2018年关于进一步加强人民政协提案办理工作的实施意见

安顺市人民政府办公室关于印发安顺市办理人大代表建议和政协提案工作规定的通知文章属性•【制定机关】安顺市人民政府办公室•【公布日期】2018.01.25•【字号】•【施行日期】2018.01.25•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】机关工作正文安顺市人民政府办公室关于印发安顺市办理人大代表建议和政协提案工作规定的通知各县、自治县、区人民政府（管委会），市政府各部门、各直属机构：现将《安顺市办理人大代表建议和政协提案工作规定》印发给你们，请遵照执行。

2018年1月25日安顺市办理人大代表建议和政协提案工作规定第一条为了进一步加强和规范市政府系统办理人大代表建议、批评和意见（以下简称建议）和政协提案（以下简称提案）工作，提高办理工作质量和效率，根据有关法律、法规和规定，结合我市实际，制定本规定。

第二条办理建议、提案是各级人民政府及其工作部门（以下简称承办单位）的法定职责。

各级人民政府办公室除直接承办部分建议、提案外，负责指导和督促检查下级人民政府和各承办单位的建议、提案办理工作，协调处理有关问题。

各承办单位要确定一名负责人具体分管建议、提案办理工作，设立或明确建议、提案办理工作机构和人员，并建立相应的工作制度，加强对办理工作的领导。

第三条市人民政府直属机构、部门管理机构、直属事业单位和市人民政府管理的高新区、经济技术开发区、旅游区管委会办理建议、提案工作适用本规定。

第四条办理建议、提案的范围（一）市人大代表、市政协委员和参加政协的各党派、各人民团体以及政协各专门委员会（以下统称提案者）提出的，并经审查立案后属于市人民政府职权范围的建议、提案。

（二）省人民政府交办的建议、提案。

第五条办理建议、提案的原则（一）严格依法办理。

办理建议、提案，必须遵守法律、法规和有关规章制度，认真执行党的路线、方针、政策，充分尊重人大代表和政协委员的民主权利，严格按照规定的程序、时间办理。

（二）坚持实事求是、注重办理实效。

中国人民政治协商会议全国委员会反映社情民意信息工作条例（2018年修订）文章属性•【制定机关】中国人民政治协商会议•【公布日期】2018.07.25•【文号】•【施行日期】2018.07.25•【效力等级】团体规定•【时效性】已被修改•【主题分类】国家机构组织正文中国人民政治协商会议全国委员会反映社情民意信息工作条例（2005年1月17日政协第十届全国委员会第十八次主席会议通过，2015年10月9日政协第十二届全国委员会第三十五次主席会议修订，2018年7月25日政协第十三届全国委员会第七次主席会议修订）第一条为规范人民政协反映社情民意信息工作，根据《中国人民政治协商会议章程》和有关规定，制定本条例。

第二条反映社情民意信息是人民政协重要的经常性、基础性工作，是履行政治协商、民主监督、参政议政职能的重要方式，是社会舆情汇集和分析机制的重要组成部分。

第三条反映社情民意信息是政协各参加单位、各专门委员会、政协委员、各民主党派和工商联成员及无党派人士，围绕国家大政方针和地方的重要举措，以及经济、政治、文化、社会、生态文明建设和党的建设中的重要问题，人民群众关心的实际问题，通过政协内部适当方式，向中共中央、国务院和地方党委、政府及有关部门反映情况，提出意见和建议。

第四条反映社情民意信息工作，要高举中国特色社会主义伟大旗帜，以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持团结和民主两大主题，围绕中国特色社会主义事业“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，深入基层，深入群众，广泛汇集、反映社情民意，为实现“两个一百年”奋斗目标和中华民族伟大复兴的中国梦贡献力量。

