安阳市农民专业合作社发展初探

关于安阳县农民专业合作社规范建设的探讨　陈祥兵　（安阳县农业局，河南安阳４５５０００）　摘要：农民专业合作社是个新生事物．只有坚持正确的方向　和道路，才能防止出现偏离法律的倾向。安阳县将农民专业合作　社与推进农业产业化建设、推进新农村建设、发展现代农业、构建　农村和谐社会有机结合起来。产生了巨大的社会效益。　关键词：农民专业合作社：规范建设：取得成效　安阳县农民专业合作社在坚持家庭承包经营的基础上，以成　员的共同利益和需求为纽带开展互助合作．有效发挥“统”的功　能，为成员提供产前、产中、产后全方位服务，组织从事专业化生　产的农民走产、供、加、销一体化经营路子．在统一采供农资、开展　技术服务、组织标准化生产、保障农产品质量安全促进农产品营　销等方面积极发挥作用，在提高农业组织化程度，推进农业产业　化经营。加快现代农业建设，促进农民增收等方面发挥了重要作　用。　１认真规范操作．确保农民专业合作社健康发展　１．１合作社的命名要准确　一个农民专业合作社的名称必须体现出该合作社的地域特　征、产业特征、合作社特征和经济组织特征。　１．２手续资料完备　要严格按照要求对申请人递交的手续资料逐项、逐条、逐句、　逐字核查、审验。三是设立程序要合理、合法。四是机构建设要规　范化。农民专业合作社的章程是专业合作社必须遵守的行为准　则，结合自己经营产业项目的特殊情况，把章程补充完整，删去无　关的内容。　２完善各项制度。确保农民专业合作社正常运营　２．１民主管理制度　为了落实章程中规定的条款要求，而细化的专业合作社制度　是全体成员共同遵守的行为规范。而财务管理制度和统一服务制　度以及民主管理制度是农民专业合作社各种制度的重点．必须首　先做好。　２＿２财务管理制度　要求做到财务开支须过一支笔审批关、财务主管领导审查　关、财务会计复查关，财务帐目做到帐实相符、帐帐相符、帐据相　符、帐表相符、帐款相符、帐约相符和帐制相符。要通过财务制度　的制定和实施，确实做到财务人员清白、财务帐目清楚、财务管理　规范、财务运营安全。　２．３内部统一服务制度　实现提升农民的组织化程度、提升农村、农业、农民的整体素　质，提升农村农业、农民整体收入水平的目的的具体实践和最有　效的手段。农民专业合作社由五户以上成员组成，这些成员中经　济实力、生产技术、经营水平等风景特别各不相同。通过专业合作　社内的统一服务，使成员户在产业经营中经济互补、技术互补、信　息共享、市场共用、基地共有，大幅提升成员户整体素质、整体经　营水平的同时，通过饲料、良种、农业生产资料、农产品加工原料　的统一购进降低生产成本；通过防疫和饲料技术、植保和农田改　造等生产技术、专业农产品加工技术的统一，提高农产品质量和　产业产量；通过统一进行产品认证和产地认证、统一加工包装、统　一生产标准、统一运营价格、统一销售市场，提升产业附加值。因　此，农民专业合作社统一服务的质量，直接关系到到合作社的规　范运作和健康发展。　２．４坚持民主管理　农民专业合作社是农民自觉组织、民主管理的互助性经济　组织，民主管理是农民专业合作社的典型特点。要求领导班子必　须通过选举产生；农民专业合作社的理事会、监事会一定要分设。　农民专业合作社必须做到“三公开”政务公开、经营公开和财务公　开。　３实施规范化管理。达到专业合作社共同富裕的目的途径　农民专业合作社是充分利用现有的资源、装备和技术，通过　资源、资金、劳动等因素的合理组合降低成本、提高素质、增加收　入，达到发展农村、振兴农业、富裕农民的效果。因此，要求做到立　足当地资源，因地制宜，淘金挖银；要走精、奇、新道路；要力争规　模推进、链条经营开发；要大力推进无公害生产经营；产业生产要　标准化操作；要做好农产品的认证工作。　４安阳县农民专业合作社发展的特点　４．１发展速度迅猛　截止目前，全县在工商部门登记注册的农业类农民专业合作　社达３８４家。２０１１年全省农民专业合作社工作现场会在我市召　开，观摩点全部在安阳县；２０１２年安阳县被评为全省农民专业合　作社工作先进县，连续三年市被评为全市农民专业合作社工作先　进县。　４．２覆盖范围广泛　农业类农民专业合作社遍布全县２０个乡镇，涉及粮食作物、　经济作物、沼气、农业服务等多个领域，其中粮食作物农民专业合　作社２９５家，占６９．６％；经济作物７２家，占１７％；沼气２２家，占　５．１％；农业服务３５家，占８＿３％。可以说凡是全县农业发展有特色　的地方，几乎都能看到农民专业合作社的身影。　４．３组建形式多样　安阳县始终坚持引导不主导．扶持不把持．充分尊重农民的　意愿，严格执行“民办、民管、民受益”和“人社自愿、退社自由、民　主管理、盈余返还、利益共享、风险共担”的原则，发挥农民在合作　社中的主体作用，全县农业类合作社呈现出经济能人创办型、龙　头企业带动型、科技人员领办型等多种发展形式，表现出旺盛的　生机和活力。　４．４合作层次不断提升　越来越多的农民从单一的产前、产中等生产领域的合作，向　流通加工、品牌经营等更宽广的领域合作发展，进一步降低了生　产成本．提高了生产的综合效益。促进了农业的标准化、产业化发　展。截止到目前，从事生产无公害基地８家。　４．５运作渐趋规范　完善操作标准，深入推进规范化建设活动，合作社建设不断　规范。目前，全县农业类合作社已创建国家级示范社ｌ家，省级示　范社４家，市级示范社３２家，县级示范社１００余家。六是促民增　收明显。全县农业类农民专业合作社注册资金已达３．６７亿元．人　社会员达２．５万余人，带动农户６．８万户。人社农户较未人社农户　每户年均多增收３５００余元。　

