中国粮食安全研究
- 格式:doc
- 大小:30.50 KB
- 文档页数:3
粮食安全问题的研究与解决策略一、前言粮食是人类的重要的基本生活物质,是国家、民族、人民生存、发展和安全的基础。
粮食安全问题是中国十分重要的战略性问题。
随着科技和经济的发展,粮食生产和消费模式也在不断发生改变,需要更多的关注和研究来解决粮食安全问题。
本文将就目前粮食生产、消费、贸易等方面存在的问题进行深度分析,提出一些解决策略,以期为粮食安全问题的研究与解决提供参考。
二、粮食生产问题分析1、农民数量和素质中国的农业面积占到了世界的7%,产量占到了世界的1/3,但粮食生产依附于农民数量和素质。
目前,中国的农民人口正在逐年减少,年龄不断上升,工作能力不断下降。
同时,农民的文化素质也相对较低,对于新技术和新模式的接受能力较差,这使得农业生产效率得不到有效提高。
2、粮食生产方式传统的粮食生产方式受到空气、水土污染的挑战,同时面对着人口增长和资源消耗的问题。
粮食生产方式的更新换代、转型升级势在必行。
如何提高生产效率,减少对生态环境的影响,加强资源配置和农业农村现代化建设,是重要的研究课题。
三、粮食消费问题分析1、粮食安全问题当前,粮食安全问题涉及国内外多个领域,需要更多、更系统的措施来加以解决。
内部消费市场安全问题主要体现在粮食储存、加工、流通和消费环节。
外部消费市场安全问题主要体现在多样的贸易安全问题。
2、饮食习惯对于粮食状况的影响随着社会的不断发展,人们的饮食习惯也会相应的改变。
现在很多年轻人都喜欢食用快餐,但快餐营养价值低,不健康。
同时,随着生活水平的提高,人们也会越来越喜欢进口食品,同时又导致了国产粮食不能充分发挥作用,如何加强科技、营养、健康等方面的研究,使得粮食得以更好地服务于人们的饮食需求,是需要加强研究的问题。
四、粮食贸易问题分析1、粮食贸易历史中国是粮食生产和消费大国,但也是粮食进出口大国。
2007年,中国成为世界第三大进口粮食国,2011年,中国成为世界最大进口粮食国,粮食贸易占据了国际贸易中的很大一个比例。
粮食安全形势与政策研究报告(通用20篇)粮食安全形势与政策论文洪范八政,食为政首。
日前,农业农村部宣布,今年我国夏粮丰收已成定局。
可谓是在特殊的年份完成了特殊的壮举,为我们打赢疫情防控阻击战、决胜全面建成小康社会增添了来自于田埂上的信心和底气。
田埂上的自信,来自勤劳勇敢的中国农民。
“农,天下之大业也。
”我国是农业大国,重农固本是安民之基、治国之要。
改革开放以来,我国农业生产发生了翻天覆地的变化,从率先在农业领域完成社会主义改造,到小岗村“大包干”打响改革第一枪,再到农村集体经济在经济体制改革中率先突围,创下了连续16个夏粮丰收季,养育了世界近1/5人口,等等,这一个个丰功伟绩,都离不开一代又一代勤劳勇敢的中国农民,而今年春耕与疫情“撞期”,再加上倒春寒的不利因素,夏粮仍交上了一份优秀答卷,是广大农民和农业战线工作者辛勤劳作的结果。
他们用吃苦耐劳、艰苦奋斗的精神品质继续书写着“中国奇迹”,彰显“中国自信”。
田埂上的自信,来自“金扁担”的“科技范”。
近年来,我国深入实施“藏粮于地、藏粮于技”战略,农业现代化不断推进,“金扁担”持续发力,农业生产从“体力活”变成了“技术活”,大马力收割机、无人植保机、智能插秧机、智能化灌溉等“硬核”农业科技“装备”飞入寻常百姓家,“扬鞭催马送粮忙”的“三夏”大忙时节变成了“只见农机不见人”收获之际,“面朝黄土背朝天”的传统农民也变成了“脚不沾泥、手不碰水,开着机器种田”的新型职业农民。
让农业插上“科技的翅膀”,大大降低了劳动成本,提高了生产效率、效益。
疫情期间,“金扁担”更是发挥重要作用,北斗卫星导航、人工智能遥控、机械化自动收割等新农机、新技术把粮食生产基础夯得又牢又实。
田埂上的自信,来自国家的支持。
”农业根基稳,发展底气足。
”面对严峻复杂的国际疫情和世界经济形势,中央提出了“六保”的新任务,而保粮食能源安全处于“六保”中基础性、前提性的地位,同时出台一系列含金量高的“硬”举措,有发放稻谷补贴、产粮大县奖励资金等直接领取的政策“红包”,还有提高稻谷最低收购价等政策“优惠券”,这些“拆到手软”的政策“福利”为应对风险和挑战争取了主动,调动并保护农民和地方的积极性,让农民种粮不亏、地方抓粮不难,托举起亿万农民对“更好的日子还在后头”的信心。
基于国内粮食安全的中国粮食进出口战略研究基于国内粮食安全的中国粮食进出口战略研究国内粮食安全一直是中国政府高度关注的重要议题。
随着人口的增长和城市化的加快,中国的粮食需求不断增加,对进口粮食的依赖也在增加。
基于国内粮食安全的考虑,中国需制定适当的粮食进出口战略,保障粮食供应和国家安全。
首先,中国需要优化国内粮食生产体系,提高粮食自给率。
中国是一个广大的农业国家,具有丰富的农业资源和庞大的农业劳动力。
因此,通过加大投入、改善土壤质量、提高农产品质量和产量,可以提高国内粮食产量,并减少对进口粮食的依赖。
