2013年9月1日起实行电话用户实名制

9月1日起办理手机卡将实名认证
从9月1日起，电信企业在通过各类实体营销渠道销售手机卡时，将要求用户出示本人身份证件，并当场在第二代身份证读卡器上进行验证。

这将为电话实名制增加技术和设备保障。

记者7日从工信部获悉，为了切实推进电话用户实名制，工信部正在全力组织电信企业，于9月1日前在其实体营销渠道全面配备二代身份证识别设备。

截至目前，中国电信、中国联通已经累计购置和部署了二代身份证识别设备60万台。

按照年初工信部、公安部、工商总局联合印发的电话“黑卡”治理专项行动工作方案，为提升身份信息核验能力，从2月1日起，电信企业各类营销渠道为用户办理电话入网手续时，应利用专用移动应用程序、与“全国公民身份证号码查询服务中心”联网比对等有效技术措施，核验用户身份信息。

在此之后，自9月1日起，电信企业各类实体营销渠道要全面配备二代身份证识别设备，在为用户办理入网手续时，必须通过使用二代身份证识别设备核验用户本人的居民身份证件，并通过系统自动录入用户身份信息。

当前，距离截止日期还有不到一个月的时间，一些地方电信企业在设备配备上已经全部到位。

据记者了解，在6月15日上海移动、上海联通全部配备第二代身份证识别设备核验身份信息后，7月31日，上海电信也关闭了最后一台手机App拍照认证设备。

此举表明，上海手机卡销售全面进入了第二代身份证读卡器时代，实名登记与身份核验系统全部对接。

根据电话“黑卡”治理专项行动工作方案，为全面推进未实名老用户补登记，对2013年9月1日前入网的未实名老用户，电信企业要在其办理新业务、更换移动电话卡时依法要求其进行补登记，确保在2015年12月31日前本企业全部电话用户实名登记率达到90％。

中国手机市场PEST分析叶辛20110608310037一、P即Politics，政治要素，是指对组织经营活动具有实际与潜在影响的政治力量和有关的法律、法规等因素。

具体的影响因素主要有：（一）各项法律颁布和修改的影响1、专利数量1）两年前，中国超过美国，成为全球最大的专利申请国。

2）中国专利分三种，两种质量低。

中国颁发三种类型的专利，包括“发明”专利和创新含量较低的专利，称为“实用新型”专利和“外观设计”专利。

3）去年中国授予专利125万项，只有21.7万项质量高。

这说明我国企业生产者们的专利意识和知识产权意识虽有提高，但是专利产品本身的附加值和高科技含量较低。

反映出我国经济高新技术支持不足的问题。

这也就解释了为何同等价位下国产手机总没有进口手机好的原因。

2、专利法的修改国家知识产权局在北京召开了专利法修改专题研讨会。

研讨会主要围绕专利无效宣告及时生效、惩罚性赔偿与外观设计、加强行政执法等3个专题进行。

这样有利于保护手机生产者的权益，促进手机市场公平有序的竞争。

3、劳动保护法的修改修改后的劳动合同法规定，被派遣劳动者享有与用工单位的劳动者同工同酬的权利。

这说明我国的劳动者的合法权益得到了进一步的维护，在社会大生产中会更加积极地创造自己的社会劳动价值。

这样将会促进手机产业的迅速发展。

修改后的劳动合同法还规定，劳动合同用工是我国的企业基本用工形式。

劳务派遣用工是补充形式，只能在临时性、辅助性或者替代性的工作岗位上实施。

这表现出我国用工制度进一步完善，劳动者的合法的社会身份地位也得以确立，会大大激发劳动者的劳动热情，创造出更多更优的社会价值。

如此一来，手机市场将从量和质的方面得到飞跃。

4、政府其他法规手机固话入网实行实名制将自2013年9月1日起正式实施。

根据《信息登记规定》，用户办理固定电话装机、移机、过户，移动电话开户、过户等，应当要求用户出示有效证件、提供真实身份信息，用户拒绝出示有效证件，电信业务经营者不得为其办理入网手续。

