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甘肃省人民政府办公厅关于印发甘肃省“十二五”农村经济发展规划的通知文章属性•【制定机关】甘肃省人民政府•【公布日期】2012.05.22•【字号】甘政办发[2012]122号•【施行日期】2012.05.22•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】农业管理综合规定正文甘肃省人民政府办公厅关于印发甘肃省“十二五”农村经济发展规划的通知（甘政办发〔2012〕122号）各市、自治州人民政府，省政府有关部门，中央在甘有关单位：《甘肃省“十二五”农村经济发展规划》已经省政府同意，现印发给你们，请认真组织实施。
甘肃省人民政府办公厅二○一二年五月二十二日甘肃省“十二五”农村经济发展规划“十二五”时期，是甘肃省全面落实科学发展观，努力推动全省经济社会转型发展的重要时期，也是统筹城乡发展，推进农业现代化，加快社会主义新农村建设的关键阶段。
为进一步明确全省农村经济未来五年的发展方向、工作重点和主要任务，加快发展现代农业，构筑西部生态屏障，促进国民经济平稳较快发展，构建社会主义和谐社会，根据党的十七届四中、五中全会精神和《甘肃省国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》（甘政发〔2011〕21号）总体部署，特制定本规划。
一、甘肃农村经济发展现状（一）“十一五”甘肃农村经济发展成就。
“十一五”期间，甘肃省认真落实中央各项强农惠农政策，着力加强“三农”工作，全力实施“促农增收六大行动”，深化农村综合改革，全省农村经济发展取得显著成就。
一是农业综合生产能力稳步提高。
到2010年底，农业总产值和增加值分别达到1057.2亿元和575亿元，较2005年分别增长102.7%和86.7%；全省粮食总产量年均递增27%，实现连续7年增产，2010年达到958万吨，粮食综合生产能力迈上900万吨台阶；肉类产量达到86.78万吨、蔬菜产量1208万吨、禽蛋产量10.7万吨、奶产品44.79万吨、水产品1.23万吨，全省粮食和主要农产品均衡供应能力显著增强。
一、必修课(1)：十二五时期我国经济发展总思路和总目标1、我国经济目前处于（）期平稳进步；初创；高速发展；需求；出口；金融；投资。
3、美国面对金融危机采用（）的货币政策量化宽松；凯恩斯主义；放任；偏紧。
4、未来全球货币多元化的趋势将会（）改变；停滞；减弱；科学发展观；量化宽松；扩大内需；改革开放。
6、实施主体功能区战略。
按照全国经济合理布局的要求，规范开发秩序，控制开发强度，形成高效、协调、可持续的国土空间开发格局。
对人口密集、开发强度偏高、资源环境负荷过重的部分城市化地区要优化开发。
对（）要重点开发。
城乡结合部资源环境承载能力较弱、集聚人口和经济条件较差的城市化地区资源环境承载能力较强、集聚人口和经济条件较好的城市化地区城市周边地区7、产业结构优化升级的战略重点是（）。
推动城乡协调发展推动高新技术产业和旅游业的打发展推动服务业大发展推动第一二三产业协调发展8、“十二五”的核心任务是（）改变社会风气转变经济发展方式促进社会和谐提高人均收入9、把（）作为扩大内需的战略重点，进一步释放城乡居民消费潜力，逐步使我国国内市场总体规模位居世界前列。
着力提高城乡中低收入居民收入合理调整国民收入分配格局增强居民消费能力扩大消费需求10、坚持把深入实施( )战略放在区域发展总体战略优先位臵，给予特殊政策支持，发挥资源优势和生态安全屏障作用，加强基础设施建设和生态环境保护，大力发展科技教育，支持特色优势产业发展。
