土地规划用途分类及编码表

土地规划用途分类及编码表字段代码字段名称土地规划用途分类及编码表利用地,新增, 1550 田坎2000 建设用地字段代码字段名称城乡建设用1000 农用地 2100 地城镇用1100 耕地2110 地 1110 水田农村居1120 水浇地 2120 民点用地 1130 旱地采矿用2130 地 1200 园地其他独可2140 立建设用地 1201 调整园地交通水利用1300 林地 2200 地 1310 有林地铁路用可2210 地 1311 调整有林地公路用灌木林2220 地 1320 地民用机其他林2230 场用地 1330 地港口码可2240 头用地 1331 调整其他林地管道运1400 牧草地 2250 输用地天然牧水库水1410 草地 2260 面人工牧水工建1420 草地 2270 筑用地可其他建设用1421 调整人工牧草地 2300 地风景名1500 其他农用地2310 胜设施用地设施农特殊用1510 用地2320 地农村道1520 路 2330 盐田坑塘水3000 其他土地 1530 面 3100 水域可河流水1531 调整坑塘水面3110 面 1540 农田水字段代码字段名称湖泊水3120 面 1、若只是喜欢,何必夸张成爱。

——林3130 滩涂2、擦光所有火柴难令气氛像从前闪耀,至3200 自然保留地少感激当日陪着我开甜蜜癿玩笑。

——《失恋太少》3、你是千堆雪我是长街,怕日出一到彼此瓦解。

——《邮差》4、谁能告诉我,要有多坚强,才敢念念不忘。

——《当时癿月亮》王菲5、我愿意做你癿老师,示范着执子之手如何解释,不愿为深奥癿感情变白痴。

——《诗人癿情人》方大同6、有一梦便造多一梦,直到死别都不觉任何阵痛,趁冲动能换到感动,这愉快黑洞苏醒下面是经典歌词100句,以后谁亦会扑空。

——《梦死醉生》张国荣7、谁能改变人生癿长度,谁知道永恒有多朋友们可以享受下,不需要么恐怖,但现实往往比命运还残酷,只是没有的朋友可以下载后编辑删人愿意认输。

附录B土地规划用途分类及含义农用地地村宅基地以外的晾晒场等农业设施用地。

152农村道路指公路用地以外的南方宽度≥1.0米、北方宽度≥2.0米的村间、田间道路（含机耕道）。

153坑塘水面指人工开挖或天然形成的蓄水量＜10万立方米的坑塘常水位岸线所围成的水面。

154农田水利用地指农民、农民集体或其他农业企业等自建或联建的农田排灌沟渠及其相应附属设施用地。

155田坎主要指耕地中南方宽度≥1.0米、北方宽度≥2.0米的地坎。

2建设用地指建造建筑物、构筑物的土地。

包括居民点用地、独立工矿用地、特殊用地、风景旅游用地、交通用地、水利设施用地等。

21城乡建设用地指城镇、农村区域已建造建筑物、构筑物的土地。

包括城市、建制镇、农村居民点、采矿用地等。

211城市指城市居民点，以及与城市连片的和区政府、县级市政府所在地镇级辖区内的商服、住宅、工业、仓储、机关、学校等单位用地。

212建制镇指建制镇居民点，以及辖区内的商服、住宅、工业、仓储、机关、学校等单位用地。

213农村居民点指农村居民点，以及所属的商服、住宅、工矿、工业、仓储、学校等用地。

214采矿用地指独立于居民点之外的采矿、采石、采砂（沙）场，砖瓦窑等地面生产用地及尾矿堆放地（不含盐田）。

215其他独立建设用地指采矿地以外，对气候、环境、建设有特殊要求及其他不宜在居民点内配置的各类建筑用地。

22交通水利用地指城乡建设用地范围之外的交通运输用地和水利设施用地。

其中，交通运输用地是指用于运输通行的地面线路、场站等用地，包括公路、铁路、民用机场、港口、码头、管道运输及其附属设施用地；水利设施用地是指用于水库、水工建筑的土地。

