第二章公文文体的写作

自考公文写作与处理复习资料第一章公文第一节公文概述一、什么是公文：即公务文书，是国家机关及其他社会组织在行使职权和实施管理过程中形成的具有法定效力和规范体式的文书，是进行公务活动的重要工具。

其含义：1）公文形成的主体是国家机关及其他社会组织2）公文形成的条是行使职权和实施管理3）公文是具有法定效力和规范体式的文书4）公文是进行公务活动的重要工具二、公文的产生与发展1、公文，或称文书、文件，是一种社会现象，是人类社会实践活动的产物。

公文是随着阶级、国家、文字的产生而产生的，随着生产与管理活动的发展而不断发展的。

2、公文的发展阶段：①恩格斯把文字应用文献记录，即文书工作的出现当作人类文明的重要标志②原始社会：结绳记事；商代后期：甲骨文书—是我国迄今发现的最早的文书档案；西周：设立了专门管理文书的机构与起草文书的官吏；《尚书》是我国最早的一部政治文件汇编本；秦汉时期，是我国封建社会文书工作的确立时期，秦代出现的“书”、“奏”，是我国最早的上行文；汉代及稍后，又出现了章、表、疏、议、启等上行文，官府之间移书、关、刺、咨等平行文，另令、谕、制、教等下行文；1912年元月，临时政府规定公文分为：令、咨、呈、示、状五种。

③汉代以前，我国文书的载体材料一般为：金石、青铜、竹木、谦帛等直至东晋末年，太尉恒玄下令公文统一用纸。

三、文书、文件和公文1、文书：可以作为所有文件材料总称，既可指公务文书，也可以指私人文书，是一个整体概念。

—最早出现于西汉。

2、文件：—出现于清末。

广义上说：它同文书一样，既可指公务文件，也可指私人文件，有时也可以指文件材料的总称。

狭义上说：文主要是指机关、组织制成和发布的具有固定格式和文件版头的正式行文。

3、公文：是指各机单位为了办理公务而形成的文件材料。

—出现于东汉末年和三国时期。

4、在机关中三者都是指国家机关及其他社会组织在工作活动中形成和处理的收来文件、发出文件以及机关内部所使用的文件材料，即公务文书。

公文写作与处理课后习题答案第一章公文1 什么是公文？怎样理解公文的基本含义？答：公文，即公务文书，是国家机关及其他社会组织在行使职权和实施管理的过程中形成的具有法定效力与规体式的文书。

