初级会计实务第八章 政府会计基础

第八章政府会计基础一、单项选择题1.下列各项中，不属于政府财务会计要素中费用的是（）。

A.业务活动费用B.管理费用C.经营费用D.其他费用『正确答案』B『答案解析』选项B，属于企业会计的费用。

2.下列各项中，属于政府预算会计要素的是（）。

A.净资产B.预算结余C.所有者权益D.利润『正确答案』B『答案解析』选项A，属于政府财务会计要素；选项CD，属于企业会计要素。

二、多项选择题1.下列关于政府会计核算说法正确的有（）。

A.一般预算会计实行收付实现制，财务会计实行权责发生制B.政府会计主体应当编制决算报告和财务报告，决算报告的编制以收付实现制为基础C.纳入部门预算管理的现金收支业务，仅需进行财务会计核算D.政府决算报告的编制主要以收付实现制为基础『正确答案』ABD『答案解析』选项C，纳入部门预算管理的现金收支业务，在采用财务会计核算的同时应当进行预算会计核算；对其他业务，仅需进行财务会计核算。

2.（2018年）下列关于政府综合财务报告的表述正确的有（）。

A.反映一级政府年度预算收支执行情况的结果B.以财务会计核算生成的数据为准C.以合并的方法进行编制D.需报本级人民代表大会常务委员会审查和批准『正确答案』BC『答案解析』选项AD，属于政府决算报告的表述。

三、判断题1.预算收入是指政府会计主体在预算年度内依法取得的并纳入预算管理的现金流入，预算收入一般在实际发生时予以确认。

（）『正确答案』×『答案解析』预算收入是指政府会计主体在预算年度内依法取得的并纳入预算管理的现金流入。

预算收入一般在实际收到时予以确认，以实际收到的金额计量。

2.政府预算会计和财务会计的“适度分离”，就是要求政府会计主体要建立预算会计和财务会计两套账，对同一笔经济业务或事项进行会计核算。

（）『正确答案』×『答案解析』政府预算会计和财务会计“适度分离”，并不要求政府单位建立两套账，对同一笔经济业务或事项进行会计核算，而是要求政府预算会计要素和财务会计要素相互协调，决算报告和财务报告相互补充，共同反映政府会计主体的预算执行信息和财务信息。

初级会计实务第八章政府会计基础初级会计实务第八章：政府会计基础第八章政府会计基础引言：政府会计是会计学的一个重要分支，它主要涉及政府及其所属机构的财务活动和财务状况。

作为一种重要的管理工具，政府会计对于监督政府行为、评估资源使用效率以及提高公共财政管理透明度具有重要意义。

本章将介绍政府会计的基础知识，包括政府会计的产生背景、职能作用、基本准则等。

政府会计基础概述：政府会计的产生和发展与公共财政管理的需求密切相关。

在资本主义国家，为了解决市场经济中的公平与效率问题，政府会计逐渐发展起来。

政府会计的职能作用主要包括反映政府预算执行情况、监督政府活动、评估资源使用效率以及为决策提供依据。

政府会计的基本准则是确保政府会计信息的真实、完整和可靠。

政府会计核算方法：政府会计的核算方法主要包括账户设置、核算内容、账户余额计算等。

账户设置是指根据经济活动的类别和资金流动的方式设立相应的账户；核算内容是指对政府的收入、支出和结余进行核算；账户余额计算是指根据账户的性质和核算内容计算账户余额。