第五条反映社情民意信息工作，坚持中国共产党领导，坚持围绕中心、服务大局，坚持解放思想、实事求是，坚持体现统一战线特色，坚持密切联系群众，坚持问题导向。

第六条反映社情民意信息是政协委员的重要职责。

鹤岗市人民政府办公室关于2018年市人大代表建议和市政协提案办理工作任务分解的通知文章属性•【制定机关】鹤岗市人民政府办公室•【公布日期】2018.03.28•【字号】鹤政办发〔2018〕11号•【施行日期】2018.03.28•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】人大机关正文鹤岗市人民政府办公室关于2018年市人大代表建议和市政协提案办理工作任务分解的通知鹤政办发〔2018〕11号各承办单位：市十六届人大二次会议和市政协十二届二次会议闭幕后，市政府共接收市人大代表建议118件，市政协提案171件。

经市政府同意，现将2018年市人大代表建议和市政协提案办理工作任务印发给你们，请严格按照《鹤岗市人民政府办公室关于印发鹤岗市人民政府办理人大代表建议和政协提案工作规则的通知》（鹤政发〔2013〕5号）要求认真办理（详情请登录邮箱查询，邮箱地址：*******************,密码3216048），提高办理工作的质量和效率，确保2018年市人大代表建议和市政协提案办理工作任务顺利完成。

附件：1.市十六届人大二次会议代表建议、批评和意见责任分解表2.市政协十二届二次会议提案责任分解表鹤岗市人民政府办公室2018年3月28日附件1市十六届人大二次会议代表建议、批评和意见责任分解表附件2市政协十二届二次会议提案责任分解表注：1.标注*的为重点建议和提案2.承办单位列首位的为主办单位，其他为协办单位。

（主办单位应主动与协办单位协商，协办单位要予以积极配合。

协办单位应在接到办理任务起1个月内将协办意见反馈主办单位。

主办、协办单位在办理工作中，如有意见分歧，双方要加强协调沟通，主办单位吸纳协办单位的意见起草答复函，然后进行答复。

主办、协办单位均不得将未协调一致的意见答复代表和提案者。

）。

中国人民政治协商会议全国委员会委员履职工作规则文章属性•【制定机关】中国人民政治协商会议•【公布日期】2018.08.22•【文号】•【施行日期】2018.08.22•【效力等级】团体规定•【时效性】现行有效•【主题分类】国家机构组织正文中国人民政治协商会议全国委员会委员履职工作规则（2016年2月29日政协第十二届全国委员会常务委员会第十四次会议通过，2018年8月22日政协第十三届全国委员会常务委员会第三次会议修订）第一章总则第一条为加强和规范政协全国委员会委员履职工作，根据《中国人民政治协商会议章程》及有关规定，制定本规则。

第二条政协委员是政协工作的主体，在履职中应当认真行使权利，积极履行义务。

第三条政协委员履职工作，要以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，围绕统筹推进“五位一体”总体布局、协调推进“四个全面”战略布局，牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，维护和发展安定团结的政治局面，不断促进社会主义物质文明、政治文明、精神文明、社会文明、生态文明的协调发展，为实现“两个一百年”奋斗目标、实现中华民族伟大复兴的中国梦而奋斗。

第四条政协委员履职应当遵循以下原则：（一）高举爱国主义、社会主义旗帜，热爱中华人民共和国，拥护中国共产党的领导，拥护社会主义事业，拥护祖国统一，坚持和巩固共同思想政治基础，坚持团结和民主两大主题，为推进中国特色社会主义事业发挥作用；（二）遵守宪法、法律，遵守政协章程，遵守政协全体会议、常务委员会会议等决议或决定，依法依规行使表决权、选举权、批评和建议权等权利；（三）围绕中心、服务大局，认真履行政治协商、民主监督、参政议政职能；（四）履职为民，深入调查研究，密切联系群众，宣传国家方针政策，反映群众意愿诉求，接受群众监督；（五）增强委员责任意识，坚持真理，勇于担当，积极建言，理性务实，廉洁自律，不断提高履职能力，做到懂政协、会协商、善议政，守纪律、讲规矩、重品行。

2018年人大政协建议提案交办会主持词亲爱的领导、各位代表，大家上午好！作为人大政协建议交办会的主持人，我很高兴地向大家汇报2018年的交办情况和建议提案的重点。