其次,中国需要通过多样化粮食供应渠道,确保国内粮食供应的稳定。
除了国内自主生产,中国可以通过国际贸易增加粮食的进口。
与此同时,中国还可以积极发展国际农业合作,促进与其他国家和地区的粮食交流和合作,确保国内粮食供应的多样化。
第三,中国需加强国内粮食储备和管理,提高国内粮食供应的抵抗风险能力。
粮食储备是国家粮食安全的重要保障,它能应对自然灾害、国际市场波动等不确定因素对粮食供应的影响。
因此,中国需建设完善的粮食储备体系,确保足够的储备量来应对突发情况。
第四,中国需加强粮食进出口的监管和政策调控,确保粮食市场的平衡。
对于粮食进口,中国应建立健全的进口质量检验和风险评估机制,提高进口粮食的质量和安全水平。
对于粮食出口,中国需要根据国内粮食供应情况和市场需求,制定出口政策,并适时调整出口数量和价格,保持粮食市场的平衡。
最后,中国需加强对粮食进出口相关数据和信息的收集与分析,提高决策的科学性和精准性。
通过加强对粮食市场的监测和预警,中国能更好地掌握国内外粮食供求情况、价格趋势等重要信息,及时制定相应的进出口调控政策,维护国内粮食安全。
总之,基于国内粮食安全的考虑,中国需要制定合理的粮食进出口战略,以保障国家的粮食供应和国家安全。
通过优化国内粮食生产体系、多样化粮食供应渠道、加强粮食储备和管理、加强进出口监管和政策调控、加强数据和信息的收集与分析,中国能够更好地应对粮食供应和需求的变化,确保国内粮食安全稳定。
中国粮食供给安全研究导言粮食是人类生存的基本需要,而粮食供给安全是一个国家的战略需求。
随着国家经济和人口的快速发展,中国的粮食产量和供给安全问题变得尤为重要。
本文将重点探讨中国粮食供给安全的现状和未来发展趋势。
一、中国粮食消费情况作为全球人口最多的国家,中国的粮食消费量一直处于较高的水平。
人口的增长和收入的增加进一步加剧了粮食的需求。
然而,根据统计数据,中国粮食的消费量在近几年出现了下降的趋势。
其中,这种趋势是由于城市化和人们的饮食结构变化而引起的。
人们更喜欢食用肉、奶和加工食品,而不是大米、小麦等传统的粮食。
因此,粮食需求的变化是导致中国粮食供给安全面临的一个主要挑战。
二、中国粮食产量和供给情况尽管中国的农业生产水平已经达到了一个很高的水平,但是在粮食供给方面仍然存在一定的风险。
从国家经济与社会发展的总体要求来看,农业的现代化、产业化、市场化应是建设现代化经济体系的一种重要途径。
而粮食供给保障,是农业现代化、产业化、市场化发展、城乡统筹、社会和谐、内外优势互补所需要的基础与支撑,作为国家最重要的基础设施问题,牵动着亿万人民的生命安全与经济利益。
总之,稳定增长的粮食供应,对于中国的发展具有至关重要的意义。
三、未来发展趋势从未来发展趋势来看,通过加强粮食生产水平,优化粮食品种结构,增加粮食储备量以维持粮食安全供给,中国有能力应对未来的粮食供给挑战。
此外,有效的市场管理和政策调控也是确保粮食安全的关键。
拥有完备的政策体系和技术体系是实现粮食供给安全的基础。
在法律规范的框架下,可以完善保障计划,并针对不同地区、不同群体采取不同的保障措施。
四、结论总之,粮食安全是中国重要的战略需求,在粮食生产层面要不断加强技术与管理水平,确保粮食供给的稳定性和连续性。
当然,在实际的应用中,也要采用合适的市场调控方法,并制定相应的政策和法规来维护粮食市场的秩序和稳定性。
政府、企业和消费者都要加强管理和合作,以实现更加可持续和安全的粮食供应。
作者简介:申探明,男,1989年10月,硕士研究生,山西柳林人,工作单位:山西农业大学信息学院,研究方向:农村区域发展。
赵欣:通讯作者。
□申探明赵欣贾政军中国粮食安全问题研究摘要:本文分析我国近年来粮食生产和进出口现状,发现虽然我国粮食近年来产量连续上升,但是进口量不断上涨,且上升速度较快。
利用ARIMA 模型,预测中国未来几年的粮食产量,发现我国未来几年粮食人均产量将接近400kg ,即不会出现严重的粮食安全问题。
虽然如此,粮食问题安全问题仍不能忽视。
关键词:粮食安全;产量;预测;进口文章编号:1004-7026(2016)03-0016-02中国图书分类号:F326.11文献标志码:A(山西农业大学信息学院山西太谷030800)粮食安全(Food Security ),由联合国粮农组织(FAO )于上世纪70年代提出的一个概念。
自从来自美国的学者布朗教授提出“谁来养活中国”的疑问,近年来,尤其是金融危机之后,粮食安全问题研究便日益成为学术界,尤其农业政策学、农业经济学、农业自然科学等学科领域研究争论热点问题。
近年来中国已经连续两年小麦、玉米和大米等主要粮食作物均呈现净进口发展趋势,粮食的自给率也已经跌破90%的关卡,并且有继续下降的趋势。
可见中国面临很大的粮食供给压力。
加之全球气候异常,国内制度安排导致小规模的农户种粮比较收益降低,积极性不高,严重影响了粮食的产量的增长。