真实案例1“你涉嫌洗⿊钱”2016年3⽉10⽇，朱⼥⼠报警称，当天她接到了⼀个⾃称是某市公安局警官的电话，说她涉嫌洗⿊钱，警⽅即将冻结其涉案银⾏账户，并要求她现在⽴刻把账户⾥的钱都转⼊到警⽅提供的“安全账户”，待调查清楚后若⽆犯罪嫌疑将全额返还资⾦。

朱⼥⼠按其要求先后转⼊7千元后发现被骗。

该案正在进⼀步侦办中。

2“你的信⽤卡已透⽀”2016年4⽉24⽇，陈⼥⼠接到⼀个⾃称是快递员的电话，称陈⼥⼠快速⾥⾯有⼀张信⽤卡，这张信⽤卡已经透⽀消费，接着对⽅将电话转到了某市公安局，⼀⾃称是某某警官的男⼦，称这张信⽤卡确实是陈⼥⼠的，如果不还钱就要负刑事责任，要求交纳1万元保证⾦，陈⼥⼠照做后发现被骗。

⽆独有偶。

3⽉26⽇，黄先⽣称当⽇其⼿机收到⼀条提⾼信⽤卡额度的短信，其进⼊信息上的链接（）并填写相关信息后，接到⼀个提⾼信⽤卡额度1718714XXXX的电话，让其把验证码告诉对⽅，在黄先⽣把验证码告诉对⽅后，发现⾃⼰的信⽤卡被转⾛⼈民币1万多元。

3“你的⼿机号码被盗⽤”2016年6⽉12⽇，柯⼥⼠报警称，其在当⽇接到了⼀电话，对⽅说她在某地营业厅办理的⼀个⼿机号⽋费4千元，现在将电话转到公安局。

⼀名⾃称民警的男⼦表⽰有⼈冒充了她的⾝份证信息，现在该⼿机号码已经涉嫌⾮法集资，不然将受到半年的刑事处罚，随后该男⼦声称要对其银⾏账户进⾏调查，柯⼥⼠按照对⽅操作，把5万多元转到了所谓的“安全账户”内，结果发现被骗。

4“你的⽹购有问题，可退钱给你”2016年1⽉1⽇，叶⼥⼠接到⼀个1708133xxxx的电话，对⽅称叶⼥⼠在⽹上购买的东西有问虚拟运营商是指民企企业租⽤三⼤运营商的基础⽹络，相当于‘批发商’，⼀次性从传统运营商⼿中‘批发’⼤量的⼿机上⽹流量、语⾳通话分钟数、短信数，然后设计不同的资费套餐，再向⽤户发送的⼀种销售模式。

由于虚拟运营商主要通过⽹络渠道发售号码，难以满⾜⼿机实名制的要求，诈骗分⼦有了便利的获得‘⿊卡’的渠道。

实名制下信息安全隐患更多作者：黎小红来源：《移动通信》2013年第17期实名制的实施隐患诸多，弊大于利，最后很可能难见实效。

从2013年9月1日开始，工信部要求电话强制实名制的政策正式实施。

电话实名制无疑有助于电信管理、刑侦破案、电信诚信等方面，但也带来了关于信息安全的其他忧思。

笔者认为，抛开有关部门、运营商的技术或非技术方面的安全隐患不谈，还有如下隐患需要深思。

首先，实名制每个环节都存在隐患。

因为实名制必然包含用户姓名、住址、身份证等关键信息，而这些信息在注册、储存、传送、管理等每一个环节都存在被泄露、出售或篡改的危险。

这些信息是诸多个人、商业机构和社会组织特别需要的有用信息。

掌握了这些信息，相当于绕过了构建在大量人力、技术、时间和财力之上的大数据高山，直接摘取了丰硕的成果。

而实名制实施的整个过程中，并未有哪个权威组织或机构来负责相关技术设计、实施和监督，而是各单位自行设计、自行组织。

在这样的条件下，用什么保证信息不被泄露、出售或篡改？第二，商业利益驱动。

由于历史原因，第二代身份证目前存在不可注销等隐患，冒用身份证办理各种相关证件，进而从事非法活动的地下黑市十分猖獗，个人关键信息（必然包含电话号码、身份证等）的泄露必然为地下黑市推波助澜。