首先，2018年政协共收到各类建议和提案13752件，其中针对经济发展、民生保障和文化建设等问题的热点提案占比较高。

政协提案呈现出多元化、专业化、实效化的特点，部分好的提案如果得到认真落实，对于改进人民群众的生活和提高社会治理水平都将产生积极作用。

在这次交办会中，我们将重点关注以下几个问题：一是经济发展。

围绕着帮助实体经济发展，政协人大代表们提出了一系列建设性的意见，如加强金融监管，推动区域协同发展，完善营商环境等等。

这也一直是政协和人大关注的焦点，我们要在多个领域出台相应的政策和措施。

二是民生保障。

代表们提出的关于教育、医疗、社会保障等各类民生问题建议久已有之。

我们将把这些提案沉淀下来，添砖加瓦，一步步增强人民群众的获得感和幸福感。

三是文化建设。

代表们关注的文化领域问题涉及文化创新、文化遗产保护、文化旅游业发展等多个方面，这也说明了文化领域具有广泛的社会影响力和多元性，我们要引导文化资源向社会各方面输出，为全社会带来更多的文化创造性、文化生产力和文化消费力。

此外，代表们的提案还将涉及环境保护、社会安全、人权和法治等领域，这些都是社会发展的重要方面。

我们会认真倾听各位代表的意见，将问题逐一地推进，为保障人民群众的利益和权益做出贡献。

最后，交办会是政协和人大代表们意见交流的重要舞台，我们要为人民代表大会的工作提供良好的支持和服务，同时也要认真履行职能，对建议和提案进行深入细致的研究和分析，留下宝贵的建议和意见。

谢谢大家！在交办会中，我们将重点汇报关于代表们提出的建议和提案的整理情况。

我们将尽力让代表们提出的建议和提案得到认真审议和落实。

同时，我们也将通过这个平台让代表们可以分享他们的想法，互相学习、通力合作，更好地服务人民、为社会发展做出贡献。

2018年落实人大代表建议政协委员提案办理工作的意见关于认真机关各科室、下属各单位：为认真落实人大代表建议、政协委员提案办理工作，进一步提高办理水平和实效，现根据市建议、提案交办会议精神，就我局今年建议、提案办理工作提出如下意见：一、指导思想以“三个代表”重要思想为指导，按照“对人民群众负责，让代表、委员满意”的要求，大兴求真务实之风，深入调查研究，认真办理每一件建议、提案，确保做到件件有答复，事事有着落，不断提高建议、提案办理的办复率、满意率、兑现率，推动建设局对外形象的改善，促进城市建设和新农村建设的全面协调可持续发展。