221铁路用地指用于铁道线路、轻轨、场站的用地。

包括设计内的路堤、路堑、道沟、桥梁、林木等用地。

222公路指用于国道、省道、县道和乡道的用地。

包括设计用地内的路堤、路堑、道沟、桥梁、汽车停靠站、林木及直接为其服务的附属用地。

223民用机场用地指用于民用机场的用地。

《土地利用现状分类》国家标准第二次全国土地调查土地分类（新12类）2007年8月5日，《土地利用分类》国家标准开始颁布执行，第二次全国土地调查将直接采用《土地利用分类》国家标准。

《土地利用现状分类》国家标准采用一级、二级两个层次的分类体系，共分12个一级类、56个二级类。

其中一级类包括：耕地、园地、林地、草地、商服用地、工矿仓储用地、住宅用地、公共管理与公共服务用地、特殊用地、交通运输用地、水域及水利设施用地、其他土地。

土地利用分类的地类编码和含义见表1-1：开展农村土地调查时，对《土地利用分类》中05、06、07、08、09一级类和103、121二级类按表1.2进行归并。

违法建设：建设单位或个人未依法取得国土、规划等行政主管部门的批准或擅自改变批准内容新建、改建、扩建的建（构）筑物、管线及其他设施；未经批准或未按照批准内容进行临时建设和临时建（构）筑物超过批准期限不拆除的。

违法建设，是指在规划控制区范围内，未经建设、规划行政主管部门批准或违反建设审批规定的建设项目，未按规定取得有关建设许可证的建设行为。

违法建设是行政管理中的常用概念，但在国家立法层面并无“违法建设”的专属概念和相关定义。

在法律上，“违法建设”这一常用概念对应违反规划行政许可规定的行为，并且对应违反规划管理、土地管理和建筑管理规定的竞合性违法行为。

违法用地：未取得建设用地审批手续占用土地的；擅自改变批准用地位臵或四至范围使用土地的；通过非法交易取得土地使用权的。

违法用地是指土地使用者或土地占有人未按照或者有意曲解，规避《土地管理法》《城市规划法》及其他相关法律法规的相关规定，擅自处置土地的，行为。

如非法转让、出租农村集体土地或宅基地，部分或者全部占有国有或集体土地，非法转让行政划拨土地，未达到土地开发条件擅自转让土地，县级以下政府擅自出让或者非法买卖国有土地，擅自改变土地用途，在临时用地上建造永久性建筑等。

土地违法行为是指单位和个人违反土地管理法律、法规的行为，即不履行土地管理法规定的义务或滥用权利与职权，应当追究法律责任的行为。

土地利用现状分类与编码.《土地利用现状分类》国家标准采用一级和二级两级分类体系，分为12个一级类和56个二级类。

第一类包括:耕地、园地、林地、草地、商业服务用地、工矿仓储用地、居住用地、公共管理和公共服务用地、特殊用地、交通用地、水域和水利设施用地等土地。

表4-第一类包括:耕地、园地、林地、草地、商业服务用地、工矿仓储用地、居住用地、公共管理和公共服务用地、特殊用地、交通用地、水域和水利设施用地等土地。

表4:土地利用现状分类与编码；第一类、第二类、有意义的数字名称、数字名称、01耕地是指种植农作物的土地，包括耕地、新开发土地、复垦土地、休耕土地(包括轮作休耕土地和休耕土地)；主要种植农作物(包括蔬菜)的土地，其间有零星果树、桑树或其他树木；平均来说，填海形成的海滩和海岸可以确保每年的收获季节。

