社会治理的现状及其问题研究

中国社会组织参与社会治理

现状、问题与思考(2014~)

社会组织参与社会治理，既是公共治理的题中之义，也是政社合作的内在要求。党的十八届三中全会通过的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》中首次提出“创新社会治理体制”，“激发社会组织活力”。党的十八届四中全会通过的《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》，首次明确提出“加强社会组织立法”，积极发挥社会组织在立法协商、普法和守法、推进法治社会建设等方面的作用。这些表述为社会组织参与社会治理指明了方向。

一 我国社会组织发展及其主要特点

以2014年深改元年[1]为标志，我国社会组织自身发展出现了诸多新情况、新特点、新动向。

（一）我国社会组织发展基础数据

我国社会组织发展继续保持增长态势。根据民政部的统计数据，截至2014年9月底，我国在民政部门登记注册的社会组织达60万个（如图1），其中社会团体30.7万个，民办非企业单位（民非）28.9万个，基金会4044个。

图1 我国社会组织发展情况（2006～2014）（截至2014年9月）

（二）我国社会组织发展的主要特点 近年来，随着中央和地方各级党政部门大力推动社会治理创新实践，我国社会组织作为社会治理日益重要的主体力量，不仅数量上不断增长，而且在生态优化、体制改革、服务购买、社会创新等方面呈现新特点。

第一，社会组织数量持续增长，组织生态明显优化。总体而言，我国社会组织发展有四大趋势：一是数量增长明显；二是组织生态呈优化趋势；三是组织间横向联系增多并日趋紧密；四是我国社会组织正在走向世界，呈现国际化趋势，扶贫基金会、青基会、能源环境研究所等越来越多的组织带着品牌项目“走出去”，世界中医药学会联合会等组织以制定国际标准等方式开始在世界舞台发出我国声音。

第二，社会组织管理体制改革不断深化，直接登记数量和范围进一步扩大。中关村开始试点登记涉外民办非企业单位。境外非政府组织管理法提交人大常委会审议。截至2014年11月底，全国直接登记社会组织3万个（其中民政部本级44个），除个别省份外，各地均开展社会组织直接登记，多地区下发社会组织直接登记指导文件。

边疆民族地区社会治理现代化的困境与路径选择研究

边疆民族地区是我国民族地区的重要组成部分，具有丰富的民族文化和历史传统。由于地理位置的特殊性和经济发展的滞后，边疆民族地区在社会治理现代化方面面临着许多困境。本文将从困境的现状及原因入手，探讨边疆民族地区社会治理现代化的路径选择。

一、困境的现状及原因

1. 资金投入不足

由于地处边远地区，交通不便，资源匮乏，边疆民族地区在资金投入方面存在着严重不足的问题。这导致了基础设施建设滞后，教育医疗水平低下，社会治理能力不足等问题的存在。

2. 人才素质不高

边疆民族地区在教育水平和人才培养方面存在较为严重的问题。由于经济条件的限制和教育资源的不足，边疆地区的学校师资力量较为薄弱，学生的受教育水平较低，导致了人才素质整体较低的情况。

3. 社会治理体系滞后

由于历史、文化、经济等多种原因，边疆民族地区的社会治理体系相对滞后，无法满足当代社会治理的要求。缺乏完善的社会管理机构、规范的管理制度，不适应当代社会多样化、复杂化的治理需求。

4. 民族文化与现代社会的冲突

在边疆民族地区，由于特殊的历史、地理和文化因素，民族文化与现代社会的冲突比较严重。传统文化观念与现代法治观念的差异、民族宗教与现代社会规范的冲突等问题，给社会治理现代化带来了一定的阻碍。

二、路径选择

1. 加大资金投入

针对边疆民族地区资金投入不足的问题，可以通过制定特殊政策，增加对边疆地区的资金投入。在基础设施建设、教育医疗等方面加大投入，提高边疆民族地区的发展水平。

2. 加强人才培养 针对人才素质不高的问题，可以加大对边疆地区的教育投入，提高教师队伍的素质，改善学校教学条件，提升学生的受教育水平。可以鼓励优秀的人才到边疆地区工作，促进人才的流动。

