林业自然保护区发展状况-环境生态论文
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林业生态环境发展现状与治理对策分析一、发展现状林业生态环境是我国林业发展的基础,也是生态文明建设的重要组成部分。
随着经济社会的不断发展和人们环保意识的提高,林业生态环境问题日益引起人们的重视。
目前我国林业生态环境仍存在一些问题:1. 森林资源破坏严重。
在城市化和工业化进程中,大量的森林资源被破坏和开发,导致了森林覆盖率下降、生态系统失衡等问题。
2. 生物多样性减少。
随着经济的发展,森林中的物种受到了破坏,生物多样性正在逐渐减少,这给森林生态系统的稳定性和可持续发展带来了威胁。
3. 森林火灾频发。
长期以来,我国森林火灾频发,给森林资源和生态环境带来了巨大的损失,也威胁着人们的生命和财产安全。
4. 森林生态环境保护意识薄弱。
一些地方对森林生态环境的保护意识薄弱,导致了乱砍滥伐、野生动植物非法捕捞等现象频发。
以上问题的存在,严重影响了我国林业生态环境的发展和稳定,需要引起足够的重视。
二、治理对策针对当前林业生态环境存在的问题,需要采取一系列的治理对策,促进林业生态环境的可持续发展。
1. 加强森林资源保护。
加大对森林资源的保护力度,严禁乱砍滥伐和非法开发,加强对违法行为的监管和处罚力度,保护森林资源的完整性和稳定性。
2. 提高生物多样性保护水平。
加强对濒危物种和生态环境的保护,倡导人们尊重自然、保护生态,强化对生物多样性的保护意识和行动,促进森林生态系统的稳定和健康发展。
3. 加强火灾防控工作。
加强对森林火灾的监测预警和防控工作,提高森林火灾的应急处置能力,降低火灾对生态环境的破坏程度,保护森林资源和生态环境。
4. 推动绿色发展理念。
倡导并推动绿色发展理念,促进森林资源的可持续利用和生态环境的可持续发展,推动工业化和城市化进程与生态环境保护的协调发展。
5. 提高对林业生态环境保护政策的执行力度。
加强对林业生态环境保护政策的宣传和执行,提高政策的执行力度和效果,确保政策的落实和效果。
当前我国林业生态环境发展面临着一些问题,但同时也存在着一些机遇和挑战。
林业生态环境保护现状(3篇)林业生态环境保护现状(3篇)第一篇:林业生态环境保护分析摘要:如何加快推进生态环境建设进程是当前摆在我们面前的首要难题,而林业生态环境作现代林业的重要组成部分之一,可以说是在生态环境建设进程中发挥着极为重要的作用和积极意义。
基于这样的现实背景,文章以“林业生态环境保护”为主要研究对象,在对其哲学基础进行阐述的基础上,剖析现状,发现问题,并最终提出切实可行的建议与对策,以供大家依据和参考。
关键词:林业;生态环境保护;哲学问题;思考1前言作为现代林业发展重要的内容的林业生态环境保护问题可以说是备受关注。
而要想真正做好上述工作并非一件容易的事情。
为此,笔者认为一定要充分认识我国林业发展的现状,并从哲学的角度对林业生态环境保护的重要意义进行思考,立足现状,加快推进林业生态环境保护的进程。
2林业生态环境保护的哲学基础2.1矛盾的对立与统一关系从哲学的角度来看,林业的经济发展与生态环境保护可以说是林业发展的两个重要方面,缺一不可的,同时两者之间的关系既是统一的,又是对立的。
如果片面追求经济效益,而忽视了环境效益的话,就会慢慢导致林业产业的发展陷入混乱的状态;另外,如果过分强调林业发展的生态效益,那么势必会造成林业资源的浪费,无法充分发挥林业的经济效用。
2.2人主观能动性的发挥在诸多因素中,人是唯一具有主观能动性的因素。
为此,笔者建议一定要充分发挥人在林业生态环境建设中的主观能动性,在深刻认识和了解生态环境建设本质和发展规律的基础上,合理开发利用林业资源,在获取良好经济收益的同时,带来最小的资源与环境代价,从而实现林业经济增长与生态环境的协调与可持续发展。
