城中村改造现状与政策建议
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《呼和浩特市赛罕区“城中村”改造问题研究》篇一一、引言随着城市化进程的加快,呼和浩特市赛罕区作为城市发展的重要区域,面临着“城中村”改造的重大问题。
这一改造不仅关系到城市形象的提升,更是城市发展、民生改善的重要举措。
本文旨在通过对呼和浩特市赛罕区“城中村”改造问题的深入研究,分析其现状、问题及挑战,并提出相应的对策建议。
二、呼和浩特市赛罕区“城中村”改造背景及现状呼和浩特市赛罕区作为城市发展的重要区域,其“城中村”现象在一定程度上制约了城市的发展。
这些“城中村”多以低矮的民居、简陋的设施、杂乱的布局为特点,与周边现代化的城市景观形成鲜明对比。
此外,由于历史原因和管理体制的滞后,这些区域存在着诸多问题,如基础设施落后、环境卫生差、安全隐患多等。
为改善这一状况,呼和浩特市政府积极推进“城中村”改造工作。
通过政策引导、资金扶持等措施,鼓励和支持开发商参与改造项目。
同时,政府还加大了对改造区域的投入,努力改善居民的生活环境。
三、呼和浩特市赛罕区“城中村”改造面临的问题与挑战尽管呼和浩特市赛罕区“城中村”改造工作取得了一定成效,但仍面临诸多问题与挑战。
首先,改造过程中涉及到的利益关系复杂,包括政府、开发商、居民等各方利益诉求的协调。
其次,改造资金筹措困难,需要政府、企业和社会多方共同参与。
此外,改造过程中还存在着规划滞后、拆迁安置难等问题。
四、对策与建议针对呼和浩特市赛罕区“城中村”改造面临的问题与挑战,本文提出以下对策与建议:1. 加强政策引导和资金扶持,鼓励和支持开发商参与改造项目。
政府应加大对改造区域的投入,改善居民的生活环境。
2. 建立健全的利益协调机制,加强政府、开发商、居民等各方的沟通与协作,确保改造工作的顺利进行。
3. 优化规划布局,提高改造区域的土地利用效率。
在规划过程中,应充分考虑居民的需求和意愿,确保改造后的区域能够满足居民的生活需求。
4. 加大拆迁安置工作的力度,确保居民的合法权益。
城中村改造资金方面的问题及建议
城中村改造资金方面可能面临的问题主要包括资金筹措困难、资金使用不透明、资金监管不到位等。
针对这些问题,以下是一些可能的建议:
1. 多渠道筹措资金:政府可以通过出台优惠政策,吸引社会资本参与城中村改造。
同时,也可以考虑通过发行债券、设立改造专项基金等方式筹措资金。
2. 加强资金使用监管:政府应该制定严格的资金使用规定,确保改造资金专款专用。
同时,应该加强对资金使用的监管,定期对资金使用情况进行审计和检查,防止资金被挪用或滥用。
3. 完善资金补贴机制:政府可以通过设立改造补贴专项资金,对积极参与改造的城中村居民和企业给予一定的资金补贴,提高他们参与改造的积极性和主动性。
4. 加强政策引导和宣传教育:政府应该加强对城中村改造的政策引导和宣传教育,让居民和企业充分认识到改造的重要性和必要性,提高他们的参与度和支持度。
5. 建立健全法律法规体系:政府应该建立健全的法律法规体系,规范城中村改造的资金筹措、使用、监管等各个环节,为改造工作的顺利推进提供法律保障。
以上建议仅供参考,具体的资金管理方案需要根据实际情况进行调整和完善。
实施城中村改造的优势、面临的问题及意见建议“城中村”改造是推进城乡一体化建设的重要内容,是一项利国利民的重大民生工程,惠民工程。
一、在“城中村”改造中要本着下例原则、开展工作。
(一)、本着尊重大多数村民意愿的原则;(二)本着旧房拆迁置换与货币补偿相结合的补偿原则;(三)本着住房、商铺面积指标按人口配置的安置原则;(四)本着一把尺子、一户一图片、一户一档案、三方签字认可的公平原则;(五)本着涉及村民利益的拆迁补偿、公程招标、楼房商铺的分配等重大事项都要张榜公布的公开原则;(六)本着由评估公司依据有关法规评估、村民推选监督员、全程监督,村民大会决定最终补偿标准的合理原则。