振兴东北老公也基地西部大开发区域协调发展南水北调11、十二五计划，也就是第十二个五年规划，全称是（）。
中华人民共和国国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要中华人民共和国国家和社会发展第十二个五年规划纲要中华人民共和国社会发展第十二个五年规划纲要中华人民共和国国民经济第十二个五年规划纲要12、中国是以几年为一个时间段来做国家的中短期规划的？（）4年5年3年2年13、坚持把（）作为加快转变经济发展方式的主攻方向。
正宁县域经济发展分析正宁县十三次党代会以来的五年，是不平凡的五年，在市委、市政府的正确领导下，正宁县广大干部群众解放思想，抢抓机遇，锐意进取，认真实施县第十三次党代会所确定的发展战略，圆满完成了各项目标任务，开创了经济发展、社会进步、民生和谐、政治稳定的新局面。
一、县域经济发展综述从正宁五年来县域经济发展的情况看，经济规模持续扩大，产业结构不断调整完善，财政收入稳步提高，人民生活逐步改善，取得显著成绩。
1、综合实力明显提升。
到2010年底，正宁县生产总值完成15.5亿元，比2006年净增8.3亿元，年均增长21.1%；规模以上工业增加值完成3010万元，净增2347万元，年均增长46%；固定资产投资完成47.36亿元，净增40.38亿元，年均增长61.42%；大小口径财政收入迈上亿元台阶，分别完成1.7亿元、1.6亿元，净增13131万元、13073万元，年均增长44.04%、57.14%；社会消费品零售总额完成6.96亿元，净增3.9亿元，年均增长23.04%；农民人均纯收入完成3445元，净增1439元，年均增长14.47%；城镇居民人均可支配收入完成1.2万元，净增6161元，年均增长19.74%，三次产业比由"十五"末的42.8:15:42.2调整到37.1：18.1：44.8。
财政收入、固定资产投资等主要指标增幅跃居全市前列。
2008、2010 两年度目标管理考核获得全市综合一等奖，并连续三年获得项目建设、农村经济、城建交通、新农村建设、财政增收、外贸出口、党建工作等多个单相奖。
2、发展后劲不断增强。
坚持以项目为总纲，推行县级领导联系重大项目制度，跑上去、争回来，走出去、引进来，论证储备各类项目736个，争取项目414个、资金及经费补助22亿元，年均增长2.5亿元；签约实施招商引资项目190个，签约资金3.5亿元，完成投资2.3亿元；组织实施50万元以上项目988个，完成投资116.1亿元，其中千万元以上项目179个，完成投资75.6亿元，宁正煤田核桃峪矿井建设、罗川煤田开发、周家煤电工业集中区、宁长二级公路、庵里水库除险加固等一批重大骨干项目顺利实施。
务实为民追求卓越实现交通跨越式发展——记甘肃正宁县交通局作者：李建东来源：《大陆桥视野·经济瞭望》 2012年第1期在甘肃省、庆阳市主管部门及当地党委、政府的指导下，正宁县交通局坚持以科学发展观为统揽，以“构建大交通”为主题，按照“建养管并重”的发展思路，以宁长二级运煤通道建设为龙头，以通村水泥路建设为重点，以公路养护和路政管理为保障，以纪律作风建设为抓手，狠抓精神文明和党风廉政建设不放松，全县交通基础建设完成投资1.58亿元，建设公路里程103.25 公里，是正宁交县通史上投资最大的一年。
正宁县交通局局长邓芳芳、副局长张迎春等领导班子成员精诚团结，心往一处想、事往一处干，带领交通局全体员工，艰苦拼搏，使正宁县交通重点工作有提高、有突破，整体工作有创新、有进步，为全县经济社会发展书写了光辉的篇章。
