山西省人民政府办公厅关于印发山西省化解农村义务教育债务实施方

山西省人民政府办公厅关于印发山西省全面改善贫困地区义务教育薄弱学校基本办学条件项目规划(2014―2018年)的通知【法规类别】义务与基础教育【发文字号】晋政办发[2015]48号【发布部门】山西省政府【发布日期】2015.05.23【实施日期】2015.05.23【时效性】现行有效【效力级别】XP10山西省人民政府办公厅关于印发山西省全面改善贫困地区义务教育薄弱学校基本办学条件项目规划（2014-2018年）的通知（晋政办发〔2015〕48号）各市、县人民政府，省人民政府有关部门：省教育厅、省发展改革委、省财政厅编制的《山西省全面改善贫困地区义务教育薄弱学校基本办学条件项目规划（2014-2018年）》已经省人民政府同意，现印发给你们，请认真组织实施。

各地项目规划不得随意变更；确需变更的，由各项目县（市、区）人民政府或教育、发展改革、财政部门联合提出申请，报省全面改善贫困地区义务教育薄弱学校基本办学条件领导小组审核后方可变更。

山西省人民政府办公厅2015年5月23日山西省全面改善贫困地区义务教育薄弱学校基本办学条件项目规划（2014-2018年）一、基本情况和现状分析（一）基本省情。

我省位于黄河中游东岸、华北平原西面的黄土高原，属于中部地区的内陆省份，全省总面积为15.6万平方千米，大部分地区海拔在1500米以上。

截至2013年底，全省共有常住人口3629.80万人，其中城镇人口1907.92万，乡村人口1721.88万。

全省共辖11个设区市，119个县（市、区）（23个市辖区、11个县级市、85个县）。

其中：集中连片特困县21个，不在前述范围内的国家扶贫开发工作重点县15个，省级贫困县（区）17个，插花贫困县（区）5个。

2013年，全省居民人均可支配收入为15120元，在全国31个省（自治区、直辖市）中居第19位；全年城镇居民人均可支配收入 22456元；全年农村居民人均纯收入 7154元。

山西省人民政府办公厅关于开展清理化解农村义务教育“普九”债务试点工作的意见文章属性•【制定机关】山西省人民政府•【公布日期】2008.07.04•【字号】晋政办发[2008]63号•【施行日期】2008.07.04•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】教育其他规定正文山西省人民政府办公厅关于开展清理化解农村义务教育“普九”债务试点工作的意见（晋政办发[2008]63号）各市、县人民政府，省人民政府各委、厅，各直属机构：为进一步深化农村综合改革，推进社会主义新农村建设，根据《国务院办公厅转发国务院农村综合改革工作小组关于开展清理化解农村义务教育“普九”债务试点工作意见的通知》（国办发〔2007〕70号）和《国务院农村综合改革工作小组关于做好清理化解农村义务教育“普九”债务试点工作的通知》（国农改〔2008〕3号）精神，结合我省实际，省人民政府决定从2008年起分步开展清理化解农村义务教育“普九”债务试点工作，用2年左右时间基本完成全省化解农村义务教育“普九”债务工作。

现就做好此项工作提出如下意见：一、范围和目标根据我省农村推行义务教育的实际，考虑各地财力状况，确定清徐县、天镇县、盂县、沁源县、阳城县、应县、繁峙县、太谷县、方山县、侯马市和芮城县等11个县（市）作为我省先期以县为单位开展清理核实和锁定农村义务教育“普九”债务试点县。

在取得经验的基础上，2008年适时在全省开展清理核实和锁定“普九”债务工作，同时在部分试点县开展化解债务试点，取得经验后在全省推开。

化解债务试点县要制订试点实施方案，尽快报经所在市人民政府同意后，报山西省农村综合改革领导组（以下简称省领导组）审批后组织实施。

各市人民政府也要制订化解债务试点工作实施方案，报省领导组批准。

其他非试点县的实施方案由市级人民政府审批，同时报省领导组备案。

按照国务院关于“制止新债、摸清旧债、明确责任、分类处理、逐步化解”的总体要求，在严格制止发生新的农村义务教育债务的基础上，从2008年7月起，用2年左右时间基本完成我省“普九”债务化解工作，同时建立起制止发生新的农村义务教育债务的稳定机制。

山西省清理化解农村债务方案————————————————————————————————作者：————————————————————————————————日期：2各市、县人民政府，省人民政府各委、办、厅、局：《山西省清理化解乡村垫交税费债务实施方案》已经省人民政府同意，现印发给你们，请认真组织实施。

二0一三年六月八日山西省清理化解乡村垫交税费债务实施方案根据国务院农农改〔2012〕3号）精神，2013年要全面完成全省清理化解乡村垫交税费债务工作。

为做好全省清理化解乡村垫交税费债务工作，推动农村经济发展，结合我省实际，特制订本方案。

一、指导思想和基本原则（一）指导思想。

以人为本，统筹兼顾，积极推进农村综合改革，保证清理化解乡村债务工作的连续性，维护农村和谐稳定和促进农村经济平稳较快发展，为化解其他公益性乡村债务探索路子、积累经验。

