学习2：行政机关公文和党的机关公文

党政机关公文的格式区别及常见错误党政机关公文的格式区别及常见错误一、党政机关公文种类和格式的区别党的机关依照《中国共产党公文处理条例》（以下简称《条例》）和《公文主题词表》，国家行政机关依照《国家行政机关公文处理办法》（以下简称《办法》）和《国家行政机关公文格式》（GB/T9704—1999，以下简称《国标》）和《国务院公文主题词表》进行公文处理工作（一）文种的区别。

党的机关有14个主要文种，行政机关只有13个文种，其中“决定、通知、通报、报告、请示、批复、意见、函、会议纪要”等9个文种相同，党的机关有“决议、指示、公报、条例、规定”等5个独特文种，行政机关有“命令、公告、通告、议案” 等4个独特文种（注1）。

“意见”和“会议纪要”等文种使用的区别。

一般情况下，行政机关公文独立使用“意见”和“会议纪要”文种，党的机关公文有时独立使用“意见”和“会议纪要”，有时将其文种与“通知”文种合并使用（注2）。

（二）秘密等级标识位置的区别。

《办法》规定：秘密等级和保密期限顶格标识在版心右上角第1行，《条例》规定：公文序号顶格标识在版心左上角第1行，公文秘密等级顶格标识在公文序号下方（版心左上角第2行）。

两者所处的位置截然不同。

（注3）。

（三）紧急程度级别的区别。

对紧急公文的标识，《条例》规定应当分别标明“特急”、“加急”，而《办法》规定应当分别标明“特急”、“急件”，略有区别；对紧急电报的标识，《条例》规定应当分别标明“特提”、“特急”、“加急”、“平急”，而《办法》规定应当分别标明“特急”、“加急”、“平急”，行政公文的紧急程度无“特提”级别（注4）。

（四）版头和发文机关标识称谓和格式的区别。

公文的红色反线以上部分，党的机关称为“版头”，行政机关称为“发文机关标识”。

《条例》规定党的机关及其组成部门的公文版头格式，由发文机关全称或规范化简称加“文件”二字组成的规定与《办法》的规定基本一致；《条例》中规定的《中国共产党x x委员会（x x）》版头格式，用括号内打印文种名称代替“文件”二字，例如“中国共产党河南省委员会文件”、“中国共产党x x厅党组（报告）”，而行政机关的公文无此规定和用法。

种
条例》
《党的机关公文条例》
《行政机关 公文办法》
适用于向上级机 用于向上级机关汇报工 适用于向上级机关
报 关汇报工作、反 作、反映情况、提出建 汇报工作，反映情
告 映情况，回复上 议，答复上级机关的询 况，答复上级机关
级机关的询问 问
的询问
适用于表彰先进、用于表彰先进、批评错 适用于表彰先进，
通 批评错误、传达 误、传达重要精神、交 批评错误，传达重
规定、函、会议纪要
意见、函、会议纪要
文件：特急、加急
文件：特急、急件
紧急程度 电报：特提、特急、加急、 电报：特提、特急、加急、
平急
平急，标右上角。
密级位置 份号下方（首页左上角） 右上角，信函在武文线下左 边。
成文日期 无规定，多用阿拉伯数字
汉字
三个“规范”主要变化对照表
文 《党政机关公文 《党的机关公 《行政机关 种 处理工作条例》 文处理条例》 公文办法》
通 知
机关执行和有 转发上级机关和不相隶属机 关单位周知或 关的公文、批转下级机关的 者执行的事项， 公文、发布要求下级机关办
关和不相隶属机关的 公文，传达要求下级 机关办理和需要有关
批转、转发公 理和有关单位共同执行或者 单位周知或者执行的
文
周知的事项
事项，任免人员
一、公文文种
文 《党政机关公文
党政机关公文处理工作条例
党政机关公文处理工作条例
❖ 《条例》全文共8章42条
❖ 第一章 总则：目的、适用范围、概念、负责 机关等
❖ 第二章 公文种类：明确了15种党政机关公文 文种
❖ 第三章 公文格式：对公文的格式作出规定。 在《党政机关公文格式》（GB/T9704— 2012）作了详细规定。

11—12．附件及附件名称附件，是公文的组成部分，对主件正文起说明、注释、补充、证实、参考等作用的文字材料或图表，置于主件之后，另起一页开始排印，并与主体装订在一起。