实名制后，包含上述重要信息的数据会成为不法商贩、网络营销、保险理财等急切需要的可用之物，进而形成实名信息交易和流通的新市场。

第三，网络生活增加隐私泄露。

近些年来互联网日益深入生活，论坛博客、微博微信等社交工具的飞速发展，互联网生活化的结果就是个人隐私被大量“晒”到网上。

除了个人自我泄露之外，近年来的“人肉搜索”也日益增多，凸显了互联网线上线下信息交互能力。

实名制施行之后，泄露出的确凿或虚假的实名制信息会不会使得“人肉搜索”更佳猖獗，会不会使针对个人的隐私调查更为便利，值得思考与防范。

最后，举一个类似的例子。

韩国从2002年开始逐步实现网络实名制，其制度初衷是为减少网上语言暴力、诽谤以及传播虚假信息。

新闻消息稿_消息 -新闻消息稿新闻消息稿范文（一）报告显示去年中国游客在美国消费92亿美元中新网5月24日电据美国侨报网编译报道，2012年国际游客在美消费支出报告23日出炉，旅游行业的强劲增长势头得到进一步印证。

2012年，中国成为美国第六大旅游消费市场。

中国游客在美消费支出创新高，达到92亿美元，同比增长19%。

据美国商务部(U.S.DepartmentofCommerce)国际旅游观光办公室(TheOfficeofTravelandTourismIndustries)公布的《2012年国际游客消费报告》显示，去年国际游客在旅游相关物品和服务方面的消费支出再创新高，达到1681亿美元，新闻消息写作技巧同比增长10%。

自2009年出现负增长后，国际游客在美消费额连续三年以两位数增长，增速分别为12%、14%和2012年的10%。

消费额也一路攀高，由2009年的1203.8亿美元一路飙升，三年增长近500亿美元。

在美国十大旅游市场中，加拿大以261亿美元的消费支出和9%的增速位列第一，日本(166亿)、英国(130亿)、墨西哥(101亿)和巴西(93亿)紧随其后，德国、澳大利亚、法国和印度位列后四位。

值得一提的是，除中国外，其他几大旅游市场的消费增速均在10%左右。

copyright/报告显示，国际游客在美月均消费较2011年数值高13亿美元，直接推动了美国经济复苏。

2012年中有7个月中国际游客消费额超过140亿美元，其中6月和12月消费额最高，接近145亿美元。

2012年，中国成为美国第六大旅游消费市场。

新闻消息范文中国游客在美消费支出创新高，达到92亿美元，同比增长19%，是美国前十大旅游市场中增速最快的国家。

2008年，中国甚至还没进入美国前十大旅游市场。

而如今，在经过3年连续强劲增长后(47%、47%、19%)后，中国以92亿美元的消费新纪录稳坐第六把交椅。

旅游业已占据美对华服务业出口的三分江山(31%)。

iFree乐园入园须知内容1.1 iFree品牌介绍iFree也叫自由卡，是一款互联网用户专属的号卡产品，是安徽地区首张血统纯正的0元月租号卡。

使用iFree卡的用户每月不花钱即可拨打本省本网电话，同时，该卡无套餐，无合约，无低消，从此您不必再为复杂的套餐、合约、低消困扰，我们的目标是做一张简单、自由的号卡！iFree卡名称介绍：iFree的名称中，i谐音“爱”，同时有“我”的意思；Free有自由，免费的意义。

iFree，爱自由，爱无价。

iFree伴您追寻无价的自由生活！我们承诺，iFree卡将具有下列特点：1、0月租；2、本省本网拨打免费3、流量一年不清零4、低辐射、超环保。

1.2 iFree卡产品细则1.2.1 iFree卡包含的内容1.2.2 关于iFree服务费小F要先声明，5元/月的iFree服务费并不是必收费用，也不是传统意义上的月租费。