（二）基本原则。

谁举债谁负责。

清理化解乡村垫交税费债务的责任主体是县级政府。

该项工作由省政府统一组织领导，市级政府负责协调和督促检查，县级政府负责组织实施。

公开透明。

所有清理核实的乡村垫交税费债务都要予以公示，接受群众监督。

凡公示无异议且经过审计确认的债务，采取统一的政策进行化解。

审计锁定。

在清理核实的基础上，对所有需要偿还的乡村垫交税费债务，必须经过严格的审计认定并锁定债权人后才能偿还。

先化解后补助。

为调动地方化债的积极性，中央、省级财政建立激励约束机制，安排专项补助资金，实行先化解后补助的办法，对已化解的乡村垫交税费债务给予适当补助。

对未在规定期限完成化解任务，不予奖补或相应扣减奖补资金。

直接支付。

偿付乡村垫交税费债务资金全部实行国库集中支付，偿债资金由县级财政从特设专户直接支付到债权人的银行账户（或“一卡通”）中，不得经过任何中间环节。

二、化债范围及工作目标（一）化债范围及内容。

清理化解乡村垫交税费债务的范围是指2005年12月31日前发生的，截至2 013年1月1日尚未偿还的，乡村干部等个人以及乡镇政府、村级组织等为完成上级下达的财政收入任务、应对年度干部考核而替村民垫交农业税等税费形成的“上清下不清”债务，包括垫交农业税、农业特产税（不含烟叶税）及其附加以及乡统筹、村提留等形成的债务，不包括垫交行政事业性收费、政府性基金、各种集资、乱收费等形成的债务。

县财政局关于解决农村义务教育化解工作的情况汇报根据县民主评议政风行风工作以及省市关于化解农村九年义务教育债务工作的安排，我局将“普九债务”化解工作作为重点问题进行解决，在局领导的高度重视下，经过周密安排，分步实施、严格把关，化解工作取得了较大的收获，现将情况汇报如下：一、组织保障（一）加强组织领导为了加强对化解农村义务教育债务的组织领导，我县成立了由县长任组长，常务副县长、分管副县长、任副组长，县政府办主任、县教育、财政、纪委监察、审计局及乡镇主要领导为成员的化解农村义务教育债务工作领导小组。

领导小组下设化债办公室。

化债办公室由县教育、财政、审计局抽调专人组成，具体负责化债日常工作。

各乡镇也成立了相应的工作机构，为我县化解农村义务教育债务工作的开展，提供了强有力的组织保障。

（二）制定方案，明确政策根据《山西省人民政府办公厅关于印发山西省化解农村义务教育债务实施方案的通知》，结合我县实际，制定了《县化解农村义务教育债务实施方案》，下发了《县化解农村义务教育债务资金兑付实施方案》等文件。

设计了《县农村义务教育债务还款申请审核表》、《县农村义务教育债务偿还协议书》等资料，为建立我县农村义务教育债务档案和数据库打下了坚实的基础。

《实施方案》将我县农村义务教育债务界定为2005年12月31日前，县、乡(镇)政府、村级集体经济组织、农村中小学校、教育行政主管部门，为完成农村普及九年义务教育目标形成的债务，主要包括教学及辅助用房、学生生活用房、校园维修建设、教学仪器设备购置等与学校建设直接相关的债务。

不包括建设教职工住宅、拖欠教师工资补贴等形成的债务。

《实施方案》明确要求，新建项目不留缺口，严格制止新的农村义务教育债务发生。

对涉及农村义务教育的建设项目应由县级政府通盘考虑，确需建设的学校项目要按规定立项报批，政府安排资金，不得留有缺口。

要进一步规范农村中小学建设投资行为，严禁举债搞建设。

对学校各项预算支出严格审核，对超标准、超预算和没有资金保障的建设项目与投资不予批准，严格控制学校的公用经费支出，严禁将用于偿还农村义务教育债务的资金挪作他用，严禁超标准发放教职工津贴、补贴。