公文如有附件，应在正文之后、发文机关署名之前排印附件名称。

党的机关的公文附件不空行、行政机关的公文附件空1行，左侧空2字，用3号仿宋体字排印“附件”2字或“附”字，后面标全角冒号附件名称。

附件的序号（用阿拉伯数字）和名称前后的标识应一致。

附件的首页左上角顶格用3号黑体字排印“附件”2字及附件的顺序号。

仅一个附件的，不排附件的顺序号。

附件排印与公文主件排印的规格相同。

附件是图表的，其文字部分用3至5号字灵活处理。

如果附件与公文主件不能装订在一起的，例如，应填报的统计表等，应在附件的左上角第1行顶格标注公文的发文字号，并在其后标注附件（或带顺序号）。

在这种情况下，公文主题词与印制版记应标注在主件最后一页的下端。

附件与主件装订在一起的，公文主题词与印制版记应标注在附件最后一页的下端。

13．发文机关署名发文机关署名，应当用全称或规范化简称，位于正文之后的右下方。

党的机关的公文，与正文的末行一般空两行排印。

不标注主送机关和不需加盖发文机关印章的公文，正文之后不再署名。

在县级和基层党的机关，公文印数较少，所发公文都要加盖发文机关印章；对于在正文之后不需署名的文种，采取变通的形式，即在正文之后用3号字署名，以便于盖章，但在正文之前仍不标注主送机关，只把印发传达范围由正文之后移至成文日期下一行排印。

行政机关的公文，单一机关和两个机关的联合行文不署名，3个以上机关联合行文，应署名。

署名时，将发文机关名称排在成文日期和正文之间，主办机关排在前面，每行最多排3个发文机关名称，最后一排如余一个或两个，均居中排印，以方便盖章为标准。

14．成文日期成文日期，一般以领导人最后签发的日期为准；经会议讨论通过的决议、决定等，以会议通过的日期为准；联合行文，以最后签发机关领导人的签发日期为准。

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辛亥革命以后，南京临时政府于1912年颁布了第一个 现代公文程式条例。中国共产党成立后，瞿秋白还于 1931年起草了《文件处理办法》。 1942年，陕甘宁边区政府发布了《新公文程式》。建 国后，政务院于1951年就发布了《公文处理暂行办 法》，以后多次修改，国务院于2000年8月24日又发 布了《国家行政机关公文处理办法》自2001年1月1 日起施行。1993年11月21日国务院办公厅发布， 1994年1月1日施行的《国家行政机关公文下理办法》 同时废止。 ——摘自邓云晖、于万里《财经应用文》（对 外贸易大学出版社2005年版）
（7）附注 附注主要用于说明公文的传达范 围、说明有关引文出处、解释有关 名词术语等内容。《办法》规定， “请示”应当注明联系人的姓名和 电话。公文如有附注，用3号仿宋 体字，居左空2字加圆括号标识在 成文日期下一行。
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3．版记（文尾部分） （1）主题词
主题词是经过规范化处理用来标引公文主 题内容的词语，其作用在于方便于工作电脑 存储和检索文件。主题词位于在抄送机关上 方，“主题词”三字用3号黑体字居左顶格标 识，后加全角冒号，词目用3号小标宋体字， 词目之间空1字。 主题词标引根据《国务院公文主题词表》 （国务院办公厅秘书局1997年7月修订）。 公文主题词一般不超过5个。标引的顺序是： 类别词+类属词+类属词。如《国务院关于加 强农业水土保持工作的通知》的主题词标引 为：“主题词：农业 水土保持 通知”。
（5）成文日期 成文日期以发文机关的负责人签发的日期为准，联合行文以 最后签发机关负责人签发日期为准，电报以发出日期为准。成文 日期应用汉字将年、月、日标全，“零”应写为“〇”，如“二 ○〇六年一月一日”。成文日期的位置确定需考虑加盖印章的情 况。 （6）印章 印章即公文最后生效标识。公文除会议纪要和印制有特定版 头的普发性公文外，应当加盖印章。联合上报的公文，由主办机 关加盖印章；联合下发的公文，联合发文机关都应加盖印章。 单一机关行文，盖一个机关印章，成文日期右空4字。 两个机关联合行文，盖两个印章，应将成文时间拉开，左右 各空7个字。 三个以上联合行文，盖三个以上印章，成文时间右空2字。先 写发文机关名称（或用简称）后再盖章，防止空白印章出现 18 当公文排版后所余空间不能容下印章位置时，不得采取标识