二、时间步骤和工作内容根据市政府建议、提案交办会议的统一部署，结合我局实际，今年建议、提案办理工作分四个阶段实施：(一)3月23日～4月10日，为交办阶段。

全市建议、提案交办会议后，由局办公室认真分解梳理建议和提案，并报送分管负责人和主要负责人审定。

同时，认真制订办理工作计划，组织召开交办工作会议，分解落实办理任务。

各承办科室、单位在接到建议、提案后，要认真审阅，并根据局统一要求，分别制订计划，分解任务，确保目标到人、责任到岗。

(二)4月11日～5月10日，为拟草答复意见阶段。

具体承办人员深入现场调查情况，充分了解代表、委员所提建议、提案的初衷，并本着求真务实和认真负责的态度拟草答复意见。

意见在经本科室、本单位负责同志把关签字后，报局分管负责同志审核签字。

办理件由局办公室将签字把关后的答复意见集中报市政府和市人大、市政协过堂。

会办件由各科室、单位在5月上旬送交主办单位。

(三)5月11日～6月30日，为正式办理阶段。

各承办单位和科室持拟草的答复意见和市人大、政协统一印制的征询意见表，采取“走出去、请进来”的办法，多渠道、多形式征求代表、委员意见。

代表、委员对答复意见满意或基本满意的，可当场让代表、委员在征询意见表上签署意见。

征询意见表一式两份，当场签后，一份交由代表、委员寄至人大、政协，一份由办理人员留存。

邢台市人民政府办公室关于做好2018年人大代表建议和政协提案承办工作的通知文章属性•【制定机关】邢台市人民政府办公室•【公布日期】2018.03.31•【字号】邢政办发〔2018〕10号•【施行日期】2018.03.31•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】机关工作正文邢台市人民政府办公室关于做好2018年人大代表建议和政协提案承办工作的通知邢政办发〔2018〕10号各县（市、区）人民政府，开发区、大曹庄管委会，市政府各部门：为切实做好2018年市人大代表建议和政协提案（以下简称建议和提案）承办工作，全面提升承办工作质量和水平，根据《河北省人民政府办公厅关于做好2018年承办人大代表建议政协提案工作的意见》（冀政办字〔2018〕10号）和《邢台市人民政府关于印发承办人大代表建议和政协提案工作规定的通知》（政字〔2013〕6号）要求，现就有关事宜通知如下：一、落实办理责任，务求按期办结一是高度重视建议和提案办理工作。

以提高办理质量、增强办理实效、赢得代表委员支持满意为目标，精心组织，统筹安排，确保任务到岗、责任到人。

特别是承办单位办公室要发挥好牵头抓总作用，加强审核把关、督查督办，确保答复内容客观全面，意见明确具体。

今年交由市政府系统办理的建议和提案共1238件。

其中，代表建议342件，政协提案896件。

经按职责梳理分类，确定了70个承办单位。

各承办单位收到建议和提案后要认真核实确认，及时建立工作台账，拟定办理方案，明确责任分工、时限要求和质量标准。

二是进一步强化大局意识，加强协作配合。

针对涉及两个或两个以上承办单位的建议和提案，主办单位要履行好牵头责任，充分吸纳会办单位意见，确保办理和答复完整统一；会办单位要主动配合，客观准确的提出会办意见，按时送达主办单位。

建议和提案会办单位于2018年5月10日前提出书面意见（以主办单位收到为准），主办单位于2018年7月10日前作出书面答复（以代表收到为准）。

中国人民政治协商会议章程（2018年修订）文章属性•【制定机关】中国人民政治协商会议•【公布日期】2018.03.15•【文号】•【施行日期】2018.03.15•【效力等级】团体规定•【时效性】现行有效•【主题分类】国家机构组织正文中国人民政治协商会议章程（1982年12月11日中国人民政治协商会议第五届全国委员会第五次会议通过根据1994年3月19日中国人民政治协商会议第八届全国委员会第二次会议通过的《中国人民政治协商会议章程修正案》、2000年3月11日中国人民政治协商会议第九届全国委员会第三次会议通过的《中国人民政治协商会议章程修正案》、2004年3月12日中国人民政治协商会议第十届全国委员会第二次会议通过的《中国人民政治协商会议章程修正案》和2018年3月15日中国人民政治协商会议第十三届全国委员会第一次会议通过的《中国人民政治协商会议章程修正案》修订）目录总纲第一章工作总则第二章组织总则第三章委员第四章全国委员会第五章地方委员会第六章会徽总纲中国人民在长期的革命、建设、改革进程中，结成了由中国共产党领导的、以工农联盟为基础的，有各民主党派、无党派人士、人民团体、少数民族人士和各界爱国人士参加的，由全体社会主义劳动者、社会主义事业的建设者、拥护社会主义的爱国者、拥护祖国统一和致力于中华民族伟大复兴的爱国者组成的，包括香港特别行政区同胞、澳门特别行政区同胞、台湾同胞和海外侨胞在内的最广泛的爱国统一战线。

中华人民共和国宪法规定：中国共产党领导的多党合作和政治协商制度将长期存在和发展。

中国人民政治协商会议是中国人民爱国统一战线的组织，是中国共产党领导的多党合作和政治协商的重要机构，是我国政治生活中发扬社会主义民主的重要形式，是国家治理体系的重要组成部分，是具有中国特色的制度安排。

团结和民主是中国人民政治协商会议的两大主题。

一九四九年九月，中国人民政治协商会议第一届全体会议代行全国人民代表大会的职权，代表全国人民的意志，宣告中华人民共和国的成立，发挥了重要的历史作用。

|理论前沿|LiLun QianYan|48前线/2021.4人民政协提案工作制度考察——改革开放以来中国民主政治发展的一个微观视角林宏彬[摘要]人民政协是具有中国特色的制度安排，提案工作是履行人民政协职能的最直接有效方式和重要载体。