3林业生态环境保护的现状分析从当前所了解的实际情况来看,虽然林业生态工程建设取了一定的成效,但是依然面临着一定的难题与困境:3.1源于意识层面的问题根据马克思主义的哲学观点来看,正确的意识有助于客观事物的发展。
换言之,先进的意识是尤为重要的,但是,从当前所了解的实际情况来看,部分地区并没有充分意识到林业生态建设的重要作用和积极意义,这就在某种上阻碍了林业生态环境的发展。
我国林业生态环境保护中存在的问题及有效措施论文建立良好的林业生态环境一直都是我国林业工作的一项重要目标,其不但有利于水土保持、调节气候、涵养水源、净化空气及防风固沙,同时还能够提高人们的生活质量,使人与自然和谐发展。
然而,随着经济与人口的快速增长,我国有许多林业资源都被过度开发,如今已无法满足人们的需求。
若想改善这一现象,就必须要坚持可持续发展的战略目标来发展林业,做好林业生态环境保护工作,使林业资源的使用与发展达到平衡状态。
以下笔者就结合实际来简单谈一谈如何做好林业生态环境保护工作,希望能够对我国林业的发展有所助益。
我国自1998年实施林业资源保护以来,无论是退耕还林工作、沿海防护林建设工作还是自然保护区建设工作,都取得了非常显着的成效。
目前我国的人工林保存面积稳居世界第一位,森林面积、森林蓄积量、森林质量及森林的生态服务功能年价值都持续增长。
xx年我国开始实施湿地保护与恢复工程,这使得我国的湿地生态系统也逐渐完善,部分地区的湿地都得到了很大改善,沙地土地植被覆盖率亦连年增长,同时沙漠植物种类也得到了一定程度的增加。
此外,我国还开展了一系列林业生态环境保护工程和建设工程,成功构筑了许多良好的生态屏障。
据第八次全国森林资源清查结果显示:我国森林面积约2.08亿公顷,森林覆盖率达到了 21.63%,森林蓄积量约 151.37 亿立方米,森林每公顷蓄积量约89.79立方米,森林植被总碳储量约84.27亿吨。
这些数字都说明了我国在林业生态环境保护方面所取得的成效。
虽然由于政府和人民的努力,近几年来我国在林业生态环境保护方面取得了巨大的成就,但受气候、地理环境及技术等因素的影响,我国的林业生态环境建设仍比较薄弱,比起发达国家尚远远不如。
具体来说,我国目前在林业生态环境保护中存在的问题主要表现在以下几个方面:1)由于林业资源的过度采伐,导致我国水土流失严重,约达到了国土面积的37.2%,进而造成我国的沙漠化程度不断加重,已严重威胁到了人民的生命财产安全;2)我国部分地区的土地沙漠化和石漠化问题非常突出,其导致沙尘暴灾害频繁,而又由于受到生态和技术等的限制,这些沙漠化和石漠化土地的治理难度都很大,目前所得的治理效果尚不是很明显;3)虽然政府为了保护林业生态环境而出台了一系列政策制度,如凭证采伐林制度、森林采伐限额管理制度及年度木材生产计划管理制度等,但我国目前的森林乱砍滥伐、无证采伐及超限额采伐现象依然屡见不鲜;4)我国的湿地泥沙淤泥现象依然严重,而且很多濒危动物都因此而逐渐消失,生态平衡遭到了严重破坏;5)我国的人均占有森林面积较小,且森林质量和物种多样化程度也较低,森林难以发挥出自身维护生态系统平衡的作用。
生态环境建设与林业发展分析论文生态环境建设与林业发展分析论文摘要:众所周知,森林是人类社会发展中离不开的自然资源,同时也是陆地生态系统的主体,对保护生物多样性,以及维护自然生态平衡均起着决定性的重要作用。
基于此,要合理保护森林资源,进一步促进林业发展,提高森林质量。
与此同时,对生态环境的改善也是当下全社会所关注的焦点。
关键词:生态保护;林业发展;生态环境随着时代的不断发展,保护林业生态环境已成为人们生存发展与社会经济增长的基础。
当前,我国经济体制已由计划经济向市场经济转变,只有加快生态建设,实现林业可持续发展,才能适应我国市场经济发展的要求。
以下本文分析了生态环境建设中存在的相关问题,并提出一些有效措施与相关建议,以供参考。