化解农村义务教育普九债务实施方案一、背景介绍在我国农村地区，义务教育一直是教育事业中的重要组成部分。

然而，由于历史原因和农村教育资源不均衡等问题，许多农村学校面临着债务问题。

为了化解农村义务教育普九债务，提高农村学校的教育质量，加强义务教育的普及，需要制定相应的实施方案。

二、债务清理和检查1.成立专门的债务清理工作组，负责债务的核实、归档和清理工作。

2.对农村学校的债务进行全面检查，确定债务的性质、金额和债权人等基本情况。

3.与债权人进行沟通，协商合理的债务清偿方案，力争减少债务的还款压力。

三、财政资金支持1.加大对农村义务教育的投入力度，确保政府财政资金的及时拨付。

2.提高财政资金利用效益，确保资金用于义务教育的重点领域，如师资培训、教学设备更新等。

3.鼓励社会资金参与农村义务教育的发展，促进学校与社会资源的有效对接。

四、优化农村学校管理1.建立健全农村学校的财务管理制度，加强财务监督和审计工作，防止财务风险。

2.提高农村教师的工作待遇和职业发展空间，加强师德建设和教育培训，提高教师的教育水平。

3.完善农村学校的教育教学设施，提供先进的教学设备和教学资源，提升教学质量。

五、加强监督和评估1.建立健全农村学校的监督机制，加强学校管理和教学质量的监测和评估。

2.对农村学校的财务管理、教育教学水平等进行定期评估，及时发现问题并采取措施解决。

3.建立债务化解的长效机制，确保债务问题不再重复出现。

六、加强宣传和培训1.通过多种形式和渠道，向农村学校、学生家长和社会大众宣传债务化解的相关政策和措施。

2.加强农村教育干部的培训，提高他们的法律意识和债务管理能力。

七、落实责任和监督1.明确各级政府部门和相关单位的责任分工，确保债务化解工作的顺利进行。

2.建立债务化解工作的考核机制，对债务化解的进展和效果进行评估和监督。

3.加强对农村学校的日常管理，防止债务问题的再度积累。

以上是针对化解农村义务教育普九债务的实施方案。

各市、县人民政府，省人民政府各委、办、厅、局：《山西省清理化解乡村垫交税费债务实施方案》已经省人民政府同意，现印发给你们，请认真组织实施。

二0一三年六月八日山西省清理化解乡村垫交税费债务实施方案根据国务院农农改〔2012〕3号）精神，2013年要全面完成全省清理化解乡村垫交税费债务工作。

为做好全省清理化解乡村垫交税费债务工作，推动农村经济发展，结合我省实际，特制订本方案。

一、指导思想和基本原则（一）指导思想。

以人为本，统筹兼顾，积极推进农村综合改革，保证清理化解乡村债务工作的连续性，维护农村和谐稳定和促进农村经济平稳较快发展，为化解其他公益性乡村债务探索路子、积累经验。

（二）基本原则。

谁举债谁负责。

清理化解乡村垫交税费债务的责任主体是县级政府。

该项工作由省政府统一组织领导，市级政府负责协调和督促检查，县级政府负责组织实施。

公开透明。

所有清理核实的乡村垫交税费债务都要予以公示，接受群众监督。

凡公示无异议且经过审计确认的债务，采取统一的政策进行化解。

审计锁定。

在清理核实的基础上，对所有需要偿还的乡村垫交税费债务，必须经过严格的审计认定并锁定债权人后才能偿还。

先化解后补助。

为调动地方化债的积极性，中央、省级财政建立激励约束机制，安排专项补助资金，实行先化解后补助的办法，对已化解的乡村垫交税费债务给予适当补助。

对未在规定期限完成化解任务，不予奖补或相应扣减奖补资金。

直接支付。

偿付乡村垫交税费债务资金全部实行国库集中支付，偿债资金由县级财政从特设专户直接支付到债权人的银行账户（或“一卡通”）中，不得经过任何中间环节。

二、化债范围及工作目标（一）化债范围及内容。

清理化解乡村垫交税费债务的范围是指2005年12月31日前发生的，截至2 013年1月1日尚未偿还的，乡村干部等个人以及乡镇政府、村级组织等为完成上级下达的财政收入任务、应对年度干部考核而替村民垫交农业税等税费形成的“上清下不清”债务，包括垫交农业税、农业特产税（不含烟叶税）及其附加以及乡统筹、村提留等形成的债务，不包括垫交行政事业性收费、政府性基金、各种集资、乱收费等形成的债务。

山西省人民政府办公厅转发省教育厅等部门关于全面推动开展生源地信用助学贷款工作意见的通知文章属性•【制定机关】山西省人民政府•【公布日期】2009.10.28•【字号】晋政办发[2009]167号•【施行日期】2009.10.28•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】银行业监督管理正文山西省人民政府办公厅转发省教育厅等部门关于全面推动开展生源地信用助学贷款工作意见的通知（晋政办发〔2009〕167号）各市、县人民政府，省人民政府各委、厅，各直属机构：省教育厅、省财政厅、国家开发银行山西省分行制订的《关于全面推动开展生源地信用助学贷款工作的意见》已经省人民政府同意，现转发给你们，请认真贯彻执行。

山西省人民政府办公厅二○○九年十月二十八日关于全面推动开展生源地信用助学贷款工作的意见（山西省教育厅、山西省财政厅、国家开发银行山西省分行）为进一步完善国家助学贷款政策体系，切实帮助家庭经济困难学生顺利完成学业，根据《财政部教育部银监会关于大力开展生源地信用助学贷款的通知》（财教〔2008〕196号，以下简称《贷款通知》）精神，省教育厅、省财政厅、国家开发银行山西省分行（以下简称省开行）决定2009年在去年试点工作的基础上全面推动开展生源地信用助学贷款工作，力争全省各县（市、区）实现所有家庭经济困难学生“应贷尽贷”的工作目标。

现就全面推动开展生源地信用助学贷款工作提出如下意见：一、高度重视生源地信用助学贷款工作开展生源地信用助学贷款工作，是利用财政和金融手段解决家庭经济困难学生就学问题的重要途径，是健全家庭经济困难学生资助体系的重要内容，也是促进教育公平和社会稳定的重要举措。

