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城镇廉租房住户退出机制的探讨摘要：对于城镇廉租房住户退出机制的相关规定，在中央层面上仅仅存在于两个部门规章中的原则性规定中，而其他的则大量毫无规律的散见于纷繁复杂的地方政府规章里。
综合分析相关规定我们可以看到，在退出机制上相关规定是原则性的，事后性的，操作性比较差，没有形成基本的退出机制体系，难以解决问题。
对于这样的情况，我们希望通过改进动态管理、构建配套措施、提高立法等级和建立信息平台的办法来完善廉租房退出机制。
关键词：城镇廉租房；住户；退出机制一、引言“居者有其屋”在中国人的心中一直是生活上的基本追求，而在现今社会分化非常严重的现状下，有一部分社会弱势群体没有办法实现这一愿望，政府推行的廉租房制度，是一项旨在解决城市特困人口住房问题的保障措施。
所谓廉租房，是指政府在住房领域实施社会保障职能，向具有城镇常住居民户口的最低收入家庭提供的租金相对低廉的普通住房，改善物理通过市场解决自身住房问题的困难家庭的住房条件。
廉租房的分配形式以租金补贴为主，实物配租和租金减免为辅。
廉租房只租不售，只向城市特困人群征收象征性的房租。
廉租房确实改善了人们的生活，但是他的制度缺陷也导致了在现实运作中存在着一些问题，其中一个重要方面就是廉租房的腾退问题。
众所周知，廉租房修建的目的是为生活上存在严重困难的群体提供社会保障，而该群体的数量比较庞大，所以政府只能优先照顾相对更加困难的人群。
因此廉租房其租住需要符合一定的条件，一旦住户随着经济能力的好转，就不能再继续租住廉租房。
可是，我国廉租房住户退出机制的不完善，使得一些住户没有及时腾退住房。
据统计，2011年杭州的廉租房住户中，有16.5%是不符合条件的。
而杭州注销了1703户廉租房资格，在另一个侧面也反映了有不少廉租房住户是没有租住资格的。
这一部分人影响了政府的社会保障制度，使得廉租房在一定程度上违背了它构建的初衷，没有发挥出应有的作用，这样的行为危害是巨大的。
因此，我们有必要重新探讨廉租房住户退出机制。
公务员热点评论：如何破解保障房准入、退出难？编者按：十一届全国人大五次会议审议通过的2012年《政府工作报告》提出：“继续推进保障性安居工程建设，在确保质量的前提下，基本建成500万套，新开工700万套以上。
抓紧完善保障性住房建设、分配、管理、退出等制度。
”随着全国保障房建设持续推进，大批保障房陆续建成后的分配环节引人注目。
半月谈编辑部特别组织刊发一组4篇独家报道，采集全国人大代表、政协委员和专家学者的相关建议，同时介绍各地前沿探索成效。
(《半月谈内部版》2012年第4期) 一“进”一“出”，彰显公平——破解保障房准入、退出难系列调查之一“二十字诀”定方向住房是群众安身立命之所，确保公平分配是关系保障性安居工程成败及可持续发展的“生命线”。
2011年12月22日，中共中央政治局常委、国务院副总理李克强在全国住房保障工作会上强调，公开公平公正分配是住房保障工作的重中之重，2012年大规模保障房建成后，这个问题会更加突出和紧迫。
如果不把分配问题解决好，该保障的“落了空”，不该保障的“搭便车”，就会影响保障性安居工程的顺利推进。
针对保障房的分配难题，李克强给出“二十字诀”，即“严格准入、程序公正、过程透明、技术支撑、及时纠错”。
严格准入，就是明确界定和坚决把住保障对象是低收入和中等偏下收入住房困难群众;程序公正，就是在审核、公示、公证等环节严格把关，使每一位困难群众都能平等参与申请和分配;过程透明，就是要坚持阳光操作，接受群众、社会和媒体监督;技术支撑，就是要抓紧建设个人住房信息系统，尽早实现联网，真实全面掌握申请者、入住者信息，提高分配的效率和准确性;及时纠错，就是要建立和完善退出机制，一旦发现不符合条件者获得保障房，做到坚决及时清退。
全国人大代表、山西省委常委、常务副省长李小鹏告诉半月谈记者：“保障房建设不仅要特别重视工程质量，还要加强保障性住房的分配、入住、退出各环节管理，做到依法合规，这样才能保证公平公正，使之发挥最大效益，才能真正惠及民生。
