十二五我国现代农业发展的重点与趋势XXXX0509-深圳市03

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重点推进区域
• 粮食生产核心区 • 以建设区域内各类农产品优势产业带为重点，推动规模化种 养、标准化生产、产业化经营、品牌化销售，强化质量安全 监管，提高资源利用率和加工转化率 • 继续巩固棉油糖、水果和蔬菜等产品供给保障地位，着力强
• 其他主要农产品优势区 化技术装备支撑，突破瓶颈制约，提高现代化生产水平 • 继续巩固生猪、牛奶等大宗畜产品供给保障区的主体地位， 强化出口水产品生产基地功能，加快现代养殖业发展。
建立稳定的农 业投入机制
• 引导社会资金和农民投入
• 促进农民在农业内部就业
• 引导农民就地就近转移就业
促进农村劳动 力转移就业
• 支持农民外出就业
推进农业现 代化发展
• 正确协调中央、地方、农民三者的利益关系 • 充分发挥好主产区、主销区两个积极性 • 兼顾生产者和消费者两方面利益
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谢谢大家！
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率先实现区域
• 东部沿海先导农业区
• 大城市郊区多功能农业区
• 农沿垦海规地模区以化外农的业直辖区市、省会城市等大城市郊区
• 统筹推进新一轮“菜篮子”工程建设，合理确定大城市郊区 “菜篮子”产品生产用地保有数量，大力发展蔬菜、水果、 花卉等高效园艺产业和畜禽水产业，提高大城市“菜篮子” 产品的自给率
• 长江流域主产区：建设以双季稻为 主的优质水稻产业带，以优质弱筋
和中筋小麦为主的优质专用小麦产 业带，优质棉花产业带，“双低”优 质油菜产业带，以生猪、家禽为主
的畜产品产业带，以淡水鱼类、河 蟹为主的水产品产业带
•
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“七区二十三带”农业战略格局
• 汾渭平原主产区：建设以优质强筋、 中筋小麦为主的优质专用小麦产业 带，以籽粒与青贮兼用型玉米为主 的专用玉米产业带
《全国优势农产品区域布局规划（2008-2015 年）》确定的棉花、油菜、甘蔗、天然橡胶、苹
果、柑橘、马铃薯、生猪、奶牛、肉牛、肉羊、
出口水产品等12种农产品优势区，以及蔬菜、蚕 茧等农产品生产的主体区域。
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率先实现区域
• 东部沿海先导农业区
• 大主城要市指郊环渤区海多、功长江能三农角业洲、区珠江三角洲地区和
• 深入开展粮食稳定增产行动：加强农田水利和高标准农田建 设，提高农机装备和作业水平，大力开展高产创建和科技指 导服务，推广防灾减灾增产关键技术，加快选育应用优良品 种，大幅度提升粮食综合生产能力和现代化生产水平
• 大力发展粮食精深加工及仓储物流业：完善粮食仓储运输设 施，引导龙头企业向优势产区集聚，促进就地加工转化，提 高粮食生产综合效益
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重点区域
• 重点推进区域
– 包括东北平原、黄淮海平原、长江流域、汾渭平原、 河套灌区、华南、甘肃新疆等“七区二十三带”的主 要区域。
• 率先实现区域
– 包括环渤海、长江三角洲、珠江三角洲地区和海峡西 岸经济区等发达地区，以及沿海地区以外的直辖市、 省会城市等大城市郊区和大型集团化垦区。
• 稳全员质量意 识。20. 12.1520 .12.15T uesday , December 15, 2020
•
人生得意须尽欢，莫使金樽空对月。0 4:20:09 04:20:0 904:20 12/15/2 020 4:20:09 AM
•
安全象只弓，不拉它就松，要想保安 全，常 把弓弦 绷。20. 12.1504 :20:090 4:20De c-2015-Dec-20
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“七区二十三带”农业战略格局
• 河套灌区主产区：建设以优质强筋、 中筋小麦为主的优质专用小麦产业 带
•
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“七区二十三带”农业战略格局
• 华南主产区：建设以优质高档籼稻 为主的优质水稻产业带，甘蔗产业 带，以对虾、罗非鱼、鳗鲡为主的 水产品产业带
•
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“七区二十三带”农业战略格局
• 甘肃新疆主产区：建设以优质强 筋、中筋小麦为主的优质专用小 麦产业带，优质棉花产业带
• 现代加工流通业
– ---收购、储藏、加工、销售
• 现代休闲观光农业