2008年我省发布《山西省教育厅山西省财政厅国家开发银行山西省分行关于大力开展生源地信用助学贷款的通知》（晋教财〔2008〕137号），启动了生源地信用助学贷款工作，在11个县（市、区）开展了试点工作，取得了良好的社会效益，受到了学生、家长及社会有关方面的普遍欢迎，为全面开展生源地信用助学贷款工作提供了宝贵的经验。

山西省人民政府关于统筹推进县域内城乡义务教育一体化改革发展的实施意见文章属性•【制定机关】山西省人民政府•【公布日期】2017.04.07•【字号】晋政发〔2017〕14号•【施行日期】2017.04.07•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】教育综合规定正文山西省人民政府关于统筹推进县域内城乡义务教育一体化改革发展的实施意见晋政发〔2017〕14号各市、县人民政府，省人民政府各委、办、厅、局：为贯彻落实《国务院关于统筹推进县域内城乡义务教育一体化改革发展的若干意见》（国发〔2016〕40号），促进我省义务教育事业持续健康发展，努力实现基本公共教育服务均等化，现就统筹推进县域内城乡义务教育一体化改革发展提出如下实施意见。

一、总体要求（一）指导思想和基本原则。

全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，按照党中央、国务院和省委、省政府决策部署，切实加强党对教育工作的领导和学校党建工作，全面贯彻党的教育方针，坚持社会主义办学方向。

落实立德树人根本任务，突出义务教育重中之重和优先发展战略地位，以新发展理念为引领，以均衡配置资源为重点，以体制机制改革为动力，以提高教育质量为核心，将义务教育改革发展与我省转型综改需求、城乡一体化进程、精准脱贫目标、“十三五”教育发展规划统筹谋划，城镇与乡村同步、扩优与扶弱并重、软件与硬件并举，坚持问题导向，试点先行、项目推进，集中力量攻坚克难，加快缩小县域内城乡义务教育差距，努力缩小市域差距，切实保障适龄儿童少年接受良好义务教育，为2020年教育现代化取得重要进展和全面建成小康社会，为不断塑造美好形象、逐步实现振兴崛起的宏伟目标奠定坚实基础。

（二）发展目标。

学校布局更加合理。

适应城镇化发展需要，科学规划，合理布点，形成与县域经济社会发展、常住人口增长趋势和空间布局相适应的城乡义务教育学校布局，基本消除“大班额”。

办学条件全面达标。

乡村完全小学、初中或九年一贯制学校、寄宿制学校标准化建设取得显著进展，乡村小规模学校（含教学点）达到相应要求，全省义务教育学校办学条件全面达标。

山西省清理化解农村债务方案各市、县人民政府，省人民政府各委、办、厅、局：《山西省清理化解乡村垫交税费债务实施方案》已经省人民政府同意，现印发给你们，请认真组织实施。

二0一三年六月八日山西省清理化解乡村垫交税费债务实施方案根据国务院农农改〔2019〕3号）精神，2019年要全面完成全省清理化解乡村垫交税费债务工作。

为做好全省清理化解乡村垫交税费债务工作，推动农村经济发展，结合我省实际，特制订本方案。

一、指导思想和基本原则（一）指导思想。

以人为本，统筹兼顾，积极推进农村综合改革，保证清理化解乡村债务工作的连续性，维护农村和谐稳定和促进农村经济平稳较快发展，为化解其他公益性乡村债务探索路子、积累经验。

（二）基本原则。

谁举债谁负责。

清理化解乡村垫交税费债务的责任主体是县级政府。

该项工作由省政府统一组织领导，市级政府负责协调和督促检查，县级政府负责组织实施。

公开透明。

所有清理核实的乡村垫交税费债务都要予以公示，接受群众监督。

凡公示无异议且经过审计确认的债务，采取统一的政策进行化解。

审计锁定。

在清理核实的基础上，对所有需要偿还的乡村垫交税费债务，必须经过严格的审计认定并锁定债权人后才能偿还。

先化解后补助。

为调动地方化债的积极性，中央、省级财政建立激励约束机制，安排专项补助资金，实行先化解后补助的办法，对已化解的乡村垫交税费债务给予适当补助。

对未在规定期限完成化解任务，不予奖补或相应扣减奖补资金。

直接支付。

偿付乡村垫交税费债务资金全部实行国库集中支付，偿债资金由县级财政从特设专户直接支付到债权人的银行账户（或“一卡通”）中，不得经过任何中间环节。

二、化债范围及工作目标（一）化债范围及内容。

清理化解乡村垫交税费债务的范围是指2019年12月31日前发生的，截至2019年1月1日尚未偿还的，乡村干部等个人以及乡镇政府、村级组织等为完成上级下达的财政收入任务、应对年度干部考核而替村民垫交农业税等税费形成的“上清下不清”债务，包括垫交农业税、农业特产税（不含烟叶税）及其附加以及乡统筹、村提留等形成的债务，不包括垫交行政事业性收费、政府性基金、各种集资、乱收费等形成的债务。