在工作中，正宁县交通局狠抓基础设施建设，重点做好宁长二级正宁段改建工程。
该工程全长41.15 公里，主线长31.94 公里，乡镇街道过境段长9.21 公里，路基以14 米宽为主，行车道宽9 米，沥青混凝土路面。
目前，主线段已完成31.24 公里油路铺筑，新建涵洞8 道、防护排水7504 平方米，永正、榆林子、宫河三个街道过境段建设任务已全面完成。
2011 年，甘肃省交通厅及庆阳市交通局下达了农村公路建制村通畅工程任务，正宁县交通局真抓实干，积极筹划，共完成工程任务12 条62.8 公里，新建涵洞10 道。
完工的道路全部采用四级公路工程技术标准建设，路面宽度4.0 米，除南邑至西渠为沥青路外，其他均为水泥混凝土路面。
深化改革，确保畅通，农村公路养护迈出新步伐俗话说，要想富先修路。
但是路修好了还要保证后期的养护工作到位，才能确保公路畅通，为百姓造福。
正宁县交通局在做好公路建设的同时，也重点强化了养护工作力度。
2011 年，正宁县交通局重点开展了张刘公路养护大中修养护维修工程，总投资175 万元，工程于6 月初开工，8 月底全面完成，工程中共实施了2处土岘加固土方15.4 万立方米，安装护柱170 根，消除了张刘公路的安全隐患，保证了行车畅通，为当地的经济发展奠定了坚实的基础。
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2012年两会主要内容人民网北京3月5日电（人民网前方报道组）今天上午9时，十一届全国人大五次会议在人民大会堂开幕。
温家宝总理代表国务院向大会作政府工作报告。
一、总体回顾温家宝：过去的一年，面对复杂多变的国际政治经济环境和艰巨繁重的国内改革发展任务，全国各族人民在中国共产党领导下，同心同德，团结奋进，改革开放和社会主义现代化建设取得新的重大成就。
国内生产总值47.2万亿元，比上年增长9.2％；公共财政收入10.37万亿元，增长24.8％；粮食产量1.14万亿斤，再创历史新高；城镇新增就业1221万人，城镇居民人均可支配收入和农村居民人均纯收入实际增长8.4％和11.4％。
我们巩固和扩大了应对国际金融危机冲击成果，实现了“十二五”时期良好开局。
二、经济增长温家宝总理在2012年工作总体部署中指出，今年经济社会发展的主要预期目标是：国内生产总值增长7.5％；城镇新增就业900万人以上，城镇登记失业率控制在4.6％以内；居民消费价格涨幅控制在4％左右；进出口总额增长10％左右，国际收支状况继续改善。
同时，要在产业结构调整、自主创新、节能减排等方面取得新进展，城乡居民收入实际增长和经济增长保持同步。
这里要着重说明，国内生产总值增长目标略微调低，主要是要与“十二五”规划目标逐步衔接，引导各方面把工作着力点放到加快转变经济发展方式、切实提高经济发展质量和效益上来，以利于实现更长时期、更高水平、更好质量发展。
提出居民消费价格涨幅控制在4％左右，综合考虑了输入性通胀因素、要素成本上升影响以及居民承受能力，也为价格改革预留一定空间。
综合考虑各方面情况，要继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策，根据形势变化适时适度预调微调，进一步提高政策的针对性、灵活性和前瞻性。
三、扩大内需温家宝总理在2012年主要任务中指出，促进经济平稳较快发展。
扩大内需特别是消费需求是我国经济长期平稳较快发展的根本立足点，是今年工作的重点。
着力扩大消费需求。
正宁县十六届人大常委会2012年工作要点2012年是实施“十二五”规划承上启下的关键之年，做好2012年人大工作，意义重大。