政府会计报表编制：政府会计报表是反映政府财务状况的重要工具。

政府会计报表主要包括资产负债表、收入支出表和现金流量表。

资产负债表反映政府的资产和负债状况，收入支出表反映政府的收入和支出情况，现金流量表反映政府的现金流入和流出情况。

编制政府会计报表需要遵循一定的会计准则和规范。

政府会计监管：政府会计监管是保证政府会计信息真实、完整和可靠的重要措施。

政府会计监管主要包括内部监管和外部监管。

内部监管是指政府内部机构对自身会计活动的监督和管理，外部监管是指政府外部机构对政府会计活动的监督和管理。

监管机构应制定相应的监管政策和制度，对政府会计活动进行全面、公正、透明的监管。

案例分析：以某地方政府为例，在对其财务报表进行审计时，发现存在一些违规操作和虚假报账的情况。

经过深入调查，发现该地方政府的部分领导为了谋取个人私利，违规批准了一些不合理的支出，同时还存在虚报项目资金的问题。

第八章政府会计基础一、单项选择题1.下列各项中，不属于政府财务会计要素中费用的是（）。

A.业务活动费用B.管理费用C.经营费用D.其他费用『正确答案』B『答案解析』选项B，属于企业会计的费用。

2.下列各项中，属于政府预算会计要素的是（）。

A.净资产B.预算结余C.所有者权益D.利润『正确答案』B『答案解析』选项A，属于政府财务会计要素；选项CD，属于企业会计要素。

二、多项选择题1.下列关于政府会计核算说法正确的有（）。

A.一般预算会计实行收付实现制，财务会计实行权责发生制B.政府会计主体应当编制决算报告和财务报告，决算报告的编制以收付实现制为基础C.纳入部门预算管理的现金收支业务，仅需进行财务会计核算D.政府决算报告的编制主要以收付实现制为基础『正确答案』ABD『答案解析』选项C，纳入部门预算管理的现金收支业务，在采用财务会计核算的同时应当进行预算会计核算；对其他业务，仅需进行财务会计核算。

2.（2018年）下列关于政府综合财务报告的表述正确的有（）。

A.反映一级政府年度预算收支执行情况的结果B.以财务会计核算生成的数据为准C.以合并的方法进行编制D.需报本级人民代表大会常务委员会审查和批准『正确答案』BC『答案解析』选项AD，属于政府决算报告的表述。

三、判断题1.预算收入是指政府会计主体在预算年度内依法取得的并纳入预算管理的现金流入，预算收入一般在实际发生时予以确认。

（）『正确答案』×『答案解析』预算收入是指政府会计主体在预算年度内依法取得的并纳入预算管理的现金流入。

预算收入一般在实际收到时予以确认，以实际收到的金额计量。

2.政府预算会计和财务会计的“适度分离”，就是要求政府会计主体要建立预算会计和财务会计两套账，对同一笔经济业务或事项进行会计核算。

（）『正确答案』×『答案解析』政府预算会计和财务会计“适度分离”，并不要求政府单位建立两套账，对同一笔经济业务或事项进行会计核算，而是要求政府预算会计要素和财务会计要素相互协调，决算报告和财务报告相互补充，共同反映政府会计主体的预算执行信息和财务信息。

第八章政府会计基础一、内容提要本章首先讲解了政府会计标准体系构成、政府会计的概念及特征，并特别解析了政府会计中特定业务的会计处理。

二、关键考点1.政府会计准则体系构成2.特殊业务的会计处理三、本章知识点讲解知识点：政府会计概述▲▲▲（一）政府会计的概念政府会计是运用会计专门方法对政府及其组成主体（包括政府所属的行政事业单位等）的财务状况、运行情况（含运行成本）、现金流量、预算执行等情况进行全面核算、监督和报告。

（二）政府会计标准体系构成政府会计标准体系由政府会计基本准则、政府会计具体准则及应用指南和政府会计制度等组成。

（三）政府会计要素1.政府预算会计要素（1）预算收入（2）预算支出（3）预算结余①结余资金②结转资金【备注】会计要素的关系：预算收入－预算支出＝预算结余2.政府财务会计要素（1）资产①资产是政府会计主体过去的经济业务或者事项形成的，由政府会计主体控制的，预期能够产生服务潜力或者带来经济利益流入的经济资源。