只要您在当月打过一个电话，发过一条短信，或用iFree卡上过一次网，小F绝对、绝对不会向您收费。

但是如果您把小F领回家，却只将他束之高阁，对于这种抛弃小F的坏人，小F也只好收一点点辛苦钱啦…1.2.3 关于iFree卡的激活方式激活小F的四个步骤：1、从右边打开信封，把卡封拿出来；2、破坏卡封上贴着的卡，把iFree卡拆下来；3、把iFree卡插进手机卡槽中；4、小F就可以使用啦！小F特别提醒，如果您的号码中没有话费余额，如果有发送短信，拨打异网电话、长途电话、漫游的行为，小F会马上停机，所以为了关爱您的小F，请务必务必在iFree卡中存有足够的余额，这样小F才能一直陪伴在您身边！1.2.4 关于本省本网拨打免费好多小伙伴来问，本省本网拨打免费到底是什么意思，小F给大家做一个全面的解答：先说本省，本省号码是指由当地运营商发放的手机或者固话号码，比如说安徽电信发出的号码，就是安徽本省号码，江苏电信发出的号码，就是江苏本省的号码。

本网，指的是三家运营商旗下拥有的手机和固话号码，比如说移动放出的号码，就是移动号码。

史上最严电话实名制任重道远作者：张睿晋来源：《创新时代》2013年第10期从 9月1日开始，号称“史上最严格电话实名制”开始施行。

根据工信部此前颁布的《电话用户真实身份信息登记规定》（以下简称《规定》），新用户在办理固定电话、移动电话（含无线上网卡）等入网手续时，需要出示有效身份证件、登记真实身份信息。

鉴于固定电话此刻已经如黄花落寞，业界其实将此规定主要针对的目标锁定在手机之上。

然而，一个多月的实施下来，史上最严格的电话实名制却遭遇到破绽百出的尴尬。

4分钟少了27万之后据《华商报》报道，9月21日，宝鸡的陈先生蒙受巨大财产损失。

据其回忆，中午12时许，他接听手机时突然掉线，手机信号标识处显示无服务，而周围的用户都正常，他以为是自己的手机出了故障。

次日，他在网上营业厅查询，发现自己的手机业务中有一项补卡换卡已完成的信息，这才知道手机卡在9月21日12时29分26秒，在位于四川成都的营业厅被办理补卡。

而在手机卡被补办的4分钟后，他在中国建设银行宝鸡分行宝桥储蓄所账户内的26.8万元，便被人以手机银行转账的形式，分三次转入一个陌生账号。

此案最大的关注点不在于4分钟少了27万元，也并非手机银行的安全问题，而在于在电话实名制实行近一个月的时候，竟然有人可以轻松地在异地完成补卡程序，且一点都不实名。

尽管不属于办理入网手续，但补卡需要出示机主身份证明这一规则被“无情”击破，则显出了手机实名制最大的BUG。

“一个人拿别人的身份证办卡，即便证件齐全，也不是真正意义上的实名。

不是出示一个身份证，就可以领走一个手机号，而是必须确保对身份证与手机号申请人是同一个人，让号与人、证真正对应，才是真正的实名制。

也就是说，销售人员履行严格的比对和核查义务，是保证实名制名副其实的重要环节。

”北京师范大学法学院教授刘德良在有关媒体上就电话实名制的发声，恰巧可以作为此事件的一个有趣注解。

笔者特意登录了淘宝网，发现另一个有趣的现象，虽然一些商家在页面中刊载了有关实名登记的通知，但也有商家用图片形式在销售界面打出“不记名手机卡”、“无需实名制”等招牌。

中国残疾人联合会关于做好2013年残疾人专职委员业务学习和教育培训工作的通知文章属性•【制定机关】中国残疾人联合会•【公布日期】2013.08.19•【文号】残联厅函[2013]107号•【施行日期】2013.08.19•【效力等级】团体规定•【时效性】现行有效•【主题分类】职业培训正文中国残疾人联合会关于做好2013年残疾人专职委员业务学习和教育培训工作的通知（残联厅函〔2013〕107号）各省（自治区、直辖市）及计划单列市残联，新疆生产建设兵团残联、黑龙江垦区残联：为进一步提高广大残疾人专职委员综合素质和为残疾人服务的能力和水平，切实推动基层残疾人组织和残疾人专职委员实现由“有”向“好”的转变，中国残联运用社会化工作方式，积极调动和整合社会力量的资金、智力和技术资源，建立便捷、高效、实用的网络在线学习教育平台，开展残疾人专职委员网络在线学习培训工作，并于2013年6月专门下发《关于组织基层残疾人专职委员开展业务学习和教育培训工作的通知》（残联厅发〔2013〕6号）。

