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一起违法开展终止妊娠手术案行政处罚的分析与讨论'一起违法开展终止妊娠手术案行政处罚的分析与讨论1 案例资料案情经过\xa02014年7月11日，苏州高新区卫生监督所接市民王先生来电投诉，反映高新区某诊所没有相关资质为其女友开展人流手术。

2014年7月15日下午，王先生和其女友王某某前往苏州高新区卫生监督所协助调查，讲述了事情经过并提供了相关诊疗资料。

2014年7月17日下午，卫生监督员前往该诊所进行突击检查，虽然现场未发现实施终止妊娠手术所需的相关手术器械，但在妇科门诊医师桌上摆放的门诊日志内4月27日、28日、29日均记录有“王某某”的就诊信息，同时，在该诊所收费系统内查到“王某某”截止到检查当日共有三次缴费记录：第一次4月27日5760元，第二次4月28日351元，第三次4月29日351元。

在4月27日的收费明细里，有手术费2880元的收款项目。

通过进一步调查，该诊所负责人吴某承认4月27日为患者王某某进行了终止妊娠手术，共收取费用2880元。

经核实，该诊所核准的诊疗科目为内科、外科、妇科专业，不能提供《母婴保健技术服务执业许可证》，卫生监督员制作了现场检查笔录并对现场发现的情况进行了拍照取证，初步认定该诊所存在未经许可擅自从事终止妊娠手术的违法事实，责令其停止违法行为，配合进一步调查取证。

本案于2014年7月18日立案，已于2014年9月05日结案。

1.2 证据材料2014年7月15日患者王某某提供的在该诊所就诊的相关材料和检验：4月27日小便HCG检验报告单复印件一份，超声影像报告单复印件一份，27日至29日治疗期间7张现金收讫收费清单复印件一份，该诊所出具的疾病诊断证明书复印件一份，和5月1日至苏州大学附属第二医院就诊门诊病历复印件一份、彩超检查报告复印件一份，以及对“王某某”的询问笔录及其身份证复印件。

\xa0② 2014年7月17日现场收集的证据材料：现在检查笔录，对该诊所负责人吴某和妇科医师付某的询问笔录，该诊所收费系统“王某某”就诊收费信息查询结果照片2张和妇科门诊日志登记取证照片1张。

[危害公共卫生罪]非法进行节育手术罪
[危害公共卫生罪]非法进行节育手术罪
一、法条链接
《中华人民共和国刑法》第三百三十六条未取得医生执业资格的人擅自为他人进行节育复通手术、假节育手术、终止妊娠手术或者摘取宫内节育器，情节严重的，处三年以下有期徒刑、拘役或者管制，并处或者单处罚金；严重损害就诊人身体健康的，处三年以上十年以下有期徒刑，并处罚金；造成就诊人死亡的，处十年以上有期徒刑，并处罚金。

二、概念及犯罪构成
非法进行节育手术罪，是指无医生执业资格的人，擅自为他人进行节育复通手术、假节育手术、终止妊娠手术或者摘除宫内节育器，情节严重的行为。

三、认定
1、有医生执业资格者依法或私下为他人施行节育复通等手术的，不构成犯罪。

2、因严重不负责造成就诊人重伤、死亡的，只能构成医疗事故罪。

3、本罪与非法行医罪的主要区别是：前者的客体除包括他人的生命、健康外，还包括计划生育的管理秩序。

在现实生活中，多表现为在非法行医的过程中，非法兼施节育手术，对此，认定为非法行医罪比较合理。

如果行为人非法行医，专门或主要是施行节育手术的，应认定为非法进行节育手术罪。

无论何种情形，均不需数罪并罚。

非法进行节育手术且严重损害就诊人健康或者造成就诊人死亡的，只需以本罪一罪论处。

非法行医罪、非法进行破坏计划生育的手术罪
佚名
【期刊名称】《人民政坛》
【年(卷),期】1999(0)1
【摘要】新刑法第三百三十六条增加了非法行医罪、非法进行破坏计划生育的手术罪。