中国已经连续几年处于谷物的净进口状态,情形不断恶化,中国粮食安全问题逐步被提上了议程。
虽然中国粮食产量连续十年增产,但仍然改变不了中国粮食供需“紧平衡”的尴尬局面。
1中国粮食安全现状1.1中国粮食产量变化趋势从图中可以直接看出中国大米、小麦以及玉米总产量的变化大体上都呈现出了“凹”字形。
1998年,大米、小麦以及玉米的总产量分别是19871.3万t 、10972.6万t 、13295.4万t ,可到了2003年,三大主粮总产量分别下降到16065.6万t 、8648.8万t 和11583万t 。
精品论文_中国未来粮食安全政策研究
中国未来粮食安全政策研究
我国坐落于东亚,人口众多,是世界上最大的农业大国之一,耕种面积所占比例也排
名第一。
系统有效地利用土地资源,促使我国粮食产量稳步增长,有效地改变了我国粮食
短缺的现状。
随着粮食安全的严重影响,提升粮食安全势在必行,保障农业的全面可持续
发展成为当前的紧迫任务。
因此,针对我国未来粮食安全政策的研究就显得十分重要。
首先,要有效保障我国未来粮食的安全,完善有关政策制度方面的工作是重中之重。
实施持续和长期的粮食安全政策,消除粮食价格严重波动,提高粮食安全水平。
其次,要
在提高科技创新水平及农业现代化方面有所作为。
加大农业基地建设投入,拓宽耕地面积,提高农业基本设施改善水平,加快农业自给率;加大资金投入开展农业科技技术研究,提
高单产;改进农业机械化水平,开发适合我国生态环境条件下的高效率农业机械设备,提
高耕作效率。
此外,有效消除粮食浪费也是保障粮食安全的重要措施之一。
可以充分利用大数据,
将农业收割优质、安全的粮食资源、精准传递消费供应链,减少浪费粮食的发生。
完善粮
食储藏技术,发展冷藏避险技术和机械化运输技术,保障粮食的安全存储,有效抑制粮食
浪费,保障粮食安全。
最后,可以在教育上投入一定的精力,开展一些有关粮食安全的宣传活动,使更多的
人认可当前的粮食安全问题,提高大众对粮食安全问题的关注,也为未来粮食安全政策的
研究和实施提供保障。
总而言之,只要我们从政策、技术、教育三方面有效结合,积极开展有关粮食安全的
研究,合理制定具体的政策措施,一定能够牢牢地保障未来我国粮食安全。
我国粮食安全的影响因素与对策研究一、背景粮食是人类赖以生存和发展的基本物质基础,保障粮食安全是每个国家的基本任务之一。
随着我国经济的发展和人口的增长,粮食安全已成为我国政府和人民关注的热点问题之一。
粮食安全的影响因素很多,其中包括供给、需求、气候和自然环境等因素。
本文将从这些方面,分析我国粮食安全的影响因素,并提出相应的对策,以期为提高我国粮食安全水平提供参考。
二、影响因素1.供给因素我国农业实力逐渐提升,但仍存在着远低于发达国家的水平和严重的瓶颈制约,这对粮食的供给带来了不利影响。
首先,农村劳动力转移问题。
由于部分地区的农民流入城市谋求更好的生活和就业机会,导致部分农村地区劳动力短缺,粮食产量无法满足需求。
其次,农民在增加农作物种植面积的同时,也要面临粮食市场价格下跌而导致收入下降的问题,这种矛盾往往严重影响到农民的生计,也会对粮食产量带来负面影响。
最后,市场需求起伏不定,农民需要应对市场变化调整种植结构,但是不能完全保障粮食生产。
2.需求因素随着人口的增长,对粮食的需求也在不断增加。
我国粮食需求量与日俱增,且粮食消费结构不断升级。
同时,我国大部分人口处于发展中国家的生活水平,粮食占用很大部分收入。
因此,不仅数量需求,质量需求也持续增加。
这些需求的成分包括婴幼儿、老人、中青年,他们的营养需求差异较大,陈述的知识有差异。
这些因素都对粮食的消费量和质量产生了影响。
3.气候因素我国地域广阔,气候多样,气候因素对粮食产量影响尤为明显。
天气的不确定性、气候变化、自然灾害等因素会对粮食产量造成极大影响。
例如,2019年,黄河中下游地区连续多日暴雨,导致大面积农作物受灾,严重影响了当年粮食产量。
同时,气候变化也极大地影响了粮食生产,降雨量和温度异常,以及干旱、水涝等灾害都会对粮食产量和品质带来影响。
4.自然环境因素随着城市化和工业化的发展,农业资源日渐受到了破坏和污染,对于粮食质量和数量都造成了一定程度的损失。
国内外粮食安全研究的视角,内容与方法综述近年来,随着人口数量的逐渐增加,全球粮食安全问题日益突出。
粮食安全不仅关系到全球粮食供求平衡,也关系到全球未来和谐发展,因此研究粮食安全问题的不言而喻的重要性。
本文首先概述粮食安全的定义,随后从国内外粮食安全研究的视角、内容及方法等方面,综述粮食安全研究的有关研究。
粮食安全的定义首先,我们要了解什么是粮食安全。
根据国际粮农组织(FAO)的定义,粮食安全指的是“指人们始终有足够的粮食供应及营养需求,这需要能获得粮食、营养和消费等”。
从另一个角度看,粮食安全指提供足够的粮食,具备良好营养和安全,能够满足消费者对粮食质量和安全的要求。
