关于生态立州战略

2023年河道采砂管理工作指导意见为进一步推动“生态立州”战略实施，统筹河道生态环境保护与砂石开发利用，提高全州河道采砂管理水平，依法科学有序管控河道采砂行为，维护河势稳定，保障行洪安全,保护河道生态环境，发挥江河综合效益，根据《中华人民共和国水法》《中华人民共和国防洪法》《中华人民共和国河道管理条例》《省河道管理条例》及有关法律法规，结合我州实际，现就加强河道采砂管理工作提出如下意见：一、总体要求（-）指导思想。

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实习近平生态文明思想、法治思想和视察时的重要讲话重要批示精神，实施“生态立州”战略,践行“绿水青山就是金山银山”的理念，坚持人与自然和谐共生，着力解决河湖管理保护和经济发展的关系，构建全州河道采砂长效管理机制，保持河道有序可控，维护河湖健康生命。

提高“水美乡村”建设水平，推动乡村振兴发展，在“争当生态强省排头兵”中打好水环境基础，为全面建设社会主义现代化新贡献水利力量。

（二）工作目标。

科学统筹河道生态环境保护与砂石开发利用，兼顾全州砂石市场需求，增加县（市）财政收入,增加生态保护发展投入，促进经济社会发展。

全州河道采砂管理趋向科学，经营模式趋向规范有序，满足市场供需，形成河湖保护与发展投入机制，为全州河道砂石永续保护和开发利用奠定坚实基础。

（三）主要任务。

严格河道采砂管理，集约利用砂石资源，保证防洪安全，强化县（市）人民政府河道采砂管理责任，构建属地负责、部门协同、源头治理、全域覆盖的长效机制，实现河道采砂由无序向有序转变、采砂管理由粗放型向精细化转变，全面提升我州河道采砂管理工作的科学化、规范化、制度化水平。

二、基本原则（四）坚持保护优先。

立足我州砂石资源禀赋，坚持“生态保护优先、国土安全优先、防洪安全优先”三条红线，做到强化生态保护与河道治理相结合。

（五）坚持依法管控。

坚决执行《中华人民共和国河道管理条例》《省河道管理条例》等法律法规，实行严格的河道采砂管理制度，不断强化管理、规范采砂行为，做到规范开采与全面清理非法开采相结合。

楚雄州委书记张太原:抢抓新机遇创造新业绩加快建设桥头堡·书记谈“随着面向西南开放重要桥头堡建设的深入推进，楚雄彝族自治州迎来了千载难逢的历史机遇。

能否抓住并用好这一重要战略机遇期，充分发挥我们的优势，实现全州科学发展再上新的台阶，决定着楚雄在滇中城市经济圈中乃至西部地区、全国和国际分工中的定位和作用，决定着彝州科学发展的大局，也决定着全州各族人民的幸福安康。

”近日，楚雄彝族自治州州委书记张太原接受记者采访时这样说。

张太原告诉记者，省委5月30日召开加快建设面向西南开放重要桥头堡动员大会后，楚雄州于次日即召开了州委常委（扩大）会议，组织全州处级领导干部认真学习传达国务院意见精神和省委、省政府的部署要求，研究贯彻意见。

对州“十二五”规划进行了完善，对未来10年特别是“十二五”时期的重点项目再作深入分析研究和调整充实，最终形成19大类1204个桥头堡建设项目，概算投资5553亿元。

张太原表示，楚雄州要强化基础设施、重点产业两大支撑，突出农业现代化、新型工业化和城镇化三个重点，实施产业强州、开放活州、科教兴州、生态立州四大战略，集中力量发展生物、冶金化工、清洁能源、装备制造、民族文化旅游五大重点产业，努力把楚雄州建设成为滇中城市经济圈新的增长极、桥头堡建设的重要枢纽、西部地区特色产业基地、全国民族团结进步示范区。

切实把国家深入实施西部大开发，支持云南加快建设面向西南开放重要桥头堡，加大对民族地区、贫困山区、革命老区、边疆地区支持力度等各项有利于科学发展的政策措施，转化为推动彝州发展的优惠政策、投资倾斜和项目安排。

在产业发展选择上，楚雄州将充分发挥绿色优势、生态优势、资源优势、比较优势，错位发展、开放发展、协调发展、可持续发展。

立足生态环境好、特色农产品多的优势，大打生态牌、绿色牌、环保牌、天然牌，发展现代农业、生态农业、特色农业，做好深加工和延伸开发，作特绿色食品、营养保健品加工业；立足“两烟”产业基础好、发展速度快的优势，推进企业搬迁技改，做大产量，做强卷烟配套印刷、原辅料加工，巩固提高烟草及配套产业；立足矿产资源品种多、前期发展较为充分的优势，推进集约化生产，提高深加工能力，改造提升冶金化工业；立足生物资源丰富、彝药历史积淀深厚的优势，加大企业整合力度，推进企业创新能力提升，加快发展并做强天然药业；立足民族风情浓郁、历史文化灿烂的优势，加大民族文化、旅游资源挖掘开发力度，做精做大文化旅游业；立足新能源资源、稀有金属特色突出的优势，积极发展风能、太阳能、生物质能和以钛为主的新材料开发利用，培育和发展战略性新兴产业等。