公文的这一含义，可以从以下几个方面来理解：⑴ 公文形成的主体是国家机关及其他社会组织。

⑵ 公文形成的条件是行使职权和实施管理。

⑶ 公文具有法定效力合规体式的文书。

⑷ 公文是进行公务活动的重要工具。

2 公文产生的必要条件是什么？答：公文，是一种社会现象，是人类社会实践活动的产物。

它随着阶级、国家、文字的产生而产生，随着生产与管理活动的发展而不断发展的。

千百年来，人们在社会的政治生活与经济活动中都要凭借文书这一工具进行彼此间的联系。

这种联系，是人类社会向前发展的必要条件。

3 简述我国古代公文产生与发展的主要线索。

答：我国是世界文明古国，有悠久的历史和古老的文化。

在上古时期，我们的祖先就创造了“结绳记事”的方式，在共同劳动与共同生活中表达思想，相互联系。

随着社会的不断进步和越来越复杂的生产与生活需要，又渐渐产生了表意与表声的原始刻写符号与文字。

文字是语言的载体，文字的创造发明是人类文化演进的重要里程碑。

有了文字、语言的书面形式才得以出现，临民治事的文书才能产生。

4 在我国古代，文书的载体材料主要有哪些？答：汉代以前，我国文书的载体材料一般为金石、甲骨、青铜、竹木、缣帛等。

5 论述公文的主要特点是什么？答：⑴ 公文有法定的作者。

公文是由法定的作者制成和发布的。

法定的作者，就是指依据宪法和其他有关法律、章程、决定成立的并能以自己的名义行使法定职能权利和负担一定的任务、义务的机关、组织或代表机关组织的领导人。

⑵ 公文有法定的权威。

公文可以代表机关发言，代表志发机关的法定权威。

因此，公文也就成为各级机关、组织开展工作的可靠依据。

⑶ 公文有特定的效用。

公文的特定效用是指公文的现实效用，是公文制发机关的法定地位所赋予的。

从每一份具体的文件来说，都有它本身的特定的现实效用，代表它的制发机关所赋予的法定效力和作用。

最新行政公文写作基础知识导读：第一章公文概述公文，即公务文书，是国家机关及其他社会组织在行使职权和实施管理的过程中形成的具有法定效用与规范格式的文件材料，是办理公务的重要工具。

一、公文的概念公文的基本含义 , 可以从四个方面来理解：(1) 公文形成的主体是国家机关及其他社会组织。

(2) 公文形成的条件是行使职权和实施管理。

(3) 公文是具有法定效用与规范格式的文件材料 . 这是公文区别于其他文章和图书资料的主要特点。

(4) 公文是办理公务的重要工具之一。

二、公文的发展、演变，反映了历代政权的性质，也反映了统治者的需要及其对公文在行使政治权力中的重要性的认识程度。

公文是统治阶级实现其统治的一种重要工具，因此，文书工作具有鲜明的阶级性，它从属于一定的政治集团并为其服务。

三、“文书”、“文件”、“公文”这三个概念，在机关的日常活动中是基本一致的。

四、公文的特点主要表现在五个方面(1) 公文有法定的作者。

(2) 公文有法定的权威。

(3) 公文有特定的效用。

(4) 公文有规范的体式。

(5) 公文有规定的处理程序。

五、公文的作用主要表现在五个方面(1) 领导和指导作用。

(2) 行为规范作用。

(3) 传递信息作用。

(4) 公文联系作用。

(5) 凭证记载作用。

六、公文的分类：(1) 从公文的来源来划分：对外文件、收来文件、内部文件，(2) 从公文的行文关系上来划分：上行文、平行文、下行文。

(3) 从公文的秘密程度和阅读范围来划分：秘密文件、普通文件、公布文件。

(4) 从公文的制发机关的性质和公文作用来划分：法规文件、行政文件、党的文件。

法规文件又可分为法律文件、法令文件、行政法规文件。

(5) 从公文内容的性质和特点来划分：指挥性公文、规范性公文、报请性公文、知照性公文、记录性公文。

常见的公文分类还有：(1) 从文件的缓急程度上划分，分为特急件和急件。

(2) 从文件的使用范围来划分，可分为通用文件、专用文件和技术文件。

公文写作基础知识第一章公文写作概述第一节公文概述一、公文及在现代经济活动中的写作意义公文即公务文书，是指党政机关、企事业单位、社会团体在进行公务活动时所使用的体式完整、内容系统的各种书面材料。

公文有狭义和广义之别。

狭义的公文是指《国家行政机关公文处理办法》中确定的13类14种公文。

广义的公文，既包括《国家行政机关公文处理办法》中确定的13类14种法定性公文文种，也包括司法、军事、外交、科技等部门专用公文以及机关常用应用文，诸如倡议书、请柬等等。

还包括改革开放以来，由于社会经济活动的空前活跃，在内部经济管理运作和日常经济交往中应运而生的经济公文写作，例如市场调查报告、商务说明书等等。

公文写作在现代经济活动中具有特殊的意义。

随着社会经济活动的日趋频繁和信息网络的日臻完善，各种信息在整个经济活动中的地位和作用越来越受到人们的重视，而在一切经济活动中，任何一个经济部门要实现一定的经济目的，都要利用各种实用文体负载经济及其它信息来实现。

在这方面，公文写作就是重要的媒介物，起着纽带和桥梁的作用。

各经济部门、企业在对内对外一系列经济活动中，很大程度上需要依靠公文写作来执行政策、指导工作、沟通关系，以使整个经济活动像机器一样运转灵活。

此外，由于公文写作中的各类实用文体，有的是为传达上级机关意图和政策界限，使受文单位或其他收受对象有据可依、有凭可查而制发的，因此它是依照党和国家的意志管理和协调各部门的依据和凭证，具有重要的价值。