– ---观赏、采摘、渔钓、娱乐、度假、民俗等
四大目标
➢ 保障农产品有效供给（数量安全） ➢ 保证农产品供给的质量（质量安全） ➢ 提高农民收入 ➢ 促进生态环境保护和可持续发展（生
态安全）
五大特征
设施装备发达：农田基础设施好，机械化程度高，装备 条件先进等。
• 加快发展设施农业，加大设施农业投入力 度，重点建设日光温室、钢架大棚和“田 头冷柜”等农业设施，支持企业和农户发 展设施农业
重点任务（4）改善农业装备条件
• 在扩大装备总量同时，促进大型机械与小 型机械、动力机械和配套机具、高性能机 械与常规机械协调发展
• 协调推进平原地区与丘陵地区、粮食作物 与经济作物、种植业与养殖业、生产环节 与加工环节等各领域各环节机械化
海峡西岸经济区等发达地区。
• 农垦规模化农业区 • 大力发展资本、技术密集型农业，保持耕地面积不减少，稳 定发展粮食生产 • 加快发展以园艺产品、畜产品、水产品为重点的高效农业、 精品农业、外向型农业和生态休闲农业，探索企业化、集团 化发展模式 • 大力推进标准化生产和集约化经营，提高信息化、优质化和 品牌化水平，提升产品的科技含量和附加值
•
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“七区二十三带”农业战略格局
• 黄淮海平原主产区：建设以优质强筋、 中强筋和中筋小麦为主的优质专用小 麦产业带，优质棉花产业带，以籽粒 与青贮兼用和专用玉米为主的专用玉 米产业带，以高蛋白大豆为主的大豆 产业带，以肉牛、肉羊、奶牛、生猪、 家禽为主的畜产品产业带。
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“七区二十三带”农业战略格局
• 牢固树立生产生态有机结合、生态优先的基本 方针，加强草原生态环境保护和建设，稳步推 进退牧还草和游牧民定居工程，加强以节水灌 溉饲草地为重点的牧区水利建设，建立草原增 加碳汇和生态补偿机制
• 转变畜牧业发展方式，优化生产布局和畜群结 构，提高科学饲养和经营水平，加强农牧互补、 牧养结合，促进草畜平衡，发展生态畜牧业
“十二五”期间我国现代 农业发展的重点与趋势
肖运来
农业部规划设计研究院 农业与农村规划研究所
主要内容
1
加深对现代农业的理解
2
理清发展思路
3
把握发展趋势
4
明确发展重点
1
加深对现代农业的理解
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现代农业？
➢ 学界多种定义；中央一号文件没有明确说明。 ➢ 动态性、相对性概念，没有绝对标准。 ➢ 个人理解：
质量安全问题日益突出 资源环境压力不断加大 外资渗透压力日益严峻
科技进步作用日渐凸显 农业投入持续大幅增加 公共服务体系不断强化
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4
明确发展重点
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重点区域
产业布局：七区二十三带 推进现代农业建设：三大重点区域
“七区二十三带”－农业战略格局
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“七区二十三带”农业战略格局
• 东北平原主产区：建设以优质 粳稻为主的水稻产业带，以籽 粒与青贮兼用型玉米为主的专 用玉米产业带，以高油大豆为 主的大豆产业带，以肉牛、奶 牛、生猪为主的畜产品产业带
粮供给重点保障区，建设天然橡胶、棉花、糖料、牛奶、种
• 农垦规模化农业区 子等大型农产品商品生产基地并在农业“走出去”方面发挥 重要作用。
新疆生产建设兵团和黑龙江农垦、广东农垦等19 个大型集团化垦区
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稳步发展区域
• 北方干旱半干旱草原地区和青藏高原草原地区， 涉及内蒙古、四川、西藏、甘肃、青海、新疆 等13个省（区）
在概念上：物质基础良好、技术先进、要素集约、高投 入、高产出、产业链完整的产业形态；
在现实中：是世界农业已经达到的最高水平和发展状态 的概括；
在典型方面，发达的国家是代表。 ➢ 具体说：四大领域，四大目标，五大特征。
四大领域
• 现代种植业
– ---大田、设施农业
• 现代养殖业
– ---畜禽养殖、水产养殖
• 围绕两个目标
• 推进“四化”发展• 强化五个支撑
• 粮食安全
• 专业化
• 政策支撑
• 促进农民 持续增收 • 标准化
• 科技支撑
• 提高三个能力
• 规模化
• 设施装备支撑
• 综合生产能力
• 集约化
• 人才支撑
• 抗风险能力
• 体制机制支撑
• 市场竞争能力
10
3
把握发展趋势
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总体趋势
农产品需求持续增长 农产品供给保障压力加大
•