为贯彻落实《通知》有关“先行先试、逐步推开”的精神，中国残联决定2013年首批在24个“全国残疾人工作示范城市”（见附件1）开展残疾人专职委员网络学习和教育培训工作；同时积极鼓励具备条件的省、市、县，征得中国残联组联部同意后，亦可报名先行开展培训工作。

现将有关事宜通知如下。

一、培训对象1.24个“全国残疾人工作示范城市”所辖乡（镇、街道）、城市社区残疾人专职委员和有条件的农村行政村（农村社区）残疾人专职委员。

2.报名先行开展培训工作的省、市、县级残疾人专职委员。

二、报名时间2013年9月1日开始。

三、报名方式各地以县（市、区）残联为单位组织报名，各县（市、区）残联应指定一名工作人员为管理员，负责本地残疾人专职委员业务学习和培训工作，登录“残疾人阅读与培训在线”（）注册使用管理员账号，并负责培训教材和证书的接收、发放工作。

报名工作采取网上报名的方式，各县（市、区）残联管理员应在规定的报名时间内在线填写报名信息，同时上传学员电子照片，照片用于确定学员身份、生成证书。

公务电话卡管理办法第一章总则第一条为适应通信发展的需要，加强对公务电话卡的配备、使用管理，严格控制公务通信业务范围及费用支出，确保公司通信管理及生产指挥调度的及时高效，特制定本办法。

第二条本办法适用于省公司本部各部门（中心）以及各市分公司、省客户服务中心、工程公司。

第三条本办法所指的公务电话卡，包括员工卡、设备卡和测试卡三类。

第二章工作职责第四条省公司市场部负责制定公务用卡管理办法及员工卡套餐资费。

省/市公司市场经营部负责省/市公司设备卡、测试卡的归口管理，负责公务用卡的检查通报。

第五条省/市公司综合部负责省/市公司员工卡的归口管理。

省公司综合部负责外部关联单位用卡的审批和管理。

第六条省公司网络部负责制定网络口公务用卡的配备原则。

省/市公司网络部负责网络口设备卡和测试卡的开卡审批和检查管理。

第七条省/市公司人力资源部负责申请办理员工卡套餐人员的资质审核。

第八条省公司财务部负责全省通信费管理办法的制定、解释和修订。

第九条省公司业务支撑系统部负责公务卡管理系统的应用开发及公务卡超出限额报表的数据支撑。

第三章员工卡管理规范第十条员工卡定义：为确保员工履行通信日常指挥调度、业务联系、应急通信保障等工作职责过程中通信畅通，由公司为所有在职员工配备的个人专用卡。

为员工实名登记。

第十一条资费标准及功能限定（二）员工卡超套餐使用部分产生的通信费由员工自行承担，确认为公司收入。

综合部负责每月提取员工自行承担部分的金额，提交人力部从员工薪酬中扣除。

（三）员工卡所产生费用不享受积分，不能办理为他人付费（组建家庭计划VPN及爱车宝业务费用除外）。

第十二条使用管理（一）在职员工统一配备享受员工体验套餐的员工卡。

限员工本人使用，必须24小时开机，确保通信畅通。

（二）员工离退休后通信费用的优惠按省公司离退休相关管理办法执行；员工因各类原因离职、离岗后，取消其享受的员工体验套餐。

（三）三级经理以下员工跨地市调动工作需重新办理新号码，并享受员工体验套餐待遇，至报到的第二个自然月，原员工卡号码取消员工体验套餐并改为普通用户类型。

电话实名制登记规定第一条为了规范电话用户真实身份信息登记活动，保障电话用户和电信业务经营者的合法权益，维护网络信息安全，促进电信业的健康发展，根据《全国人民代表大会常务委员会关于加强网络信息保护的决定》和《中华人民共和国电信条例》，制定本规定。