(七)本着村上成立专业机构、村民推选专业监督委员会、对改造的全过程进行监督的透明原则;(八)本着`四议''两公开的民主决策原则;二、城中村改造的区位优势(一)我村地处西区市中心,紧临长安路、滨河西路两旁,与老城区东西相连、南与银凤湖南环路相连、是市区两级政府所在地、区位优势十分明显。
长安路在本村区域东西长520米,路南可建两层临街店铺15000平方米左右(不含路北市场)。
滨河西路在本村区域南北长430米,路两边可建两层临街店铺22000米左右。
周边已有新世纪花园、隆伸小区、形成连片居住小区,具有较高商业价值。
(二)由于旧村基础设施缺失、道路泥泞狭窄、脏乱差的现象十分突出。
老房屋陈旧,村民有改善居住条件的迫切愿望,随着部分村民先后入住安置楼新房、居住条件的改善、商铺出租经营巳见到效益,转变居住方式和一铺养三代的理念逐步影响广大村民。
前面政府划拨土地建安置房由于土地成本低所以房价也相对较低,这一点村民己经得到了实惠,对于已经分配到楼房商铺的村民开始受益,对下一步城中村改造有很大的促进作用。
(三)实施“城中村”改造,对我村的发展具有战略性的意义。
村域优势也在长安路、滨河西开通中得到了一定的提升,这是目前我村发展最可利用优势。
随着土地资源的丧失。
2023-10-29•城中村概述•城中村治理现状•国内外城中村治理经验目录•城中村治理思考与建议•结论与展望01城中村概述定义城中村是指城市建成区或规划区范围内,被城市建设用地包围或半包围,但在土地权属、户籍和行政管理体制上仍然保持农村集体所有制形式的农村聚集体。
特点城中村具有城乡复合性、土地权属复杂、人口构成混杂、流动频繁、管理难度大等特点。
城中村的定义与特点分布城中村广泛分布于我国大中城市,特别是在珠三角、长三角、环渤海等经济发达地区,成为城市化进程中的一种普遍现象。
形成原因城中村的形成是多方面因素共同作用的结果,主要包括城市化进程中土地利用制度的限制、城市规划管理的缺失、农村集体土地所有制的保护以及历史遗留问题等。
城中村的分布与形成原因在城市化起步阶段,城中村现象并不明显,随着城市化的加速,城中村开始逐渐出现。
城中村的历史演变早期阶段在城市化快速发展时期,城中村数量逐渐增多,规模逐渐扩大,成为城市发展中的一大难题。
发展阶段随着城市化的深入发展,政府开始重视城中村治理,出台了一系列政策和措施,但治理效果不尽如人意。
治理阶段02城中村治理现状改造项目政府通过实施城中村改造项目,改善了城中村的基础设施和居住环境,如道路、供水、供电、排水等。
政策制定政府部门针对城中村问题,制定了一系列的政策措施,如规划审批、土地征收、房屋拆迁等,以改善城中村的环境和设施。
管理规定政府部门对城中村的管理制定了相关规定,如房屋建设标准、卫生标准等,以规范城中村的管理。
治理政策与措施通过改造项目和政策措施的实施,城中村的环境得到了明显改善,居民的生活质量得到了提高。
环境改善政府对城中村的设施进行了完善,如学校、医院、商业设施等,以满足居民的基本生活需求。
设施完善在城中村的管理方面,仍存在一些问题,如管理混乱、违规建设等,需要进一步加强管理。
管理问题治理成效与问题社会各界对治理的评价社会舆论社会舆论对政府治理城中村的成效给予了积极评价,认为政府采取的措施是有益的。
城中村改造资金方面的建议1.引言1.1 概述城中村是城市发展过程中产生的一种特殊现象,通常指的是城市中的一些非法建筑区域或者是没有经过规划和管理的住宅区域。
这些城中村的存在给城市的发展带来了很多问题和隐患,如基础设施不完善、环境污染严重、社会治安问题等等。
因此,为了提高城市的品质和居民的生活质量,城中村改造成为了一个紧迫的任务。
城中村改造需要大量的资金投入,以解决基础设施建设、居民搬迁、环境治理等方面的问题。
然而,目前我国城中村改造的资金来源主要是依靠政府的财政拨款,而且投入的资金相对较少,远远不能满足改造的需要。
因此,我们需要探讨一些以解决资金问题的建议,以推动城中村改造的进程。
首先,可以完善城中村改造的资金筹措机制。
政府可以通过设立特殊基金、引入社会资本等方式,增加资金的来源。
同时,可以鼓励社会力量参与城中村改造,可以引入公共-私人合作模式,吸引民间资本投入。