行，即空二行。 第二条红色双线（下面的那一条）上一行如 有文字，与该线的距离为3号汉字高度的7/8。 首页不显示页码。 版记不加印发机关和印发日期、分隔线，位 于公文最后一面版心内最下方。 按照理解，广政函、广政办函暂时不用此格 式；第2页以后接着编排页码；版记部分按正 规排版，但不加印发机关和印发日期、分隔 线（粗、细均不要）

二、党政机关公文格式
党政机关公文格式
一、字体、字号
公文格式各要素一般用3号仿宋体字。需要说
明的是，继续使用的是方正系列的字体。
印发机关和印发日期一般用4号仿宋体字。 页码用4号半角宋体阿拉伯数字，与原来相同
。
标题 一般由发文机关全称或规范化简称、公文主题和文 种组成，即发文机关+事由+文种。 位于红色分隔线下空二行位置。标题字体为2号小标 宋体字，排列分行合理、美观、醒目。 多行标题排列为梯形或菱形，不采用上下长度一样 的长方形和上下长、中间短的沙漏型。

成文日期
（1）
成文日期一般右空四字编排，印章用 红色，不得出现空白印章。 （2） 单一机关行文时，一般在成文日期之 上、以成文日期为准居中编排发文机关署名 ，印章端正、居中下压发文机关署名和成文 日期，使发文机关署名和成文日期居印章中 心偏下位置，印章顶端应当上距正文（或附 件说明）一行之内。
黑体字（包括数字）
党政机关公文格式 空1行

标题同正文 一样要求
附件之后才是版记，不能在前。
抄送机关、印发机关、印发日期、页码： 除了字号改为4号字外，要求与原来基本一致， 用“抄报、抄送、印发”。

再强调：公文的版记页前有空白页的，空白
页和版记页均不编排页码。
党政机关公文格式

1
内 容
行政机
行政机
行政机
关公文 处理的
行政机
关公文 处理的
行政机
关公文 的格式
行政机
关公文 的行文
行政机
关公文
的定义
关公文
的种类
关公文
管理
定义
内容
规范
规则
2
一、行政机关公文的定义
公文 即公务文书的简称，是党政机关、 社会团体、企事业单位以及其他社会组 织行使法定职权、处理日常事务时经常
使用的一种文体。
14.会议纪要
5.通知 6.通报
7.公报
8
1.命 令（令）
适用于县级以上人民政府依照有关法 律、法规公布规章和实施法律、法规、 规章的行政措施；宣布施行重大强制 性行政措施；嘉奖有关单位及人员。
9
10
(1) 公布令
颁
布 法 律、 法 令 和 法 规 时 使 用 的 令 文。
中华人民共和国国务院令
控制使用，当用才用
一文一事 按级请示
47
10.批 复
适用于答复下级机关的 请示事项。
批复具有针对性、权威 性、鲜明性。
48
批 复 范 文 A
49
批 复 范 文 B
50
撰写批复注意事项
1.批复要紧扣请示明确作答， 不要答非所问，复非所求，节外 生枝。 2.批复内容若涉及其他部门， 起草批复时应同有关部门会签或 商量. 3.批复一定要有明确的受文单位。
签发。
70
市政府公文审签程序
分管秘 书长复 审
承办科
秘书长 复核
室初审
机要科
市政府 领导审 签
71
签收
5.复 核 登 记