山西省人民政府办公厅关于印发山西省政府性债务风险应急处置预案的通知文章属性•【制定机关】山西省人民政府办公厅•【公布日期】2017.08.15•【字号】晋政办发〔2017〕99号•【施行日期】2017.08.15•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】机关工作正文山西省人民政府办公厅关于印发山西省政府性债务风险应急处置预案的通知晋政办发〔2017〕99号各市、县人民政府,省政府各部门、各直属机构:《山西省政府性债务风险应急处置预案》已经省人民政府同意,现印发给你们,请认真组织实施。

山西省人民政府办公厅2017年8月15日山西省政府性债务风险应急处置预案1 总则1.1 编制目的建立统一领导、分级负责、快速响应、分类施策、各司其职、协同联动和稳妥处置的政府性债务风险事件应急处置工作机制，防范和化解财政金融风险，确保不发生区域性系统性风险，维护全省经济安全和社会稳定。

1.2 编制依据依据《中华人民共和国预算法》《中华人民共和国突发事件应对法》《国务院关于加强地方政府性债务管理的意见》(国发〔2014〕43号)、《国务院办公厅关于印发地方政府性债务风险应急处置预案的通知》（国办函〔2016〕88号）、《山西省突发事件应对条例》《山西省突发公共事件总体应急预案》《山西省突发事件应急预案管理办法》《山西省人民政府关于加强政府性债务管理的实施意见》（晋政发〔2015〕18号）等法律、法规及有关规定，制定本预案。

1.3 适用范围本预案适用于全省县级（含）以上政府已经或者可能无法按期支付政府债务本金与利息，或无力履行或有债务法定代偿责任，引发财政金融风险，需要采取应急处置措施予以应对的事件,包括政府债务风险事件和或有债务风险事件。

1.4 工作原则统一领导，分级负责。

省政府对全省政府性债务风险应急处置负总责，各市政府对本地区政府性债务风险应急处置负总责，各县政府按照属地原则各负其责；跨市政府性债务风险应急处置由省政府领导，相关市县协商办理。

山西省人民政府关于印发山西省农村教育事业费附加征收管理使用实施办法的通知正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 山西省人民政府关于印发山西省农村教育事业费附加征收管理使用实施办法的通知（晋政发〔１９９５〕１２９号一九九五年十二月十四日）各地区行政公署，各市、县人民政府，省直各委、办、厅、局：现将《山西省农村教育事业费附加征收管理使用实施办法》印发给你们，请认真贯彻执行。

山西省农村教育事业费附加征收管理使用实施办法第一条为促进本省农村基础教育的发展，加强农村教育事业费附加的征收管理，根据有关规定，制定本办法。

第二条各级人民政府应依法加强农村教育事业费附加的征收管理工作，任何单位和个人不得截留、挪用。

第三条农村教育事业费附加的征收管理原则，按现行财政管理体制，凡教育费实施县级统一管理的，采用乡征县管的办法；教育经费实行乡镇管理的，采用乡征、乡管的办法。

第四条农村教育事业费附加的征收，实行分级负责制，以乡（镇）为基本单位。

第五条县（市、区）人民政府负责本行政区域农村教育事业费附加征收工作的宏观管理和指导，编制年度征收计划，将征收任务分解到乡，定期督促检查，并做好有关部门的协调工作。

乡（镇）人民政府负责具体组织实施征收管理工作，根据县（市、区）下达计划，将征收任务落实到村，村落实到户。

第六条农村教育事业费附加的征收工作按第三条规定的征管原则，由乡（镇）税务所或县级地方税部门负责。

税务部门将征收的农村教育事业费附加交同级教育部门专户储存。

县、乡教育行政部门对农村教育事业费附加应设立专户，单独进行管理和核算。

第七条农村教育事业费附加的征收时间，一般以夏、秋两季一次或两次征清，具体时间由乡（镇）人民政府确定。

山西省人民政府办公厅关于进一步做好农村义务教育经费保障机制改革工作的通知文章属性•【制定机关】山西省人民政府•【公布日期】2007.11.12•【字号】晋政办发[2007]127号•【施行日期】2007.11.12•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】财务制度正文山西省人民政府办公厅关于进一步做好农村义务教育经费保障机制改革工作的通知（晋政办发〔2007〕127号）各市、县人民政府，省人民政府有关部门：从2007年开始，我省按照国务院的统一部署，建立了农村义务教育经费保障新机制（以下简称“新机制”），全部免除农村义务教育阶段学生的学杂费，促进了农村教育发展，减轻了农民负担，得到广大群众的衷心拥护。

各市、县人民政府按照《山西省人民政府办公厅关于印发山西省农村义务教育经费保障机制改革实施方案的通知》（晋政办发〔2007〕6号）要求，积极筹措分担经费，采取措施推进工作，保证了新机制的顺利实施。

但随着改革工作的逐步推进，各地也暴露出一些问题。

个别县分担经费特别是学校公用经费不能及时到位，一些地方使用保障经费发放学校雇佣人员工资，直接影响新机制的实施，少数县的“两免一补”政策落实不到位等等，这些都需要引起高度重视，认真研究解决。