可耕地包括南部1.0米宽、北部40%宽的林地。

033其他林地包括稀疏林地(指树冠密度≥0的树木。

1、0.2林地、林地、田径场、苗圃等林地。

草地是指草本植物主要生长的土地。

041天然草地是指以天然草本植物为主，用于放牧或割草的草地。

人工草地人工种植牧草的草地。

043其他草原是指树冠密度小于0.1，地表为土质，主要生长草本植物，不用于畜牧业的草原。

05商业服务用地是指主要用于商业和服务业的土地。

051批发零售用地是指主要用于商品批发和零售的土地。

包括商场、商店、超市、各类批发(零售)市场、加油站及其附属的小仓库、车间、车间等场所。

052住宿和餐饮用地指主要用于提供住宿和餐饮服务的土地。

包括酒店、酒店、餐厅、酒店、招待所、度假村、餐厅、酒吧等。

053商业服务金融用地是指企业、服务业等办公用地，以及用于商业经营的办公用地。

包括办公楼、商业办公室、金融活动和工厂外的独立办公室。

054其他商业服务用地是指上述土地以外的其他商业和服务用地。

包括洗车店、洗染店、废旧物资回收站、维修网点、照相馆、美发店、洗浴场所等场所。

工矿仓储用地是指主要用于工业生产和物资储存的土地。

一、空间要素分层
空间要素采用分层的方法进行组织管理，层名称及各层要素见下表。

【说明】：带★的图层为系统中扩的图层。

二、空间要素属性结构及填写说明
【说明】：带★的图层为系统中扩的字段。

1、境界与行政区
1.1行政区
行政区属性结构描述表（属性表名：XZQ）
1.2行政区界线
行政区界线属性结构描述表（属性表名：XZQJX）
3、土地利用现状★
3.1现状地类图斑
3.2现状线状地物
现状线状地物属性结构描述表（属性表名：XZXW）
3.3现状零星地物
3.4基本农田图斑
3.4基本农田保护片块
4、土地利用规划基期
4.1基期地类图斑
基期地类图斑属性结构描述表（属性表名：JQDLTB）
4.2基期线状地物
基期线状地物属性结构描述表（属性表名：JQXZDW）
4.3基期零星地物
基期零星地物属性结构描述表（属性表名：JQLXDW）
4.4基期地类界线
基期地类界线属性结构描述表（属性表名：JQDLJX）
5、规划临时层★
5.1规划用途图斑
5.2规划用途线物
规划用途线物属性结构描述表（属性表名：YTXW）
5.3规划用途零物
6、总体规划★
6.1总体规划图斑
总体规划图斑属性结构描述表（属性表名：ZGTB）
6.2总体规划线物
总体规划线物属性结构描述表（属性表名：ZGXW）
6.2总体规划零物。

国土空间规划用地用海分类指南（试行，征求意见稿）自然资源部二〇二〇年二月前言为全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，贯彻落实新时代的发展理念与发展要求，推进生态文明建设，优化国土空间开发保护格局，建立全国统一、责权清晰、科学高效的国土空间规划体系，依据《中共中央国务院关于建立国土空间规划体系并监督实施的若干意见》的有关规定，以及《自然资源部关于全面开展国土空间规划工作的通知》及相关工作要求，制定本指南。

本指南明确了国土空间规划用地用海分类应遵循的总体原则与基本要求，提出了国土空间规划用地用海分类的总体框架及各类用途的名称、代码与含义。

主要内容包括：总则、一般规定、国土空间规划用地用海分类，共三章。

本指南由中华人民共和国自然资源部制定并负责解释。

请各单位在使用过程中，及时总结实践经验，提出意见和建议。

本指南主要起草单位：（略）目录1 总则 (1)2 一般规定 (2)3 国土空间规划用地用海分类 (3)附录A (8)附录B (19)附件：国土空间规划用地用海分类说明 (19)1分类依据 (20)2分类说明 (20)3与“三调”工作对接 (22)I 页II1 总则1.0.1【编制目的】为贯彻落实《中共中央国务院关于建立国土空间规划体系并监督实施的若干意见》的有关要求，编制和实施“多规合一”的国土空间规划，支撑国土空间规划“一张图”建设，统一基本术语和代码，制定本指南。

1.0.2【适用范围】本指南适用于市县、乡镇国土空间总体规划和详细规划的编制、审批及实施管理，涉及国土空间开发保护利用的相关专项规划可以参照或选用。

1.0.3【总体原则】本指南为满足国土空间规划管理需要在地表基质层、地表覆盖层基础上进行分类，坚持科学、简明、可操作，坚持陆海统筹、城乡统筹、地上地下空间统筹，坚持分级分类并列不交叉，体现生态优先、绿色发展理念。