非法行医罪,是指未取得医生执业资格的人非法行医,情节严重的行为。

本罪侵犯的客体是国家对医疗机构的管理秩序及公民的健康。

为了加强对医疗机构的管理。

【总页数】2页(P38-39)
【关键词】非法行医罪;医生执业资格;计划生育;医疗机构;节育手术;情节严重;管理秩序;本罪主体;宫内节育器;新刑法
【正文语种】中文
【中图分类】D924.3
【相关文献】
1.非法进行节育手术的主体分析——以犯罪嫌疑人林某涉嫌非法进行节育手术罪为例 [J], 卢文霆
2.非法进行节育手术的主体分析——以犯罪嫌疑人林某涉嫌非法进行节育手术罪为例 [J], 卢文霆;
3.非法行医罪的主体——实习生在非法行医罪中的主体资格问题 [J], 吴婷婷
4.非法行医罪主体论纲——兼论我国非法行医罪的立法完善 [J], 刘长秋
5.非法行医罪中因果关系的认定\r——以王某某非法行医案为例进行分析 [J],
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计划生育处罚决定书
根据《计划生育法》第十二条的规定，经查证，你（你单位）
违反了计划生育政策，生育超生子女，情节严重，依法应当给予处罚。

根据《计划生育法》第二十六条的规定，我局决定对你（你单位）作出如下处罚决定：
一、责令你（你单位）限期内支付违反计划生育政策罚款，罚
款金额为人民币（具体金额）元。

二、责令你（你单位）限期内进行避孕手术。

三、责令你（你单位）限期内进行思想教育，并接受相关法律
法规的教育。

你（你单位）应当自收到本决定书之日起15日内，到指定的银
行缴纳罚款，并在30日内提供违反计划生育政策的相关证明材料。

逾期不缴纳罚款或提供相关证明材料的，将依法采取强制执行措施。

你（你单位）应当自收到本决定书之日起15日内，到指定的医
疗机构进行避孕手术，并提供手术证明。

逾期不进行避孕手术或提
供手术证明的，将依法采取强制措施。

你（你单位）应当自收到本决定书之日起15日内，到指定的地点接受思想教育，并提供相关证明。

逾期不接受思想教育或提供相关证明的，将依法采取强制措施。

你（你单位）有权在收到本决定书之日起60日内向我局提出申诉。

逾期未提出申诉或申诉未成立的，本处罚决定即告生效。

特此通知。

计划生育处罚决定书。

（盖章）年月日。

（签字）人民政府计划生育部门。

最高人民法院、最高人民检察院、公安部关于依法惩处利用摘除节育环进行违法犯罪活动的分子的联合通知
【法规类别】犯罪和刑事责任
【发文字号】[83]法研字第25号
【失效依据】最高人民法院、最高人民检察院关于废止1980年1月1日至1997年6月30日期间制发的部分司法解释和司法解释性质文件的决定
【发布部门】最高人民法院最高人民检察院公安部
【发布日期】1983.12.10
【实施日期】1983.12.10
【时效性】失效
【效力级别】司法解释性质文件
最高人民法院、最高人民检察院、公安部
关于依法惩处利用摘除节育环进行违法犯罪活动的分子联合通知
（1983年12月10日[83]法研字第25号）
各省、市、自治区高级人民法院、人民检察院、公安厅（局）：
近几年来，有些方不断发生私自为育龄妇女摘除节育环、影响推行计划生育的事件。