浅析我国的廉租房制度所面临的困境郑昱轩16080131廉租房制度是我国住房供应体系的一项重要的制度安排，是我国住房保障体系一个重要组成部分，也是解决当前我国城镇低收入者住房问题的有效途径。
它不以赢利性为目的，由国家自筹资金建设的具有齐全设备，适当规格的，拥有一定保障性的租住用房。
廉租房制度是指国家以租金略减、住房租赁、实物廉租住房等方式向无力购买住房的困难家庭和需要其他保障的特殊家庭而提供的一种最低住房保障。
因此，廉租房对于我国经济发展、社会稳定、贫富公平具有重要意义，廉租房制度必将在我国取得长期发展。
但是前途是光明的，道路是曲折的，我国的廉租房制度目前仍存在许多缺陷与不足。
一、资金缺口较大廉租住房制度面临的主要问题是缺乏资金。
就我国目前的经济来看，社会贫富差距大，发展不均衡，国民经济水平还比较低。
在社会保障体系方面，社会需求大，地方政府供给不足。
由此可见，财政资金有限是我国实施住房保障的突出困难。
目前，我们的社会保障主要是保就业，保养老，住房保障因为诸多因素并没有列入财政保障体系中，这些在财政运转上还需要进一步改革和完善。
廉租房建设的资金缺口大，资金不到位和资金支持体系不完善，突出表现在以下几个方面。
（1）财政支持力度不到位。
我国用于廉租房建设的财政支出尚处于较低的水平，主要以地方财政资金投入为主，而当前地方财政的支持力度尚不够大。
（2）廉租房建设资金来源渠道和实际运作有差。
地区经济发展不平衡导致了地方财政收入的多少有差别，使得地方政府没有将土地出让收益作为当地廉租房建设的主要资金来源，这决定了各地廉租房建设进程的不同，也导致廉租房房源供给紧张的一个因素；同时，土地出让收益受到地价和可转让土地面积的影响，导致土地出让产生的收益较低，而且也缺乏一定的可持续性。
（3）在市场配置资源的前提下，银行等金融机构以及房地产等商业机构对能够获取商业利润的商品房建设投入大量资金，而对无利可图的廉租房建设投入的资金力度和经济兴趣明显不足。
廉租房住户退出机制探讨□蔡玉峰摘要：目前，我国的廉租房建设正处于一个新的建设高潮，本文认为廉租房的建设必须要与制度建设相配套，通过廉租房住户的有效退出保证廉租房功能的发挥，减少廉租房建设的盲目性。
关键词：廉租房住户退出机制廉租房是政府为了保障住房困难群体生存需要而提供的廉价住房。
在实践中由于保障对象的经济状况经常变化，而廉租房不能随着住户情况变动及时调整，往往制约了政府保障目标的实现。
因此政府要实现保障目标，必须同时形成廉租房住户退出的合理机制。
一、廉租房作为商品的特殊性廉租房是由政府组织生产和直接供给的产品，具有一般的商品属性。
一方面，政府建设廉租房必须遵循市场规律。
政府要对廉租房的生产者进行投入产出的考核，廉租房的生产成本接近同类产品的价格。
廉租房进入分配和交换过程后，政府要按照市场成本核算的原则确定租金，以及租金减免的基本原则等。
另一方面，廉租房不是市场经济的内生变量，它的投入及在社会的运营要受到政府意志的控制。
因此从总体上来看，廉租房是一种经过政府干预的特殊商品。
（一）廉租房建设体现了政府的社会保障功能我国向社会主义市场经济转变以来，改变了过去在城市由政府统一兴建、统一分配住房的方式，代之由市场成为配置房产资源的主体①。
住房市场化的改革大大促进了我国房地产业的发展。
城乡居民住房条件明显改善，城镇人均住房建筑面积由改革之初的6、7平方米提高到2007年的人均20多平方米，农民人均住房建筑面积达31.6平方米②。
市场在配置房产资源中显现强大的生机和活力的同时，对社会调节的负面效应也得到充分展现。
由于房地产的供给受到土地不可再生性和地段容量有限性等限制，在一定时间内滞后于需求。
当住房需求集中释放，房价则明显被抬高，房价远远超过房价与居民收入比值。
房价走高超过购买者承受能力时，社会一部分低收入者就不可能从市场得到居住条件，从而威胁其基本需求，带来社会不稳定。