第二条中华人民共和国境内的电话用户真实身份信息登记活动，适用本规定。

第三条本规定所称电话用户真实身份信息登记，是指电信业务经营者为用户办理固定电话、移动电话（含无线上网卡，下同）等入网手续，在与用户签订协议或者确认提供服务时，如实登记用户提供的真实身份信息的活动。

本规定所称入网，是指用户办理固定电话装机、移机、过户，移动电话开户、过户等。

第四条工业和信息化部和各省、自治区、直辖市通信管理局（以下统称电信管理机构）依法对电话用户真实身份信息登记工作实施监督管理。

第五条电信业务经营者应当依法登记和保护电话用户办理入网手续时提供的真实身份信息。

第六条电信业务经营者为用户办理入网手续时，应当要求用户出示有效证件、提供真实身份信息，用户应当予以配合。

用户委托他人办理入网手续的，电信业务经营者应当要求受托人出示用户和受托人的有效证件，并提供用户和受托人的真实身份信息。

第七条个人办理电话用户真实身份信息登记的，可以出示下列有效证件之一：（一）居民身份证、临时居民身份证或者户口簿；（二）中国人民解放军军人身份证件、中国人民武装警察身份证件；（三）港澳居民来往内地通行证、台湾居民来往大陆通行证或者其他有效旅行证件；（四）外国公民护照；（五）法律、行政法规和国家规定的其他有效身份证件。

第八条单位办理电话用户真实身份信息登记的，可以出示下列有效证件之一：（一）组织机构代码证；（二）营业执照；（三）事业单位法人证书或者社会团体法人登记证书；（四）法律、行政法规和国家规定的其他有效证件或者证明文件。

单位办理登记的，除出示以上证件之一外，还应当出示经办人的有效证件和单位的授权书。

第九条电信业务经营者应当对用户出示的证件进行查验，并如实登记证件类别以及证件上所记载的姓名（名称）、号码、住址信息；对于用户委托他人办理入网手续的，应当同时查验受托人的证件并登记受托人的上述信息。

9月1日起未实名登记新电话用户无法入网2013年08月27日 07:52来源：京华时报作者：古晓宇分享到：109人参与021条评论0原标题：下月起电话入网必须实名运营商称将执行更严格登记要求不实名不能入网在电话实名制实施3年之后，更为严格的实名登记要求将从9月1日起正式开始执行。

记者从三家运营商处了解到，与之前执行环节的相对宽松相比，此次实名制登记的执行将非常严格，9月1日后，未进行实名登记的新电话用户将无法入网使用。

京华时报记者古晓宇不实名登记拒入网今年7月份，工信部对外正式公布了《电话用户真实身份信息登记规定》和《电信和互联网用户个人信息保护规定》，其中规定，从今年9月1日起，用户办理固定电话、移动电话（含无线上网卡）等入网时，必须进行实名制登记。

昨天，北京移动、北京联通和北京电信也联合对外发布了公告，表示将按照工信部的规定，自9月1日起严格执行电话实名制登记。

9月1日起，在运营商的实体营业厅、网上营业厅、授权代理网点等办理固定电话装机、移机、过户，移动电话（含无线上网卡）开户、过户等入网手续，用户须出示本人有效证件原件，委托他人办理时，受托人须出示用户和受托人的有效证件原件。

据运营商介绍，在9月1日之后，如未进行实名制登记，则新办的电话（包括固话、手机、上网卡）都将无法使用。

不过，目前这一实名制登记范围仅限于新增用户，尚存的未进行实名制登记的老用户的业务不受到影响。

有运营商内部人士表示，今年实名制政策主要是解决新增用户的实名入网问题，而明年将重点解决未实名老用户的补登问题，到时将会出台各种办法推动老用户的补登，最终实现所有电话用户的实名制。

执行力度更严实际上，从2010年9月1日开始，工信部就要求运营商执行手机实名制的规定，不过当时并没有正式的成文规定，也没有将上网卡纳入实名监管的范围。

当时记者采访发现，在运营商的营业厅中，实名制登记被严格的执行了，但代理商在实名制的执行上就宽松多了。

据记者了解，有些代理商在卖手机卡时会要求用户提供身份证，但对于是否是本人、证件是否真实都不做核实；也有些诸如小卖部、报刊亭等网点，依然可以不提供任何身份证明买到手机卡。