其次,需要加强城中村改造项目的资金管理和使用监督。
建立起科学合理的资金管理制度,确保每一笔资金都能够被用在刀刃上,杜绝浪费现象的发生。
此外,加强对资金使用过程的监督,定期公开资金使用情况,以确保资金的透明和有效使用。
最后,可以通过引入市场化的机制,推动城中村改造资金的回报。
例如,可以将改造后的土地资源进行开发利用,将一部分收益用于回报投资方。
这样一来,可以吸引更多的资本投入城中村改造,并且也能够为改造项目的可持续发展提供经济支持。
总之,城中村改造是一个长期而复杂的过程,需要大量的资金投入。
在解决资金问题方面,我们可以通过完善资金筹措机制、加强资金管理监督、引入市场化机制等方法来提高资金的使用效益和回报率。
只有解决好资金问题,才能够推动城中村改造的顺利进行,最终实现城市的美丽与居民的幸福。
1.2文章结构文章结构是一个长文的骨架,它决定了文章内容的组织和呈现方式。
一个良好的文章结构可以使读者更容易理解文章的逻辑和主旨。
本文的结构主要包括引言、正文和结论三个部分。
调查报告:城中村改造城中村改造是中国城市发展中一个重要的议题。
城中村是指城市中破旧、拥挤、环境恶劣的低收入人口聚集地。
由于城中村存在诸多问题,如基础设施不完善、环境污染、消防隐患等,进行城中村改造已成为城市更新的重要任务。
本文将从以下几个方面来探讨城中村改造的步骤和思路。
一、调查城中村现状在进行城中村改造前,我们需要对现有的城中村进行全面调查。
调查内容包括人口数量、居住条件、基础设施状况、环境卫生等方面。
通过详细的调查,我们可以了解城中村存在的问题和需要改善的方面。
二、制定改造方案在调查的基础上,我们可以制定一套合理的城中村改造方案。
方案应该包括改善基础设施、提升居住条件、改善环境卫生等多个方面。
同时,还需要考虑低收入人口的经济承受能力,确保改造方案的可行性。
三、动员居民参与城中村改造需要居民的积极参与和支持。
我们可以通过召开居民大会、进行座谈会等方式,向居民们介绍改造方案,并听取他们的意见和建议。
同时,还可以组织一些文化、体育活动,增强居民的凝聚力和参与度。
四、改善基础设施城中村改造的一个重点是改善基础设施。
我们可以进行道路拓宽、给予电力改造、改善供水供电等措施,提升城中村的基础设施水平。
此外,还可以增设公共设施,如公园、儿童活动中心等,提供更好的社区服务。
五、提升居住条件改善居住条件是城中村改造的重要目标之一。
我们应该对城中村的住房进行整修和重建,确保居民有安全、卫生的居住环境。
同时,可以引入新型建筑材料和技术,提高住房的质量和舒适度。
六、改善环境卫生城中村的环境卫生问题是亟待解决的。
我们可以加强垃圾分类和处理,提供垃圾收集点和处理设施。
同时,需要加大环境监管力度,减少污染源的排放,改善城中村的空气和水质。
七、注重社会保障城中村改造过程中,需要给予低收入人口更多的社会保障和福利。
可以建立健全的社区卫生服务体系,提供基本的医疗保障。
此外,还可以提供就业培训、职业技能提升等机会,促进居民的就业和收入增长。
关于解决城中村改造领域历史遗留问题的困境和对策建议1. 引言1.1 概述城中村改造是解决中国城市发展中面临的重要问题之一。
由于历史遗留问题的存在,很多城中村地区成为了城市发展中的"短板",给城市带来了许多负面影响。
因此,解决城中村改造领域的历史遗留问题已经成为城市规划和社会发展的关键任务之一。
1.2 文章结构本文将首先介绍城中村改造的目的和背景,并分析历史遗留问题对城中村改造产生的负面影响和困扰。
接下来,本文将提出解决历史遗留问题的对策建议,包括法律法规与政策支持、综合治理和规划设计、社会参与和互助机制建立等方面。
最后,本文将探讨实施对策的关键措施,包括资金保障和投入机制、管理体制和协调机制建设、宣传教育和文化传承活动开展等方面。
最后,在结论部分总结历程与成果展示,并展望未来发展方向与前景,并对相关领域政策和实践提出启示。
1.3 目的本文的目的是希望通过对城中村改造领域历史遗留问题困境的分析和对策建议的提出,为解决这一重要问题提供参考和借鉴。
