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附件1：
铁路基本建设项目流程图
项目建议书阶段
运输局、鉴定中心
勘测设计阶段
开工报告阶段
铁路基本建设项目流程图计划编制阶段
开工建设阶段
铁路基本建设项目流程图竣工验收阶段
附件2：
铁路基本建设项目建设管理各阶段职责分工
附件3：
利用外资项目建设管理流程——世行和亚行贷款项目前期阶段
利用外资项目建设管理流程——外国政府贷款项目前期阶段
注：不同国别的贷款立项流程会有一定差别。
利用外资项目建设管理流程——土建招标阶段
注：中文评标报告由建设单位报部招标办核准后，英文评标报告由外资中心和招标公司报贷款机构审查。
利用外资项目建设管理流程——设备招标采购阶段。
一、开挖方法：隧道施工工法根据工程地质和水文地质条件、开挖断面大小、埋深、工法转换的难易、机械设备配置及环境制约等因素综合考虑确定，施工工法主要有：全断面法、台阶法、三台阶临时仰拱法、中隔壁（CD）法、交叉中隔壁（CRD）法及双侧壁导坑法。
1、全断面法：全断面一次开挖成形。
全断面法开挖施工工艺框图（Ⅱ、Ⅲ级围岩）第 2 页共48 页2、台阶法：分上下台阶开挖。
台阶法开挖施工工艺框图（Ⅳ级围岩）3、三台阶临时仰拱法：示 意三台阶临时仰拱开挖施工工艺框图（Ⅳ级围岩）4、中隔壁（CD）法：中隔壁（示 意CD法开挖施工工艺框图（Ⅳ级围岩）第10 页共48 页5、交叉中隔壁（CRD）法：交叉中隔壁（）法施工工序横断面示 意CRD开挖法施工工艺框图（Ⅴ级围岩）第12 页共48 页6、双侧壁导坑法：双侧壁导坑法施工工序横断面双侧壁导坑法开挖工艺框图（Ⅴ级围岩）第15 页共48 页注：表中“●”为推荐使用，“○”为可使用，在施工中可根据实际情况选用。
为充分发挥围岩自承作用，容许围岩和初期支护有一定的变形，而将设计开挖断面作适当扩大的预留量，一般规定若下：Ⅱ级围岩3～5cm，Ⅲ级围岩5～8cm，Ⅳ级围岩8～10cm，Ⅴ级围岩10～15cm。
二、支护：支护包括超前支护、临时支护和初期支护。
1、超前支护包括：超前锚杆支护、超前小导管支护、超前长管棚支护及超前预注浆加固围岩支护。
大管棚施工工艺框图洞口段超前长管棚横断面布置图注：本图尺寸除钢筋直径，壁厚以毫米计及注明者外，其余均以厘米计。
钢管展示图钢 管钢筋笼断面示意图钢筋笼示意图钢管连接接头示意图洞口段超前长管棚设计图接头示意图导向墙工字钢架正面布置图说明：1、本图尺寸均以毫米计。
2、各单元由Ⅰ18型钢、连接钢板焊接成型，单元间由螺栓连接， 钢架宜现场预制，钢架拱脚垫钢板，接头处焊缝应严格按照 钢结构的有关要求进行，焊缝高度不小于6mm。
3、钢架各半径尺寸按中心线计算。
2.4 轨道作业标准2.4.1编制依据《客运专线铁路轨道工程施工质量验收暂行标准》铁建设[2005］160号《客运专线铁路轨道工程施工技术指南》（TZ211—2005）《客货共线铁路轨道工程施工技术指南》（TZ201—2008）《铁路轨道工程施工质量验收标准》（TB104113-2003)《高速与客运专线铁路施工工艺手册》2.4.2轨道工程工艺流程轨道工程工艺流程见图4.2-1所示。
图4。
2—1 轨道施工总体工艺流程图2。
4。
3底碴摊铺标准2.4.3。
1适用范围适用于新建一般铁路及铁路客运专线轨道工程。
2.4.3.2作业准备2.4.3.2。
1上碴前由铺轨单位与路基施工单位共同对路基按设计要求进行检查验收，符合要求后，方可进行铺碴作业。
2.4.3。
2.2 对路基中线、水平进行复测.2.4。
3。
2.3 配置摊铺、碾压机械，各种检测设备,对机械进行安装调试,对检测设备进行检定。
2。
4。
3.3技术要求2.4.3.3。
1 严格按照设计文件和不同等级线路的施工规范及验标进行施工。
2.4。
3。
3。
2 底层道碴铺设厚度宜为150mm，单线宽度一般为4。
5m,双线摊铺宽度宜为9~10m。
2.4。
3.3。
3 在施工前，现场施工人员，认真学习技术交底及施工作业指导书,根据技术要求进行组织施工,根据工期要求安排人员劳力的调配。
2.4。
3。
4 施工程序与工艺流程2.4.3。
4。
