计·理财版11法规解读谭尧华 刘厚兵新《发票管理办法》的亮点原发票管理办法自1993年12月经国务院批准、财政部发布施行以来，对加强税源监控、保证税收收入发挥了积极作用。
但随着经济社会的发展，管理办法在执行中出现了不少亟待解决的问题：一是制售和使用假发票、不依法开具发票等违法行为花样翻新且日益严重，管理办法规定的防控措施亟待完善；二是对发票违法行为的处罚力度偏轻，难以有效惩处和制止发票违法行为。
为了解决上述问题，2010年12月20日，国务院总理温家宝签署国务院令，公布修订后的《发票管理办法》，自2011年2月1日起施行。
为便于大家理解修订后的《发票管理办法》的有关内容，现就其主要亮点进行解读，并结合《国家税务总局关于普通发票行政审批取消和调整后有关税收管理问题的通知》（国税发[2008]15号），对普通发票管理行政审批取消和调整后政策主要变化进行归纳提示。
一、新《发票管理办法》的亮点1.防止假发票泛滥有关政策规定更加严格近年来，制作、兜售、使用假发票的现象比较严重，税收监控手段被大大削弱。
《发票管理办法》根据新情况，增加如下规定：禁止非法代开发票；不得介绍他人转让发票；对知道或者应当知道是假发票的，不得受让、开具、存放、携带、邮寄和运输；不得以其他凭证代替发票使用。
同时规定税务机关应当提供查询发票真伪的便捷渠道。
同时，《发票管理办法》简化了发票领购程序，从正面引导纳税人合法使用发票，拒用假发票。
例如：取消了发票领购环节的资格审核程序，规定纳税人凭税务登记证、身份证明和发票专用章印模即可办理领购手续，主管税务机关应在5个工作日内发给发票领购簿；需要临时使用发票的单位和个人可以直接向税务机关申请代开发票，税务机关也可以委托其他单位代开发票，申请代开发票需要提供购销商品、提供或者接受服务以及从事其他经营活动的书面证明、经办人身份证明等。
而且，《发票管理办法》还细化了印制发票的企业条件：一是取得印刷经营许可证和营业执照；二是设备、技术水平能够满足印制发票的需要；三是有健全的财务制度和严格的质量监督、安全管理、保密制度。
同时要求税务机关应以招标方式确定印制发票的企业并发给发票准印证。
2.对虚开发票等违法行为作了进一步细化一直以来，一些经营者不按规定开具发票，采用“大头小尾”、盗开发票、借用发票、借开发票等手段偷逃税款。
有的经营者为招揽生意、迎合顾客，虚开、乱开发票，在为消费者虚报冒领、贪污公款犯罪提供方便的同时，逃避纳税义务。
更有不少不法分子成立专门的开票公司大肆虚开发票，从中牟取暴利。
《发票管理办法》对虚开发票的违法行为作了进一步细化，增强可操作性，并增加规定运用信息技术手段有效防范虚开发票行为：任何单位和个人不得为他人、为自己、让他人为自己或者介绍他人开具与实际经营业务情况不符的发票。
目前比较常见的虚开行为是在发票联多开金额（多报销）而在记账联和存根联上少开金额（少缴税），形成“大头小尾”，很难一一查证。
近几年，税务机关按照税收征收管理法的规定推广使用税控装置，并试点通过网络发票管理系统开具发票，税务机关也可借此直接监控纳税人开具的发票联信息，不必再依赖记账联和存根联信息，效果较好。
因此，《发票管理办法》增加了如下规定：安装税控装置的单位和个人，应按照规定使用税控装置开具发票，并按期向主管税务机关报送开具发票的数据；国家推广使用网络发票管理系统开具发票；同时，对发票的开具、使用以及使用非税控电子器具开具发票等也作了进一步规范。
此外，《发票管理办法》还增加了防止税务人员在发票管理上滥用职权、故意刁难纳税人的规定：税务人员利用职权之便，故意刁难印制、使用发票的单位和个人，或者有违反发票管理法规行为的，依照国家有关规定给予处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
3.对发票违法行为的惩处力度进一步加大为进一步加大对发票违法行为的惩处力度，《发票管理办法》作了以下规Finance & Accounting财务与会计·理财版·2011 0612法规解读定：一是提高了对发票违法行为的罚款数额。
对虚开、伪造、变造、转让发票违法行为的罚款上限由5万元提高为50万元，对违法所得一律没收；构成犯罪的依法追究刑事责任。
二是对发票违法行为及相应的法律责任作了补充规定，包括：对非法代开发票的，与虚开发票行为负同样的法律责任；对知道或应当知道是私自印制、伪造、变造、非法取得或者废止的发票而受让、开具、存放、携带、邮寄或者运输的，以及介绍假发票转让信息的，由税务机关根据不同情节，分别处1万元以上5万元以下、5万元以上50万元以下的罚款，对违法所得一律没收。
三是对违反发票管理规定2次以上或者情节严重的单位和个人，税务机关可以向社会公告，以发挥社会监督作用。
4.拆本使用发票将受到重罚原政策规定，发票不得擅自拆本使用。
但同时规定，如因经营业务特殊须拆本使用发票的单位，应向所在地税务机关提出书面申请，并提供相关资料，经批准后方可拆本使用。
然而正是这一政策漏洞，造成不少人通过拆本使用、单联填开发票，从而达到多抵扣税款、不缴或少缴税款的目的。
2008年1月29日，国家税务总局下发了国税发[2008]15号文，将“拆本使用发票审批”、“使用计算机开具发票审批”和“跨规定的使用区域携带、邮寄、运输空白发票的审批”发票的5类行政审批项目予以取消，拆本使用发票按禁止行为进行管理。