发展农民专业合作社的现实意义

一、农民专业合作社的概念

农民专业合作社是继农村家庭承包责任制后实现农业“第二次飞跃”的有效手段，是农业实现规范化、专业化、产业化和集约化发展的重要组织形式，是国家支持和保护农业体系的重要途径，同时也是政府对农村经济进行调控，对农业实施有效管理的关键之举。大力发展农民专业合作社，不仅是市场经济条件下提升农业产业发展水平，促进先进农业科技推广，增强农民市场竞争能力，培养农民民主意识、合作意识，提高农民组织化程度，增加农民收入的重要手段，也是推进社会主义新农村建设，实现“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”目标的有效载体，是我们解决“三农”问题、推动新农村建设、构建农村和谐社会切入点的重要抓手。

二、发展农民专业合作社的意义

1、农民专业合作社是提高农民组织化水平，促进农业生产发展和农民增收致富的重要途径。

建设社会主义新农村最关键的是发展农村生产力，增加农民收入。这是农民提高生活水平、生活质量，改善村容村貌，促进乡风文明的物质基础。但在市场经济条件下，农民单家独户地小规模分散经营，种养面积小、产量低，农业生产成本高，难以形成规模优势，加上信息不灵，科技含量低，经济实力弱，农业经济效益并不明显。农业作为弱势产业，农民作为弱势群体的地位更加突出。

2、农民专业合作社作为一种由农民互助合作性质的经济组织。

通过联合生产，规模经营，可以有效地将分散的资金、劳动力、土地和市场组织起来，解决市场“小农户”和“大市场”的对接和适应问题，以较低的交易成本进入市场，降低交易费用，提高农副产品的附加值，实现农民持续增收、生活富裕的目的；也有利于解决稳定家庭联产成包责任经营与扩大规模经营的矛盾、农户与龙头企业之间的矛盾，促进农业产业化经营，增强农户和农业的市场竞争能力，逐步提高在市场竞争中的谈判地位。

3、农民专业合作社是促进农业科技推广、培养新型农民 、提高农民素质的重要渠道。

安阳县蒋村乡许朴村蔬菜种植专业合作社调查与思考

作者：程中庆

来源：《河南农业·综合版》 2010年第9期

安阳县许朴蔬菜种植专业合作社创建于2009年5月，是一个以农民为主体、股份合作制的农民专业合作经济组织。一年来，合作社紧紧围绕农民增收致富这条主线，以市场为导向，积极帮扶入社成员从事蔬菜良种繁育，改变农民种植结构为主导产业，以全方位为社员提供生产、技术、营销等服务为立足点，以带动更多的农户走向富裕为根本目标，大胆探索与实践，实施统管分种的经营体制，循序渐进逐步规范，创造出较高的经济效益和社会效益。