为确保改革顺利推进，现就有关事项通知如下。

一、市、县人民政府要切实负起农村义务教育经费保障机制改革的责任。

依照《中华人民共和国义务教育法》的规定，将农村义务教育全面纳入公共财政的保障范围。

县级政府是落实新机制改革各项工作的责任主体，要认真按照国务院及省人民政府的要求，切实担负起全面落实免除农村义务教育阶段学生学杂费的分担资金和农村中小学校公用经费资金，并对贫困家庭学生免费提供教科书和寄宿生生活补助，建立义务教育阶段农村中小学校舍维修长效机制，巩固和完善农村中小学教师工资保障机制的重大责任。

对财政确有困难的县，市级财政要予以补助。

县长是落实新机制工作的第一责任人，必须进一步明确工作任务，制定保障措施，细化落实环节，把工作任务分解到具体部门，把保障经费按时足额拨付到义务教育阶段的每一所学校，免费政策惠及到每一个学生身上。

山西省人民政府办公厅关于进一步做好减轻农民负担工作的实施意见文章属性•【制定机关】山西省人民政府•【公布日期】2012.11.03•【字号】晋政办发[2012]90号•【施行日期】2012.11.03•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】农业管理其他规定正文山西省人民政府办公厅关于进一步做好减轻农民负担工作的实施意见（晋政办发〔2012〕90号）各市、县人民政府，省人民政府各委、办、厅、局：为全面贯彻落实《国务院办公厅关于进一步做好减轻农民负担工作的意见》（国办发〔2012〕22号）精神，进一步做好新形势下农民负担监督管理工作，经省人民政府同意，现结合我省实际，提出如下实施意见：一、提高思想认识，增强贯彻执行减轻农民负担政策的自觉性减轻农民负担是党在农村的基本政策，事关农村改革、发展和稳定。

近几年，经过全省各级政府和各有关部门的共同努力，我省的农民负担明显减轻，减轻农民负担工作也已由重点“治重”、“治乱”转入巩固农村税费改革成果、有效防止反弹的新阶段。

但是，与全国其他地方一样，当前我省减轻农民负担工作仍然面临许多新情况、新问题。

一些地方放松了对减轻农民负担工作的领导，对农民负担监管不力；一些部门巧立名目、变换手法乱收费、乱罚款；一些地方和部门没有按规定取消有关收费项目；一些乡（镇）、村级组织和农村中小学公费订阅报刊没有严格执行“限额制”；一些地方支农惠农政策落实不到位。

对此，各级政府和有关部门要充分认识减轻农民负担工作的长期性、复杂性，要清醒地认识农民负担形势发生的新变化，克服减轻农民负担工作可有可无的思想。

继续保持减轻农民负担的高压态势，不断完善工作机制，完善政策措施，进一步做好减轻农民负担工作。

二、切实加强涉农收费和价格的监管要切实加强直接针对农民收费项目的监督管理，坚决杜绝乱收费、乱摊派以及截留、挪用农民款物的行为。

要继续实行农民负担监督管理部门负责制，各有关部门要根据各自的工作职责，重点抓好以下监管工作：所有涉农单位或部门在面向农民的行政事业性收费时，要严格按照法律法规和国务院相关规定收取，严禁向农民“搭车”收费或摊派各种费用，农民负担监督管理部门要严格监督。

山西省人民政府办公厅关于贯彻落实国务院办公厅关于完善农村义务教育管理体制的通知的意见文章属性•【制定机关】山西省人民政府•【公布日期】2003.04.18•【字号】晋政办发[2003]15号•【施行日期】2003.04.18•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】基础教育正文山西省人民政府办公厅关于贯彻落实国务院办公厅关于完善农村义务教育管理体制的通知的意见（晋政办发[2003]15号）吕梁地区行政公署，各市、县人民政府，省直各委、办、厅、局：为进一步落实全国基础教育工作会议精神，完善农村义务教育管理体制，促进农村义务教育的健康发展，国务院办公厅于2002年4月下发了《国务院办公厅关于完善农村义务教育管理体制的通知》(国办发[2002]28号，以下简称《通知》)，现结合我省实际，提出如下贯彻意见，请结合实际，认真贯彻执行。

一、加强领导，狠抓落实，保证农村义务教育健康发展义务教育是各类教育的基础，是面向全民的基础性教育，是提高国民整体素质、把沉重人口负担转化为巨大人力资源优势，促进社会主义现代化建设，实现中华民族伟大复兴的基础性工作。

农村义务教育点多、面广、战线长，基础薄弱，发展难度大，管理体制不适应新形势要求，是实施义务教育的重点和难点。

调整和完善农村义务教育管理体制，加大政府对农村义务教育的投入，是实施科教兴晋战略，保证农村义务教育健康发展的治本之策；是减轻农民负担、保证税费改革顺利进行、发展农村经济的重大举措。