• ⑤引文式 • 一开始先引用公文或领导指示中的一段话作为引子 或点明主题。 ⑥事情式
•
一开头就把事件、情况简明扼要地介绍清楚。以上六种开头方 式，是仅就一般情况而言的，并不是规定的公式。除此以外，还 有各种方式的开头。不论采用什么方式都要根据内容的需要，只 要能服从主旨，引出主旨，吸引读者，就是好的开头。但是就公 文的种类而言，不同的公文也有些相应的习惯性的开头。比如请 示，一般应首先陈述请示的原因、理由；通知一般是以“根 据……”、“兹定于……”等开头。布告则是先说明发布告的原因、 依据和目的。会议纪要的开头则有比较固定的格式，即依次写出 会议时间、地点、主持者、出席者、列席者，有的座谈会纪要还 要写明开会的原因和目的。批转、批复等多用“引文式开头”。 会议简报多是“时间式开头”。调查报告开头使用最多的是先介 绍调查对象的基本情况，有的也用议论开头，等等。总之，公文 的开头都离不开根据、目的、原因、事件、时间等要素。
6.发文机关标识:发文机关标识指在文件眉首部分中印制的“发文机 关全称或规范化简称并加文件”。例如：“××××机关文件”。
7.发文字号:发文字号由机关代字、年份、序号组成。机关代字，指 用一到两个汉字表示发文的机关。例如：“国办发”表示国务院办 公厅制发。年份表示制发文件的纪年，应标全称，用六角括号 “〔〕”括入。例如：〔2011〕表示文件是2011年制发的。序号表 示某年依次制发的文件的号码，不能编虚位，不能加“第”字。联 合行文，只标明主办机关发文字号。
（三）、开头和结尾
• 1、开头 • 开头是公文正文部分的起点和入笔处。又称导语，用以 唤起读者注意，引导阅好的开头，不仅是全文思路展开 的关键，而且能显示出事物发展的内在脉络，为全划下 “基调”开头写好了，能突出主旨，把读者紧紧抓住， 又可以对下文的展示起“向”的作用。开头要开门见山， 一般都用直叙形式。公文的导语中要表达的主要内容是： 发这个公文的目的，公文所针对的实际情况，制发该公 文的重要性和必要性，公文所要解决的问题，公文的指 导思想或主要内容。 • 公文开头没有一成不变的写法，由于文种不同，内容 不同，作者的修养不同，写法也各不相同。但无论那一 类文种，无论什么内容，在写开头的时候，都要考虑紧 扣主旨、吸引读者。最常见的公文开头，大致有以下几 种：

说说现行的行政公文和党的机关公文分别有哪些种类?篇一：学习2：行政机关公文和党的机关公文行政机关公文和党的机关公文行政公文一、行政公文的历史回顾建国之初，国务院就对行政公文事业非常重视，于1951年9月29日(当时还叫政务院)首次颁布了《公文处理暂行办法》，规定了我国行政公文为7类12 种。

1957年国务院秘书厅又发布了《关于对公文名称和体式的几点意见》，对部分文种作了调整，但仍是7类12种。

1981年2月，国务院又颁布了《国家行政机关公文处理暂行办法》，将行政公文的文种重新规定为9类15种。

1987年2月18日，国务院又颁发了《国家行政机关公文处理办法》，正式规定行政公文的种类为10类15种。

1993年11月，国务院对这一《办法》进行了修订，具体文种为12类13种。

2000年8月，国务院对《办法》再次进行了修订，文种定为13种，于2001年1月1日起施行。

随着社会形势的不断变化，社会主义建设事业的不断发展，以及办公自动化程度的不断提高，对公文的文种和处理方法不断地进行调整和完善，是十分必要的，而且将来肯定还要进行这方面的工作。

二、行政公文的主要文种《国家行政机关公文处理办法》对公文种类、格式、行文规则、办理程序、立卷、归档和销毁等方面，都有详细规定。

在这里，我们主要介绍一下跟写作关系密切的公文种类。

现在实行的行政公文种类分别为：(一)命令(令)；(二)决定；(三)公告；(四)通告；(五)通知；(六)通报；(七)议案；(八)报告；(九)请示；(十)批复；(来自: 小龙文档网:说说现行的行政公文和党的机关公文分别有哪些种类?)(十一)意见；(十二)函。

(十三)会议纪要。

共计13种。

党的机关公文一、党的公文的历史回顾中共中央办公厅1989年4月25日首次颁发了有关党内公文的规章《中国共产党各级领导机关文件处理条例(试行)》，规定党的文件主要种类为13种。