4. 促进民族文化与现代社会的融合

湖北老城区社区“微治理”现状、问题与对策分析

——基于襄阳古城15个社区的调查

【报告要点】

社区是社会的基本单元，社区治理是社会治理的重要基础，也是国家治理的重要基础。大国治理要从小社区着眼，社区治理要从小事情着手。当前社区治理由于行政力量过度干预、治理组织功能虚化、社会力量有效介入不足、社区居民个体化、碎片化和疏离化，导致社区治理一直挣扎于问题的漩涡之中。目前社区治理发展速度虽有减缓，但深度却在推进,这直接表现在“微治理”的探索与创新上。“微治理”因其治理单元小、文化认同高、利益联结紧、激励有选择，与集体行动理论符合度高，“微治理”较社区治理能更好地实现集体行动，有效性也更高。因此，“微治理”是社区治理创新发展的有效途径。为进一步了解社区“微治理”发展的现状、把握发展中存在的问题、完善“微治理”机制，本次调研我们选取了襄阳市社区治理非常有代表性的古城为例，通过问卷调查和社区访谈相结合的方式来了解现阶段社区“微治理”的现状，以及社区“微治理”中存在的问题，并提出相应的对策和方案。希望能够通过此次调查让社区工作者了解“微治理”的重要性，并为襄阳市乃至湖北省推进城市社区治理机制创新提供现实依据和理论支撑。

本次调查主要采取的是问卷调查和社区访谈两种方式，兼有个别居民交谈、文献比较的形式，实地调查调研小组成员在襄阳市古城管委会下辖的15个社区向居民发放问卷进行填写，并当场回收，共发出调查问卷300份，扣除资料短缺、填写错误、自相矛盾等原因造成的问卷不可用的份数，共计有效问卷291份。共向调查者提出三方面的问题，即居民基本信息，社区治理参与度情况及居民对待社区治理的态度及改进建议,从而分析居民参与城市社区治理积极性不高的根本原因，剖析现象背后的内在问题，从而提出相关的观点与建议，为社区“微治理”提供相应的材料支撑。

一、社区“微治理”的基本特征

公安调研报告范文

一、引言

近年来，我国社会稳定和民众安全形势日益复杂严峻。为确保社会安宁与秩序，公安机关积极参与社会治理，不断加强调研与研究，提高科学化、精细化、智慧化的治理水平。本篇报告旨在通过公安调研数据和案例分析，探究社会治理现状与问题，并提出相应对策和建议。

二、背景分析

1. 社会治理现状

根据公安部发布的统计数据，我国社会治安状况总体稳定，犯罪率呈现下降趋势。然而，受到快速城市化、经济发展不平衡、人口流动等因素的影响，一些新型犯罪形态如网络诈骗、环境污染犯罪等不断呈现出新的挑战。此外，社会治理的综合性问题仍然存在，涉及协调发展、社会公平、文化建设等方方面面。

2. 调研目标与方法

本次调研的目标是全面了解社会治理的现状与问题，并提出有针对性的对策和建议。调研内容主要包括社会治理的主要领域、难点问题、案例分析等，调研方法采用问卷调查、实地走访、专家访谈等多种方式，以确保调研数据的全面性和准确性。

三、调研结果与讨论

1. 社会治理主要领域

本次调研重点关注了治安管理、环境保护、交通管理、网上安全、扶贫与社会福利等领域。通过深入调查和数据分析，发现网络安全和环境保护问题受到了广泛关注，而扶贫和社会福利问题仍然存在一定的薄弱环节。 2. 社会治理难点问题

调研发现，社会治理面临着一些难题。首先，治安管理中，涉枪涉爆案件和涉黑涉恶问题仍然存在，需要加大力度打击整治。其次，环境保护方面，一些企业存在污染排放问题，监管不到位，需要加强执法力度和企事业单位责任意识。此外，社会福利方面，尽管取得了一些成果，但仍然存在保障不足、发展不平衡等问题。

3. 典型案例分析

通过具体案例分析，调研发现在打击网络犯罪、打击非法采矿以及打击传销等方面，公安机关采取了一系列措施，取得了积极的成效。然而，与此同时，还出现了一些新的问题，如网络犯罪手段不断更新、非法采矿行为愈发隐蔽等，给治理工作带来了新的挑战。