2012年常委会工作的总体要求是：在中共正宁县委的坚强领导下，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入落实科学发展观，全面贯彻党的十七大和十七届五中、六中全会精神，落实县十六届人大一次会议决议，紧紧围绕全县工作大局和县委中心工作，突出重点、讲求实效，坚定信心、鼓足干劲，认真履行职责，充分发挥作用，更加注重推进经济发展方式转变和经济结构调整，积极为推动和保障全县经济又好又快发展做出应有的贡献。
一、认真学习贯彻十七届六中全会精神（一）弘扬社会主义核心价值体系，坚持人大工作的政治方向。
始终坚持马克思主义的指导地位，坚定中国特色社会主义共同理想，增强坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一的自觉性和坚定性，增强坚持和完善人民代表大会制度的自觉性和坚定性。
（二）加强文化法制建设，为社会主义文化大发展大繁荣提供有力法治保障。
适应文化改革发展需要，紧密结合我县加快经济社会发展、加强和创新社会管理、改善民生、提高群众文化生活质量的实际，进一步加强文化领域法律法规贯彻执行情况的执法检查。
（三）加强文化监督工作，努力推动县委决策部署的贯彻落实。
按照县委贯彻落实十七届六中全会精神的决策部署，紧密结合我县实际，抓住全县文化改革发展中的关键环节，通过听取专项工作报告、专题调研、询问质询等形式，行使好人大监督职权，督促“一府两院”认真落实全会精神。
二、着力加强和规范监督工作（四）扎实开展工作监督。
认真贯彻实施监督法，进一步加强和改进监督工作，通过监督推进全县经济社会发展，继续把关系改革发展稳定大局和群众切身利益、社会普遍关注的重大问题作为监督的重点，增强监督工作实效。
充分行使好审议监督职能，开好常委会会议，努力做到“科学确定议题，抓好议前学习，坚持议前调查，倡导议中民主，规范审议意见，督促建议落实”。
正宁县基本县情及经济社会发展情况简介一、基本县情二、十一五以来经济社会发展取得的成绩及存在的问题三、十二五时期经济社会发展的目标思路及措施一、基本县情正宁县位于庆阳市东南部，东、西、南三面与陕西黄陵、长武、彬县、旬邑相连，北接本省宁县。
全县辖4镇6乡、94个行政村，总人口24万（其中农业人口21万），总面积1319平方公里，现有耕地43万亩。
地形东宽西窄、东高西低，东部为子午岭山丘林区，中西部属平原沟谷宜农区。
境内被支党河、四郎河、嘉峪河三条河流分割为四塬三川。
全县平均海拔1460米，平均气温10.1℃，年降水量630毫米左右。
一是历史古县。
西汉�Z阳周县，隋朝改为罗川县，唐朝改为真宁县，清朝更名为正宁县，距今有2000多年的历史。
二是产业大县。
果、烟、菜等特色产业格局明显，苹果扩大到25万亩，烤烟稳定在3万亩，蔬菜发展到8万亩，特色产业收入占到人均纯收入的70%以上。
三是资源富县，正宁南部煤炭储量19亿多吨，核桃峪800万吨矿井正在建设之中，石油、天然气储量也比较丰富。
四是生态优县。
东依子午岭绿色屏障“天然氧吧”，1森林覆盖率达到50.9%，气候温和、降水充沛，环境无污染。
五是后劲强县。
发展前景广阔，潜力巨大，随着二级运煤通道等高等级公路和宁正煤田的全面建成，必将凸显区位优势，跻身经济强县行列。
二、十一五以来经济社会发展取得的成绩及存在的问题（一）解放思想，转变观念，发展环境日趋优化思想是行动的先导。
思想不解放，观念就难转变，思路就难创新，发展就难加快，工业就难突破，招商就难开展。
要抢得先机，争得先势，赢得发展，首要的是解放思想创新思路。