在试行了7年之后，1996年5月3日，又进行了调整修订，正式颁布了《中国共产党机关公文处理条例》，文种确定为14种。

行政机关公文写作知识公文，即公务文书，是指党政机关，企事业单位和一切社会团体在处理公务过程中形成的有现行功用和特定格式的文字材料。

我们今天所要讲的，主要是指行政机关公文。

行政机关公文（以下简称公文）是行政机关在行政管理过程中形成的具有法定效力和规范体式的文书，通俗的讲，就是我们平时所讲的文件，它是依法行政和进行公务活动的工具。

一、公文的种类与适用范围公文的种类主要有13个文种，包括：命令(令)适用于依照有关法律公布行政法规和规章；宣布施行重大强制性行政措施；嘉奖有关单位及人员。

决定适用于对重要事项或者重大行动作出安排，奖惩有关单位及人员，变更或者撤销下级机关不适当的决定事项。

公告适用于向国内外宣布重要事项或者法定事项。

通告适用于公布社会各有关方面应当遵守或者周知的事项。

通知适用于批转下级机关的公文，转发上级机关和不相隶属机关的公文，传达要求下级机关办理和需要有关单位周知或者执行的事项，任免人员。

通报适用于表彰先进，批评错误，传达重要精神或者情况。

议案适用于各级人民政府按照法律程序向同级人民代表大会或人民代表大会常务委员会提请审议事项。

报告适用于向上级机关汇报工作，反映情况，答复上级机关的询问。

请示适用于向上级机关请求指示、批准。

批复适用于答复下级机关的请示事项。

意见适用于对重要问题提出见解和处理办法。

函适用于不相隶属机关之间商洽工作，询问和答复问题，请求批准和答复审批事项。

会议纪要适用于记载、传达会议情况和议定事项。

就县、乡两级信用社而言，公文种类通常用得最多的主要是通知、请示、报告、批复、函、会议纪要等文种。

三、公文格式公文是公务人员共同使用的处理公务的重要工具，必须有统一的格式，供大家共同遵守。

公文格式是指公文的外观形式，由公文的文面格式、用纸格式和排印装订格式组成。

（一）文面格式公文的文面格式是公文全部书面内容的结构，不同的机关、不同类别的公文，有不同的文面格式，如党的机关与行政机关的文面格式有所不同，但差别不大。

党政机关公文的异同比较党的公文，是党的机关实施领导、处理公务的具有特定效力和规范格式的文书，是传达贯彻党的路线、方针、政策、指导布置和商洽工作、请示和答复问题、报告和交流情况的工具。

行政公文，又称国家行政机关公文，是行政机关在行政管理过程中形成的具有法定效力和规范体式的文书，是依法行政和进行公务活动的重要工具。

党政公文是日常工作中最常见的两种公文，构成了现行公文的主体，在现实工作中发挥着重要作用。

现行党的公文主要依据1996年5月3日中共中央办公厅发布的《中国共产党机关公文处理条例》（以下简称《条例》）行文，现行行政公文则主要依据国务院在2000年8月24日发布的《国家行政机关公文处理办法》（以下简称《办法》）行文。

两者既有联系又有区别，在许多地方存在相同相通之处，也存在许多的差异之处，常常使身在其中和其外的人们困扰不已。

要想解除这种困扰，我们就要着力解决以下问题：党政公文在哪些方面存在差异？这些差异因何而存在？是否所有的差异都有存在的必要？不必要的差异如何清除？党政公文的异同比较要将两个事物进行比较，首先两者要有共同之处，然后才能论及差异之处，即无所谓“同”就无所谓“异”。

党政公文之间的联系和差异主要表现在以下四个方面：一、语言要求、行文规则、处理原则基本相同，表述有所不同党政公文的具体语言要求、行文规则、处理原则集中体现在《中国共产党机关公文处理条例》、《国家行政机关公文处理办法》、《国务院办公厅关于实施〈国家行政机关公文处理办法〉涉及的几个具体问题的处理意见》(国办函〔2001〕1号)、《电子公文传输管理办法》(国办〔2003〕65号)、《标点符号用法》(国家技术监督局)、《出版物上数字用法的规定》(国家技术监督局)等文件和法规中。

以两者“行文规则”中第一个要求的表述为例，《条例》第十一条规定：行文应当确有需要，注重实效，坚持少而精，可发可不发的公文不发，可长可短的公文要短；《办法》第十三条规定：行文应当确有必要，注重效用。

(三)积极开展党建活动，提升党组织的向心力
上半年以来，各党支部把党建工作与本部门的中心工作、业务工作结合在一起抓。局党工委积极推进落实上级部门的要求,并组织全体党员参与“党员固定学习日”、“征集微型党课”、“党员领导干部冬训”、“庆祝建党94周年系列活动”以及“征集基层服务型党组织建设‘群众工作法’典型案例”等主题活动，有效地促进了党支部自身建设和部门的全面建设。同时,各支部注重抓好党员干部的理论学习，在学习制度的落实上严格坚持每月开展一次中心组学习活动和党员远程教育活动，并严格实行学习考勤和考核制度;在学习内容的设置上，在认真落实局党工委学习计划的基础上，做到联系本部门的工作任务和特点，进一步明确每月完成一个专题理论或业务学习;在学习形式的组织上，在组织党员干部积极参加局党工委的各项主题教育的同时，依托“在职党员进社区”活动，组织全体在职党员到社区参加义务劳动，主动认领志愿都岗位,极大地活跃了学习教育形式、丰富了学习教育内容、增强了学习教育效果。
公文处理基本原则是对客观规律的正确反映，是衡量公文处理活动优劣的质量标准。
公文处理基本原则是：法制、实事求是、全面质量、时效、集中统一、党政分工、简化。
第二节 收文处理程序与方法
一、收文处理的一般过程
收文处理是指对来自本机关外部的公文所实施的处置与管理活动。
收文处理的一般程序为：签收、外收文登记、启封、内收文登记、分办、摘编，拟办、承办、注办，组织传阅、催办、查办，处置办毕公文。
二、存在问题
通过本次检查，各支部党建组织工作取得长足进步，整体水平有了明显提高。但还存在一定的问题和不足之处：
一是对党建工作的重视程度不够。个别支部委员未履行支委分工职责，支部党建工作联络人不能及时查收文件，或未及时将文件要求反馈支部领导，致使有些工作的完成进度受到一定影响。

