第7卷第9期2011年9月中国安全生产科学技术Journal of Safety Science and TechnologyVol．7No．9Sep．2011文章编号：1673－193X（2011）－09－0085－04基于安全社会学的高层建筑火灾事故剖析———以上海“11·15”特大火灾事故为例刘康，陈国明，畅元江（中国石油大学机电工程学院，青岛266555）摘要：结合我国基本国情及“11·15”特大火灾事故的具体情况，运用社会学视角，从技术和理性的局限、效益和安全的博弈、人因和制度的瓶颈三个方面透析由高层建筑火灾事故难以解决这一现状暴露出的社会学问题。
并提出有利于从深层次上保障人民生命安全和公共财产安全的三点建议：调整引发不安全因素的社会结构；提升有利于确保安全的技术能力；加强政府的社会控制功能。
本文针对我国高层建筑火灾事故频发的现状，揭示了“11·15”特大火灾事故带来的警示和反思，就高层建筑火灾防范提出了改进方法，对建筑、消防等部门的管理工作具有一定的参考意义。
关键词：安全社会学；高层建筑火灾事故；上海“11·15”特大火灾中图分类号：X915．2文献标识码：AAccident analysis of high-rise fire based on the safety sociology ———setting the high-rise fire accident in Shanghai on November15th as an exampleLIU Kang，CHEN Guo-ming，CHANG Yuan-jiang（The College of Mechanical Engineering，China University Of Petroleum，Qingdao266555，China）Abstract：Combining with China basic national condition and specific character of the high-rise fire accident in Shanghai，based on the sociology，from the limitation of technical and rational，game analysis of the profit and safe-ty，and the restriction of human factor and institution，the sociological issues reflected by the fact that fire of high-rise building is exasperatingly difficult to handle were dialyzed．Being conducive to people's lives and public proper-ty on a deeper level，three recommendations were presented：adjusting the social structure resulting in the unsafe factors；improving the technology benefit to ensure safety；strengthening the function of the social control of govern-ment．Aiming at the status that the high-rise fire in China turns out to be recurrent nowadays，the caution and intro-spection from the high-rise fire accident in Shanghai on November15th were discovered．Method improvement in fire protection of high-rise was put forward with practice reference significance for the management task of construc-tion and fire protection procurement in a certain degree．Key words：safety sociology；high-rise fire；high-rise fire accident in Shanghai on November15th收稿日期：2011-04-01作者简介：刘康，研究生。
1引言近年来我国经济飞速发展，高层建筑以惊人的速度迅速增加，随之而来的安全问题也日益突出。
2010年11月15日，上海胶州路一栋高层建筑发生特大火灾事故，死亡58人，再次为高层建筑安全工作敲响了警钟。
为永远铭记这次事故的惨痛教训，警钟长鸣，11月15日已被设为上海“城市公共安全日”。
对于如何减少高层建筑火灾事故这个世界性难题，本文结合我国特殊的社会背景，从安全社会学的视角进行解析，旨在为高层建筑火灾事故提供一种新的分析思路，从深层次上提出解决方案。
