日本和韩国的图书馆立法状况及其对我国的启示

１ 日本和 韩国 图书馆 立法概 况
１ ． １ 日本
日本作 为当今世界主要经济发达 国家之一 ，其 图书馆 事业 发展在亚洲 和世 界范 围内都属于领先行列 ，其 中很重要 的一项 支撑就是有图书馆法 做保 障。其第一部 图书馆法性 质的文件可 以追溯到 １ ８ ９ ９年颁布 的《 图书馆令》 ， 在经过 １ ９ ３ ３年 的大规模 修订后 ， 该法令 完成 了对 图书馆设 置 、 馆员职责 、 阅览制度 等较 为详细的规 定， 成为其战前最为详尽 的图书馆专门法令 ㈠ Ｊ 。
不 难 看 出 ，虽 然 韩 国首 次 颁 布 图 书馆 法 的 时 间 晚 于 日本 和
家经济发展 中的作用和地位 ， 积极 开展 图书馆立法工作 。 １ ９ ４ ７年 颁布 的《 国立 国会 图书馆法》 和 １ ９ ５ ０ 年 颁布《 图书馆法 》 对 图书 馆 的设立 目的 、 管理规范 、 内部机构 等进行 了详 细 的规定 ； １ ９ ５ ３
法制是社会持续稳定发展的根基 ，图书馆法则是保 障图书
国家的图书馆立法工作产生过重大的影响 。 经过近 ７ ０年的不断发展 ， 日本已经基本形成 由以上 ３部 图
馆事业持续稳定 发展 的法律保 障。一部完整完善的图书馆法 ， 对
各 国图书馆事业的健康发展起着根本性 的指导和保 障作用。 我 国早在 １ ９ ８ ２年 由中国图书馆学会组织 召开 的“ 图书馆法
了修订后的《 图书馆法》 ， 其具体内容更加切合韩 国社 会实际 ， 强
调图书馆在社会 发展 中的重要作用和地位 ，强化 图书馆在社会
生 活 中的 角 色 和 功能 ，为 韩 国现 代 图书 馆 事 业 的发 展 营造 了必
要的法律环境 。到 １ ９ ９ ４年 ， 韩 国图书馆界提 出把读书振兴纳入 图书馆 功能中 ， 将《 图书馆振 兴法》 与《 国民读书振兴法案 》 两个 融为一体， 出台了一部《 图书馆及读书振兴法》 。
作 为 战 后较 早 发 展 起 来 的 国家 ， 日本 十 分重 视 图 书 馆 在 国
书馆信 息政策委员会 ” 、 拟定 “ 图书馆 综合建设发展计 划 ” 、 建立
“ 国立 残疾人 图书馆 支援机 构” 等 内容 ， 较 其前几 部《 图 书馆 法》 ， 具备更 多的实用性和时代性。
第２ ３ 卷
第２ ０ 期
收稿 日期 ： ２ ０ １ ３ — ０ ７ — １ ２
日本和韩国的图书馆立法状况及其对我国的启示
胡 琚 ， 庞 萍
（ １ ． 浙江 工 业大 学 图 书馆 ， 浙 江杭 州 ， ３ １ ０ ０ ２ ４ ； ２ ． 中 国海洋 大 学 图书 馆 ， 山东 青 岛 ， ２ ６ ６ １ ０ ０ ）
西方发达 国家 ， 但是韩 国在 图书馆法制建设的道路上 ， 立法实践 和法律事实并重 ， 并且不断地根据需求对 内容加以调整 。目前 ， 韩 国仍是世界上对 图书馆法修订最ቤተ መጻሕፍቲ ባይዱ频繁细致 的国家之一 。
摘
要： 作 为近邻 的 日本 、 韩国的图书馆 立法 已基本成熟 ， 对我 国尚在进行 中的图书馆
立法有着重要 的借鉴作用。介 绍了 日本、 韩 国图书馆 立法的历程 ， 结合我国的实际际情
况， 阐述 了 日韩 两 国 图 书馆 立 法 对 当前 我 国 图书馆 立 法工 作 的 启 示 。 关键词 ： 图 书馆 立 法 ； 图书馆 法 ； 日本 ； 韩国 中 图分 类 号 ： Ｇ ２ ５ ０ 文献 标 识 码 ： Ａ
科技情报开发与经济
文章编 号： １ ０ ０ ５ — ６ ０ ３ ３ （ ２ ０ １ ３ ） ２ ０ — ０ １ ５ ０ — ０ ３
Ｓ Ｃ Ｉ — Ｔ Ｅ Ｃ Ｈ Ｉ Ｎ Ｆ Ｏ Ｒ Ｍ Ａ Ｔ Ｉ Ｏ Ｎ Ｄ Ｅ Ｖ Ｅ Ｌ Ｏ Ｐ Ｍ Ｅ Ｎ Ｔ＆Ｅ Ｃ Ｏ Ｎ Ｏ Ｍ Ｙ
２ ０ １ ３ 年
专题学术讨论会 ” ， 首 次 对 制 定 我 国图 书 馆 法 的必 要 性 、 可能性 、
书馆法作为三大支柱 的较为科学完备 的图书馆法律体系 。
１ ． ２ 韩 国
韩国 １ ９ ６ ３年颁 布的《 图书馆法 》 是韩 国首部 图书馆基本 法 ， 内容界定了韩 国图书馆 的工作理念和基本实施 目标 ，在其颁布 后实施 的 ２ ４年问先后进行 了多次 内容修改 ， 为韩 国的图书馆事 业起步和发展 以及以后 图书馆法律建设奠定了 良好 的基础。 在韩 国国民经济快速发展 的大背景下 ， 韩国于 １ ９ ８ ７年颁布
２ ０ ０ ６年 ， 为确定 《 图书馆法》 的基本法性质 ， 韩 国再次对 《 图 书馆及读书振兴法》 进行大规模修改 ， 删除其 中关 于读 书振兴 的 条款 ， 并将其单 独作为《 读书文化振兴法》 另行颁布 。韩 国通过此 次变更和修改最终确 定将 《 图书馆法》 作为规范和指导 图书馆 事 业及管理的基本大法 ，恢复 了其作为 图书馆基本大法 的权威性 和纯正 性 ， 并 且根据韩 国进入 ２ ｌ 世纪 的实 际情 况增加设 立“ 图
理论依据 、 立法时机和基本内容进行了讨论 。但 由于各种客观因 素 的影 响和制约 ，我 国公共 图书馆立法工作正式开启 的标 志却 是 ２ Ｏ多年后 的 ２ ０ ０ ８年 南中华人 民共 和 国文 化部组 织 召开 的 “ 《 公共 图书馆法》 立法 ＿ Ｔ作会议 ” 。如今 ， 又 ４年 多时间过去了 ， 随着市 场经 济快速发展和人 民生活水平提高带来 的对精神 文明 要求 的不 断增加 ，一部切实规范我 国图书馆事业 的图书馆法 呼 之欲出。同样 ， 作 为亚洲重要国家的 Ｅ ｔ 本和韩国在 图书馆立法方 面的丁作 和实践均领先于我 国。在我 国的图书馆法 尚未颁 布之 时， 对 日本 、 韩 国图书馆立 法状况进行分析 和总结 ， 能为我 国图 书馆立法提供些许参考和借鉴。