为了弥补市场对社会调节的失灵，政府需要通过建设保障房的形式对社会低收入群体进行救助，履行政府职能。
摘要：保障性住房是市场经济条件下政府为了解决市场失灵而提供的一种公共产品。
作为投入有限资金的政府公共资源，现实中保障性住房“退出难”的情况时有发生，若不加以重视解决，则容易导致保障性住房供给结构失衡，加剧供需矛盾，造成有限的住房资源难以发挥最大的保障作用。
本文以租赁型保障性住房中的廉租住房为分析样本，解读当前廉租住房的制度架构，并分析了廉租住房退出管理中的现实困难及背景原因。
在此基础上，提出从制度建设、工作机制、配套措施等方面多管齐下破解“退出难”问题，以期为保障性住房退出管理提供多维的解决思路。
关键词：保障性住房，租赁，退出机制中图分类号：F293文章编号：1001-9138-（2012）02-0051-59收稿日期：2011-11-21保障性住房“退出难”的破解之道李光1（１．杭州市住房保障和房产管理局，浙江杭州３１０００６）———以杭州市廉租住房为样本文献标识码：B 保障性住房是市场经济条件下政府为了解决市场失灵而提供的一种公共产品。
作为投入有限资金的政府公共资源，现实中保障性住房“退出难”的情况却时有发生，若不加以重视解决，则容易导致保障性住房供给结构失衡，加剧供需矛盾，造成有限的住房资源难以发挥最大的保障作用。
近年来，各地都在大规模开展保障性住房建设，在一定程度上将解决保障性住房建设投入不足的困境，而更大规模的保障性住房准入审核、日常管理、退出管理等问题，也必将提上议事日程，保障性住房退出管理中的“退出难”问题亟待破题。
《杭州市国民经济和社会发展第十二个五年（２０１１－２０１５年）规划纲要》中指出，“完善住房保障体系”要坚持租售并举、以租为主的原则。
因此，今后一段时期的住房保障体系中，租赁型保障性住房将充当尤为重要的角色。
本文即以制度保障与日常运行相对成熟的廉租住房为分析样本，以期为保障性住房退出管理提供多维的解决思路。
1现行退出机制的制度解读就我国现行法律体系而言，住房保障制度方面的立法相对滞后。
廉租房退租注意事项及细则对于租住廉租房的租户而言，如果需要退租，需要注意一些事项和细则。
廉租房的退租事宜一般都有相关规定，并且可能需要经过一定的程序，因此租户需要提前了解清楚相关的政策和规定，以免造成不必要的纠纷和麻烦。
首先，租户需要提前与廉租房的管理部门或房东进行沟通，明确告知退租的意向以及退租的具体时间。
一般来说，廉租房的退租通常需要提前一个月的时间，因此租户需要在退租前提前一个月向管理部门或房东提交退租申请。
这样可以让管理部门或房东有足够的时间来处理相关手续和准备招租工作。
在申请退租时，租户需要向管理部门或房东提交书面的退租申请，并在申请中注明退租的原因以及具体的退租时间。
在办理退租手续的过程中，租户需要将自己的租赁合同和相关证件交给管理部门或房东进行查验和备案，并在合同上注明退租的日期和双方的签字确认。
同时，租户需要将房屋交还给管理部门或房东，并进行房屋的清理和整理工作。
在退租时，租户需要将房屋内的家具、设备和物品清理干净，如果有损坏或丢失的物品需要进行赔偿或修复，并将房屋交还给管理部门或房东。
另外，在退租时，租户还需要缴纳相应的水电费用以及物业管理费用。
在退租前，租户需要向相关的水电公司结清水电费用，并将相关的水电费用票据和结清证明交给管理部门或房东进行备案。
同时，租户还需要向物业管理公司交纳相应的物业管理费用，确保在退租时没有任何欠费情况。
此外，在退租时，租户需要留意自己的押金问题。
在租住廉租房时，一般都需要缴纳一定的押金作为房屋的保障，因此在退租时，租户需要与管理部门或房东协商退还押金的事宜。
一般情况下，如果房屋没有损坏或者丢失物品的情况下，押金应当在规定的时间内全部退还给租户。
如果有损坏或者丢失物品的情况，押金会进行相应的扣除，剩余的部分会退还给租户。
因此，在退租前，租户需要与管理部门或房东进行相关的沟通和协商，明确押金的退还问题。
最后，租户在退租后需要记得将自己的户口迁移以及相关的地址变更手续。