1林业生态环境保护与建设存在的问题1.1森林资源匮乏现阶段,据相关数据调查显示,我国人均森林面积占有量仅达到世界平均森林面积占有量的20%左右,而人均森林蓄积量也只占世界人均水平的10%左右,与发达国家相比,差距较大,同时与发展中国家相比,也相对落后。
1.2相关政策不够完善由于林业生态环境保障体系还不够完善,同时对生态环境的保护也没有引起足够的重视,加之政府及国家对林业生态环境建设等方面的资金投入不足,并缺少相关的法律、法规政策支持,对积极参与林业生态环境保护及建设的社会力量没有有效的奖励机制或完善的林业生态效益保护体制等,进而对林业生态环境保护与建设产生影响与制约。
1.3法律意识较淡薄由于生态环境的法律与法规不够完善,宣传力度不够,相关部门对林业生态环境保护和建设重要性的认识不足,从而导致广大群众没有形成健全的生态保护、水土维持意识,使生态破坏严重;又由于相关法律法规不健全,使一些林业工作者对生态进行保护与治理时,无法可依。
1.4林业生态环境建设工作有待加强长期以来,尽管我国在水土流失、林业资源的生态建设等基本防治措施方面取得一定的成就,但在林业生态资源的建设方面,由于树木的品种较单一,树种在种植结构以及搭配方面还不够合理,治理水土流失等生态问题效果不够突出与明显,远没有达到生态经济效益的预期目的。
林业生态环境保护论文摘要:改革开放以来,中国已经从过去的计划经济时代迈向了市场经济时代,林业生态环境保护也逐渐成为大家的共识。
为进一步加快林业产业的发展,促进其经济的可持续发展,对林业生态环境保护做出系列调整迫在眉睫。
文章将围绕大力提高森林覆盖率,提高造林质量,引入先进科学技术,大力发展林业生态旅游,促进林业经济可持续发展等展开分析。
关键词:林业:生态:环境:持续:发展林业是国民经济增长的重要组成部分,在推动整个经济发展发挥重要作用。
随着社会发展速度的加快,对林业资源的需求也在与之俱增。
传统的经济增长模式已经很难满足现代化的市场发展需要。
在可持续发展理念的倡导下,要想满足当代人们对其的实际需求,改变原有的林业经济模式,坚持林业生态环境与经济建设的协调发展战略,是实现经济效益与生态效益双重增长的保障。
文章就林业生态环境保护与林业经济建设的几点感悟展开探讨。
1大力提高森林覆盖率经过政府部门,林业企业单位、社会各界等的多年努力,中国的森林覆盖率有了明显的提高,保持绿色山区与绿色水是全省林业产业的科学发展必须坚持的底线之一。
今后几年,我们将继续开展全民自愿植树活动,积极推进退耕还林、防护林以及绿色通道等林业生态的建设项目力度。
同时,还要将防止森林火灾和森林害虫破坏森林资源的发展理念提上日程,加大对森林土地的管理力度。
同时要继续,深化林权制度的改革,进一步激发并调动全社会投资林业建设的积极性;积极进行招商引资,为造林绿化不断注入新活力,使全社会投入到建设生态、美化环境这一宏大工程中来。
切实提高造林的质量与效益。
2提高造林质量林业生态系统最根本的目标是建设一个利于森林可持续发展的生态系统。
在这个森林生态系统中,各种物种都能够协调发展,真正实现生态效应与经济效益的和谐统一。
林业生态系统的形成依赖于植树造林,因此,提高造林质量势在必得。
树种的适应性主要受土壤类型以及气候特点的影响。
与此同时,还要提高对病虫害的检测力度,合理调整林种与树种的结构。
林业生态环境保护研究论文一、前言林业生态环境保护是一个与人类生存息息相关的重要问题,如今人类已经意识到环境问题的严峻性和重要性,因此环保事业正在逐渐成为全人类的共同责任。
在这个问题上,林业生态环境保护更是具有特别重要的意义。
林业生态环境保护的重要性主要表现在以下几个方面:•林业是保证生态安全的重要依托之一;•林业生态环境保护与人类的生存和发展密切相关;•林业生态环境保护是生态文明建设的重要内容。
想要做好林业生态环境保护工作,需要加强科学研究,提高管理水平,制定出更加合理的政策和措施。
