大力培育农民专业合作社助推安阳县现代农业发展

持
近年 来 ，金融 部门虽然 加大 了对 农业 的支 持力度 ，推出了一 些小额贷 款产 品 ，但 是这些 产品远远 不能满 足 从事规模 经营合 作社的需 要。合作 社 要取得大 额贷 款 ，必须提供 金融部 门 所要 求的抵押 或担保条件 ，而合作 社
建在集体 土地 上的厂房 、流转或托 管
农业部 门在促进农 民专业合 作社 发展 上建立 了政策 引导 、业务 指导 、 联 系帮扶等服 务机制 。对 农 民专业合 作社 章程 、管 理制度和 财务制 度的建
的土地 以及拥有 的农业机械 都不能 作 为抵押物 ，其他担保条件也难 以提供 ， 获得贷 款 困难 重重。 由于 缺乏 资金 ， 许多合作社无法进一步发展壮大 。 （ 三 ）合 作社运作不 够规 范 ，制 度设置不够完善 虽然 《 农 民专业合作 社法 》已经 颁布 ， 但农民专业合作社在制度约束 、 财务约 束 、合 同约 束 、利 益分配和 风 险规 避等机制 方面还不健 全。对其 农 户成 员利益的 保护程度有 限 ，其 吸引 力、 凝聚 力不够 强 ， 持续发展能力差 。 （ 四） 发展还不平衡 从 数量上 看 ，安阳县 农民专业 合
ቤተ መጻሕፍቲ ባይዱ
、
主要做 法
借助 阳光工程 培训 Ｉ 平 台 ，开展对 农 民专业 合作社理 事长 、管理 人员 及 农产 品经 纪人的法律 法规和业 务提供 免费培训 ，以此提 高其综合 素质 ，增 强农 民的互作意识 。据统计 ，去年 先 后举 办 培训ｌ 班 ２期 ，培训 社 员 １ １ ０ ０
展壮大 。
导产业 ，大力发展 农 民专 业合作社 ， 通过加 强政府 引导、制定 优惠政策 、 培育多种 类型 、 加强典型指导等措施 ， 使农 民 专业 合 作 社 得 到 快 速 健康 发 展 ，为安 阳县农业 发展起 到了积极 作
用。
一
（ 四 ）积极开展业务培训ｌ
成法 律意义上 的利益 共同体 ，对农 户 缺乏足够 的吸引力 。
（ 二 ）进一步创新金融支持体系
一
是省 政府协调金 融部 门尽快 制
定出台河 南省金融服务 农民专业 合作 社的意见 及支持优秀 合作社的贷 款办
法。二是 由各级财政 出资设立农 民专 业 合作社贷 款贴息和担 保扶持 专项 资 金 ，为合作 社贷款 提供贴息和担 保服
务 。三是选择 部分币 或县设立金 融信 贷试点 ，探索建立符 合合作社 特征的
作社还 不算多 ，乡镇之 间发 展也不 平
信用评价体系 ， 创新贷款抵押物范围 ， 推进农村 住房 、大 棚、土地承包 经营
权等抵押贷款工作。
（ 三） 加大财政资金和项 目支持
一
立和 执行 情况 给予业 务指导 ，对 农民 专业合 作社 申报无公 害食品 、绿色 食 品和有 机食 品认证给予热 情帮 办。县 工商局 为方便 农民专业 合作社 登记 办 照 ，专门开设 农民专业合 作社 登记 发 照 窗口 ，实行 绿色通 道 ，简化 手续 、 免收 费用 、服 务到位 。县 政府不 仅为 农 民专业合作 社积极 协调 政府 贴息贷 款 ，还在土地 整理 、标 准化粮 田治理
示范社。
二 、存 在 的主 要 问题
（ 一 ）农 民专业 合作组 织整体素 质不 高 ，人才缺乏
由公司或协 会转为农 民专业合作 社的
及时更改 其章程和有 关制度 ，使其 成 为名 副其 实的农民专业 合作社 。要 加
目前 ，农 民专 业合作社 的带头人 文化素质 普遍不 高 ，创新 能力不强 ， 懂 技术 、会 管理 、市场 开拓能 力强 的 复合型人 才缺乏 ，这 在很大程 度上制 约着 农民专业 合作社的创新和发展。
鬟
大 力 培 育 农 民 审 业合 Ｔ 隹社
助 推 安 阳县 现 代 农 业 发 展
安 阳县农 业局
近年 来 ，安 阳县紧紧 围绕农业 主
刘方
衡 。从质 量上 看 ，绝大多 数农 民专业 合作 社规模较 小 ，层次 不高 ，辐射 带 动能 力不强 ，组织结构 松散 ，没有 形
等 涉农项 目工程上 向农民专业 合作社 倾 斜 ，有力地 促进 了农 民合作 社的发
（ 一 ）培 育典 型 ，示范带动 县 政府及农业 部 门在 发展农 民专 业合作 社的过 程中 ，注重 典型 引路 ， 推广典 型经验 ，通过抓 示范社建 设 ， 使安 阳县一批农 民专业合 作社得 到了 发展 壮大 。目前 ，已培 育 １ 个 国家级 示 范社 ，４个省级 示范 社 ，３ １ 个市 级
人次。
三 、几点 建议
（ 一 ）进一步加大指导力度 县工商部 门对要求 创办农 民专业 合作 社的要 上门指导 ；对合作社 申报 商标 、办理认 证等 明确 指标任务 ，指 定专人帮办 。县农业部 门要切 实加 强 对农 民专业合 作社建立 之后规章 制度 的完 善和规 范运行 的指导 ，帮助那 些
河南农业 ２ ０ １ ４年第 ４期 （ 上）
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（ 二 ）贷款难
（ 二 ）加 强学 习宣传 《 农 民专业 合作社法 》颁布实 施
强培 Ｓ Ｊ Ｉ ｌ ￣ Ｏ 指导 ，帮助农 民专业合作 社 解决 生产经营 中出现 的技术和管理 等
问题 。
后 ，采取 了一些 行之有效 的学 习宣 传 措施 ，编 印 ４ ０ ０ ０ 份 《 农 民专 业合 作 社社 员手册 》和 《 农 民专 业合作社 登 记指 南 》分发 给基层干 部和群众 ，并 联同县政府通过新 闻媒体 、送法下乡 、 张贴标 语 、印发 宣传资 料 、开展 咨询 服务 等多种形 式广泛 开展宣传 ， 激 发 广大群众 积极 组织创办和 参与农 民专 业合作社的热 情。 （ 三 ）主 动服务 ， 加 强指导 和扶
是 各级财政 继续加大对 农民专
业 合作社 发展的资 金投入 ，省 级设 立
农民专业 合作社专项发 展资金 ， 各市 、 县 （ 市 、区 ）也要设 立专项资 金 ，并
逐年加大 财政资金 扶持范 围和 力度 。
二是研究 制定扶 持资金 、项 目的统筹 使用办法 ，引导各类 涉农资产 和项 目 重点 向农 民专业合 作社倾斜 ，重点支 持优秀社的建设和发展。