可以说,粮食安全是一个复杂而全面的概念,涉及产业链、政策、国际环境、市场等多方面的要素。
国内外粮食安全研究的视角从国内外粮食安全研究的视角,可以分为政策方面研究、市场方面研究和技术方面研究。
其中,政策方面研究主要是研究有关政策对粮食安全及市场活动的影响,以及相关政策如何制定以及如何改善粮食安全的研究。
市场方面的研究则主要着重于粮食价格的影响因素,以及粮食供求和流动性的研究。
技术方面的研究则主要关注能有效提高粮食安全的技术,如农业技术、食品加工技术、储藏技术等。
国内外粮食安全研究的内容及方法粮食安全研究的内容主要展示了粮食安全问题的重要性,以及与粮食安全相关的多方面因素及有关研究的进展情况。
有关研究分别从政策、市场和技术这三个方面进行研究。
从政策方面来看,主要研究如何制定有效的政策以改善粮食安全情况,以及在政策实施过程中注意那些方面,使之能适应当前的市场变化。
市场方面的研究则着重于粮食供求和流动性,以及粮食价格的影响因素。
有关技术的研究则主要关注能有效提高粮食安全的技术,如农业技术、食品加工技术、储藏技术等。
有关研究的方法也有多种多样。
包括主观评估法、统计分析法、建模技术等。
其中,主观评估法是指在不需要大量数据的情况下,以专家的意见作为研究基础,以此来判断粮食安全问题。
市场经济条件下的中国粮食安全问题研究的开题报
告
【选题背景】
随着中国市场经济的快速发展,粮食安全问题越来越引起人们的关注。
粮食是国家的重要资源,也是保障人民生存和发展的基本需求,保障粮食安全已经成为各国政府的重要任务。
在这样的背景下,中国粮食安全问题的研究变得尤为重要。
【研究目的】
本研究旨在分析市场经济条件下的中国粮食安全问题,探讨其产生的原因和解决的方法,为保障中国粮食安全提供理论和实践基础。
【研究内容】
本研究的主要内容包括以下几个方面:
1. 市场经济条件下中国粮食供给和需求的现状分析;
2. 工业化、城市化和农业现代化对中国粮食安全的影响;
3. 中国粮食安全的监测和评价方法;
4. 市场经济条件下中国粮食安全问题的解决方法研究。
【研究方法】
本研究将采用文献资料法、统计数据分析法、案例分析法和专家访谈法等多种研究方法,综合分析市场经济条件下的中国粮食安全问题。
【论文结构】
本研究论文将分为六个部分,分别为:引言、文献综述、市场经济条件下中国粮食安全现状分析、中国粮食安全监测和评价、市场经济条
件下中国粮食安全问题的解决方法研究、结论和建议。
其中,第三、四、五章为重点章节。
经济新常态背景下我国粮食安全问题研究随着中国经济的快速发展和城乡居民生活水平的提高,人们对粮食安全的关注度也在不断提高。
而在当前经济新常态下,我国粮食安全问题日益凸显,所以对这一问题进行深入研究具有重要意义。
我国是一个粮食大国,拥有丰富的粮食资源。
随着全球气候变化、城乡发展不平衡、资源环境问题等各种因素的影响,我国粮食安全问题呈现出一些新的特点。
粮食供需矛盾日益突出。
随着城市化进程加快,农村劳动力大量外流,农业生产力下降,粮食供应和需求之间的矛盾日益突出。
据了解,根据国家统计局数据,我国的粮食生产总量已经连续多年不足预期,粮食供需之间的矛盾不断加剧。
粮食安全形势严峻。
近年来,我国面临的粮食安全形势非常严峻,主要体现在粮食生产成本上升、粮食损耗增加、农业资源环境压力增加等方面。
这些问题的存在,都会对我国的粮食安全造成一定的冲击。
粮食生产方式亟需转变。
长期以来,我国的粮食生产一直以数量为主,注重增产扩种,导致农业生产模式单一、品种单一、投入大、产出少、效益低。
没有形成可持续发展的生产方式,也增加了我国粮食生产的风险。
二、经济新常态下我国粮食安全问题的原因分析经济新常态下我国粮食安全问题日益突出,其原因主要可以归结为以下几点:1. 人口增长和城市化进程加快导致粮食供需矛盾加剧。
随着经济的快速发展,城市化进程加快,农村劳动力外流,导致粮食生产能力下降,粮食供给不足,粮食价格上涨,进而导致粮食供需矛盾日益加剧。
2. 生产成本上升导致粮食生产效益降低。
近年来,随着物价上涨、人工成本增加、农业生产成本不断上升,导致农民的耕种积极性下降,农业生产效益降低,粮食生产能力下降。
3. 粮食资源环境压力增加导致土地资源的消耗。
随着我国经济的快速发展,大量农业化肥、农药的使用导致土壤也逐渐受到了污染,粮食生产环境也在不断恶化。
要解决经济新常态下我国粮食安全问题,必须从以下几个方面进行全面的改革和完善:1. 调整农业政策,加大对粮食生产的支持。
基于粮食安全视角的粮食产业优劣势研究随着人口的增长和城市化的加速,粮食安全问题越来越受到重视。
粮食产业作为国家经济的重要支柱,影响着国家的粮食供应和经济发展。
本文从粮食安全的视角出发,探讨了中国粮食产业的优劣势。
一、优势1.土地资源优势。
中国有着丰富的耕地资源,是全球拥有耕地面积最多的国家之一。
农业经济在国家经济中占据着重要地位。
2.生产条件优势。