②资产分为流动资产和非流动资产流动资产包括货币资金、短期投资、应收及预付款项和存货等；非流动资产包括固定资产、在建工程、无形资产、长期投资、公共基础设施、政府储备资产、文物文化资产、保障性住房和自然资源资产等。

③资产确认条件同时满足如下条件，方可确认为资产：A.与该经济资源相关的服务潜力很可能实现或者很可能流入政府会计主体；B.该经济资源的成本或者价值能够可靠地计量。

④资产计量属性政府资产的计量属性主要包括历史成本、重置成本、现值、公允价值和名义金额。

（2）负债①负债是指政府会计主体过去的经济业务或者事项形成的，预期会导致经济资源流出政府会计主休的现时义务。

②负债分为流动负债和非流动负债流动负债包括短期借款、应付及预收款项、应付职工薪酬、应缴款项等；非流动负债包括长期借款、长期应付款、应付政府债券和政府依法担保形成的债务等。

③负债的确认条件同时满足如下条件，方可确认为负债：A.履行该义务很可能导致含有服务潜力或者经济利益的经济资源流出政府会计主体；B.该义务的金额能够可靠计量。

初级实务第八章第八章政府会计基础本章考情本章属于非重点章，分值一般在4-6分左右，主要考查单选题、多选题和判断题，考试内容大多来源于教材原文，因而本章学习时，以掌握教材和讲义中的内容为主，不需要进行过多的拓展学习和练习。

教材变化1.新增“第一节政府会计基本准则”；2.删除关于“非企业会计体系概述”的相关内容；3.事业单位会计核算部分例题中新增了“增值税”的相关处理。

第一节政府会计基本准则专题一政府会计概述政府会计是会计体系的重要分支，它是运用会计专门方法对政府及其组成主体（包括政府所属的行政事业单位等）的财务状况、运行情况（含运行成本，下同）、现金流量、预算执行等情况进行全面核算、监督和报告。

我国目前的政府财政报告制度实行以收付实现制政府会计核算为基础的决算报告制度，包括财政总决算和部门决算。

但随着经济社会发展，仅实行决算报告制度，难以满足现代化发展的要求。

因此，必须推进政府会计改革，建立全面反映政府资产负债、收入费用、运行成本、现金流量等财务信息的权责发生制政府综合财务报告制度。

【知识点】政府会计改革的基本原则★权责发生制政府综合财务报告改革的基本原则，具体包括以下四项原则：1.立足中国国情，借鉴国际经验2.坚持继承发展，注重改革创新3.坚持公开透明，便于社会监督4.做好总体规划，稳妥有序推进【知识点】政府会计改革的任务★新时期我国政府会计改革的主要任务，具体包括以下四项任务：1.建立健全政府会计核算体系【前提和基础】2.建立健全政府财务报告体系【关键】3.建立健全政府财务报告审计和公开机制【保障】4.建立健全政府财务报告分析应用体系【目的】【知识点】政府会计标准体系★一、政府会计基本准则政府会计基本准则用于规范政府会计目标、政府会计主体、政府会计信息质量要求、政府会计核算基础，以及政府会计要素定义、确认和计量原则、列报要求等原则事项。

基本准则指导具体准则和制度的制定，并为政府会计实务问题提供处理原则。

《初级会计实务》第八章政府会计基础知识点精讲考情分析本章是《初级会计实务》中一般重要的一章，题型覆盖单选、多选、判断等。

历年考试情况为2019年6分，2018年7分，2017年9分，预计今年考试分数在5分－7分之间。

主要内容第一节政府会计概述知识点：政府会计标准体系表8－1政府会计基本准则用于规范政府会计目标、会计主体、信息质量要求、核算基础，以及会计要素定义、确认和计量原则、列报要求等原则事项。