特别严重的是，有的利用摘除节育环，骗取大量财物，有的用自制工具和粗野方法伤害妇女身体，还有的调戏、侮辱和奸污妇女。

这些违法犯罪行为，不仅破坏计划生育；而且侵犯妇女人身权利，危害妇女健康，扰乱社会秩序；危害很大。

必须坚决制止，严加惩
处。

实行计划生育是我国的基本国策，宪法和法律都有明确规定。

推行计划生育主要依靠对群众进行普及的宣传和教育，使群众自愿地采取节育措施，控制人口的盲目增长。

因此，对于群众中私自为育龄妇女摘除节育环，影响推行计划生育，但没有进行违法犯罪活动的，应着重进行批评教育，促使他们停止和改正。

对于利用为育龄妇女摘除节育环，进行各种违。

第1篇一、案件背景张某，女，某市居民。

2010年，张某与丈夫结婚，婚后育有一女。

根据我国当时的计划生育政策，张某家庭属于二孩家庭。

然而，张某夫妇在未经批准的情况下，于2015年又生育了一个男孩。

2016年，某市计划生育委员会依法对张某夫妇进行了处罚，包括罚款、征收社会抚养费等。

张某夫妇不服处罚决定，向法院提起行政诉讼。

二、案件争议焦点本案的争议焦点在于张某夫妇是否违反了我国计划生育政策，以及某市计划生育委员会作出的处罚决定是否合法。

1.张某夫妇是否违反了我国计划生育政策我国《人口与计划生育法》规定，国家实行计划生育，提倡晚婚、晚育、少生、优生。

根据该法第十八条规定，一对夫妻可以生育两个子女。

然而，张某夫妇在未经批准的情况下生育了第三个孩子，是否违反了我国计划生育政策？2.某市计划生育委员会作出的处罚决定是否合法根据《行政处罚法》第四条规定，行政处罚必须依据法律、法规的规定。

本案中，某市计划生育委员会对张某夫妇作出的处罚决定是否符合相关法律法规的规定？三、法院审理结果1.关于张某夫妇是否违反了我国计划生育政策法院经审理认为，张某夫妇在未经批准的情况下生育第三个孩子，违反了我国《人口与计划生育法》第十八条的规定，属于违法行为。

2.关于某市计划生育委员会作出的处罚决定是否合法法院认为，某市计划生育委员会在作出处罚决定时，依法进行了调查、取证，并按照法定程序进行了听证。

根据《行政处罚法》第二十三条规定，某市计划生育委员会对张某夫妇作出的处罚决定合法。

然而，法院在审理过程中发现，某市计划生育委员会在执行计划生育政策时，存在以下问题：（1）在作出处罚决定前，未对张某夫妇进行教育、引导，使其认识到违法生育的严重性。

（2）在执行处罚决定时，未充分考虑张某夫妇的实际情况，如家庭经济状况、子女抚养等。

综上所述，法院认为某市计划生育委员会在执行计划生育政策时，存在一定程度的瑕疵，但并未影响处罚决定的合法性。

四、案件启示1.强化法治观念，遵守国家法律法规。

附件2：实施计划生育行政处罚文书计划生育行政处罚卷宗被处罚单位或个人执法人员立案日期结案日期归档日期保存期限长期档案分类立案审批表立案机关： [ ] 号第页共页◇询问人、被询问人、记录人对以上笔录无异议，均应在指定位置签名或盖章。

被询问人（签章）：记录人（签章）:◇本文书适用于当事人拒不承认违法事实而通过调取旁证的方法来予以认定违法事实的情形；◇取证人、证据提供人、记录人对以上笔录无异议，均应在指定位置签名或盖章。

证据提供人（签章）：记录人（签章）:调查处理意见明。

报告人（签章）：年月日告知笔录◇执行告知人、被告知人、受案机关负责人，均应在指定位置签名或盖章。

▲当事人陈述和申辩意见较复杂，可另行制作专门材料或由当事人书面提出。

被告知人（签章）：记录人（签章）：年月日听证通知书◇案件当事人及其代理人、本案调查人、听证主持人如对以上笔录无异议，均应在指定位置签名或盖章。

当事人（签章）：委托代理人（签章）：计划生育行政处罚决定书送达回证◇执行送达人、收件人、见证人均应在指定位置签名或盖章。

计划生育行政处罚强制执行申请书[ ] 号申请执行人：地址联系电话邮政编码法定代表人：姓名性别职务住址被申请执行人：住址法定代表人：姓名性别职务住址联系电话邮政编码被申请执行人因违反《》第条款的规定，申请人于年月日作出 [ ] 号决定，给予其的处罚，并于年月日送达被申请执行人（单位）。