因此,本文将通过探讨林业生态环境保护的关键问题,来深入了解这个领域的发展现状和未来的发展方向。
二、林业生态环境保护的关键问题2.1 林业资源的保护和可持续利用林业资源是人类生存和发展的重要资源,是维持地球生态平衡的关键因素之一。
因此,保护和开发林业资源一直是人类所关注的问题。
而随着人类的对自然环境的大规模开发,林业资源越来越受到严重的破坏和消耗。
如何有效地保护和利用好林业资源,促进林业的可持续发展成为了一个极其重要的问题。
当前,我国林业生态环境保护存在以下几个问题:•林地资源清理和规范不充分,导致一些地区的森林资源遭到严重破坏;•林业管理体制不完善,导致一些地区看护不到位,管理混乱,资金浪费;•林业生态环境保护措施执行不到位,导致生态恢复的工作难以开展。
为了解决以上问题,可采取以下措施:•加强对林地资源的巡查,加大监管力度;•完善林业管理体制,落实林业执法和管理责任;•推进林业科技创新,提高林业各类资源的利用效率;•强化社会宣传和教育,增强全民保护生态环境的意识。
2.2 林业植被的恢复和维护林业植被的恢复和维护是林业生态环境保护的重要任务。
森林植被是森林生态环境维系的前提和基础,关系到生态系统的稳定和健康。
当前,我国林业植被恢复和维护工作依然面临多种挑战:•林业植被的恢复难度大,工作量大,耗时长;•植被恢复资金紧缺,难以满足需求;•植被的维护工作存在管理难题,不利于植被的生长和发展。
谈我国林业生态工程的现状的发展论文谈我国林业生态工程的现状的发展论文随着经济的增长,人们对资源和环境的利用日益增加,造成了一系列的环境问题,在一定程度上限制了经济的发展,还影响我们子孙后代的利益。
而这些环境问题都与森林资源的减少有着密切的关系,开展森林环境的修复工作及植被恢复和重建的研究显得尤为重要。
我国先后确立的六大林业生态工程对于加速实现山川秀美的宏伟目标,维护国家生态安全,实现生态与经济协调发展具有重大意义[1]。
1 林业生态工程简述林业生态工程是指依据生态学、林学及生态控制论原理,针对自然资源环境特征和社会经济发展现状,设计、建造与调控以木本植物为主体的人工复合生态系统的工程技术[1]。
其目的是在满足人们对森林资源的需求时,达到经济效益、生态效益和社会效益的统一。
不仅提供优美的生活环境,还在林业生产过程中达到一种和谐、具有较高综合效益的发展关系。
2 我国林业生态工程简介我国从基本国情出发,围绕新时期林业建设的总目标,相继实施了六大林业重点工程。
这是对我国林业生产力布局进行的一次重大战略性调整,已被列入国家“十五”计划纲要。
天然林保护工程:是林业的“天”字号工程,一号工程,也是我国投资最大的生态工程。
包括三个层次:全面停止长江上游、黄河上中游地区天然林采伐;大幅度调减重点国有林区的木材产量;保护好其他地区的天然林资源。
主要解决这些地域的天然林的休养生息和恢复发展问题[2]。
退耕还林工程:是林业建筑史上涉及范围最大、公众参与度最高性的生态建设工程,以解决水土流失问题为首任。
计划建立以灌木为主、乔灌草相结合的恢复保护性和生产性兼顾的人工生物群落,在最短的时间内恢复生态环境,扼制土地沙化和沙尘暴,同时生产出优质饲草饲料,发展畜牧业[2]。
三北和长江中下游地区等防护林体系建设工程:我国涵盖面最大,内容最丰富的防护林体系建设工程[2]。
工程包括东北西部、华北北部和西北地区的13个省的590个县(旗、市、区)和新疆生产建设兵团。
林业生态环境发展现状与治理对策分析随着社会经济的不断发展,人们对于林业生态环境保护的重视程度也在不断提高。
林业生态环境是维系自然生态系统、保障人类健康和社会稳定的重要组成部分。
随着经济发展和人口增长,林业生态环境遭受到了严重的破坏和污染,导致了空气、水质污染、生态平衡被破坏等问题。
急需对林业生态环境进行积极的治理和保护。