中国拥有丰富的水资源,中国农业以灌溉农业为主,灌溉农业覆盖面积达到2.7亿亩。
在北方地区,人工灌溉占主导地位,而在南方地区,则以自然灌溉为主。
3.技术优势。
近几年来,中国农业技术得到了持续的增长。
高新技术的推广和应用使得中国农业生产更为高效和节约,尤其是在大规模集约化和现代化农业的建设方面,增加了中国农业生产的竞争力。
4.市场优势。
中国是一个庞大的市场,拥有很大的消费潜力和需求。
在国际贸易中,中国农产品的出口也不断增长,成为国际农产品贸易的一个重要的供应国家。
二、劣势1.人口压力。
人口的增长和城市化的加速,对中国的粮食供应造成了很大的压力。
随着人口的增加,中国需求对粮食的需求将会增大,最终需要提高农产品的生产和质量。
2.技术落后。
尽管近年来中国农业技术有所提高,但是整体上仍存在技术落后的问题。
一方面,中国农业中的传统技术和习惯仍然占主导地位,另一方面,尽管农业技术有所提高,但抵制农药,对粮食添加剂和转基因食品的怀疑仍然存在,这也抑制了中国农产品在国际市场上的竞争力。
3.资源环境压力。
资源和环境问题也对中国的粮食产业发展带来了威胁。
中国在农业生产中大规模地使用化肥、除草剂、杀虫剂和抗生素等农业化学物质,会对土壤、水源和食品质量造成负面影响。
4.市场不稳定。
粮食的价格不稳定、库存过剩,进口和出口的政策不稳定性,都对特定的粮食种植产业造成冲击和困难。
此外,在城市化的同时,乡村地区的就业困难和再投资困难也挑战着农村的持续发展。
结论:基于粮食安全的视角,中国粮食产业目前具有地理、技术和市场优势。
世界粮食危机与我国粮食安全问题的相关研究一、世界粮食危机发生的原因(一)干旱使一些国家粮食大幅减产长期以来随着全球气候的变化,极端天气的增多,气候对农业的影响加大,世界农业面临着自然灾害多发的严峻考验。
2005-2009年世界主要粮食生产国遭遇了罕见的自然灾害,粮食产量大幅下降。
这是粮食供应短缺的重要原因。
(二)粮食价格与能源价格同步上涨联合国粮农组织的统计显示,受石油危机的影响,粮食价格与能源价格上呈现同步性。
石油价格的上涨使粮食生产的燃料成本增加。
以石油为代表的能源价格的上涨。
带动了粮食生产和贸易成本增加,粮食生产成本和贸易过程中增加的成本,在粮食供不应求的条件下,必然迅速传导到粮食价格中。
推动粮食价格的上涨。
二、世界耕地资源与粮食生产需求的现状(一)耕地资源是粮食生产的基础耕地作为粮食生产的载体,具有稀缺性和不可替代性。
目前世界上可用耕地的土地面积约为420000万公顷,仅占世界土地面积的30%左右。
而现在世界上大量的耕地被占用和消耗。
从2001年开始世界耕地面积增长出现了减缓的迹象。
(1)世界耕地面积增长减缓世界耕地面积变化(2)世界耕地供给呈偏紧状态(二)世界耕地资源变化与粮食安全现状1、主要生产国耕地面积出现不同程度的减少进入21世纪以来,一些国家特别是主要粮食生产国耕地面积有所减少,制约粮食生产发展。
加拿大美国。
美国的耕地面积从2001年的17540万公倾增加到2003年的17667万公顷。
可是早2003-2004年,美国的耕地面积锐减到243万公顷,下降幅度为1.38%。
加拿大的耕地面积也在逐年减少。
平均降幅为0.48%。
欧盟主要国家,以英国、法国、德国、意大利、西班牙、波兰为代表的欧盟主要农业国,耕地面积也在逐渐减少。
即由2000年的7218万公顷下降至6972万公顷。
降幅高达3.4%。
其中波兰的耕地面积减少的速度最快。
2、世界粮食安全的现状面对耕地面积逐年减少的这个棘手问题。
百年未有之大变局下粮食安全问题研究“国以民为本,民以食为天”。
从古至今,粮食安全问题始终是关乎国计民生的大问题。
随着新冠肺炎疫情的持续以及俄乌战争的不确定性,中国粮食安全面临国际和国内双重挑战。
站在百年未有之大变局的历史关口,中国必树立具有新时代特征的粮食安全观,落实各项粮食安全政策,通过粮食安全发展来促进社会生态的平安和谐、政治大局的团结稳定、经济事业的持续繁荣。
一、新时代对粮食安全问题的重视及意义粮食安全是国家安全的重要基础。
根据联合国粮农组织(FAO)4 月 8 日发布的报告,2022年3月食品价格指数平均为159.3点,创下1990年该指数设立以来最高纪录。
新冠疫情的全球性大爆发导致全球多国纷纷禁止或者缩减粮食出口,阻断了粮食供应链,加剧了全球粮食安全风险,增加了局地冲突危机。
不仅是新冠疫情,国际粮食贸易流通还会受到经济、政治、自然环境等各种因素的影响。
十九大报告指出“把粮食安全建立在粮食基本自给的基础上,把中国人的饭碗牢牢端在自己手上”是对保障我国粮食安全、进而维护国家安全提出的新要求。
首先,粮食安全对国家安全的重要性日益凸显。
因经济全球化和国际政治局势动荡,国际粮食价格起伏不定,容易导致民生不稳,进而影响到国家安全。
其次,粮食安全是社会和谐稳定的基础。
粮食资源始终是保证中国亿万人民基本日常生活及消费水平的必需品,中国粮食物资总量储备规模对物价保持总体稳定以及社会和谐安定起到了重要作用。