2 一般规定2.0.1【分类规则】国土空间规划用地用海分类应满足全要素、地表不重叠、易识别、易统计、易管理的基本要求，并应符合下列规定：1应统一编码、用途清晰，当陆域用地具备多种用途时，应以其地面主要功能进行归类；当海域具备多种用途时，应以其主要功能进行归类。

土地整治规划数据库标准附录K（资料性附录）土地整治规划数据库建设要求J.1 范围本标准规定了市级土地整治规划数据库的要素分类、要素编码、定位基础、数据结构、文件命名规则、数据交换格式和元数据等内容。

本标准适用于市级土地整治规划数据库建设和数据交换。

J.2 数据库内容和要素分类编码数据库内容包括基础地理信息要素、土地信息要素中的土地整治规划要素等。

要素分类与编码要素分类大类采用面分类法，小类以下采用线分类法。

根据分类编码通用原则，依次按大类、小类、一级类、二级类、三级类、四级类划分，分类代码采用十位数字层次码组成，其结构如下：ＸＸＸＸＸＸＸＸＸＸ｜｜｜ | | |大小一二三四类类级级级级码码类类类类要要要要素素素素码码码码其中：a 大类码为专业代码，设定为二位数字码，基础地理专业为10，土地专业为20 。

b 小类码为业务代码，设定为二位数字码，土地整治规划的业务代码为04 。

c 一至四级类码为要素分类代码，其中：一级类和三级类要素代码分别为一位数字码，二级类和四级类要素代码分别为二位数字码，空位以0 补齐。

d 基础地理信息要素的一级类码、二级类码、三级类码和四级类码引用GB/T 13923－2006 中的基础地理信息要素与代码。

数据库要素与代码见表J.1。

表J.1 数据库要素与代码表要素代码要素名称说明1000000000 基础地理信息要素1000600000 境界与行政区1000600100 行政区1000600200 行政区界线1000609000 行政区注记511000700000 地貌1000710000 等高线1000720000 高程注记点1000800000 DEM根据GB/T1000900000 地理名称注记13923-2006 扩充2000000000 土地信息要素2004000000 土地整治规划要素2004000100 基期现状要素2004000101 基期地类图斑2004000102 基期地类图斑注记2004000103 基期线状地物2004000104 基期线状地物注记2004000105 基期零星地物2004000106 基期零星地物注记2004000107 基期地类界线2004000108 基期基本农田2004000109 上轮规划已实施土地整治项目分布2004000110 上轮规划已实施土地整治项目分布注记2004000200 土地整治潜力分区要素2004000201 土地整治潜力分区2004000202 土地整治潜力分区注记2004000300 土地整治潜力分布要素2004000301 农用地整治潜力分布2004000302 农用地整治潜力分布注记2004000303 农村建设用地潜力分布2004000304 农村建设用地潜力分布注记2004000305 宜耕后备土地资源开发潜力分布2004000306 宜耕后备土地资源开发潜力分布注记2004000307 土地复垦新增耕地潜力分布2004000308 土地复垦新增耕地潜力分布注记2004000309 城镇工矿建设用地整治潜力分布2004000310 城镇工矿建设用地整治潜力分布注记2004000400 土地整治项目分布要素2004000401 土地整治项目分布2004000402 土地整治项目名称注记2004001000 其他规划信息要素2004001100 规划文档资料要素2004001101 规划文本2004001102 规划说明2004001103 其他文档2004001200 规划表格要素2004001201 土地利用现状表522004001202 土地整治规划控制指标表 2004001203 土地整治规划指标分解表 2004001204 土地整治潜力汇总表2004001205 土地整治项目表2004001205 其他规划表格2004001300 规划栅格图要素2004001301 土地利用现状图2004001302 农用地整治潜力分布图2004001303 农村建设用地整治潜力分布图2004001304 宜耕后备资源开发潜力分布图2004001305 土地复垦潜力分布图2004001306 城镇工矿建设用地整治潜力分布图2004001307 土地整治项目分布图2004001308 高标准基本农田建设项目分布图2004001309 其他规划图件注1：行政区、行政区界线与行政区注记要素参考GB/T 13923-2006 的结构进行扩充，各级行政区的信息使用行政区与行政区界线属性表描述。