工业和信息化部解读电话用户真实身份信息登记规定2013年7月16日，工业和信息化部公布了《电话用户真实身份信息登记规定》（中华人民共和国工业和信息化部令第25号）。

记者就该《规定》采访了工业和信息化部政法司巡视员李国斌，请他对《规定》进行了解读。

记者：工业和信息化部日前公布了《电话用户真实身份信息登记规定》，您能否向大家介绍《规定》出台的背景和意义？李国斌：近年来，我国电信业持续快速发展，截至2012年底，全国电话用户达到13.9亿户。

与此同时，利用未登记真实身份信息的电话传播淫秽电子信息、发送垃圾短信息、散布有害信息、实施诈骗等问题突出，影响了用户的合法权益，扰乱了社会秩序，甚至威胁国家安全。

2012年12月，全国人大常委会出台了《关于加强网络信息保护的决定》（以下简称《决定》），从法律上明确了电话用户真实身份信息登记制度。

通过制定《规定》，明确用户真实身份信息登记的范围、程序、要求和信息保护等制度，有利于保护广大用户的合法权益，提升电信服务水平，遏制网络信息违法行为。

记者：您能否向大家介绍一下《规定》的制定过程？李国斌：根据贯彻全国人大常委会《决定》、规范电话用户真实身份信息登记活动的需要，工业和信息化部组织开展了《规定》立法工作。

在组织开展立法研究、赴有关省市调研、听取有关电信企业和部机关相关司局等意见的基础上，今年1月下旬，我们研究形成了《规定》草稿。

2月上旬，我们书面征求了各省（区、市）通信管理局、基础电信业务经营者对《规定》的意见。

2月下旬，我们组织部分通信管理局对《规定》的有关制度进行了研究。

4月，我们通过国务院法制办的中国政府法制信息网和我部门户网站向社会公开征求了对《规定》的意见。

经征求意见，社会各方面的意见主要集中在加大登记信息的保护力度、加大对违反《规定》行为的处罚力度方面。

对于制定《规定》和《规定》的主要内容，各方面没有原则性不同意见。

此后，我们对各方面意见进行了梳理、研究和分析，并对《规定》有关制度进行了进一步完善。

手机实名“动真格” 办手机号得刷身份证按照年初工信部、公安部、工商总局联合印发的电话“黑卡”治理专项行动工作方案，自今年9月1日起，电信企业各类实体营销渠道要全面配备二代身份证识别设备，在为用户办理入网手续时，必须通过使用二代身份证识别设备核验用户本人的居民身份证件，并通过系统自动录入用户身份信息。

对于2013年9月1日前入网的未实名老用户(含没有登记信息或登记信息不全的)，基础电信企业要在其办理新业务、更换移动电话卡时依法要求其进行补登记，并利用话费积分奖励等方式积极主动引导其进行补登记，确保在2015年12月31日前本企业全部电话用户实名登记率达到90%以上。

未实名老用户进行补登记时，电信企业不得擅自加重用户责任、要求用户变更资费套餐等。

儿童安全座椅无3C不得出售交通部数据报告显示，我国每年有将近两万名14岁以下儿童死于交通事故。

其中，很大一部分是因为缺少必要的安全保护措施，也就是儿童安全座椅。

针对儿童安全座椅质量参差不齐的现象，为保证家长更安全地使用儿童安全座椅，国家质检总局规定从9月1日起，对安全座椅产品实施强制性3C认证，未获得3C认证证书和未标注3C认证标志的机动车儿童安全座椅，将不得出厂、销售、进口或者在其他经营活动中使用。