2安全社会学剖析高层建筑火灾事故频发是经济发展与社会转型的必然现象。
很多学者认为，经济高速发展必然导致经济结构分化，进而引起社会结构变迁，期间突发事故频繁是一种必然现象。
这种说法无疑具有统计学上的科学意义。
法国学者托克维尔的“倒J假设”和美国学者西蒙·库兹涅茨的“倒U假设”都属于这方面的理论研究［1］。
社会转型中经济、技术、制度及人员等各方面的不协调都为事故的频发埋下了祸根。
在国民身份地位逐步转换的今天，人民群众对生活物质文化的要求不断提高，这个过程中事故发生的隐患大大提高。
例如本次火灾就发生在对高层建筑外墙节能改造的过程中。
2.1技术和理性的局限制度经济学家K·阿罗的“有限理性”假说指出，人的行为是有意识理性的，但这种理性又是相对的。
环境的能量转换是人类思想和技术难以完全把握的，人类只有在有限的时空范围改造自己的环境，使之朝着有利于人类自身发展方向变化［2］。
这与“矛盾无时不有，无处不在”的马克思唯物主义辩证法相一致。
特别是在我国科学技术还不算发达的社会主义初级阶段，国民的生存发展同技术的进步和不足之间始终是一对哲学上的“悖论”，并将长期存在着。
纵观此次“11·15”特大火灾，建筑技术和建筑材料与相应的消防安全技术之间的“矛盾”是导致此次灾难的重要原因。
首先，我们知道高层建筑火灾由于火势蔓延快，人员疏散难，扑救难度大已成为世界性难题，在我国频发具有必然性［3-4］。
随着建筑能力的提高，为解决大城市人口集中问题，建设高层建筑成为了各大城市的不二法宝。
然而，高层建筑应急灭火技术却远远落后于此。
据悉，我国消防水车能达到的高度只有100m。
直升机灭火也不是一种好途径，有专家分析，直升机悬停在失火大楼上产生的强大气旋，可能会助燃大楼的火势，不利于灭火救援。
在此次火灾事故中，对于这栋高度上并不算太高的28层建筑，水枪覆盖高度只能到六七层，仅有一架云梯可以达到20层楼的高度，其余的云梯最多能到十几层。
由于整栋大楼处于立体式燃烧状态，火势大浓烟大，直升机使用索降对屋顶的救援也以失败告终。
其次，我国现今的建筑体保温技术广泛采用聚苯乙烯泡沫塑料，保温性能好且易施工，但可燃性高，燃烧产生剧毒气体。
上海公安部消防局指出，此次事故中大楼外大量聚氨酯泡沫保温材料，快速燃烧产生剧毒氰化氢气体，是导致多人死亡的主要原因。
由于涉及严重的防火问题，美国早已有20多个州禁止使用聚苯乙烯泡沫（EPS）；英国18m以上建筑不允许使用EPS板薄抹灰外墙保温系统；德国则规定22m以上的建筑不允许使用该系统。
但在我国，由于种种原因，这种具有安全隐患的材料一直被使用着。
建筑技术对社会的功能显示了它对国民生活的正面效应，但由于材料、应急、消防技术支撑不足又显示出了它的负面效应。
世界是由矛盾组成的，但我们不能因噎废食，仍需用科学理性的态度来探索解决问题的途径。
安全问题没有完结，技术造福人类的使命也就仍无完结［5］。
2.2效益和安全的博弈随着社会主义市场经济的引入和发展，在彰显人独立性的同时，对利益追逐最大化的弊病也日益暴露。
目前，在我国经济实体日益多样化多元化，各类中小型企业层出不穷的情况下，各类生产组织之间的生产标准各不统一，安全方式也各有不同。
多元化的经济实体产生了具有不同利益要求的群体和阶层，利益需求的不同反过来又促使生产组织的复制和繁殖。
在我国市场经济发育前期，法律制度建设相对滞后，生产组织的巨大增长和利益主体的不同需求必将导致人的正常经济理性演变为恶性竞争和非法生产现象。
对国家现有安全生产标准和制度视之若无。
国务院调查组在认定“11·15”火灾五大问题时指出，装修工程违法违规，层层多次分包，·68·中国安全生产科学技术第7卷导致安全责任不落实，施工作业现场管理混乱，安全措施不到位，存在明显的抢工期、抢进度、突击施工的行为［6］。
另外，工程承包交易中不施行安全投入，大量使用安全素质较低的劳动力，偷减工料，忽视法规，不可避免的导致了安全事故的频发。
资料表明，上海起火楼施工方存在违反安全规定的行为却多次中标政府工程。
此次失火的胶州路节能改造工程，总包方为上海市静安区建设总公司，并由其分包给上海佳艺。
静安区政府网站信息公开栏资料显示：自2007年6月至2010年9月，上海佳艺在静安区政府对外招标的装修工程中共中标36项。
而在上海市城乡建设和交通委员会的记录中，上海佳艺因不具备安全条件的问题被两度“点名”。
2006年，上海佳艺被上海建交委列入“取得安全生产许可证但已不具备安全生产条件的建筑企业名单”，被通报要求整改并被扣除企业安全生产许可证。
2008年，上海佳艺列为上海城乡建交委公布的“未按规定开展2008年度安全质量标准化考核的企业”名单之中［7］。
因此，笔者认为，在市场经济条件下，传统农业社会中的“关系本位”应该被“能力本位”所代替。
执政党应在疏导问题、协调关系、平衡利益方面发挥作用［8］。
2.3人因和制度的瓶颈制度包括正式制度和非正式制度，如文化中的道德习俗等就属于非正式制度，这与中国的国情和文化背景有关。
我国现有的安全生产分散性的管理体制和机制的现状一时难以适应当前生产的发展，目前的垂直管理没有完全到位，特别是安全生产监管制度建设明显滞后。
据悉，有关部门安全监管不力，沪起火住宅工程存在违法分包问题，事故现场违规使用大量尼龙网、聚氨酯泡沫等易燃材料。