1. 森林覆盖率下降近年来,由于城市扩张和农业生产的需要,森林资源遭受到了破坏和砍伐,导致了森林覆盖率的下降。
一些原本茂密的森林地区逐渐变成了城市和农田,造成了生态环境的恶化。
2. 生物多样性下降随着森林资源的破坏,很多珍稀物种的栖息地遭受到了破坏和丧失,使得生物多样性遭受到了严重的挑战。
一些珍稀植物和动物种群减少,濒临灭绝,给生态平衡带来了威胁。
3. 水土流失严重山区林地的破坏导致了土壤的流失,使得水土流失的现象日益严重。
一些地区甚至出现了泥石流等自然灾害,对人们的生命和财产安全造成了威胁。
二、林业生态环境治理对策分析1. 提高森林保护意识政府部门和媒体应该加大对森林保护的宣传力度,提高人民群众对森林资源的保护意识。
通过开展各种形式的宣传教育活动,引导人们关注森林资源的重要性,提高森林资源保护的意识。
2. 严格保护自然生态系统加强对自然保护区的管理和保护力度,划定合理的保护区范围,严禁野生动植物的非法捕杀和买卖行为,保护宝贵的生物多样性资源,维护生态平衡。
3. 加强森林资源的可持续利用加强对森林资源的科学管理和合理利用,制定合理的伐木计划,加强森林资源的保护和更新,促进木材的可持续利用,达到经济效益和生态效益的双赢。
4. 推动绿色发展理念倡导绿色生产和消费理念,推动绿色发展,倡导绿色经济,加大绿色技术的研发和应用,减少对森林资源的依赖,推动循环经济的发展。
5. 积极开展生态修复工作积极开展植树造林和草原恢复等工作,改善森林生态环境,提高生态系统的恢复能力,促进生态平衡的形成和稳定。
林业生态环境发展现状与治理对策分析一、引言林业是森林资源的开发和管理,涉及到绿色产业和生态环境的保护。
随着城市化进程的加快和经济发展的迅速,林业生态环境面临着严峻挑战。
本文将分析当前林业生态环境发展的现状,并提出相应的治理对策。
二、林业生态环境的现状分析1. 林业资源破坏严重由于长期的乱砍滥伐、土地荒漠化和城市化扩张,我国森林资源遭受到了严重的破坏。
一些地区的森林覆盖率急剧下降,导致了水土流失和生态恶化。
2. 野生动植物资源减少乱砍滥伐和非法盗猎导致了我国野生动植物资源减少,生态平衡遭到破坏。
一些珍稀物种濒临灭绝,这对生态环境造成了威胁。
3. 森林火灾频发由于人为因素和自然因素的叠加,我国森林火灾频发,造成了严重的林业资源和生态环境损失。
每年的森林火灾都会造成巨大的经济损失和生命财产损失。
4. 林业废弃物处理不当林业生产过程中产生的大量废弃物,如果没有得到有效的处理,就会对生态环境产生严重的污染和危害。
三、林业生态环境治理对策1. 实施森林资源保护加强森林资源的管理,实施一些政策措施,限制乱砍滥伐和非法盗猎的行为,促进森林资源的恢复和保护。
2. 推进生态修复工程加大对土地荒漠化和水土流失的治理力度,大力推进生态修复工程,恢复植被,改善生态环境。
3. 加强森林火灾防控加强对森林火灾的监测和预警,强化森林火灾的防控工作,切实减少森林火灾的发生,保护林业资源和生态环境。
4. 推动林业废弃物资源化利用加强对林业废弃物的处理和利用,推动资源化利用,减少对生态环境的污染和破坏。
四、林业生态环境发展的未来展望随着我国经济社会的不断发展和进步,我国林业生态环境的治理将进入到一个新的阶段。
在未来,我们需要不断增加对林业生态环境的投入,加强立法和政策的保障,推动林业生态环境的可持续发展。
我们也需要加强国际交流与合作,积极参与全球环境治理,共同推动全球生态环境的可持续发展。
五、结论林业生态环境的发展是一个复杂的系统工程,需要政府、企业和社会各方共同努力。
林业自然保护区发展状况-环境生态论文
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林业自然保护区发展状况-环境生态论文
林业自然保护区发展状况
文/崔国发
我国1956年开始建立自然保护区,经过60年的发展历程,自然保护区事业取得了令世人瞩目的成绩。