被申请执行人拒不履行，根据《中华人民共和国人口与计划生育法》和《中华人民共和国行政处罚法》的有关规定，特申请你院依法强制执行。

此致人民法院申请执行人：（印章）法定代表人：（印章）年月日附：1.申请书副本份2.有关材料份页（注：本文书一式两份，交人民法院一份，征收机关留存一份）河北省计划生育行政处罚结论证编号：注：此证一式两份，当事人一份，发证机关存档一份。

计划生育行政处罚文书目录一、前言随着社会的发展和人口问题的日益突出，计划生育政策逐渐成为国家的重要政策。

为了保证计划生育政策的有效实施，针对违反计划生育政策的行为，国家制定了相关的法律法规，并严格实施行政处罚。

本文将给大家介绍计划生育行政处罚文书的目录，包括已实施的行政处罚和相关的法律法规。

二、已实施的行政处罚1.关于违反计划生育政策的个人行政处罚决定书这部分主要介绍了个人在计划生育政策方面的违法行为以及相应的行政处罚。

内容包括个人违反计划生育政策的具体行为、行政处罚的种类和力度等。

2.关于违反计划生育政策的单位行政处罚决定书这部分主要介绍了单位在计划生育政策方面的违法行为以及相应的行政处罚。

内容包括单位违反计划生育政策的具体行为、行政处罚的种类和力度等。

3.关于生育保险补助违规行为的行政处罚决定书这部分主要介绍了个人或单位在计划生育保险补助方面的违规行为以及相应的行政处罚。

内容包括违规行为的具体情况、行政处罚的种类和力度等。

4.关于婚育登记违规行为的行政处罚决定书这部分主要介绍了个人或单位在婚育登记方面的违规行为以及相应的行政处罚。

内容包括违规行为的具体情况、行政处罚的种类和力度等。

5.关于计划生育宣传教育违规行为的行政处罚决定书这部分主要介绍了个人或单位在计划生育宣传教育方面的违规行为以及相应的行政处罚。

内容包括违规行为的具体情况、行政处罚的种类和力度等。

以上仅是已实施的行政处罚的一部分，实际上还有很多其他违反计划生育政策的行为也会受到相应的行政处罚。

三、相关的法律法规1.《中华人民共和国计划生育法》这是我国关于计划生育的基本法律，其中规定了计划生育政策的基本原则和要求，以及对违反计划生育政策的行为的行政处罚。

2.《计划生育违法行为处理办法》这是对计划生育违法行为处理的具体规定，包括违法行为的分类、处理程序和力度，以及相关的申诉和复核程序等。

3.其他相关法律法规除了上述两部法律法规，还有一些其他的法律法规，如《计划生育辅导员管理办法》、《计划生育技术服务规范》等，这些法律法规也为计划生育行政处罚提供了依据。

违反计划生育政策处分模板
[姓名]
身份证号码：[身份证号码]
违反计划生育政策处分模板
尊敬的[姓名]：
经过调查核实，您违反了我国计划生育政策的相关规定。

依据《计划生育法》等相关法律法规，我局作出了以下处分决定：
1. 变更户籍信息：您要求变更的户籍信息（如配偶姓名、子女信息等）将被变更为实际情况，并通过正规渠道向相关部门报送。

2. 支付罚款：根据《计划生育法》规定，您需支付罚款[X]元（大写：[人民币大写金额]）作为违反计划生育政策的处罚。

3. 限制子女入学：根据计划生育政策相关规定，您所违反的计划生育政策将导致您的子女在未满足相关条件时无法入学。

4. 取缔非法孕育活动：根据《计划生育法》等相关法规，相关非法孕育行为将被取缔，并采取相应的法律措施。

请您在收到此处分决定书之日起[X]个工作日内，前来我局缴
纳罚款，并办理变更户籍信息等手续。

如您对处分决定有异议，可以在收到处分决定书之日起[X]个工作日内向我局提出申诉。

提醒您，计划生育政策的实施对维护国家和社会利益至关重要，任何违反计划生育政策的行为都会受到法律的严惩。

望您认真对待此处分决定，并遵守我国计划生育政策的相关规定。

如有疑问，可随时与我局联系。

祝您生活愉快！
此致
XX计划生育局
日期：[日期]。