政治学与公共管理学

政治学与公共管理学

名词解释

议会制（2）：议会是国家的最高权力机关，政府（内阁）由议会拥有多数议席的

政党或政党联盟组成，并对议会负责。 人权：使每一个生物意义上的人成为自由的、人格独立与完整的、尊严受保障的

人的权利

政治沟通（2）：对政治信息的接收、选择、储存、传送、分析和处理的过程。

政治改革（3）：指政治系统为适应社会经济发展的需要，满足特定的政治诉求，

不断提高政治效能，改善政治关系，巩固政治统治而进行的有计划、有步骤的自我调整和变革，其实质是统治集团对政治关系的调整。

民意（2）：社会公众对与其相关的公共事务所持的意见、情感、态度和行为倾向

的总称。

利益集团：是指在利益多元化的社会中，具有相似观点或利益要求的人们组成的，

并企图通过参与政治过程，影响公共政策实现或维护其利益的社会团体。 政治社会化：一般是指一个社会内政治取向和社会模式的学习、融合、传播、继

承的过程。是个人获得“政治人”属性的过程；是政治共同体对社会成员的教育

训练过程；是把政治取向模式和行为规范待机相传的过程。

人事行政：

行政文化： 社会契约论（2）：主张国家是通过人民或者是人民同统治者之间相互订立契约而

建立起来的一种国家起源理论。

政治自由：指政治参与、政治表达、政治信仰等方面的一种权利，一般是指公民

享有的合法的民主权利和义务。

公共财政：指的是仅为市场经济提供公共服务的政府分配行为，它是国家财政的一种具体存在形态，即与市场经济相适应的财政类型。

公共责任：广义的公共责任是指国家公共管理部门的行政人员，在工作中必须对

国家权力主体负责，必须提高自身职责的履行，来为国民谋利益；狭义的公共责

任是指国家的公务人员违反行政组织及其管理工作的规定，违反行政法规所规定

的义务和职责时，所必须承担的责任。 政治文化：属于主观意识范畴，是人们对于政治生活的政治价值取向模式，包括

政治认知、情感、态度、价值观等政治心理层次诸要素，政治思想、信念、理论、

评价准则等政治思想意识是其表现形式，与物质的政治系统是互动平衡的关系。

公共物品：是指具有消费的非竞争性和非排他性、自然垄断性以及收费困难等特

征的物品； 层级制：又称分级制，指行政组织纵向分为若干层次，上下层业务性质想同，但

有隶属关系，业务范围由上至下逐层缩小的组织体制。

新政治经济学：主要研究社会与个人、政治学和经济学、国家与市场这三方面的

关系，并在此基础上研究政策选择、发展、环境、经济转轨、国际组织、经济一

体化和国际关系等问题。 主权：是一个国家所拥有的独立自主地处理其内外事务的最高权力，是国家所固有的具有最高权威的权利。是构成国家的最重要的要素，是国家区别于其他社会