指导具体准则和制度的制定。

具体准则和应用指南具体准则依据基本准则制定，用于规范政府发生的经济业务或事项的会计处理原则，详细规定经济业务或事项引起的会计要素变动的确认、计量和报告。

应用指南是对具体准则的实际应用作出的操作性规定。

会计制度依据基本准则制定，主要规定政府会计科目及账务处理、报表体系及编制说明等。

知识点：政府会计核算模式表8－2预算会计财务会计1.双功能通过预算收入、预算支出与预算结余（三个要素）核算预算收支执行情况通过资产、负债、净资产、收入和费用（五个要素）核算，反映财务状况、运行情况和现金流量等2.双基础收付实现制权责发生制3.双报告政府决算报告政府财务报告【例题·判断题】政府财务报告的编制主要以收付实现制为基础，以预算会计核算生成的数据为准。

（）『正确答案』×『答案解析』政府财务报告的编制主要以权责发生制为基础，以财务会计核算生成的数据为准。

知识点：政府会计要素（一）政府预算会计要素表8－3【例题·单选题】（2018年）下列各项中，属于政府财务会计要素的是（）。

A.预算结余B.预算收入C.净资产D.预算支出『正确答案』C『答案解析』政府财务会计要素包括资产、负债、净资产、收入和费用。

选项ABD，属于政府预算会计要素。

（二）政府财务会计要素包括（牢记）资产、负债、净资产、收入和费用。

1.资产表8－42.负债（2018多选）和净资产 表8－53.收入和费用 表8－6【例题·单选题】（2018年）下列各项中，属于政府预算会计要素的是（ ）。

《初级会计实务》第八章政府会计基础1.【2019年考题·单选题】下列各项中，事业单位预算会计按规定提取专用结余应借记的会计科目是（）。

[单选题] *A.非财政拨款结余分配(正确答案)B.财政拨款结转C.非财政拨款结转D.非财政拨款结余答案解析：根据有关规定从本年度非财政拨款结余或经营结余中提取基金的会计分录如下：借：非财政拨款结转分配贷：专用结余选项A正确。

2.【2019年考题·单选题】下列各项中，属于政府预算会计报表的是（）。

[单选题] *A.预算结转结余变动表(正确答案)B.收入费用表C.净资产变动表D.资产负债表答案解析：根据《政府会计制度》规定，预算会计报表至少包括预算收入支出表、预算结转结余变动表和财政拨款预算收入支出表。

3.【2019年考题·单选题】下列各项中，政府会计主体采用财务会计核算的同时应当进行预算会计核算的是（）。

[单选题] *A.支付应缴财政款B.财政授权支付方式购买办公用品(正确答案)C.计提固定资产折旧D.收到受托代理的现金答案解析：单位购买办公用品，在财政授权支付方式下，按规定支用额度时，借记“业务活动费用”“单位管理费用”“库存物品”等科目，贷记“零余额账户用款额度”科目;同时，在预算会计中借记“事业支出”等科目，贷记“资金结存——零余额账户用款额度”科目。

4.【2019年考题·单选题】本月财政拨款收入40万元，事业收入100万元，业务活动费用30万元，单位管理费用20万元，期末本期盈余的金额是（）万元。

[单选题] *A.90(正确答案)B.110C.120D.50答案解析：本期盈余是指单位本期各项收入、费用相抵后的金额。

期末本期盈余的金额=40+100-30-20=90（万元）。

5.【2019年考题·单选题】下列各项中，属于政府会计核算中财务会计报表的是（）。

[单选题] *A.预算收入支出表B.预算结转结余变动表C.收入费用表(正确答案)D.财政拨款预算收入支出表答案解析：会计报表一般包括资产负债表、收入费用表和净资产变动表;预算会计报表至少包括预算收入支出表、预算结转结余变动表和财政拨款预算收入支出表。