一、许朴蔬菜种植专业合作社发展概况

近年来，安阳县许朴蔬菜种植业发展迅猛，已经成为增加农民收入、带动农村经济发展的重要产业之一，但是随着市场竞争日益激烈，一家一户小规模、分散化经营的弊端开始显现，抵御市场风险能力弱、技术水平落后、信息渠道不畅通等问题已经成为制约农户蔬菜种植业发展的瓶颈。为了把分散的、抵御市场风险较弱的蔬菜种植农户有序地组织起来．2009年5月，安阳县许朴村以闫庆生为首的5户蔬菜种植专业户发起并创立了安阳县许朴蔬菜种植专业合作社。这5户蔬菜种植专业户统一按照该社的生产技术指标，统一提供种子、统一提供种植模式、统一销售。1个周期下来，蔬菜种植的经济收入明显提高，村民们逐渐体会到了合作的好处，要求入社的农户也越来越多。

为了充分把握发展机遇，吸收更多农户加入到合作社，壮大合作社发展规模．合作社本着农民入社自愿、退社自由的原则，深入到农户家中，向农民宣传、讲解合作社的性质、原则、经营理念和服务宗旨，进一步增强广大农民走联合与合作的积极性和自觉性，鼓励农民中的积极分子和有影响、有带动能力的生产经营大户带头参加，用大户带动一般户，走共同发展、共同致富的道路。经过近1年的良性运作，安阳县许朴蔬菜种植专业合作社现已大力开展“铁杆巨葱”和“七叶早南瓜”、“丰光萝卜”、“研茄1号”等7个蔬菜品种的种植，社员由开始的5户发展到目前的1 20多户，是目前安阳县较大的蔬菜种植专业合作社之一。为降低社员的种植成本，2009年蔬菜种植专业合作社投资100万元，兴建了200m2的种子蓄存库．385m2的晒场和820m2的防虫网隔离带。自合作社成立以来，入社成员由原来种植粮食每667m2收入900元，上升为每667m2收入2500多元，最高每667m2收入3000元以上，是种植小麦产值的2.8倍。目前，该社已成为安阳市西部最大的蔬菜良种繁育基地，每年可生产2万kg以上蔬菜种子，种植推广优良品种，每年可达2.67万hm2，社会产值在亿元以上。

安阳市农业发展的现状、问题及对策

作者：李琳琳

来源：《河南农业·综合版》 2019年第4期

安阳市是农业大市,是原农业部规划的粮、棉、油、菜优势种植区域,是全国优质小麦生产基地市、河南省重要的农产品生产基地,农产品资源丰富。近年来,安阳市委、市政府高度重视“三农”工作,大力实施乡村振兴战略,促进农业和农村经济高质量发展,农业生产提质增效、转型升级取得了新突破;农村事业健康发展,乡村发展显现新面貌;农村社会和谐稳定,农民群众安居乐业,乡村振兴开局良好。2018年,安阳市增加产值195.1亿元,增幅3.2%(按可比价计算),农民人均可支配收入为14 834元,同比增长8.3%。

一、农业发展现状

(一)温饱问题彻底解决

家庭联产承包责任制的实施极大地调动了农民的生产积极性,农业生产力得到了解放。安阳市粮食单产和总产实现大幅度提高,不仅解决了全市人民的温饱问题,成为全国重要的商品粮生产基地,还成为一个重要的粮食调出地。特别是2002年以来,全市通过落实国家扶持粮食生产的各项惠农政策,实施高标准粮田“百千万”工程,推广先进适用的种粮技术,引导粮食规模经营和推进粮食生产机械化等措施,夯实了安阳市粮食发展的基础,使全市粮食生产进入了一个稳步提升、持续发展的阶段,用实际行动创造了安阳市粮食生产十三连增的辉煌成绩。 2018年,全市粮食总产达到375.2万t,粮食作物良种覆盖率达99%。

(二)农业产业化经营发展势头较好

自2009年以来,安阳市不断加大对农业产业化发展的扶持,并把农业产业化发展列为全市五大重点工程之一,使安阳市农业产业化经营工作得到快速发展。全市规模以上农业产业化龙头企业由原来的不足100家发展到现在的408家,固定资产总额也达到71亿元,销售收入达到145亿元。全市省级农业产业化龙头企业达到28家,市级重点龙头企业达到150家。随着农业产业化由鼓励龙头企业发展向培育龙头企业进行强强联合的集群化发展,安阳市农业产业化迈上了一个新台阶,农业产业化水平得到进一步提高,保持了较好的发展势头。