做到“义务教育政府办”，是健全政府职能，体现人民政府为人民的重要标志。

各级人民政府一定要认真贯彻“三个代表”重要思想和十六大精神，从维护农村改革发展稳定大局的高度，充分认识调整和完善农村义务教育管理体制的重要意义，增强紧迫感和责任感，确保年内全省农村义务教育都能按新的管理体制运行。

县级人民政府对农村义务教育负有主要责任，省、市(地)、乡(镇)等地方各级人民政府承担相应责任。

山西省人民政府办公厅关于印发《山西省义务教育保学金制度实施办法》的通知文章属性•【制定机关】山西省人民政府•【公布日期】2002.08.30•【字号】晋政办发[2002]50号•【施行日期】2002.09.01•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】教育综合规定正文山西省人民政府办公厅关于印发《山西省义务教育保学金制度实施办法》的通知（晋政办发[2002]50号）吕梁地区行政公署，各市、县人民政府，省直各委、办、厅、局：为了落实江总书记“三个代表”重要思想，实施“科教兴晋”战略，依法确保适龄儿童和少年接受规定年限的义务教育，真正解决学龄儿童和少年因贫困而失学的问题，保障《义务教育法》的贯彻落实，省人民政府决定从2002年9月起建立义务教育保学金制度，现将《山西省义务教育保学金制度实施办法》印发给你们，请遵照执行。

山西省人民政府办公厅二00二年八月三十日山西省义务教育保学金制度实施办法为认真实践和落实江总书记“三个代表”的重要思想，有效解决我省义务教育阶段学生辍学，特别是因家庭贫困而导致辍学的问题，保证家庭经济困难学生接受义务教育，特制定本办法。

第一条义务教育保学金实施的宗旨：为实施科教兴晋战略和提高全省人民的整体素质，维护最广大人民群众的根本利益，积极扶助家庭贫困的学生，把党和政府的温暖、全社会的关爱送给这些学生及其家庭，确保每一个适龄儿童少年完成九年制义务教育。

第二条保学金实施的原则(一)坚持思想教育、法制制约和物质资助相结合的保学控辍原则；(二)坚持政府筹资和社会捐助相结合的筹措保学金的原则；(三)坚持个人申请、社会公示和公正审批相结合确定贫困学生的原则；(四)坚持教育行政部门实施、财政部门监督、学校管理、学生享用的原则。

第三条保学金的资金来源(一)省、市(地)、县(市、区)人民政府都要建立义务教育保学金制度，省人民政府2002年安排本学年专项经费800万元，2003年预算安排专项经费1000万元。

化解农村义务教育“普九”债务实施方案一、前言农村义务教育“普九”债务问题一直以来都是我国教育领域的难题之一。

随着我国经济的发展和人民生活水平的提高，人们对农村义务教育的需求也在不断增加。

然而，由于资金不足、资源不均等原因，农村义务教育发展严重滞后，这就导致了一些农村学校存在债务问题。

为了解决这一问题，我们需要采取一系列措施，并制定实施方案来化解农村义务教育“普九”债务。

二、债务问题的产生原因分析农村义务教育“普九”债务问题主要源于以下几方面原因：1. 财政拨款不足：农村义务教育主要依靠财政拨款，然而由于财政资源有限，特别是中央和地方财政拨款分配不均，导致一些贫困地区的农村学校无法得到充分的财政支持，从而沦为“债台高筑”的境地。

2. 学费收费不均：在我国，农村义务教育是基本免费的，但是一些农村学校出于经济困难，不得不收取一定的学费来支持学校的基本运行，这就导致了一些家庭负担过重，无法支付学费的学生多年以来的欠费问题。

3. 规模缩小带来的问题：由于我国农村人口流动和乡村经济发展等原因，一些农村学校逐渐变得规模较小，学生数量减少，导致学校教师和设施设备的利用率低下，造成资源浪费。

4. 学校管理不善：一些农村学校管理不善，导致资源的浪费和资金使用不当，进一步加剧了债务问题。

三、化解债务问题的基本原则在制定农村义务教育“普九”债务实施方案时，我们应遵循以下基本原则：1. 政府主导：由政府统筹协调，确保实施方案的顺利进行。

2. 公平公正：保证债务化解方案的公平和公正性，确保每个农村学校都能从中受益。

3. 经济可行：确保实施方案的经济可行性，充分考虑财政能力和资源分配的合理性。

4. 全面配套：确保配套政策和措施的全面性，使债务化解方案能够全面覆盖农村义务教育的各个方面。

5. 可持续发展：债务化解方案应考虑长远发展，采取可持续的措施，避免类似问题再次出现。

四、化解债务问题的具体方案1. 加大资金投入（1）中央财政尽快制定相关政策，将农村义务教育列为必须优先发展的领域，提高中央财政拨款比例。

农村义务教育债务案可否中止执行
佚名
【期刊名称】《云南农业》
【年(卷),期】2009(000)002
【摘要】在新修订的《义务教育法》实施之前，一镇办初级中学购买了某电脑公
司价值为15万元的微机数十台。