共同体、其他社会管理组织的一个标志性的特征。

公共组织：是以管理社会公共事务、协调社会公共利益关系为目的的组织，它既包括政府组织，也包括了第三部门组织。而狭义的公共组织指的就是国家机关组

织。

国家公务员制度：是通过制定法律和规章，依法对政府中行使国家行政权力、执

行国家公务的人员进行科学管理的一种人事制度。

新制度主义： 组织：是指在一定的社会环境中，人们通过相互交往而形成的具有共同心理意识，

并为了实现某一特定目标而按一定的方式联合起来的有机整体。

政府绩效：是指政府在社会经济管理活动中的结果、效益、效能，是政府在行使

其功能、实现其一直过程中体现出的管理能力。

政治稳定：是社会稳定的重要组成部分，也是社会稳定的可靠保障，它是指某一政治体系存在的有序性和连续性，有序性是指系统内部各要素排列秩序的合理

性，连续性指系统功能的发挥不受阻碍。

公共管理学：是一个研究公共管理活动或公共管理实践的学科，可以将它界定为

一门综合地运用各种科学知识和方法来研究公共管理组织和公共管理过程及其

规律性的学科。 公共部门绩效管理：是利用绩效信息协助设定统一的绩效目标，进行资源配置与

优先顺序的安排，以告知管理者维持或者改变既定目标计划，并且报告成功符合

目标的管理过程。

管理层次：是指公共组织内部纵向划分的等级数。

集权制：行政权力集中在上级机关，下级机关仅有有限的裁量权，须依靠上级机关的指令办事的组织体制。

国家结构的形式：是国家的整体与部分，即中央权力机关与地方权力机关之间的

相互关系的构成模式。

政治发展：可作广义和狭义两种理解。广义的政治发展泛指人类政治进化的过程

和状况；狭义的政治发展特指以农业文明为基础的传统政治体系向工业文明为基础的现代政治体系的演进。

简答

转轨时期我国政府的八大角色 答：1、加强市场经济法制建设，创立平等竞争的市场秩序与环境。

在转型期，政府应当履行好市场秩序的创立者和维护者的职能，下大力气加强市

场经济的法制建设，建立起市场竞争的良好秩序。要建立健全规定市场经济中的

各种基本经济关系的法规，规定市场活动和市场主体行为方面的法规和规定解决

特定经济行为方面的法规。同时，政府必须加大经济执法力度，使相关的法律法规不折不扣地得以贯彻执行。 2、深化企业制度改革，造就市场经济的微观主体

政府在转型期的一个基本任务是要深化企业制度改革，让企业成为自主经营、自

负盈亏、自我发展。自我约束的独立法人主体。实现政企分开，构造起社会主义

市场经济运行得微观基础。 3、培育和完善各类市场，形成开放竞争的市场体系 在转型期，政府要采取有力的措施，投入必要的资源，发展和完善商品市场，培

育和规范包括金融、土地、劳动力、技术和信息市场在内的要素市场，逐步形成

统一开放、竞争有序的全国市场体系。同时深化价格改革，形成市场决定价格的有效机制，为市场运行创造良好条件。 4、依靠宏观调控手段，保证社会经济的稳定与增长

在转型期，政府必须制定执行好宏观经济政策，协调好各种政策手段，即使我国

经济保持适当的增长速度，又能有效控制物价上涨，抑制通货膨胀，保持宏观经

济稳定，实现社会总需求与总供给的平衡。 5、参与某些经济领域的资源分配，充当公共物品的提供者。

在两种体制转轨时期乃至在市场经济发展的全过程中，我国政府必须在某些经济

领域发挥资源配置的作用，充当公共物品的提供者和外在效应的消除者。 6.、制定并实施分配与再分配政策，形成收入与财产公平分配制度。

市场机制的自发作用势必导致不公和两极分化。针对市场经济的这一缺陷，在建立与完善市场经济体制的过程中，我国政府必须担负起收入和财产分配的调节者

的责任，努力解决 好分配不公的问题。 7、扩大对外开放，加强国际经济合作。

我国政府要进一步扩大对外开房，发展与完善我国全方位、多层次的开放格局。

继续大力鼓励和吸引外资，建立起一整套符合国际惯例的外贸制度；鼓励和支持国内大公司跨国经营，参与国际经济大循环。实现国内市场与国际市场的对接。 8、转变职能和精简结构，实现政府自身的革命。

政府必须加快自身改革的步伐，按照政企分开原则转变政府职能，改善公共决策

系统，提高公共政策质量，实现由微观直接的干预向宏观间接调控的转变；深化

政府机构改革，实现政府管理过程中的程序化、公开化和法制化。 行政组织权力体系类型

答；

行政执行的手段

行政文化的作用

政治与经济的关系 答：一、政治与经济有某些共同的基础。

这两个领域的基本活动着是作为成员的个人，其行为动机都是一样的，即追求自

身利益的最大化或以最小的成本换取最大的收益。

二、政治和经济仅仅是人类总体社会生活的两个侧面而已，他们之间存在着密切

的相互联系和相互作用。按马克思主义的观点，经济史整个社会的基础，是政治存在和发展的基础；政治是经济的反应，是经济的集中体现。

三、就当代各国的现实看，随着政府的全面干预经济及社会生活，公共权力日益

介入经济事务，公共政策成为经济发展的一种重要因素，政府与市场及社会发生

日益紧密的相互作用，纯粹的政治现象或纯粹的经济现象已不存在。

政治不稳定的原因 答：1、政治腐败。 2.、财富分配不均。

3.、新旧观念之间的冲突。

4、现代化引发的期望革命与社会满足之间的落差。

5、重大政治决策事务。 此外，国家政治系统的政治能量不足、缺乏合法的参与渠道。过度的政治动员。国内外敌对势力公开或隐蔽的颠覆和破坏。国际风潮又起是政治丝绸的影响

等也是导致政治不稳定的重要因素。

政治民主化的基本动力是什么 答：1、经济动力 首先，经济结构决定政治结构。其次，经济原则影响政治原则的建立。再次，

市场经济发展推动政治民主化进程。 2、政治动力

首先，政治民主化是巩固统治阶级政权的需要。其次，政治民主化是提高政治体制运作效率的需要。在民主条件下，政治体制的运作效率更高。 3、文化动力

首先，不同国家、地区、民族的文化价值取向，影响着人们对政治民主化价

值、模式的选择。其次，民主政治人格是民主政治制度的重要组成部分。再次，

民主文化环境建设需先于政治民主化实践。 4、外部动力

外部动力可能是经济的、文化的，但更多的是政治的。

简析现代政治研究的范式特征

答：首先。国家、主权、自由、平等、法及人性一类的主题处于近代政治研究的

核心地位。 其次，经验、实证研究逐步成长，渐成气候，改变了以往规范、伦理研究一统天

下的局面，这种方法论上的变化，是近代政治研究转型的最重要的理由。

第三，近代的政治研究并未形成一个独立的学科领域，它是人文社会知识或道德

哲学的知识总体的一个方面。

简析利益集团的社会功能 答：1、经济性功能

一般而言，利益集团都是为了追逐经济利益而建立、发展起来的。 2、工具性职能

这是指利益集团被其他成员用来完成某一非常具体的目标。 3、情报性功能 这是指利益集团为其成员、政府官员或议员提供本行业。本集团成员以及其他具

体问题的信息或资料。 4、意识形态功能

这是指利益集团能够反映其成员的意识形态性质的信仰。 5、政治社会化功能 这是指利益集团可以使其成员通过组织活动学习和获得政治文化和政治技能。

简述三权分立的内涵

答：“三权分立”是资本主义国家机构的基本组织原则。所谓三权分立指的是立

法权、行政权、司法权三种国力权力，分别由三个不同的国家机关掌握，三种权

力既相互独立，又相互制约。这一原则主要包括两方面的内容，其一是权力的分立，其一是权力的分立，三个不同的国家机关独立行使宪法所赋予的立法权、行

政权和司法权，相互之间不具有隶属关系。其二是权力的制衡，即三种相互独立

的权利，互相牵制，保持平衡。

简述政党的一般作用 1、参加选举，通过赢得选举而掌握政权。 2、控制议会，通过立法程序，将政党的纲领和一只上升为国家的法律和政策。