当前随着企业信息化工作的重要地位日益突出，无纸化办公的发展趋势也将公文写作推进到了一个新的重要高度。

二、公文的分类明确公文的分类，可以使我们更好地掌握和运用公文。

公文的分类有不同的出发点和侧重点，公文的类别划分，目前还没有十分统一的方法。

（一）按使用范围划分常规情况下把公文分为政务公文、专用公文、经济公文和日常事务类公文四类。

1、政务公文：党政机关、社会团体、企事业单位普遍使用的，用以指导工作、规范行为、交流信息的有固定体式的公务文书。

2024年公文写作与处理练习题教学大纲(第一部分)第一章公文一、学习目的和要求通过本章的学习，了解公文的含义、公文产生与发展的基本线索；认识公文的特点及其在国家管理中的重要作用；了解公文分类的意义、方法以及我国现行的公文文种。

二、课程内容第一节公文概述一、公文的含义公文的概念。

从公文形成的主体、公文形成的条件、公文的法定效办、规范体式与公文作为国家实施管理的重要工具等方面来理解公文的概念。

二、公文的产生与发展公文产生的社会条件。

阶级、国家、文字的出现与公文的关系。

我国古代公文的产生：结绳记事、书契、甲骨文书。

甲骨文书产生的时代及意义。

我国最早的公务文书汇编本—《尚书》。

《尚书》的主要内容、文种。

秦汉以来封建社会公务文书的演变线索,近现代公务文书的演变线索。

公文演变与国家政权更迭的关系。

三、文书、文件与公文文书、文件与公文的基本含义。

文书、文件与公文三个概念在机关日常工作中互为通用和在不同情况、不同场合下分别使用的情况。

文书、文件与公文三个概念在我国不同历史时期产生和演变的过程。

第二节公文的特点与作用一、公文的特点公文作为国家机关与社会组织行使职权、实施管理的重要工具，具有很强的现实效用，其主要特点：有法定的作者；有法定的权威；有特定的效用；有规范的体式；有规定的处理程序。

法定作者与行文单位的概念。

法定作者与对外行文资格的关系。

公文法定权威的含义，公文法定权威与公文法定效力的关系。

公文规范体式的依据。

公文应有一定处理程序的意义。

二、公文的作用公文在机关日常公务活动中的重要作用主要体现在：领导与指导工作、规范行为、传递信息、联系公务并作为公务活动的凭据记载等方面。

从公文的重要作用看公文在机关工作中的地位。

第三节公文的分类与文种一、公文的分类公文分类的意义。

常见的公文分类的方法：从公文的来源来划分：对外文件、收来文件和内部文件；从公文的行文关系来划分：上行文、下行文、平行文；从公文的阅读范围和涉密程度来划分：秘密（秘密、机密、绝密）文件、普通文件、公布文件；从公文制发机关的性质来划分：法规、规章（法律、法令、行政法规和规章）文件、行政文件、党的文件；从公文的内容和作用来划分：指挥性公文、规范性公文、报请性公文、知照性公文、记录性公文等。

《应用文写作》（第四版）【思考与练习】参考答案第一章应用写作的一般原理1. 应用写作有哪些主要的特点？答：应用写作的特点有：（1）明确的实用性应用写作与文学写作的一个很大的区别，就在于它有明确的实用性。

应用写作是为解决实际问题而写的，有很明确的实用性。

如写一则消息，就是为了传递信息；写一份说明书，就是为了介绍产品；写一份函，就是为了联系工作。

所以，应用写作应从实际需要出发，为事造文，因事生文，避免去写那些内容空洞、不着边际、不解决任何实际问题的文章。

（2）内容的真实性应用写作中所涉及的人与事，一定要确有其人其事，情节、数字、细节都不能虚构，否则就不能达到解决现实生活中实际问题的目的，还会影响党和政府的威信，给工作造成很大的损失。