以改革开放为起点，提案工作进入恢复、重建与发展的崭新阶段。

比较改革开放前后两个历史时期的提案工作，可以看出改革开放后提案工作所发生的明显变化，提案工作在国家治理及科学民主决策中发挥着越来越重要的作用。

新时代，提案工作更为有效地履行政治协商、参政议政和民主监督职能，推动中国民主政治向前发展。

[关键词]人民政协；提案工作；改革开放；中国民主政治[中图分类号]D627[文献标识码]A[文章编号]0529-1445（2021）04-0048-03人民政协是社会主义协商民主的重要渠道和专门协商机构，提案工作是人民政协的一项经常性工作，在国家治理及科学民主决策中发挥着积极作用。

随着中国进入改革开放新时期，人民政协提案工作也进入了恢复、重建与发展的崭新阶段。

从提案工作制度发展变迁这一微观视角，可以透视改革开放以来中国民主政治的发展进程。

提案工作制度的恢复与重建党的十一届三中全会以后，党和国家的工作重心转移到社会主义现代化建设上来。

人民政协工作得到恢复，提案工作进入了崭新的发展阶段。

提案工作恢复于1979年6—7月召开的全国政协五届二次会议。

时任全国政协主席邓小平在会议开幕词《新时期的统一战线和人民政协的任务》中指出，人民政协是发扬民主、联系各方面群众的一个重要组织。

要广开言路和才路，对批评、建议坚持不抓辫子、不扣帽子、不打棍子，这有利于政府吸纳正确的建议，及时发现工作中存在的问题。

①邓小平的开幕词，成为指导新时期统一战线和人民政协工作的纲领性文件。

全国政协五届二次会议提案数量大大增加，共收到912件，超过之前历届历次会议。

提案工作的恢复，是改革开放新时期中国民主政治建设开启的必然结果。

向公立医院“免费投放设备捆绑销售耗材”之商业模式是否构成商业贿赂本刊智库专家团专家王征2017年11月4日，第十二届全国人民代表大会常务委 员会第三十次会议审议通过了修订后的《中华人民共和 国反不正当竞争法》（以下称“反不正当竞争法”）， 与93版的反不正当竞争法中商业贿赂比较，主要作出 以下修改：一是对商业贿赂的对象作了系统梳理，由 “对方单位或者个人”修改为“交易相对方的工作人 员” “受交易相对方委托办理相关事务的单位或个人” 以及“利用职权或者影响力影响交易的单位或者个人” 三类主体；二是突出了商业贿赂的本质特征，即其目的 是谋取交易机会或者竞争优势；三是增加了关于员工行 贿的责任认定规定。

笔者作为一名基层执法人员，在实 际办案过程中结合实际案例，就17版反不正当竞争法实 施后，向公立医院“免费投放设备，捆绑销售耗材（试 剂）”的商业模式是否构成商业贿赂行为进行了思考。

一、案情简介曰前，笔者依法对我市部分公立医院的 投放设备进行了执法检查，发现某医院（以 下称甲方）2014年6月17日与某医疗器械发 展有限公司（以下称乙方）签订有一份《合 同》，合同约定“一、乙方向甲方提供价值50万元人民币的全自动化学发光分析仪医疗 设备（以下称“标的设备”），供甲方开展 相应医疗业务；二、本协议的有效期为六 年，合作期限自标的设备安装验收合格之曰 起算，设备的所有权归乙方所有，除非双方 另有书面约定，甲方无权处置、抵押、交由 第三方占有、使用或在标的上设置其他第三 方权益。

三、相关试剂项目：1、在合作期限30丨产品可靠性报告2020年第11期执法探讨内，在乙方设备上开展化学发光类项目，使用的全部配套试剂及 耗材必须由乙方供应，不得从第三方采购，试剂采购量每年不低 于2万测试，试剂价格后附，按报价八折供应，且试剂价格不高 于某地区的网络招标价；如果甲方区域重新招标，乙方产品需中 标并取得配送权并按招标价执行，乙方产品未中标或未取得配 送权，双方合作自行终止。