同时,也希望能够引起社会各界的关注和重视,促进城市规划和社会发展的健康持续发展。
2. 历史遗留问题的困境2.1 城中村改造的目的和背景城中村是中国特有的城市现象,指的是位于城市核心区或发展较早、规模较小地段内,由外来农民工及其家庭聚居形成的集体住宅区。
这些地区通常存在着许多历史遗留问题,如房屋老旧、卫生条件差、基础设施不完善等。
随着城市化进程的加快,城中村改造成为了各级政府关注和推进的重点项目之一。
对于城市发展和居民福祉而言,解决历史遗留问题是至关重要的。
2.2 历史遗留问题的影响和困扰历史遗留问题给城中村居民带来了许多不便与困扰。
首先,房屋老旧、结构薄弱,存在安全隐患。
其次,卫生条件恶劣,缺乏垃圾处理设施和污水处理设备。
再者,基础设施不完善,如道路狭窄、供水供电不稳定等。
最后,这些地区普遍存在违建和无证经营现象,法律监管缺失。
除此之外,历史遗留问题也对城市环境和社会稳定造成了消极影响。
– 14 – 2012年第11卷第3期
引言
新形势下加强城中村改造模式的研究和探索,既有利于理顺城区基层管理体制,促进基层社区建设;也有利于加快农村向城市,农民向居民转变的速度,促进城乡融合发展。
对于改善城市地域结构,提高城市土地开发效益,优化城市功能区布局,完成城中村改造,推进现代城市发展必将起到重要作用。
1 城中村改造面临的问题
1.1 城中村宅基地产权变更困难
城中村现有土地产权不合理是城中村的根本问题,也是城中村改造的主要障碍。
在目前运行机制和经济环境下,由于城中村人口密度高,实行房地产开发赢利空间较小,有关土地管理部门也不愿主动进行土地权属的转换,因此,短时期内变更土地产权将有一定的困难。
1.2 缺少资金来源
城中村改造过程中居民的拆迁及安置都需要大量资金支持,目前政府无法负担如此庞大的费用。
在缺少利益驱动的前提下,无法吸引多种大量资本投入,这也是城中村改造工作深入的巨大障碍。
1.3 管理体制没有良性发展
目前城中村管理过程中存在着许多历史遗留问题,一开始就未能真正将其纳入城市管理的轨道,徘徊于城乡之间,在管理上缺乏系统,在发展上缺乏约束,没有得到科学、良性的发展。
因此城中村改造及管理均需在体制上实施相应的改革。
1.4 政府与市场的不协调
政府主导、市场参与是目前大多数城市管理过程中采用的改造原则,但是在具体的执行过程中,政府往往
城中村改造现状与政策建议
李献军
(西安市建筑设计研究院,陕西 西安 710054)
摘 要:城中村改造是农村政治经济文化发展到一定程度,当经济结构、农民就业方式和文化生活需要达到了城市(或城镇)发展的水平时对农村管理模式实施的一项重大变革,也是我国现行城乡二元体制下实现城乡一体化的重要路径。
关键词:城中村;改造政策
中图分类号:F291.1 文献标识码:A 文章编号:1671-8089(2012)03-0014-02
“缺位”或“越位”,即政府在该插手干预的地方却任由市场无序获取既得利益甚至违法操作,而本应该由市场来配置资源的地方政府却主动干预市场竞争,破坏市场机制。
政府的有为与不为导致各利益主体之间得不到和谐发展,甚至由于政府不恰当的行为导致了利益主体之间的对抗,最终导致许多城中村改造难以实施,改造导致城市空间结构的不合理,偏离城市发展的目标,这些很大程度上与政府干预与市场运作之间的界限不明确有关。
2 城中村改造的政策建议
2.1 政府主导下的市场化运作
坚持政府主导下的市场化运作,努力提高项目经济利益,使城中村改造的利益普惠于众,尤其是城中村村民尽可能利用有限的资源实现改造结果的最优化,是城中村改造的主要模式。
因此各级政府要在改造过程中掌握主动权,将政府调控与市场运作相结合的模式落到实处。
在充分强调政府在城中村改造过程中的宏观调控的同时,采取“统一规划、统一建设、统一分配”的方式,又要按照“一村一方案”进行改造城中村,将城中村划分为不同区域、不同类别、不同要求,并从当地实际出发,充分调动市、区、街道、村各方面的积极性,采用市场化手段来解决改造资金、方法、收益分配等问题。