加强生态文明建设的实施意见为认真贯彻落实党的十七大提出的“建设生态文明”的战略部署和《中共云南省委云南省人民政府关于加强生态文明建设的决定》（云发〔2009 〕5号）精神，深入学习实践科学发展观，切实加强生态文明建设，加快推动××新发展，建设富裕、民主、文明、开放、和谐、生态的模范自治州。

现结合××州实际，提出如下实施意见。

一、充分认识加强生态文明建设的重大意义生态文明是指人们在生产、生活过程中，遵循自然规律，建立科学的经济运行机制和有序的生态运行机制，在不断满足人的物质需求、精神需求和生态需求，提高人类生活素质的同时，积极改善和优化人与自然的关系，实现人类社会与自然协调发展。

按照科学发展观的要求，大力加强生态文明建设，有着重大的现实意义和深远的历史意义。

加强生态文明建设，是进一步提升科学发展、和谐发展理念，实现以人为本，促进资源节约型、环境友好型社会建设的迫切需要。

加强生态文明建设，有利于协调经济社会与人口、资源、环境的关系，促进人与自然和谐相处，实现资源环境的可持续利用，是构建社会主义和谐社会的必然选择。

加强生态文明建设，有利于优化资源配置，促进经济结构调整优化，增创发展新优势，提升综合竞争力，推动经济社会又好又快发展，是实现发展方式根本转变的客观要求。

加强生态文明建设，有利于促进社会主义精神文明建设，提升全社会的文明程度，提高人民的健康水平和生活质量，切实保障人民群众的根本利益，是实现全面建设小康社会目标的根本途径。

全州各级、各部门和广大干部、群众要从宏观战略高度、可持续发展高度，充分认识加强生态文明建设的重大意义，进一步增强生态文明建设的使命感和责任感，把思想和行动统一到中央和省、州党委、政府的重大部署和决策上来，采取有力措施扎实推进生态文明建设，努力争当生态文明建设排头兵，为建立和实现生态经济发展、生态环境保护、生态社会建设目标体系，促进全州经济社会又好又快发展作出努力和贡献。

临夏回族自治州人民政府办公室关于印发全州环境保护工作方案的通知文章属性•【制定机关】临夏回族自治州人民政府办公室•【公布日期】2015.05.25•【字号】临州办发〔2015〕164号•【施行日期】2015.05.25•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】环境保护综合规定正文临夏回族自治州人民政府办公室关于印发全州环境保护工作方案的通知临州办发〔2015〕164号各县（市）人民政府，州政府有关部门，省属驻临有关单位：现将《全州环境保护工作方案》印发给你们，请结合各自实际，认真贯彻落实。

临夏回族自治州人民政府办公室2015年5月25日全州环境保护工作方案为认真贯彻落实XXX平省长约谈部分市州政府主要领导讲话和全省大气污染防治工作现场推进会精神，切实加强以大气污染防治为重点的环保工作，特制定本方案。

一、总体要求认真贯彻党中央国务院、省委省政府关于环境保护工作的一系列决策部署精神，深入落实生态立州战略，把环境保护作为最大的政治任务、民生工程、发展举措，把大气污染防治作为践行“三严三实”要求、开展“工作落实年”的具体行动，建立健全“党政同责、一岗双责”的环境工作责任制，落实属地管理原则，坚持远近结合、标本兼治，坚持网格管理、全民参与，坚持建章立制、从严管理，强化问题导向、采取超常措施，持续深入开展大气污染水污染及农村面源污染大排查大整治活动，全力打好环境保护和大气污染防治攻坚战、整体战、持久战，力促大气环境质量明显改善、饮用水和地表水水质全面达标、农村面源污染得到治理，确保全面完成年度环保目标责任书、“十二五”污染减排目标责任书和大气污染防治目标责任书工作任务，为建设幸福美好新临夏、加快全面小康进程提供良好的环境保障。

二、强力推进大气污染防治工作针对可吸入颗粒物年均浓度值（PM10）不降反升、冬季煤烟型污染严重的问题，以临夏市为重点，按照治旧、控新、严管的要求，州县（市）合力、部门联动、全民参与，综合整治燃煤锅炉、户用煤炉、扬尘污染、煤炭市场、工业污染、汽车尾气、餐饮油烟、烟花爆竹、垃圾焚烧，切实改善大气环境质量，确保完成临夏市PM10指标下降6.4%、空气优良天数达到265天的目标。