（3）作者与读者对象的特定性应用文的作者，尤其是公文的作者，一般不是一个人，而是一个集体。

公文的草拟靠一个人往往是不行的。

作者在执笔之前，领导要交代写作意图，初稿写成之后，要在一定范围内集体讨论，请大家提出意见，然后再作修改，最后经领导审核通过后才能付印。

所以严格地说，公文是集体劳动的产品，其作者是一个群体。

应用文的读者对象是特定的，尤其是带有保密性的公文，其读者对象被严格确定在一个很小的范围，远不如文学作品的读者对象那么广泛和不确定。

（4）较强的时效性应用写作一般都讲究时效，要求作者在一定的时间内完成写作任务，不允许慢慢吞吞、拖拖拉拉，否则就会贻误工作。

如会议通知，一定要在开会之前发出，若会议开过后再写会议通知，就一点也没有效用了。

再如一些紧急指示，一定要在规定的时限内写出，超过时限，这个指示就不能发挥应有的作用。

（5）格式的规范性应用写作要讲究格式的规范。

每一种应用文体，在长期的使用过程中，都形成了比较稳定的格式。

这些格式，大家都要遵守。

所谓格式，包括书写、排印行款式样、结构层次、习惯用语、称谓、签署等。

应用文体有了格式，可便于写作、阅读、承办、归卷、查询。

当然，格式也不是一成不变的，但这种变化必须以社会公认为前提。

三一文库（）〔公文写作：公文的文体〕公文的文体，是指公文的表达方式和语体特征。

也就是在公文写作中运用语言陈述事情，说明问题所采取的具体方法和特点。

人们在长期的写作实践中，为了反映纷繁复杂的社会生活，适应不同的交际需要，经过不断的总结和创造，逐步形成了不同的表达方式。

小编收集了关于公文的文体，欢迎阅读。

▲一、公文的表达方式公文写作中，兼用叙说、说明和议论三种表达方式，这是公文文体的主要特点。

因为公文是办事的工具。

公文的内容主要是传达贯彻党和国家的方针政策，发布法规和规章，请示和答复问题，指导、布置和商洽工作、报告情况、交流信息等。

其目的在于简明、清晰、准确地表达意图，而并非审美和传情。

具体地说，报告、请示、通报等侧重于叙述;法规性文件以及通告、公告等主要是说明;调查报告、会议纪要以及综合性的工作总结等通常是夹叙夹议;公文中采用议论为主要表达方式的有讲话稿等。

现将这三种表达方式分述于后：1、叙述。

叙述是将人物的经历和事件的发展变化过程所作的叙说和交代。

包括写"人"和写"事"两个方面。

它是写作中运用最广的一种表达方式。

在公文写作中，一般不专门写人，而是以叙事为主。

叙事就是"叙述"在公文中的运用。

除计划性、法规性文体一般等都必须以叙事为基础。

公文的叙事与一般记叙文不同，它不在于具体记叙事实，而是通过对基本情况或个别事实的叙述来说明一定的问题，达到反映情况、交流思想、阐明观点的目的。

公文的叙事必须简明、朴实、不作过多的描述。

公文中运用叙述的方法主要是顺叙。

顺叙就是按照事物发生、发展的自然顺序或时间顺序进行叙述。

公文写作中运用顺叙，容易做到线索清楚，层次分明，便于阅文者迅速掌握事情发展变化的来龙去脉。

公文中的叙述与小说中的叙述不同，写小说讲究跌宕多姿，悬念迭出，让读者自己去思索寻味，所谓"文似看山不喜平";而公文写作则不同，它不为欣赏，只求实用。

单项10x1=10多选5x2=10申论30学术论文10x2=2015种公文写作30公文写作第一章、绪论⏹公文与公文写作⏹公文写作的研究对象⏹公文写作的沿革⏹学习公文写作的意义与方法公文⏹公务文书。

一个国家统治阶级在管理国家、处理各种公务时制作和使用的工具.(关键词）（我国)公文是党和国家机关在领导党的事业和治理国家方面，用以表达意志、传递策令、沟通信息的文字工具和手段.公文、文书、文件从内涵上看：公文、文书、文件在许多情况下是通用的，具有同一性；在某种意义上是相同的，方向完全一致,但它们之间也有一定区别,主要表现在外延的不同，即文书的外延较大,公文的范围次之,文件的范围更窄。