最后,粮食安全是国民经济的晴雨表。
储备粮既能为目前国内大多数家庭在危急时刻提供营养来源,也是加工制作粮食工业产品的必备原料。
充足且合理适度的储备粮保障了全国粮食安全的稳定与供应,对维护国民经济长期可持续的和谐运转与协调发展有着重大意义。
二、新时代中国粮食安全存在的问题和挑战新冠肺炎疫情是造成近两年粮价波动的重要原因。
首先,疫情的发展和各国疫情防控政策导致劳动力等农业基本生产要素连续两年面临短缺或延迟供应,农业生产的季节性和周期性被打破,粮食供应受到影响。
国内外粮食安全研究的视角,内容与方法综述粮食安全是人类繁荣发展的基础,也是最重要的基本权利之一。
粮食安全的研究自1930年代以来,已经形成了一个有着悠久历史和完整研究体系的领域,并以国际合作为支柱,涉及政策角度、定性研究角度、定量研究角度和综合视角等。
一、国内外粮食安全研究的观点国内外粮食安全研究的视角有所不同,国外研究者以“改善生活质量”为目标,把粮食安全研究置于更广泛的社会经济发展背景中,关注社会服务与经济改善的联系,着重强调可持续发展的原则,这些原则集中体现为关注贫困人口的特殊需求,如保障就业、社会保障、公共卫生和安全交通、抗击贫困等,以及提供改善粮食和营养安全的政策框架。
而国内研究者则以“促进经济发展、可持续发展”为显著特色,关注粮食安全问题与经济发展的关系,关注政策制度建设,如粮食价格政策、粮食援助政策、农业机械化、农村经济结构调整等,以及社会支持政策的实施,实现经济发展与粮食安全平衡,推进可持续发展。
二、国内外粮食安全研究的内容(1)国内外粮食安全研究的内容主要是政策研究、定量研究、分析研究和实证研究等,其内容包括:政策研究:主要包括粮安政策研究、粮安政策调整研究、农业经济发展模型研究和政府对粮食安全的支持机制研究等。
定量研究:主要研究农业产业结构和粮食供给的状况,以及农业市场参与者的影响及其对粮食安全的综合考量等。
而分析研究更多地关注粮食安全的经济分析、政策分析和社会分析,侧重于提出可行的政策建议;实证研究主要关注粮食安全状况和其影响因素分析,包括农业市场参与者的角色分析和与政策有关的实证研究等。
(2)研究范围:不同的研究把粮食安全研究从区域性角度分为全球性研究、国际性研究、国家性研究和本地性研究等四个角度:全球性研究集中探讨粮食安全在全球范围的状况,如全球粮食安全的可持续性、全球粮食安全的政策环境和产业框架等;国际性研究则关注粮食安全在政府、国际组织、国际社会组织、联合国、国际市场和国际协议等不同政策规范中的状况;国家性研究则更多地关注国家的农业政策、粮食价格政策、粮食援助政策、农业技术改良等政策的实施状况,以及对民众安全生活的支持;而本地性研究则主要关注当地的粮食安全状况,如农民的生产经营行为、社会支持政策、危害粮食安全的内外部因素等。
当前粮食安全面临的主要风险与对策研究目前,全球粮食安全面临着诸多风险,这些风险对人类生存和发展产生了重大影响。
本文将主要探讨当前粮食安全面临的主要风险,并提出相应的对策研究。
一、气候变化风险气候变化对粮食生产和供应链造成了巨大的冲击。
气候变暖导致全球极端天气事件频发,如干旱、水灾和热浪。
这些极端天气事件破坏了农作物的生长和收割,导致粮食供应短缺和价格飞涨。
对策研究:1. 推动农业可持续发展。
加强耕地保护和节水灌溉技术,提高农作物抗旱能力和水分利用效率。
推广有机农业和农业生态系统恢复,降低温室气体排放和土壤侵蚀。
2. 加强天气预警和监测系统。
提前预测和及时警示极端天气事件,帮助农民采取适当的应对措施,减少损失和影响。
3. 提高保险覆盖率。
引入农业气象保险和收成保险,为农民提供减灾和保障农作物收益的金融手段。
二、粮食供应链脆弱性风险全球粮食供应链的脆弱性给粮食安全带来了威胁。
粮食生产、加工、运输和储存环环相扣,任何环节的故障都可能造成粮食短缺。
如疾病爆发、出口禁令、供应链中断、食品安全事件等,都可能导致粮食供应紧张。
对策研究:1. 建设强大的农业基础设施。
加强农田水利建设和农机化,提高农业生产效率和农作物质量。
改善冷链物流和粮食储藏设施,减少粮食损失和浪费。
2. 加强国际合作和贸易。
促进粮食贸易自由化和多元化,减少对单一供应国的依赖,构建稳定的粮食供应网络。
3. 提高食品安全监管水平。
建立食品安全风险评估和溯源体系,加强对粮食生产、加工和销售环节的监督和管理,确保粮食安全。
三、人口增长风险全球人口不断增长,给粮食生产和供应带来了巨大压力。
根据联合国人口署的预测,到2050年,全球人口将达到97亿,粮食需求将大幅增加。
如不加以应对,粮食安全形势将更加严峻。
对策研究:1. 提高农业生产力。
加大农业科研和技术创新投入,培养农业人才,推广高效农业技术和农作物品种。
提高农作物产量和质量,增加粮食供应。
2. 促进农民收入增长。