工 作 研 究农业开发与装备 2012年第6期摘要：生态文明是人类在改造客观世界的同时，积极改善和优化人与自然的关系，人类对自然生态严重破坏而导致的恶果，使人类逐步认识到人类并不是自然的主宰，而仅仅是自然生态系统中的一员，人与自然是平等关系，人类尊重自身首先要尊重自然，只有在与自然和谐相处的前提下，人类文明才能持久和延续。

林业是生态建设的主体，在建设生态文明中肩负着重大使命。

1　黄南林业生态建设的现状黄南州是青海省森林资源较为丰富的地区之一。

境内林地面积51.52万hm2，其中：有林地5.9万hm2，疏林地0.47万hm2，灌木林地26.4万hm2，灌丛地14.4万hm2，森林覆盖率7.76%，林木绿化率17.1%。

林地面积占全州土地面积的27.3%，占全省林地面积的7.16%，全州林木活立木蓄积为478.3万m3，占全省林木活立木蓄积的8.84%，全州有国营林场11个，林业技术推广站5个，森林公安机构12个，共有林业职工302人。

我州地处青藏高原与黄土高原的过渡地带，境内的隆务河和泽曲河是母亲河——黄河的一级支流，生态地位十分重要。

随着社会经济发展的进步和人民生活水平的提高，在我州林业生态建设中又出现了新的矛盾和困难。

一是林牧矛盾比较突出。

全州林区所处的地理位置比较特殊，九个国有林场分布在23个乡镇 140 个行政村，林区群众9.37万多人，形成林中有村，村中有林的格局，在林区范围内开展造林绿化等生态建设项目与群众放牧之间的用地矛盾比较突出。

二是资金投入严重不足。

林业生态建设的核心是造林，恢复扩大植被，这均属于国家基本建设的范畴，但国家对林业工程建设的投资只是补助性的，份额小，增长慢，省州县财政困难，不能向发达省区那样大量投资生态建设，导致生态建设实际需要的资金不能足额到位，造成建设任务硬约束同投资支撑软约束之间的矛盾。

三是林业产业发展滞后。

一些地方对退耕农户的长远生计问题缺乏认真研究，对后续产业的发展还没有明确的思路，治理模式单一，所实施的林业生态建设工程处于仅仅为完成任务而建设的低水平状态。

海西蒙古族藏族自治州自治条例（2021年）文章属性•【制定机关】海西蒙古族藏族自治州人大及其常委会•【公布日期】2021.10.29•【字号】海西蒙古族藏族自治州人民代表大会常务委员会公告2021年第5号•【施行日期】2021.12.01•【效力等级】自治州地方性法规•【时效性】现行有效•【主题分类】民族区域自治正文海西蒙古族藏族自治州自治条例海西蒙古族藏族自治州人民代表大会常务委员会公告2021年第5号《海西蒙古族藏族自治州自治条例》已由海西蒙古族藏族自治州第十四届人民代表大会第七次会议于2021年1月27日审议通过，经青海省第十三届人民代表大会常务委员会第二十七次会议于2021年9月29日审查批准，现予公告，自2021年12月1日起施行。

海西州人大常委会2021年10月29日海西蒙古族藏族自治州自治条例(1987年6月5日海西蒙古族藏族自治州第八届人民代表大会第二次会议通过1987年7月18日青海省第六届人民代表大会常务委员会第二十七次会议批准根据1992年3月18日海西蒙古族藏族自治州第九届人民代表大会第二次会议通过1992年8月28日青海省第七届人民代表大会常务委员会第二十八次会议关于批准《海西蒙古族藏族自治州人民代表大会关于修改〈海西蒙古族藏族自治州自治条例〉的决定》修正根据2005年3月3日海西蒙古族藏族自治州第十一届人民代表大会第六次会议通过2005年7月29日青海省第十届人民代表大会常务委员会第十七次会议批准的《海西蒙古族藏族自治州人民代表大会关于修改〈海西蒙古族藏族自治州自治条例〉的决定》修正2021年1月27日海西蒙古族藏族自治州第十四届人民代表大会第七次会议修订2021年9月29日青海省第十三届人民代表大会常务委员会第二十七次会议批准。

)第一章总则第一条根据宪法、《中华人民共和国民族区域自治法》和有关法律法规，结合海西蒙古族藏族自治州（以下简称自治州）实际，制定本条例。

第二条自治州内国家机关、社会团体、企事业单位以及其他组织和各民族公民都应当遵守本条例。