党委机关公文格式与行政机关的区别公文格式即公文的规格样式, 是公文的权威性、严肃性在形式上的体现。

为了区别，党委与行政机关公文在格式上有所不同，现将我所知道的归纳如下，希望能对从事文秘工作的同志有所帮助。

一、开本不同党委机关文件采用16开纸型，尺寸为宽184毫米、长260毫米，版面上空约40毫米，下空约22毫米。

国家行政机关文件采用a4型用纸，尺寸为宽210毫米，长297毫米，版面上空约37毫米，下空约35毫米。

二、版心不同党委机关文件一般每页20行，每行25个字。

为便于印制，每页的行数可调整为21行或19行，并保持各页行数相同。

在调整行数时适当调整行间距，以保证版心高度的相对固定。

国家行政机关的文件一般每页22行，每行28个字。

三、公文份号的标法不同党委机关文件用阿拉伯数码标识在版心左上角的上一行，数码前加№，空开约4mm。

数码为6位数组成，不足6位数前面均用0补足。

国家行政机关文件份号由7位阿拉伯数字组成，份数不足7位的左边用0补足，位置顶格标注在版心左上角第1行。

四、密级的标法不同党委机关文件的密级用 3 号黑体字，顶格标识在版心左上角第一行位置（即份号的下方），两字之间空开一字。

国家行政机关文件密级用 3 号黑体字标识在版心右上角第一行末尾，两字之间空一字，如需同时标识保密期限，密级和保密期限之间用实心“★”隔开，机密二字中间不空字。

如：机密★一年。

五、版头的标法不同党委机关文件版头由版头名称（一般是发文机关名称）加上“文件”两字（或者加括号标明文种）和一条带有实心五角星的横线组成国家行政机关文件版头由机关名称加“文件”两字和一条红色横线组成。

六、紧急程度的标法不同党委机关文件的紧急程度标注在文件的右上角与密级平齐。

国家行政机关文件紧急程度标注于右上角第二行，即密级下面。

七、发文机关署名不同党委机关的文件与上面正文空开一行，居右排，右边与版心至少空开2字，字体字号与正文相同。

国家行政机关的文件不署发文机关名称，加盖印章代替。

8、报告：用于向上级机关汇报工作、反映情况、提出建议，答复上级机关的询问。
9、请示：用于向上级机关请求指示、批准。
10、批复：用于答复下级机关的请示。
条例：用于党的中央组织制定规范党组织的工作、活动和党员行为的规章制度。
12、规定：用于对特定范围内的工作和事务制定具有约束力的行为规范。
3、密级（国家行政公文称“秘密等级和保密期限”）
秘密等级是标识公文保密程度的一种标志。有保密要求的公文应确定具体密级，分别标明“绝密”、“机密”、“秘密”，两字之间空1字，用3号黑体字。党的机关公文密级顶格标注在公文首页左上角，份号下面。
国家行政机关公文需要时，可同时标识密级和保密期限，且密级在前，保密期限置后，中间用“★”隔开，都用3号黑体字，顶格标注在版心右上角第1行（有保密期限时，密级两字之间不空距离）。如：绝密★3个月，意味着该公文属于绝密等级，保密的期限为3个月，过期即可解密。需要说明的是，如不标识保密期限，秘密等级两字之间应空1字距离，如需标注保密期限，则秘密等级的两字间不空1字距离，以使该字段不致过长。
1、版头（国家行政机关公文称“发文机关标识”）
版头（发文机关标识）即人们通常所称的“红头”。它是由发文机关全称或规范化简称加“文件”二字组成的。发文机关全称应以批准该机关成立的文件核定的名称为准。规范化简称应由该机关的上级机关规定。党的机关公文版头分为两种，一种由发文机关全称或规范化简称加“文件”二字组成，一般用于向下普发或向上级报告的公文；一种由发文机关全称或规范化简称组成，且于向同级、下级和无隶属关系的机关行文。一般来说，党政机关的重要公文特别是上报的公文均应加“文件”二字。
序号是发文的流水号。一般都是按文件的形式统一编，即是哪个部门主办的，只要是同一发文形式，就要统一按顺序编号。有的机关按主办部门或按文件的内容划分编序号，是一种较繁琐的办法。发文顺序号自每年第一件起按发出的顺序编排，不编虚位（即1号不编成001号），不加“第”字。