公文写作⏹公文写作是在写作活动一般规律和原理指导下，根据公务活动的客观需要，以党和国家的方针、政策、基本原则和国家的法律法规为指导,运用科学原理和写作技法，完成对公务文书的撰写。

公文写作的研究对象⏹公文写作是以公文的写作原理、方法和基本规律为研究对象的一门科学。

公文的外延不属于公文写作研究的范畴⏹反映个人意志的文书，如条据、书信、契约、家谱、遗嘱、自传等，虽然它们也具有一定的“规范格式”,但由于它们处理的是“私务"而非“公务”，所以不是公文写作研究的内容。

⏹国家经济企业及事业组织，在经济、科研活动中产生的不显示政治权力关系的文书,如经济组织之间相互签订的经济合同、协议，产品生产、流通、服务方面的说明、调查、分析、论证、研究报告,经济投标、招标文件，广告、启事，金融、财务、保险等方面的单据、凭证，生产流程、技术单据等方面的规范材料等，这些文件虽然也产生于“公务"，且具有一定的“规范格式”,但由于不显示政治权力关系，所以,也不属于公文写作研究的范畴。

⏹国家经济企业以外的其他企业，如集体企业、个体企业、外资企业、合资企业自身所产生的各种文书,虽然有的也显示一定的效力（如厂规、制度）,且具有一定的“格式”,但由于它们并不直接体现党和国家的意志与权力，所以，也不是公文写作研究的对象。

第二章公文写作一、单项选择题1.公文写作是领导机关集体意志的体现，是为法定机关与组织行使职权、承担义务，开展（）而进行的一项重要工作。

A.实际工作B.公务活动C.党的方针政策D.社会活动【解析】B 公文因其特殊的性质，其内容必须与法定机关与组织的公务活动相关，公文写作是为法定机关与组织行使职权、承担义务，开展公务活动而进行的一项重要工作。

2.公文写作的整个过程指的是A.选取材料、构思布局直至拟写成文B.起草初稿、讨论修改形成送审稿C.起草成文并制发正式公文D.从起草公文到办理归档【解析】B 公文写作包括起草初稿、讨论修改形成送审稿的整个过程。

3.公文写作是撰写者A.代领导立言B.代机关立言C.代部门立言D.代群众立言【解析】B 公文写作，是指公文的起草与修改，是撰写者代机关立言，体现机关领导意图和愿望的写作活动。

4.公文起草集中在一人之手，一气呵成，只适用于小型公文。

这种公文起草的组织形式属于A.开放型B.独立型C.开阔型D.封闭型【解析】D 由一人准备、选取材料并构思布局直至拟写成文，是公文起草的组织起草公文的形式之一。

这种形式的主要优点在于集中在一人之手，可以全局在胸，思路开阔，一气呵成。

因此被称为封闭型起草形式。

5.不宜采用“由一人准备、选取材料并构思直至拟写成文”的组织形式的公文是A.简报B.便函C.事务性通知D.重大的方针政策性决定【解析】D 简报、便函、事务性通知等适用于由一人准备、选取材料并构思布局直至拟写成文的写作形式。