中国粮食安全研究肖国安著中国经济出版社2005年8月版什么是粮食?一些学者承袭传统而狭义的粮食概念,认为粮食就是谷物、禾本植物,包括稻谷、小麦、玉米、高粱等,即国际上所称的“谷物”。
一些学者(占绝大多数)则把粮食从“谷物”扩展到还包括“豆类”和“薯类”。
还有少数学者持有外延更广的粮食概念。
(P7)在粮食安全概念方面,大多数学者沿用了联合国粮农组织(简称FAO)的三次定义。
1974年11月FAO对粮食安全的定义为:“保证任何人在任何时候,都能得到为了生存和健康所需要的足够食物”,并确定最低安全水平系数为当年库存至少相当于次年消费量的17%—18%;1983年4月FAO对粮食安全的定义为:“确保所有的人在任何时候,既能买得到又能买得起他们所需要的基本食物”;1996年11月FAO的定义为:“认所有的人在任何时候都能享有充足的粮食,过上健康、富有朝气的生活”。
(P16)臧旭恒、曲创认为,“公共物品”概念经历了四个发展阶段:1、萨缪尔森的“两分法”。
他把物品分为公共物品和私人消费品。
2、马斯格雷夫的“三分法”。
他将物品划分为三类:公共物品、私人物品、有益物品。
他认为“有益物品”是“一种极其重要的物品,当权威机构对该物品在市场机制下的消费水平不满意时,它甚至可以在违背消费者个人意愿的情况下对该物品的消费进行干预。
他将公共物品和公益物品区分开来,两者的分界线是供给者是否尊重消费者的个人意愿和消费偏好,如法律制度、产权保护等就是公益物品。
3、布坎南的“俱乐部物品”他将俱乐部物品定义为“一种消费、所有权——会员之间的制度安排”,俱乐部物品可以适用于从纯私人物品到纯公共物品的所有情况,纯私人物品就是最优会员数量为1的物品,而纯公共物品则是最优会员数量为无穷大的物品。
绝大多数物品都介于两者之间,其最优的消费集体成员数大于1而小于无穷大。
4、宪政意义上的公共物品。
迈莫罗认为,物品的供给决策有两个层次,所谓公共和私人只是指不同的供给方式,而与物品本身无关,只有物品的公共供给和私人供给,而无所谓公共物品和私人物品的区分。
他认为物品是由市场还是由政府来提供是由全体消费者进行宪政决策的结果,政府和市场不存在谁先谁后的秩序,两者处于平等的地位,政府和市场有各自不同的分工,分别提供公共物品和私人物品,在各自的领域中发挥各自的作用。
(P33-35)粮食的表象属性是每人物品属性,其本质属性是公共物品属性,粮食具有公共物品和私人物品二重性。
(P39)粮食生产率主要体现在劳动生产率(吨/人)、耕地生产率(吨/公顷)、资金生产率(吨/万元)三个方面。
(P39)目前,我国粮食生产的科技贡献率为34.9%,而发达国家达到70%-80%。
我国粮食科技成果的转化率为30%-40%,而发达国家在60%左右。
我国化肥有效利用率公为30%,而发达国家在70%以上。
我国灌溉用水的有效率只有30%-40%,发达国家在80%以上。
改革开放以来,我国粮食生产的劳动生产率提高了2.48倍。
1978年生产100公斤粮食需17.19个工日,1980年需10.66个工日,1984年降为5.62个工日,1996年降到4.22个工日。
我国粮食的单位面积产量比世界平均数高出59%,但比发达国家仍低35%-55%。
(P50)粮食的供给价格弹性和需求价格弹性都很小,大多小于1,而且供给弹性一般要远远大于需求弹性。
(P55)所谓弱质性,是指粮食生产在市场经济竞争环节中处于弱势地位,如果完全依靠市场配置资源,粮食生产将受到极大的制约。
从现实看,粮食生产具有资源紧、风险大、效益低、基础差等特点,是市场经济中最典型的弱质产业。
(P58)美国的农业补贴主要有:农产品价格补贴、农产品进口补贴、农业投入补贴、农民收入补贴,以及政府在农业资源环境、农业科技教育、农业基础设施建设、农业保险、市场信息等方面的支持。
引起粮食需求量变化的因素很多,如人口增长、恩格尔系数、国民收入水平、饲料粮、工业用粮、种子用粮、损耗等,而且这些因素都具有不确定性。
(P80)影响粮食产量的因素很多,大致可以分为三个层次:第一层次是宏观因素,主要有三种:制度创新,政策导向,科技进步;第二层次是中观因素:粮食播种面积、单位面积产量、受灾面积、农民受教育程度、生产成本及减税收益、粮食零售价格、政府粮食收购价格等。
这些是影响粮食产量的直接因素。
第三层次是微观因素:有效灌溉面积、化肥施用量、农业机械化程度、财政三项投入等。
(P97)中国粮食供求波动轨迹及评析(从建国至今共有7次大的波动)(P113-120)粮食安全的内涵(P160-164)粮食作为基础的生存性消费品,可替代性很小,存在着一个明显的需求临界点,即当供应不能达到需求临界点时,粮食供应短缺,需求极度旺盛;而一量达到了需求临界点时,对过剩供应的追回需求又会迅速下降。
粮食这种极低的需求弹性使粮食市场的蛛网往往呈发散状,粮价剧烈振荡。
(P168)预警系统包括警素、警源、警兆、警度等要素。
警素就是警情的指标,一般是指与警情直接相关的指标,如水灾的警素是降雨、地震的警素是地震波。