为此，我们围绕“把正宁建设成为陇上煤都、经济强县、产业大县、文化名县、人居优县” 的总目标、总定位、总要求，坚定不移地把思想解放作为推动工作的“总阀门”，以更宽的视野、更大的胆识，积极探索推进发展的新方法、新途径，取得了一定成绩，主要有：一是分析形势，审视现状，全县上下积极进取的发展意识不断增强。
正宁县突出五方面工作确保实现2012年经济社会发展预
期目标
2012年是实施“十二五”规划承上启下的重要一年，正宁县经济社会发展将认真贯彻落实中央、省、市经济工作会议精神，牢牢把握稳中求进、好中求快的总基调，坚持以科学发展观为指导，以跨越发展、社会和谐为主题，以产业转型、发展方式转变为主线，紧扣“一个总纲”(项目工作)，突出“两个重点”(煤炭资源开发和统筹城乡发展)，强化“三大支撑”(交通、人才、水资源)，实施“四大工程”(农业产业化加速、新型工业化突破、特色城镇化提质、党建科学化发展)，突出“五个重点”，谋求“五大突破”，努力推动经济社会跨越发展。
一是紧扣项目促发展，在扩大投资规模上谋求新突破。
全年组织实施500万元以上重点建设项目146个，总投资239.3亿元，当年计划投资91.15亿元；其中千万元以上重大项目70个，总投资235.3亿元，当年计划投资87.9亿元。
农林水利方面，重点实施好嘉峪川引水枢纽及烟草基地灌溉工程、省列新农村建设试点县、巩固退耕还林成果等项目39个，总投资12.04亿元，当年计划投资10.65亿元。
工业建设方面，重点实施好宁正煤田核桃峪矿井、华能正宁电厂一期工程、华能正宁电厂供水工程、锦运建材公司100万吨水泥磨粉站、汇丰公司年产300万平方米包装纸箱生产线等项目14个，总投资181.1亿元，当年计划投资47.94亿元。
交通能源方面，重点实施好西罗周公路剩余段、通村公路、35千伏罗川输变电工程、正宁110千伏变-湫头送电线路工程等项目7个，总投资3.65亿元，当年计划投资3.27亿元。
城市建设方面，重点实施好城北新区开发、县城东口道路改扩建、保障性住房、金牛四季城、天润新城、锦绣城、南沟生态建设等项目49个，总投资25.64亿元，当年计划投资18.56亿元。
社会事业方面，重点实施好县医院整体搬迁、就业和社会保障服务中心、黄帝文化旅游景区开发等项目22个，总投资8.63亿元，当年计划投资3.95亿元。
商贸流通方面，重点实施好西关功能性市场、西关农贸市场二期、正宁宾馆新建、公用汽车站搬迁、华能公司调令关森林公园建设等项目8个，总投资6.36亿元，当年计划投资5.04亿元。
环境保护与利用外资方面，重点实施好县城生活污水处理厂、四郎河流域涉煤区周边村庄环境连片整治、永正乡垃圾处理及街道排水、县医院利用奥地利政府贷款、罗川古城文物保护与开发世行贷款等项目7个，总投资1.89亿元，当年计划投资1.74亿元。
二是紧扣资源育龙头，在壮大工业实力上谋求新突破。
全力配合华能公司加快核桃峪矿井建设，完成地面配套基础设施和护坡工程，井筒掘进有序推进；完成电厂项目核准、土地报批、环评报批，力争开工建设；完成供水工程土地报批、征地拆迁等前期工作，并开工建设。
积极争取省市支持，协调配合中铝集团加快罗川煤田开发进程，力争年内开展详查。
加快石油勘探步伐，力争年内布设探井40眼以上，原油产量突破1000吨。
继续抓好周家工业集中区基础设施建设，积极做好周家工业集中区国家级绿色能源循环利用经济技术开发区申报争取工作；认真抓好县城工业集中区山河路、聚财路基础设施建设，力争每个工业集中区入驻5000万元以上企业2户以上。
加快发展地方工业，新上、续建汇丰公司纸箱厂搬迁、金牛公司农机厂搬迁、奥神洲果品气调库、亿耕公司测土配方掺混肥生产线、年产2万吨碳化硅生产线等单体投资千万元以上工业项目9个以上。
