建设工程事故应急
预案
附件3
阎良工务段关于建设工程事故应急预案
目录
1 总则
1.1 编制目的
1.2 编制依据
1.3 适用范围
1.4 工作原则
2 组织指挥体系和职责
2.1 铁路局应急组织
2.2 项目管理机构工程应急小组
2.3 参建单位建设工程生产安全事故应急组织
3 预防报警
3.1 预防监测与预警报告
3.2 预警行动
3.3 预警支持系统
3.4 预警等级
3.5 预警发布和解除
4 事故报告
4.1 报送程序和时限
4.2 报告内容
5 应急响应
5.1 应急响应标准
5.2 分级响应程序
5.3 指挥与协调
5.4 应急救援内容
5.5 信息共享与处理
6 后期处理
6.1 善后处理
6.2 总结报告
7 保障措施
7.1 现场救援与工程抢险保障
7.2 救援队伍与装备保障
7.3 交通运输保障
7.4 医疗卫生保障
7.5 其它救援资源
7.6 监督检查
8 宣传、培训和演练
8.1 宣传
8.2 培训
8.3 演练
9 档案管理
9.1 路局应急档案管理
9.2 项目管理机构应急档案管理
10 附则
10.1 名词术语
10.2 预案管理及修订
10.3 奖励与处罚
10.4 应急预案解释
10.5 预案实施
11 附录
1. 西安铁路局建设工程生产安全事故应急领导小组成员联系电话表（见附录1）
2. 西安铁路局建设工程生产安全事故应急领导小组办公室及有关单位联系表（见附录2）
3. n（皿）级应急响应流程图
4. 建设工程生产安全事故各部门重点处理事项
5. 西安铁路局建设工程抢险队伍分布情况
6. 西安铁路局建设工程抢险专家库
1 总则
1.1 编制目的
贯彻”安全第一、预防为主、综合治理”的方针, 加强铁路建设工程生产安全防范工作, 提高我局对建设工程发生生产安全事故的快速
反应与处理能力, 建立统一指挥、职责明确、运转有序、反应迅速、处理有力的应急救援体系, 防止事故扩大, 最大限度地降低和减少人员伤亡、财产损失和对公共安全等方面的不良影响尽快恢复运输生产秩序和工程建设。
1.2 编制依据
《中华人民共和国安全生产法》、《中华人民共和国建筑法》、《中华人民共和国铁路法》、《中华人民共和国突发事件应对法》、《中华人民共和国消防法》、《国家突发公共事件总体应急预案》、《铁路安全管理条例》、《建设工程安全生产管理条例》、《铁路建设项目安全生产管理办法》、《生产安全事故报告和调查处理条例》等法律法规和有关规定, 制定本预案。
1.3 适用范围
本预案适用于西安铁路局管内新建、改建、扩建工程建设实施过程中因施工或地质灾害、自然灾害以及其它意外发生坍塌、触电、物体打击、机械伤害、高处坠落、爆炸、火灾、暴雨洪水等生产安全事故, 严重影响正常施工或威胁人员安全的应急准备和响应。
1.4 工作原则
1.4.1 以人为本, 安全第一。预防和救援工作必须以保证人身安全为最高准则, 最大程度地预防和减少铁路建设工程生产安全事故, 减少事故造成的人员伤亡, 规避救援过程中发生次生灾害及由此带来的伤亡, 同时减少财产损失和其它危害。
1.4.2 预防为主, 综合治理。建立安全风险评估与管理体系, 强化事故预防、预测、预警和预报工作, 做好常态下的风险评估、风险控制、物资储备、队伍建设、装备配置、预案演练等综合防治工作。
1.4.3 统一领导, 分级负责。路局建立铁路局-项目管理机构-项目参建单位三级应急管理体系, 成立相应的应急救援组织机构, 实行生产安全事故应急救援逐级负责制。
1.4.4 依靠科技, 高效抢险。铁路建设工程生产安全事故应急抢险救援要依靠现代科学技术, 运用先进的科技手段和装备, 提高抢险救援水平。
1.4.5 路地结合, 协作救援。铁路建设工程生产安全事故应急救援, 要建立路地结合、区域联动的铁路建设项目应急救援机制, 形成应急处理与抢险救援相结合、自救互救与专业救援相结合、铁路救援与社会救援相结合的抢险救援体系。
2 组织机构和职责西安铁路局建设工程生产安全事故应急救援组织分设三级, 分别是铁路局、项目管理机构、项目参建单位。
2.1 铁路局应急组织
2.1.1 西安铁路局成立铁路建设工程生产安全事故应急救援领导小组( 以下简称路局工程应急领导小组) , 组长由路局分管建设工程的副局长担任, 成员由局办公室( 党委办公室) , 安全监察室、运输处、建管处、财务处、劳卫处、物资处、机务处、工务处、车辆处、电务处、供电处、信息化处、社会保险管理处, 西安铁路公安局, 党委宣传部, 工程质量安全监督站等部门负责人及项目管理机构负责人组
成。
西安铁路局建设工程生产安全事故应急救援领导小组负责对各项目管理机构报送预审合格的应急预案进行审查, 发生建设工程事故时, 统一指挥、组织、协调相关单位, 按本预案的各项应急规定采取措施, 指挥事故的抢险和施救, 具体职责是:
( 1) 指导和协调路局建设工程生产安全事故应急处理和抢险救援工作。
( 2) 组织有关部门对生产安全事故抢险救援工作进行技术支持。
( 3) 统一领导铁路局管内建设工程事故应急救援工作。
( 4) 批准本预案的启动与终止; 引发其它事故灾难时, 决定启动相关应急预案。
( 5) 路局工程应急领导小组成员部门按照各自职责, 负责本预案实施过程中有关事项的指导、协调和保障工作。
( 6) 协调有关单位与地方政府的应急救援工作。
( 7) 需其它部门支援时, 负责与相关部门的沟通联系。
( 8) 决定向铁路总公司、地方请求支援和报告。
( 9) 有关紧急事项的决策。
2.1.2 路局工程应急办公室西安铁路局建设工程生产安全事故应急救援领导小组下设办公室( 简称: 路局工程应急办公室) , 办公室设在路局建管处, 办公室主任由建管处处长兼任。
路局建设工程生产安全事故应急救援领导小组办公室职责:
( 1) 建立健全建设工程安全事故应急工作制度, 建立和完善项目应