林业自然保护区是我国自然保护区的主体,林业部门在60年的自然保护区建设事业发展过程中发挥了关键性作用。
本文简要介绍了自然保护区建设事业发端、自然保护区的数量面积、自然保护区的建设管理、自然保护区科学研究进展,以及未来的发展趋势。
一、历史与现状
(一)自然保护区的初建
1956年10月,原林业部发布了《天然森林禁伐区(自然保护区)划定草案》,提出“根据森林、草原分布的地带性,在各地天然林和草原内划定禁伐区(自然保护区)”;同时,提出针对大熊猫、金丝猴、水杉、虎、驼鹿等动植物种类,“应结合禁猎区的划分,划出禁猎禁伐区”。
从此,我国开始了自然保护区建设事业的发展进程,1956年建立第一个自然保护区—广东鼎湖山自然保护区,到1965年已建立自然保护区19处,面积约65万公顷,为自然保护区建设事业奠定了基础。
(二)林业自然保护区数量和面积
截止到2015年底,林业系统已经建立各级各类自然保护区2229处,面积12477.29万公顷,约占陆地国土面积的13% ;数量占全国自然保护区总数(2470处)的81%,面积占全国自然保护区总面积(14702.84万公顷)的85%。
其中,林业系统国家级自然保护区346处,面积8109.63万公顷;数量占全国
(428处)的81%,面积占全国(9648.83万公顷)的84%。
林业自然保护区构成了我国自然保护区的主体。
(注:数据不包括香港、澳门特别行政区和台湾省)
(三)自然保护区的国际地位
截止2015年底,林业自然保护区有24处加入世界生物圈保护区网络(中国大陆33处),36处列入国际重要湿地名录(中国大陆48处),18处成为8个“世界遗产地”的组成部分(中国大陆共有世界自然遗产10项,世界文化与自然双重遗产4项),3处列入世界自然保护联盟“保护区绿色名录”(中国大陆有3处自然保护区)。
另外,还有8处加入了“东亚-澳大利亚涉禽迁徙保护区网络”(中国大陆16处),9处加入了“东北亚鹤类保护网络”(中国大陆9处)。
二、建设与管理
(一)自然保护区建设工程
国家林业局组织实施的《全国野生动植物保护及自然保护区建设工程总体规划(2001-2050)》2001年12月21日正式启动,标志着中国自然保护区建设事业新纪元开始,进入科学规划建设与集约化经营管理的阶段。
2006年7月18日印发了《全国林业自然保护区发展规划(2006-2030年)》。
经过近15年的发展,自然保护区总数量、国家级自然保护区数量等一些目标已经提前实现。
在对每个国家级自然保护区的总体规划、基础设施建设可行性研究报告进行严格审查的情况下,开展了自然保护区基础设施建设和能力建设。
对在国家级自然保护区实验区内修建设施的工程项目实行行政许可审批。
2006年发布了《国家林业局关于开展示范自然保护区建设工作的通知》,51个国家级自然保护区被
列入“全国林业示范自然保护区名单”;编制了《示范国家级自然保护区实施方案编制指南》。
2014年制定了《自然保护区规范建设指导意见》、《全国林业自然保护区信息化发展规划》等。
(二)法律法规、标准规范和监督管理
根据《中华人民共和国森林法》的有关规定,1985年原林业部公布施行了《森林和野生动物类型自然保护区管理办法》。
1994年,《中华人民共和国自然保护区条例》颁布实施,是我国加强自然保护区的建设和管理、保护自然环境和自然资源的首部法令。
截至2016年4月,我国发布的自然保护区国家标准和行业标准总计30项,其中国家标准7项、行业标准23项。
国家林业局提出、制定并归口的自然保护区标准24项,其中国家标准4项、行业标准20项。
根据《国务院办公厅关于做好自然保护区管理有关工作的通知》【国办发(2010)63号】,出台了《国家林业局关于进一步加强林业系统自然保护区管理工作的通知》【林护发(2011)187号】。