还款期限届满后，尚有9万元货款未还，该校遂为电脑公司出具了9万元的货款欠条。

2007年，电脑公司诉至法院，法院审理后判决学校在判决生效之日起10日内支付9万元货款。

后因学校在履行期限内未履行还款义务，电脑公司遂向法院申请强制执行。

执行中办案人员查明，学校是全额拨款的义务教育公办学校，除义务教育经费之外没有经费结余和预算外收入，也没有其他可供执行的财产。

另外，办案人员还查明：按国务院和省政府的通知要求，【总页数】1页(P59)
【正文语种】中文
【相关文献】
1.山西省人民政府办公厅关于印发山西省化解农村义务教育、债务实施方案的通知：山西省化解农村义务教育债务实施方案
2.追债无果,可否申请冻结、扣划债务人的“养老钱”?
3.最高人民法院关于对破产案件的债务人未被执行的财产均应中止执
行问题的批复4.余某夫妻共同债务纠纷案——正确适用法律，破解虚假的夫妻共
同债务认定之难题5.破产案件债务人未被执行的财产应中止执行
因版权原因，仅展示原文概要，查看原文内容请购买。

山西省人民政府办公厅转发省教育厅、省财政厅关于对全省农村义务教育阶段家庭经济困难学生实行“两免一补”政策实施方案的通知【法规类别】教育经费与财务【发文字号】晋政办发[2005]23号【发布部门】山西省政府【发布日期】2005.04.14【实施日期】2005.04.14【时效性】现行有效【效力级别】XP10山西省人民政府办公厅转发省教育厅、省财政厅关于对全省农村义务教育阶段家庭经济困难学生实行“两免一补”政策实施方案的通知（晋政办发[2005]23号）各市、县人民政府，省人民政府各委、厅，各直属机构：省教育厅、省财政厅制订的《关于对全省农村义务教育阶段家庭经济困难学生实行“两免一补”政策的实施方案》已经省人民政府同意，现转发给你们，请认真组织实施。

二00五年四月十四日为了保障农村家庭经济困难学生接受义务教育，推动我省农村义务教育的改革与发展，决定对全省农村义务教育阶段家庭经济困难学生实行免杂费（不含信息技术教育费）、免书本费及补助寄宿生生活费的资助政策（以下简称“两免一补”政策）。

为了将这项工作落到实处，结合我省实际，特制订本实施方案。

一、总体要求和工作目标我省实施“两免一补”政策的总体要求是：以普及、巩固提高九年义务教育为目标，集中中央专款和省、市、县财政补助资金，资助农村家庭经济困难的学生，帮助农村贫困地区完成普及九年义务教育任务，进一步促进我省基础教育的健康均衡发展。

工作目标是：按照《国务院关于进一步加强农村教育工作的决定》（国发〔2003〕19号）要求，根据我省实际，从2005年开始实行“两免一补”，力争到2007年全省农村义务教育阶段家庭经济困难学生全部享受“两免一补”。

二、资助对象和资助标准“两免一补”政策的资助对象是指经民政部门确认的农民人均纯收入在900元以下的农村低保或农村特困救助范围的家庭子女，农村优抚家庭子女以及农村因受灾、疾病等原因不能维持基本生活的家庭子女、烈士子女、残疾学生，父母一方死亡、离异的单亲贫困家庭子女等当地政府确定的其他需要教育救助的家庭子女。

山西省人民政府关于印发山西省进一步完善城乡义务教育经费保障机制实施方案的通知【法规类别】义务与基础教育【发文字号】晋政发[2016]25号【发布部门】山西省政府【发布日期】2016.05.10【实施日期】2016.01.01【时效性】现行有效【效力级别】XP10山西省人民政府关于印发山西省进一步完善城乡义务教育经费保障机制实施方案的通知（晋政发〔2016〕25号）各市、县人民政府，省人民政府各委、办、厅、局：现将《山西省进一步完善城乡义务教育经费保障机制实施方案》印发给你们，请认真组织实施。

山西省人民政府2016年5月10日山西省进一步完善城乡义务教育经费保障机制实施方案为进一步深入推进全省城乡义务教育均衡发展，提升我省城乡义务教育水平，根据《国务院关于进一步完善城乡义务教育经费保障机制的通知》（国发〔2015〕67号）精神，结合我省实际，制定本方案。

一、总体要求深入贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，认真落实省委、省政府决策部署，进一步强化各级政府对义务教育的保障责任，逐步健全完善城乡统一、重在农村的义务教育经费保障机制，增强政策的统一性、协调性和前瞻性；继续加大义务教育投入，优化整合资金，重点向农村义务教育倾斜，向革命老区和贫困地区倾斜，统筹解决城市义务教育相关问题，促进城乡义务教育均衡发展；大力推进教育管理信息化，创新义务教育转移支付与学生流动相适应的管理机制，实现相关教育经费可携带，增强学生就读学校的可选择性。

二、主要内容整合农村义务教育经费保障机制和城市义务教育奖补政策，建立城乡统一的分项目、按比例分担的义务教育经费保障机制，实现“两免一补”和生均公用经费基准定额资金随学生流动可携带。

（一）统一城乡义务教育“两免一补”政策。

对城乡义务教育学生免除学杂费、免费提供教科书，对家庭经济困难寄。