警源是警情产生的根源。
警兆是警情的先兆,或叫先导指标。
警度就是警情的程度,可以分为若干等级进行描绘。
(P176)主要粮食生产和消费国粮食自给率(表)(P196)我国储备粮由粮食专项储备和战略储备现况分构成,战略储备粮用于国防和军事的需要,一般不能轻易运用;而粮食专项储备是在粮食市场供求不平衡和粮食价格不正常波动时可以运用的库存粮食。
(P200)粮食安全保障包括三个层面的问题:1、确保粮食供求平衡,使所有的人在任何时候都能买得到所需要的食物,这是粮食安全最起码的需要;2、确保所有的人在任何时候都能买得起所需要的食物;3、确保所有食品都是安全的。
(P204)粮食直补政策的利弊分析。
积极作用:成功地向农民发出了鼓励种粮的信号,大大提高了农民种粮积极性;直接增加了种粮农民收入……。
但直补政策在推行过程中也遇到一些新情况、新问题,如“黑地”问题、游园耕地的补贴对象问题、个别地言补贴标准过低问题、强行搭车抵扣农民剩问题、降低落实粮食直补政策的行政成本问题等。
具体可归纳为以下几个方面:1、粮食直补的政策目标难以落实。
如果政府只实施粮食直补政策,不考虑粮价支持价格政策,当粮食市场价格自然环境种粮农民的目标价格时,粮食直补政策目标将无法实现,种粮农民的利益无法得到保证,保持粮食生产长期稳定、安全的对策无法落实。
2、粮食直补政策对象难以确定。
大部分地区实施粮食直补政策是与前期的面积挂钩,不与当期交售数量和价格挂钩的直接补贴方式,只要有耕地的农户就有资格享受补贴。
3、粮食直接补贴政策测算方法难以计量。
4、资金筹集困难。
(P217)我国的粮食补贴政策近期目标应该是直接补贴与价格支持两种方法综合使用,远期目标应该是走“价格支持,配额生产”的新思路。
(P218)我国从1990年起建立了粮食专项储备制度,并成立了专门的管理机构——国家粮食储备局,现在改制成中国储备粮管理总公司。
我国的粮食储备体制分中央储备和地方储备,储备的责任由中央和地方两级分担。
中央储备粮实行均衡轮换制度,每年轮换粮食的比例一般为中央储备粮储存问题的20%-30%,轮换粮食的绝对数量大约在200亿公斤左右。
对于省、自治区、直辖市等地方储备粮的管理,国务院要求根据2003年8月颁布的《中央储备粮食管理条例》制定相应的管理办法,每年地方储备粮轮换的绝对数量大约在75公斤左右。
因此全年轮换粮食的总数量大约在275亿公斤左右。
中国粮食储备在1980年约占年度粮食总消费的60%,到1998年上升到120%。
2003年末估计为70%。
根据世界各国的经验,粮食的安全储备规模大约是粮食消费问题的17%,其中缓冲储备5%,周转储备12%。
(P220)根据产业经济学原理,市场份额集中度或集中化指数低于20%(特别是低于10%)的企业在市场上根本没有市场权力,无论是价格、生产数量、还是技术开发和创新,只能对市场上的变化做出“跟随—响应”。
为此产业经济学将整个行业中参入竞争的所有企业其市场份额均小于20%的市场竞争状况称为过度竞争。
(P228)美国新制度学派的主要代表人物加尔布雷斯认为,市场经济体系并非单一的模式,在市场经济的发育过程中,会形成“计划体系”与市场体系,构成“二元体系”模式。
计划体系由为数不多的国有大公司、企事业单位组成;市场体系由为数众多的小企业、个体经营者和分散的农户组成。
在我国,千家万户的农民是“粮食市场体系的主体,从事着粮食等农产品的生产。
但他们面对着两个层面的“计划体系”:一是市场经济的计划体系,即行业垄断,如电力、通信、航空、铁道运输、粮食、银行、医院、高校等国有企事业单位,他们衽计划生产和计划销售,控制甚至垄断着相应的价格,而市场体系中的农民,普遍使用简单的工具,简陋的技术来从事分散的农产品生产,无法形成一种与计划体系相抗衡的力量,也就无法控制粮食价格,只能听任市场力量的摆布。
粮食生产者一方面不得不按照计划体系规定的价格来购买生产、生活资料,另一方面又不得不按照市场体系的价格来出售自己的农产品。
二是国家收购及其定价,其出发点是平抑粮食产量和粮食价格、保护农民利益,但实施的结果是不但没有保护农民利益,反而损害了农民利益。
原因有三点:1、保护价实际上低于市场零(P236)售价;2、国家收购的数量仍然有限;3、国营粮店在收购中仍然普遍存在压级压价现象。
农民联合组织形式可以根据各地的实际情况,因地制宜加以引导和组建。
我们认为可供选择的主要有三种形式:1、专业合作社:以某一主要商品为基础,生产、加工、供销相结合的一种新的合作经济形式。
2、专业农协(包括专业技术协会、研究会):是农民自发组织起来,实行资金、技术、生产、供销等互助协作的组织。
3、农工商一体化经营模式:采取龙头企业带动农户的形式,把粮食等农产品的生产、加工、销售各个环节联系起来,形成一体化经济利益集团。
(P240)粮食市场体系应当由三部分组成,即:初级市场——粮食交易所和集贸市场;中级市场——批发市场;高级市场——期货市场。