而对于重要会议的报告、总结，重大的方针政策性决定、决议，布置全局性工作的指示等应适用由起草小组共同酝酿，多人分工执笔，一人统稿贯穿成文的写作形式。

6.在集体构思、一人执笔的公文写作形式中，（）的选定非常重要。

B.观点材料C.执笔人D.各方意见【解析】C 在公文写作中，集体构思、一人执笔是公文写作形式中运用最普遍的基本组织形式。

在此种写作方式中执笔人的选定非常重要，集体构思凝聚了众人之长，但是只有经执笔人领悟、综合、锤炼，才能真正得到体现。

Word文档排版与公文写作第一章: Word文档排版技巧在工作中，我们经常需要使用Word软件进行文档的排版和编辑。

一个精美的文档不仅可以提升信息传递的效果，还可以凸显专业性和质量。

因此，掌握一些Word文档排版技巧是非常重要的。

1.1 页面设置在进行文档排版之前，我们需要先进行页面设置。

通过调整页面边距，页眉和页脚设置，可以使得文档整洁美观。

同时，我们还可以根据需要选择页面的大小和方向，如A4纸、横向排列等。

1.2 字体和字号选择适合的字体和字号可以使文档更易读。

一般来说，正文内容可选择宋体、微软雅黑等字体，字号建议在10-12磅之间。

标题可以使用粗体、大号字体来凸显重点。

1.3 行距和段落合理的行距和段落设置能够提升文档的可读性。

一般来说，正文行距建议设置为1.5倍或者2倍，段落间距可选择适当的空行或者段前段后距离。

1.4 对齐和缩进通过对文本进行对齐和缩进设置，可以使排版更加整齐。

一般情况下，正文可选择左对齐，标题和副标题可以选择居中对齐。

同时，可以使用首行缩进或者悬挂缩进来调整段落格式。

第二章: 公文写作要点作为一种特殊的文体，公文写作有其独特的要求和规范。

下面，我们将介绍一些公文写作的基本要点。

2.1 标题简洁明确公文的标题应该简洁明确，能够准确概括文档的内容。

避免使用太过华丽的词汇，保持简洁直接可以提高公文的可读性。

2.2 逻辑清晰公文的内容应该具有明确的逻辑结构，各个部分之间要有明确的联系和衔接。

一般来说，公文主要包括摘要、正文、结论等部分，每个部分的内容都应该有条理。

2.3 语言规范公文的语言应该规范、准确，尽量避免使用口语化的词汇和表达方式。

使用专业术语时应确保准确无误，并尽量避免使用生僻难懂的词汇。

2.4 文风庄重公文的文风应该庄重正式，避免使用夸张、情感化的表达方式。

公文的写作目的是传递信息，而不是表达个人情感。

第三章：具体案例分析为了更好地掌握Word文档排版技巧和公文写作要点，下面将以某公司业务报告为例进行具体分析。

单项10x1=10多选5x2=10申论30学术论文10x2=2015种公文写作30公文写作第一章、绪论⏹公文与公文写作⏹公文写作的研究对象⏹公文写作的沿革⏹学习公文写作的意义与方法公文⏹公务文书。

一个国家统治阶级在管理国家、处理各种公务时制作和使用的工具。

（关键词）（我国）公文是党和国家机关在领导党的事业和治理国家方面，用以表达意志、传递策令、沟通信息的文字工具和手段。

公文、文书、文件从内涵上看：公文、文书、文件在许多情况下是通用的，具有同一性；在某种意义上是相同的，方向完全一致，但它们之间也有一定区别，主要表现在外延的不同，即文书的外延较大，公文的范围次之，文件的范围更窄。

公文写作⏹公文写作是在写作活动一般规律和原理指导下，根据公务活动的客观需要，以党和国家的方针、政策、基本原则和国家的法律法规为指导，运用科学原理和写作技法，完成对公务文书的撰写。

公文写作的研究对象⏹公文写作是以公文的写作原理、方法和基本规律为研究对象的一门科学。

公文的外延不属于公文写作研究的范畴⏹反映个人意志的文书，如条据、书信、契约、家谱、遗嘱、自传等，虽然它们也具有一定的“规范格式”，但由于它们处理的是“私务”而非“公务”，所以不是公文写作研究的内容。

⏹国家经济企业及事业组织，在经济、科研活动中产生的不显示政治权力关系的文书，如经济组织之间相互签订的经济合同、协议，产品生产、流通、服务方面的说明、调查、分析、论证、研究报告，经济投标、招标文件，广告、启事，金融、财务、保险等方面的单据、凭证，生产流程、技术单据等方面的规范材料等，这些文件虽然也产生于“公务”，且具有一定的“规范格式”，但由于不显示政治权力关系，所以，也不属于公文写作研究的范畴。

⏹国家经济企业以外的其他企业，如集体企业、个体企业、外资企业、合资企业自身所产生的各种文书，虽然有的也显示一定的效力（如厂规、制度），且具有一定的“格式”，但由于它们并不直接体现党和国家的意志与权力，所以，也不是公文写作研究的对象。