这样既有利于解决拆迁安置这一重大障碍,也降低了改造强度和改造成本。
2.2 突出以民为本,兼顾各方利益
城中村改造既要照顾村民利益,充分考虑农民转为市民的意愿、需求和目的,在各项政策上多向村民倾斜,让他们在改造过程中获取更多的经济利益。
同时,也要重视政府、改造单位的利益,做到政府、村民、改造单位三者利益的均衡。
政府与改造单位之间要兼顾改造单位的利
现代建设 Modern Construction
益,确定合理的开发强度和地价,分担合理的市政配套设施;政府与业主之间要解决改造前后房地产权的问题,保护业主利益,同时政府的职责还包括完善改造政策、保证建设的质量等;改造单位与业主之间要考虑改造单位以何种方式、标准对业主进行安置补偿的问题,同时政府在其中应该积极地做好协调工作。
2.3 选择适当方式
现有的改造方式包括就地安置或集体转移拆迁,两种方式各有利弊。
对于就地安置只要补偿方式得当,不仅可以安置好原有居民,节约土地成本,还可以减少变动损失,减少拆迁改造对城市其他区域的压力。
对于异地安置则可以置换出黄金地段,更好地发挥土地使用价值,创造更高的经济效益。
村民被安置在市郊附近的高质量小区内,可以改善居民的居住环境,适当缓解中心区的拥挤,舒缓城市交通,带动地区经济发展。
因此,应该遵循成本效益原则,灵活选择改造方式。
3 结语
城中村改造一定要以科学发展观为指导,按照“政府主导、三级联动、市场化运行”的方针,坚持科学的方法、科学的制度、科学的管理统筹推进,步入良性的发展轨道。
制定切实可行的改造办法,要加强政策研究,达到
涉及利益主体关系的和谐,最终实现城市科学发展。
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训[J].北京联合大学学报,2003,(01).
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究,2002,(05). 红河县云南松、思茅松、马尾松、油松等资源较丰富。
在红河县国民经济中占有重要地位。
松脂生产在红河县属于劳动密集型产业,云南松松脂的采脂时间通常以4月~11月这段时期为宜,如冬季日平均气温在10度以下时,应停止采脂。
树液开始流动,松脂分泌逐渐增多,即可开始采脂。
20℃~30℃为最适温度,红河县以清明至霜降期间为采脂节。
采集方式有很多种,一般采用“下降式
采脂法”。
它的优点是:对云南松树生长影响不大,采脂
年限长,产脂量高,含松节油多,松脂质量好。
可以采割松脂的云南松树,胸高直径一般应在20cm以上,愈大愈好,在3年~4年内需要采伐的松林。
若云南松树生长良好,胸径在15cm也可适度采脂。
但有的地方连幼小的松树都开始割脂,这将直接影响松香资源的可持续性发展。
发展松脂生产是利国利民、发展山区经济的一项重要事业。
培养良性市场的态势有利于广大脂农的利益。
为了松香向着健康的方向发展,采脂枝术在不断进步,常采用“下降式采脂法”。
现介绍“下降式采脂法”的技术要点给广大脂农参考。
在松林中采脂一般按下列四项工序进行:①制订采脂规划;②培训采脂人员,掌握采脂技术;
③制备采脂工具和松脂集运器具,包括刮刀、割刀、导脂
Modern Construction 现代建设
云南松采脂技术
杨成甫
(云南红河县林业局,云南 红河 654499)
摘 要:云南红河县垤玛乡、三村乡、车古乡、大
羊街乡、架车乡、洛恩乡六个乡是云南松主要特产
区。
近年来,松脂价格不断上涨,受经济利益的驱
动,在松脂采集工作中需要提高云南松采脂枝术。
为了充分利用保护森林资源和生态环境,推行合理
采脂技术,提高松脂质量,促进松香生产可持续发
展。
文章简要介绍“下降式采脂方法”为广大脂农
提供参考。
关键词:云南松;采收技术
中图分类号:TQ645.9+4 文献标识码:A
文章编号:1671-8089(2012)03-0015-02
[作者简介] 杨成甫(1977- ),男,哈尼族,大专,工程师,红河县林业局森林资源林政股。
2012年第11卷第3期 – 15 –。