根据相关规定，儿童安全座椅的3C测试项目包括：静态试验、动态试验、燃烧试验、毒性试验。

只要儿童安全座椅通过了上述4个测试标准就可以拿到3C认证。

通过后，每个3C标志后面都有一个随机码，每个随机码都有对应的厂家及产品，供消费者在国家质量认证中心进行编码查询。

民间借贷年利率超过36%无效9月1日起，最高人民法院发布的《最高人民法院关于审理民间借贷案件适用法律若干问题的规定》正式施行。

用年利率24%和36%这两个关键数字，重新划定了民间借贷的利率和利息问题。

·年利率24%以内借贷双方约定的利率未超过年利率24%，出借人请求借款人按照约定的利率支付利息的，人民法院应予支持。

工信部表示年底前电话实名率必须达90%以上针对电话实名制及电话“黑卡”治理专项行动相关问题，工业和信息化部网络安全管理局有关负责人8月31日表示，自2015年年初开展专项行动以来，总体上，不登记、虚假登记现象明显减少，全部电话用户实名率稳步提高，各电信企业要确保年底前全部用户实名率达到90%以上。

按照专项行动工作安排，9月1日起电信企业要全面为实体营销渠道配备二代身份证识别设备。

针对老用户实名制推进的问题，该负责人说，电话用户实名登记制度是从2013年9月1日起开始全面实施的，也就是说2013年9月1日后入网的用户，必须办理实名登记。

9月1日实施手机实名制未及时办理通讯或受影响从9月1日起，各大运营商均将根据国家有关文件通过应用新技术、新设备等措施，进一步加强新入网客户身份证信息核验。

电信营业厅客服人员告诉记者，部分用户给自己亲人购买过手机卡号，应由手机用户本人到场办理。

实在有特殊原因，可开具委托书委托办理。

上海联通客服表示，目前还没收到非实名制用户停机期限的规定。

不过非实名制用户如果近期收到通知，但在规定时间内未办理认证的，将会被限制部分功能。

从中国移动部分营业厅获悉，昨天前去办理实名登记的客户甚至排起了长队。

中国移动都市路营业厅工作人员表示，非实名制手机卡用户，必须本人赴营业厅办理实名登记，9月底前若不办理，部分功能可能逐步受影响直至停机。

“一些用户材料未带齐，影响办理效率。

”徐汇移动营业厅一位负责人表示，用户除了必须携带本人二代身份证外，还需要提供2个月以内、1周以前此手机号拨打过的10个号码，以备实名查验。

从重庆移动获悉，对于未实名客户，目前已依法要求其在办理业务时进行实名补登记，下一步还将根据情况进行缴费限制，直至停机。

据重庆移动提供的数据显示，目前全市新办理的移动用户100%皆为实名制。

非实名主要是一些老客户，但数量已经不多，数据显示，约90%的移动客户已完成实名登记，同比上升了约17%。

精心整理
精心整理
中国电信社会渠道实名制规范承诺书
根据工信和信息化部《电话用户真实身份信息登记规定》（2013年9月1日起实施）规定，为规范社会渠道所涉及电话用户真实身份（简称“实名制”）信息登记活动，特提出如下要点。

一、 本规范适用于针对全国范围内与中国电信各级公司签订电信业务代理协议、在授权范围内代表中国电信从事各项电信业务销售和服务的各级代理商、合作伙伴（统称“代理商”）。

二、 ）三、 3.13.2一：
单位用户办理入网业务的，还应当出示经办人的有效证件和单位的授权书。

3.3用户委托他人办理入网业务的，除用户的有效证件外，代理商还应当要求委托人出示委托的有效证件（受托人应为个人，其身份证件应遵守第3.1条要求），并提供用户和受托人的真实身份信息。

3.4用户拒绝出示有效证件，拒绝提供其证件上所记载的身份信息，冒用他人的证件，或者使用伪造、变造的证件的，代理商不得为其办理入网业务。

精心整理
精心整理
3.5代理商查看用户、受托人证件原件的同时，应当在业务受理系统中如实登记证件类别以及证件上所记载的姓名（名称）、号码、住址信息，复印证件的应在复印件上注明代理商的名称、复印目的和日期并妥善留存，留存期限为向用户提供电信服务期间及终止服务后两年内。

3.6代理商对在提供服务过程中登记的用户信息、留存的用户资料负有完全的保密义务，不得泄露、篡改或者损毁，不得出售或者非法向他人提供，不得用于提供电信服务之外的任何其他目的。

四、其他
4.1本规范自2013年9月1日起生效。

4.2与电4.3接公章。