初级会计实务第八章政府会计基础政府会计是会计体系的重要组成部分，对于反映政府财务状况、规范政府收支行为、提高政府财务管理水平具有重要意义。

初级会计实务第八章所涉及的政府会计基础内容，为我们打开了了解政府会计领域的大门。

政府会计由预算会计和财务会计构成，这种“双功能”的设置是政府会计的一个显著特点。

预算会计侧重于反映预算收支的执行情况，而财务会计则更注重全面反映政府的财务状况、运行情况和现金流量等。

通过“双功能”的运作，能够满足不同的信息需求，为政府的决策和管理提供更全面、准确的依据。

在政府会计中，会计要素是重要的基础概念。

预算会计要素包括预算收入、预算支出和预算结余；财务会计要素则包括资产、负债、净资产、收入和费用。

以资产为例，政府拥有的各种资源，如货币资金、固定资产、无形资产等都属于资产的范畴。

负债则是政府所承担的能以货币计量、需以资产或劳务偿还的债务。

政府会计的核算基础也有其独特之处。

预算会计通常采用收付实现制，即以实际收到或支付现金作为确认收入和支出的标准。

这有助于反映预算资金的收支情况，加强预算管理和监督。

而财务会计一般采用权责发生制，不管款项是否收付，只要是当期的收入和费用，都应当在当期确认。

这种核算基础能更准确地反映政府的财务状况和运营成果。

政府会计的财务报告也是一个关键环节。

政府财务报告包括政府综合财务报告和政府部门财务报告。

政府综合财务报告是对政府整体财务状况的综合反映，而政府部门财务报告则侧重于反映单个部门的财务情况。

这些报告为政府的财务管理提供了重要的决策依据，也为公众了解政府的财务状况提供了渠道。

在政府会计的具体业务处理中，比如固定资产的核算。

政府购入固定资产时，要按照实际成本进行入账。

在固定资产的使用过程中，还需要计提折旧。

折旧的计算方法和企业会计有所不同，需要遵循政府会计的相关规定。

再比如，政府的收入核算，包括财政拨款收入、事业收入等，每种收入的确认和计量都有其特定的规则和要求。

第八章政府会计基础第一节政府会计概述反映财务状况、运行情况、现金流量、预算执行基本准则：指导具体准则及应用指南会计制度适双功能：预算会计+财务会计当双基础：预算会计—收付实现制（国务院另有规定，从其规定）分财务会计—权责发生制离双报告：决算报告+财务报告收付实现制权责发生制相互现金收支业务：财务会计核算+预算会计核算衔接其他业务：财务会计核算信息质量要求：可靠性、全面性、相关性、及时性、可比性、可理解性、实质重于形式（1）资产：过去控制服务潜力/带来经济利益流入①流动资产：货币资金、短期投资、应收及预付款项、存货②非流动资产：固定资产、在建工程、无形资产、长期投资、公共基础设施、政府储备资产、文物文化资产、保障性住房和自然资源资产计量属性：历史成本、重置成本、现值、公允价值、名义金额（2）负债：过去导致经济资源流出现时义务①流动负债::短期借款、应付及预收款项、应付职工薪酬、应缴款项②非流动负债:长期借款、长期应付款、应付政府债券、政府依法担保形成的债务计量属性:历史成本、现值、公允价值财务报告：资产负债表、收入费用表、净资产变动表，自行选择编现金流量表决算报告：预算收入支出表、预算结转结余变动表、财政拨款预算收入支出表第二节政府单位会计核算注意：为便于大家更好理解本节会计分录，课件明细科目大多省略。

明细科目非重要考点，建议大家先从一级科目入手理解会计分录。

*受托代理、应上缴财政现金业务，仅需财务会计，不需预算会计处理。

区分:财政授权支付、财政直接支付【例8-1】2019年2月8日，某事业单位收到同级财政部门批复的分月用款计划及代理银行盖章的“财政授权支付到账通知书”，金额为150000元。

借：零余额账户用款额度150000贷：财政拨款收入150000同时，借：资金结存150000贷：财政拨款预算收入150000【例8-2】2019年3月4日，某事业单位以财政授权支付的方式支付印刷费10000元。