公文写作（格式）基本知识一、党政公文的文种党政公文是指中国共产党各级领导机关和中华人民共和国国家各级行政机关正式使用的公文。

经中共中央批准，中共中央办公厅1996年5月3日印发的《中国共产党机关公文处理条例》规定，党的机关公文种类为14类（种）：决议、决定、指示、意见、通知、通报、公报、请求、报告、批复、条例、规定、会议纪要、函。

2000年8月24日，国务院正式发布的《国家行政机关公文处理办法》规定，行政机关公文种类为13类（种）：命令（令）、决定、公告、通告、通知、通报、议案、报告、请示、批复、意见、函、会议纪要。

两者比较，文种相同的有9类（种）：决定、意见、通知、通报、报告、请示、批复、函、会议纪要；不同的有9类（种）：党的机关公文中的决议、指示、公报、条例、规定，行政机关公文中的命令（令）、公告、通告、议案。

所以，我国党政机关现行法定公文种类应为18类（种）。

二、党政公文的格式要求应该说，党政机关公文的有关规定很多内容是相同或基本一对敌的。

但是，党政机关公文毕竟是各自独立的两个不同的公文系统，因此，除以上所述文种规定上有所不同之外，其格式要求也不尽相同。

明显区别主要有：1、版头（发文机关标识）。

除党政机关公文统一由发文机构名称加“文件”二字组成外，党的机关公文还有由发文机关名称加括号标明文种的版头；行政机关一些特写公文的版头只标识发文机关名称，名称后没有加括号标明文种。

此外，党的机关公文版头的红色反线中间用“★”断开；行政机关公文只有一条红色反线，中间没有“★”，不断开。

2、秘密等级和紧急程度。

党的机关公文要求标识在公文首页左上角，份号之下；行政机关公文却要求标识在公文首页右上角，秘密等级标识在第一行，紧急程度位于其下一行，两字之间空一字。

党的机关公文规定机密类公文才标识秘密等级，且一般不标识保密期限；而行政机关秘密类公文就要求标识秘密等级和保密期限，秘密等级和保密期限之间用“★”隔开。

3、落款和成文日期。

一、党政机关公文的特点
党政机关公文是指党政机关实施领导、履行职能、处理公务的具有特定效力和规范体式的文书，是传达贯彻党和 国家的方针政策，公布法律和规章，指导、布置和商洽工作，请示和答复问题，报告、通报和交流情况等重要工具。 其主要特点有：
一是权威性和政策性。公文的权威性主要体现在制定者和内容上，党政机关公文是党政机关根据法律赋予的权限 和职责制作和发布的，表达的内容是党政机关对特定问题的权威意见、看法和要求。党政机关通过制发公文来发挥领 导和指导作用，把各级党政机关紧密连结在一起，统一思想，统一认识，使政令畅通、运转零活、上下合拍，工作步 伐整齐一致，体现出党和国家政权组织的权威。
一、实事求是原则
一是要发文要务实，必须根据实际情况发文。 二是办文要切实，必须结合本机关本单位的工作实际细化办文规范。 三是拟文要朴实，必须做到简练精确。
二、准确规范原则
一是要认真把好公文的质量关。 二是要认真把好公文的程序关。 三是要认真把好公文的出口关。
三、精简高效原则
一是要坚持少而精的标准。 二是要坚持快而好的标准。
二是针对性和指导性。党政机关公文总是根据现实需要，为解决某个特定问题和指导某项工作而制发的，不仅要 体现上级机关的精神，而且要结合本地区本部门实际，针对全局活局部工作，对布置的任务、安排的工作、规定的事 项、提出的要求，都要有鲜明的、现实的针对性和指导性，切实做到有的放矢、措施明确、切实可行。
三是规范性和约束性。从内容看，党政机关制发公文，语言运极其规范，其传达的意志不以受文者是否同意为前 提，公文一旦发布实施，其法定效力将对受文者及其他有关方面的行为产生不同程度的强制性影响和约束，必须严格 遵守或执行，具有极强的约束力。
15个文种适用范围及其特点（三）