在此基础上，《发票管理办法》规定，有下列情形之一的，由税务机关责令改正，可以处1万元以下的罚款，有违法所得的予以没收：应当开具而未开具发票，或者未按照规定的时限、顺序、栏目，全部联次一次性开具发票，或者未加盖发票专用章的；使用税控装置开具发票，未按期向主管税务机关报送开具发票的数据的；使用非税控电子器具开具发票，未将非税控电子器具使用的软件程序说明资料报主管税务机关备案，或者未按照规定保存、报送开具发票的数据的；拆本使用发票的；扩大发票使用范围的；以其他凭证代替发票使用的；跨规定区域开具发票的；未按照规定缴销发票的；未按照规定存放和保管发票的。
而如果纳税人发生“丢失发票或者擅自损毁发票的；跨规定的使用区域携带、邮寄、运输空白发票，以及携带、邮寄或者运输空白发票出入境的，由税务机关责令改正，可以处1万元以下的罚款；情节严重的，处1万元以上3万元以下的罚款；有违法所得的予以没收。
此外，《发票管理办法》删除了开具发票应“加盖单位财务印章”的规定，但仍要求“加盖发票专用章”。
增加的这些政策变化也是实际操作中早已实行了的规定，而此次在《发票管理办法》中进行重申，更提升了其法律级次地位。
二、普通发票管理政策变化归纳提示1.办理发票领购事宜审核更简便、确认期限更短一是不再需要办理行政审批事项。
原政策规定，依法办理税务登记的单位和个人，在领取税务登记证件后，向主管税务机关申请领购发票，经主管税务机关审核后，发放《发票领购簿》。
国税发[2008]15号文规定，普通发票领购行政审批事项取消后，纳税人领购普通发票的审核将作为税务机关一项日常发票管理工作。
纳税人办理了税务登记后，即具有领购普通发票的资格，不需办理行政审批事项。
纳税人可根据经营需要向主管税务机关提出领购普通发票申请。
二是办结时限更短。
原政策规定，提供资料完整、填写内容准确、各项手续齐全，税务机关自受理之日起2个工作日内转下一环节；本涉税事项在20个工作日内办结。
国税发[2008]15号文规定，主管税务机关接到申请后，应根据纳税人生产经营等情况，确认纳税人使用发票的种类、联次、版面金额以及购票数量。
确认期限为5个工作日，确认完毕，通知纳税人办理领购发票事宜。
2.建立收支粘贴簿、进销货登记簿或者使用税控装置成为必要国家税务总局令第16号规定，定期定额户应建立收支凭证粘贴簿、进销货登记簿，完整保存有关纳税资料，并接受税务机关的检查。
国家税务总局令第17号要求，达不到建账标准的个体工商户，经县以上税务机关批准，可按照税收征管法的规定，建立收支凭证粘贴簿、进货销货登记簿或者使用税控装置。
即从政策理解上，建立收支粘贴簿、进销货登记簿或者使用税控装置是一种可做可不做的行为，不是一种强制性标准规范。
而国税发[2008]15号文规定，建立收支粘贴簿、进销货登记簿或者使用税控装置行政审批事项取消后，对生产、经营规模小又确无建账能力的纳税人，建立收支粘贴簿、进销货登记簿或者使用税控装置的确认按下列规定实施：一是按照《个体工商户税收定期定额征收管理办法》（国家税务总局令第16号）和《个体工商户建账管理暂行办法》（国家税务总局令第17号）的规定，所有达到建账标准的个体工商户，均应按照规定建立账簿。
达不到建账标准而实行定期定额征收方式征收税款的个体工商户，均应建立收支凭证粘贴簿、进销货登记簿。
二是税控装置的安装使用属于行政强制行为，凡在推广使用范围内的纳税人必须按照规定安装和使用税控装置。
纳税人安装使用税控装置的确认程序按照《国家税务总局关于印发〈税控收款机管理系统业务操作规程〉的通知》（国税发[2005]126号）的规定执行。
国税发[2005]126号对税控收款机管理系统有关业务操作规程都进行了详细规定。
3.纳税人自行开发相关开票软件需报税务机关备案原政策规定，纳税人使用电子计算机开具发票，须经主管税务机关批准，并使用税务机关统一监制的机外发票，Finance & Accounting2011 06·财务与会计·理财版13法规解读2011年2月12日，国家税务总局出台《关于代理出口货物相关税收问题的公告》（2011年第12号，以下简称第12号公告）对《国家税务总局关于出口货物退（免）税若干问题的通知》（国税发[2006]102号）文件中有关代理出口货物视同内销的税收问题进行了调整。
一、调整代理出口货物视同内销重复征税对于代理出口货物视同内销征税的税收管理，根据原政策国税发[2006]102号第一条第四项规定，出口企业未在规定期限内申报开具《代理出口货物证明》的货物，应视同内销货物计提销项税额或征收增值税。
该文所指的出口企业应为受托代理出口货物的企业（以下简称受托方企业），即拥有进出口经营权的外贸企业受理代理出口业务，如果没有在规定的期限内到当地税务机关为委托方企业申报开具《代理出口货物证明》，应视同内销货物征税。
同时，又根据《财政部 国家税务总局关于印发<出口货物退（免）税若干问题规定>的通知》（财税字[1995]092号）文件规定，委托外贸企业代理出口的货物，一律在委托方企业退（免）税。
假如委托方企业在出口退（免）税申报期内，没有取得受托方企业开具的《代理出口货物证明》，那么，根据国税发[2006]102号文第一条第二项规定，出口企业未在规定期限内申报退（免）税的货物，应视同内销货物计提销项税额或征收增值税。