2015年4月开始,在全国林业系统国家级自然保护区开展了一次监督检查专项行动—“绿剑行动”,重点查处在自然保护区内是否存在违法违规活动。
2015年5月6日,国家林业局会同环保部等10个部门联合出台了《关于进一步加强涉及自然保护区开发建设活动监督管理的通知》。
(三)国家公园体制试点
2006年我国开始在云南省开展国家公园试点,2007年6月,中国大陆第一个国家公园“香格里拉普达措国家公园”正式揭牌。
2008年6月,国家林业局同意将云南省列为国家公园建设试点省,“以具备条件的自然保护区为依
托,开展国家公园建设工作”。
2009年云南省政府批准了第一批国家公园,包括西双版纳国家公园、香格里拉梅里雪山国家公园和丽江老君山国家公园。
2013年中共中央提出“加快生态文明制度建设”、“划定生态保护红线”、“建立国家公园体制”。
在前期云南省试点基础上,2014年国家林业局组织编写出版了《中国国家公园的探索与实践》一书。
2015年国家林业局与国家发改委等十三个部委联合下发了《建立国家公园体制试点方案》。
根据该方案确定的9个国家公园体制试点省(市)的情况,及时监督指导试点省开展试点工作,审查了青海三江源国家公园体制试点总体方案,调研指导了吉林长白山、黑龙江伊春、福建武夷山国家公园体制试点方案编制工作,推动内蒙古北部原始林区、天津八仙山、广东省和环首都国家公园等的试点工作。
率先设立了大熊猫、东北虎豹、亚洲象、藏羚羊等旗舰物种的国家公园。
2015年9月16日,西藏羌塘藏羚羊野牦牛国家公园正式挂牌,成为我国第一个大型野生动物类型国家公园。
2016年4月13日,青海省正式启动三江源国家公园体制试点。
青海可可西里藏羚羊国家公园、四川岷山大熊猫国家公园、云南亚洲象国家公园等也已经着手试点工作。
(四)专业培训与交流
每年在国家林业局管理干部学院举办国家级自然保护区一把手培训班。
不定期举办“全国林业国家级自然保护区规范化建设管理培训班”、“全国林业示范国家级自然保护区建设管理培训班”、“自然保护区经营管理与生态旅游培训班”等。
编制了《林业自然保护区培训规划》。
与台湾省有关部门合作,已经举办了二十一届“海峡两岸自然保护区与国家公园业务交流研讨会”。
与美国内政部有关部门合作,开展了自然保护区-避难所规划与资源保护项目、中美自然保
护青年工作者交流活动。
三、趋势与展望
(一)应进一步理顺管理体制,明确中央政府、省级地方政府对国家级自然保护区的事权。
整合各级政府自然保护管理部门、划清各部门事权,解决多部门职能交叉的问题;彻底清理在一个自然地域内存在自然保护区、风景名胜区、旅游区、地质公园等重复设置问题。
理顺事业费拨款渠道,减轻“老、少、边、穷”地区各级地方政府在供养自然保护区管理人员方面的财政压力。
赋予基层自然保护区管理机构行政执法权,强化对自然资源和自然环境破坏行为的打击力度。
(二)应进一步优化自然保护区体系,填补自然保护区网络空缺。
以自然保护综合地理区划单元为保护管理单位,建设“自然保护区域”和“自然保护区群”。
尽早建立适应中国国情的保护区管理类型分类系统,针对不同管理类型的保护区制定不同的管理办法,明确自然保护区内拯救濒危动植物、修复退化生态系统、清除外来物种等方面采取管护措施的合法合规性。
(三)在历经60年的发展积淀基础上,在《生态文明体制改革总体方案》全面实施背景下,我国自然保护区建设事业已经跨入“自然保护区建设管理2.0时代”。
这个时代的特征就是实现自然保护区建设管理“十化”,即管护理念国际化、保育拯救系统化、科研监测数量化、宣传教育伦理化、设施设备现代化、站点布局人性化、建设管理标准化、管理运行制度化、资源利用生态化、社区发展一体化。
(四)应以典型国家级自然保护区、典型自然区域(如原始林区)为主体整合设立国家公园。
在一些地区,国家公园将会是自然保护区与游憩目的地(如
风景名胜区、旅游区等)的镶嵌体,须尽早制定国家公园条例或管理办法。
作者单位:北京林业大学。