党政机关公文写作培训学习心得体会范文8篇公文写作培训心得体会篇1今天下午学习了由办公室王富贵同志讲解了公文写作技巧这节课，使我受益匪浅，内容丰富，开阔了我的视野，拓展了我的思路，提升了我的写作能力。

培训期间分别学习了《公文写作格式规范》、《常用法定公文写作》、《公文规范化处理》、《文书立卷归档》、《公务礼仪》以及领导讲话稿和调研报告的写作等11个方面的内容。

这节课，通过精心、深入的讲解和具体实例指导，我对公文的概念、作用有了进一步的了解，尤其对公文写作需要注意的事项有了更深层次的理解和把握，重点就是在确保公文内容符合国家方针政策的同时，必须注重公文写作格式和语言表达的简朴流畅。

通过学习，认真反思自己在公文写作方面的现状，个人有如下几点心得体会：首先，作为一名合格的公文写作者，要从“四勤”做起。

一是做到眼勤。

就局里各方面工作而言，每个人的业务工作都不一样，而且工作的方式方法也不尽相同，各有各的特点，需要学习、借鉴的地方很多。

那么，我就要通过平时细心的观察才能在平凡工作中寻找方法、了解情况、掌握更多的知识和技能，从而更快、更好的适应当前工作需求。

二是做到手勤。

动笔是一个综合性的练习过程，平时尽量要多写多练，力争将工作中的点点滴滴、条条块块以文字形式写出来，在搜集各类信息的基础上，大胆尝试撰写一些调研报告、工作论文、评论性的综合性文章，时间长了，就能积累一些经验，掌握写作技能，进而达到熟能生巧、下笔自如的效果。

三是做到脚勤。

要写出高质量的综合性材料，应尽量找机会多深入一线，收集第一手资料，积累大量素材，不断拓宽自己的视野，为写出高质量的材料打好铺垫。

四是做到耳勤。

就是要多倾听各方面的意见和建议。

准备写一篇大的综合性材料时，要刻倾听领导、同事的指导和建议，材料写完之后，还要认真听取领导和有关部门的意见，进行修改和完善，在不断的意见交换中提高自己的写作技能和水平。

其次，要不断提升自身理论素质。

重点是侧重加强对涉及科技工作的法律法规、规章制度、发展规划等依据性理论知识的学习，确保写出的任何一篇公文有出处、有依据、立得住，经得起推敲。

《党政机关公文处理工作条例》 正式印发


《党政机关公文处理工作条例》（中办发 〔2012〕14号，以下简称“新《条例》”）已 经党中央、国务院同意，于2012年4月16日由中 共中央办公厅和国务院办公厅联合印发，并从 2012年7月1日起正式施行。 《中国共产党机关公文处理条例》（ 1996 年5月3日中办发布，以下简称“党《条例》” ）和《国家行政机关公文处理办法》（ 2000年 8月24日国务院发布，以下简称“《办法》”） 同时停止执行。
二、新《条例》的突出特色
（一）“依法行文”特色——

首先体现在新《条例》的立法宗旨上:推进党 政机关公文处理工作改善管理（科学化）、规范 管理（制度化、规范化）， 提高工作效能、确保 公文质量。
其次体现在新《条例》具体规范中：处处以 法律法规规章、国标以及规定为依据。

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（二）“简化便利”特色——


党《条例》规定党委系统上行文则只抄 送“其他相关的上级机关”。 《办法》仅对于“请示”有此规定。
（4）党政机关下级部门向上级业务主管部门行文请 示的限制背景有改变，即“党委、政府的部门向 上级主管部门请示、报告重大事项，应当经本级 党委、政府同意或者授权”。 仅党《条例》原有此规定； 《办法》对各级政府工作部门的要求是，凡“属 于部门职权范围内的事务，应当由部门自行行 文”，凡“属于主管部门职权范围的具体问题， 应当直接报送主管部门处理”。即下级政府的工 作部门可以根据工作需要和职权范围向上级政府 的业务主管部门报送上行文而不受限制。
在新《条例》的指导下，我国的党政机关公文处 理工作必将又一次出现新的飞跃。 新《条例》


一、新《条例》学习体会 （一）增强了党政机关公文处理法规中规范 内容统一一致程度