大力发展外向型经济，重点扶持奥神洲公司、金牛公司等出口大户，完成出口供货值3000万元，创汇1200万美元。
三是紧扣“三农”保增收，在新农村建设上谋求新突破。
坚持以新农村建设统揽“三农”工作，深入实施产业富民战略和“助农增收十大行动”，按照“塬面果烟、川区蔬菜、林缘草畜、
全县劳务”的产业布局，优化农业产业结构，推广全膜双垄沟播5万亩，粮食面积稳定在27万亩，总产量稳定在9万吨；苹果产业重点在精细管理、提质增效上下功夫，保幼园、管成园，新建高标准管理示范园6处；种植烤烟3.47万亩，收购烟叶10.5万担，创税1000万元以上；新建西坡宋畔、永正佛堂等设施瓜菜示范点3个，建成日光温室40座、骨架大棚260座，设施瓜菜面积达到1.6万亩；改新建山河金达、三嘉东庄、西坡高红等规模化养殖小区6个，种植优质牧草3.5万亩；以宫河、周家、榆林子为重点，辐射带动种植中药材5万亩。
深入推进山河镇市级统筹城乡发展试点镇及西坡、石家、核桃峪等9个试点村建设，集中连片建设小康农宅9处、577户，配套户用沼气3359户、卫生厕所3000座。
抢抓列入六盘山特困地区的历史机遇，全力抓好连片特困地区区域发展与扶贫攻坚规划和五顷塬回族乡村发展规划年度任务落实，积极实施西坡扶贫整乡推进项目和三嘉刘家川、湫头张村2个扶贫整村推进项目，确保3000名贫困人口稳定脱贫。
四是紧扣基础增后劲，在改善发展条件上谋求新突破。
城镇建设，突出抓好县城街区改造、污水处理、市场建设、住宅开发、给水改扩建等重大工程，新建续建保障性住房1012套(续建保障性住房724套，新建廉租住房120套、经济适用住房108套、公共租赁住房6 0套、限价商品房100套)，统筹解决小城镇道路、供水、排污、市场、垃圾处理、公厕及医院、学校和乡镇政府集中连片供热问题，力争城镇化率提高2个百分点。
交通建设，配合做好宁长二级公路华能承建段建设及银西高速公路正宁段前期工作，完成西罗周公路剩余段32公里建设任务，新修通村公路15条50公里，努力实现“村村通油(水泥)路”目标。
农田水利，全力抓好土地复垦整理、月明塬中低产田改造、川台区小提灌等骨干项目建设，新修梯田2万亩，改造中低产田4300亩，复垦整理土地9960亩，解决1万人的饮水安全问题。
生态建设，积极开展国家级生态示范区创建工作，完成荒山造林1万亩，流域治理25平方公里；完成4镇2乡11个村庄生活污水处理、垃圾转运等工程，力争70%以上的镇村达到农村环境一类标准。
五是紧扣人本惠民生，在和谐社会建设上谋求新突破。
坚持以“十大惠民工程”为统揽，集中办好省市确定的涉及我县的实事，促进各项社会事业全面发展。
新建“三馆一场一校”(博物馆、民俗文化馆、革命历史馆；体育场；县城第二初中)，完成规划设计、用地、立项报批等前期工作，力争年内开工建设；完成5所初中136套教师周转房和16所幼儿园建设任务。
实施县医院门诊楼、县医院能力建设和急救中心建设等项目，争取县妇幼站业务楼立项投资。
扶持发展香包、刺绣等民俗文化创意产业，组织实施文庙大殿维修、黄帝文化旅游景区博览园等项目。
全面落实计生利益导向政策，巩固“国优”创建成果，完成年度人口计划。
深入开展全民创业促进就业行动，发放小额担保贷款2000万元，新建创业园区2个，城镇新增就业3600人，输转劳务5.5万人，实现劳务收入4.8亿元。
加大社会保险扩面征缴力度，完成城乡低保扩面提标，实现城乡居民养老保险全覆盖。
加强和创新社会管理，继续抓好矛盾纠纷排查调处和安生生产大排查大整治大整改活动，加快城乡社会治安防控体系建设，确保社会大局和谐稳定。