作业标准记得牢，驾轻就熟除烦恼。2 020年1 2月15 日星期 二4时20 分9秒0 4:20:09 15 December 2020
•
好的事情马上就会到来，一切都是最 好的安 排。上 午4时20 分9秒 上午4时 20分04 :20:092 0.12.15
•
加强交通建设管理，确保工程建设质 量。04: 20:0904 :20:090 4:20Tuesday, December 15, 2020
•
安全在于心细，事故出在麻痹。20.12. 1520.1 2.1504: 20:0904 :20:09 December 15, 2020
•
踏实肯干，努力奋斗。2020年12月15 日上午4 时20分 20.12.1 520.12. 15
– 主要指草原生态经济区，包括北方干旱半干旱草原地 区和青藏高原草原地区，涉及内蒙古、四川、西藏、 甘肃、青海、新疆等13个省（区）
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重点推进区域
• 粮食生产核心区
主要指《全国新增1000亿斤粮食生产能力规划
• 其（他20主09要-20农20年产）品》优确定势的区24个省（区、市）800
个粮食生产大县（市、区、场）
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重点任务（2）强化科技人才支撑
• 大力加强自主创新，立足于产业特点和国 情特色，推进国家农业科技创新体系建没
• 大力推进人才强农战略，着力培养一大批 种养业能手、农机作业能手、科技带头人 等新型农民和职业农民
重点任务（3）加强农业基础设施建设
• 把大规模改造中低产田，建设旱涝保收高 标准农田作为重大任务
• 继续实行最严格耕地保护制度 • 加强草原保护 • 强化水资源和农业资源生物资源养护 • 开展农业生态环境治理
重点任务（7）创建现代农业示范区
• 先行先试、梯次推进 • 率先发展、先行探索 • 在点上寻求新突破，进而
带动面上现代农业发展
重点政策取向
• 加大财政投入力度（三个重点、三个确保）
• 改革农村金融服务
• 加快突破机插秧、玉米机收、棉花、油菜、 甘蔗等生产薄弱环节
重点任务（5）创新农业经营体制机制
• 引导鼓励农民按照依法自愿有偿原则流转 土地承包经营权，扶持各类主体开展多种 形式的规模化、专业化生产经营
• 培育壮大多元化的新型经营主体 • 大力发展农业社会化服务
重点任务（6）加强农村生态环境保护
较高的土地产出率、劳动生产率、资源利用率。
发展现代农业的途径（2007年一号文件）
1、用现代物质条件装备农业 2、用现代科学技术改造农业 3、用现代产业体系提升农业 4、用现代经营形式推进农业 5、用现代发展理念引领农业 6、用培养新型农民发展农业
2
理清发展思路
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“十二五”发展思路
• 突出一条主线——加快农业发展方式的转变
生产技术先进：高产优质良种，先进科学的生产方法， 优质的投入品等。
组织经营高效：产前、产中、产后的经营管理水平高， 供、产、销、加等各个环节连接密切，组织方式效率高。
服务体系完善：主要是指政府的支持与服务体系完备， 弥补市场机制不足。例如农业科研和推广，动植物重大 疫病防控，市场信息提供，食品质量监控等等。
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追求至善凭技术开拓市场，凭管理增 创效益 ，凭服 务树立 形象。2 020年1 2月15 日星期 二上午4 时20分 9秒04: 20:0920 .12.15
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严格把控质量关，让生产更加有保障 。2020 年12月 上午4时 20分20 .12.150 4:20De cember 15, 2020
• 在稳定城市副食品供应保障能力的基础上，进一步挖掘农业 的生态涵养、观光休闲和文化传承等多种功能，提高农业效 益，增加农民收入
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率先实现区域
• 东部沿海先导农业区
• 继续发挥规模优势，全面推进机械化、标准化、品牌化、产
•
大城业市化发郊展 区多功能农业区 • 加快农田基础设施和现代农业装备建设，着力建设国家商品
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重点任务（1）完善现代农业产业体系
• 进一步优化粮食生产布局和品种结构，加强粮食生产 能力建设，努力确保95%的自给率
• 加快发展现代经济作物产业，积极发展现代畜牧业和 渔业
• 着力发展农产品加工业，完善市场体系，促进农业生 产专业化、规模化、集约化，努力形成高产、优质、 高效、生态、安全的现代农业发展新格局