1 施工程序轨道工程开始施工前，线下路基、桥涵等主体工程及线路复测已经完成,形成了包括平纵断面及建筑物变更设计的重要内容资料,是铺轨工程重要的、可靠的指导文件，在建设单位主持下，向有关线下单位办理接收后,方可按照全线指导性施工组织设计、铺轨总工期等结合施工单位自身的铺轨能力,编制实施性施工组织设计指导施工。
2.4。
3.4.2 工艺流程底层道碴铺设施工工艺流程如图4。
3—1所示。
图4。
3—1 底碴铺设施工工艺流程图2.4。
3.5施工要求铺轨前需进行底层道碴预铺，路基面经检验合格后，采用汽车运送到路基上，进行摊铺、平整、压实,达到设计及规范标准。
一、铁路基本建设项目流程图铁路基本建设项目流程图项目建议书阶段可行性研究阶段勘测设计阶段开工报告阶段设计院铁路基本建设项目流程图计划编制阶段铁路基本建设项目流程图开工建设阶段铁路基本建设项目流程图竣工验收阶段附件2：铁路基本建设项目建设管理各阶段职责分工附件3：利用外资项目建设管理流程——世行和亚行贷款项目前期阶段北京市汉卓律师事务所内部资料请勿传阅注：1、报告①、②、③、④可在项目报国务院的同时进行编制。
2、董事会批准贷款后，可以选期进入项目招标实施。
北京市汉卓律师事务所内部资料请勿传阅利用外资项目建设管理流程——土建招标阶段北京市汉卓律师事务所内部资料请勿传阅国外贷款机构注：中文评标报告由建设单位报部招标办核准后，英文评标报告由外资中心和招标公司报贷款机构审查。
利用外资项目建设管理流程——设备招标采购阶段北京市汉卓律师事务所内部资料请勿传阅案例：京沪高铁一、京沪高铁建设基本流程：北京市汉卓律师事务所内部资料请勿传阅北京市汉卓律师事务所内部资料请勿传阅北京市汉卓律师事务所 内部资料 请勿传阅二、案例：京沪铁路建设时间流程1990年12月，铁道部完成“京沪高速铁路线路方案构想报告”。
1994年，当时的国家科委、国家计委、国家经贸委、国家体改委和铁道部课题组完成了“京沪高速铁路重大技术经济问题前期研究报告”的深化研究。
1994年12月，国务院批准开展京沪高速铁路预可行性研究；同月，铁道部成立京沪高速铁路预可行性研究办公室。
1996年4月，完成“京沪高速铁路预可行性研究报告（送审稿）”。
北京市汉卓律师事务所内部资料请勿传阅1997年4月，完成“京沪高速铁路预可行性研究报告补充研究报告”，并据此上报了项目建议书。
1998年10月至2000年4月，当时的国家计委委托中咨公司对“京沪高速铁路预可行性研究报告”进行了评估。
铁道部按评估意见完成了“京沪高速铁路预可行性研究报告（评估补充稿）。
2000年1月，按国务院要求，铁道部配合中咨公司完成并上报国家计委《关于高速轮轨与高速磁悬浮比较的论证报告》。
铁路工程路基施工方法及施工工艺铁路工程路基施工方法及施工工艺提要：帮宽既有路基时，沿临时开挖线刷坡及进行基底处理：土方作业前先刷坡，以便清除坡面的杂草杂物铁路工程路基施工方法及施工工艺1施工工艺采用分段、分片统筹安排的原则,按照“三阶段、四区段、八流程”组织施工；对特设工点,按照设计要求,采用路肩墙、路堑墙、路堑桩板挡土墙等方法进行路基加固及防护施工。
施工前和施工中充分考虑雨水的影响，作好防雨、防水、防洪准备，减少雨水对施工的影响。
土石方调配本着“移挖作填，就近取土，合理运输，规范弃土"的原则,做到均衡、经济、合理。
路堤填筑前，根据不同的填料选择机械类型，在填筑过程中及时碾压和进行压实度检测，不断调整工艺参数，确保路堤本体特别是过渡段的压实度。
做到一次成型，一次成优。
路基土石方采用机械配套施工,困难地段人工配合小型机具进行。
主要采用挖掘机、装载机、平地机、压路机、推土机、自卸车等机械设备进行配套施工。
特设工点地段及时施做,确保施工在安全有序的状态下进行。
施工作业标准化、程序化.路基土石方填筑采用“三阶段、四区施工总平面布置图段、八流程"的工艺组织施工。
三阶段：准备阶段、施工阶段、验收阶段；四区段：填土区、平整区、碾压区、检测区；八流程:施工准备→基底处理→分层填土→洒水晾晒→摊铺整平→碾压夯实→检验签证→路基整形.对于石质路堑施工，首先进行覆盖层剥离，然后进行爆破施工。
为保证质量,以弱爆破为主,边坡采用预裂爆破.帮宽既有路基时，沿临时开挖线刷坡及进行基底处理:土方作业前先刷坡，以便清除坡面的杂草杂物,然后按设计要求对帮宽段的基底进行处理，即用挖掘机挖除原基底的砂质黄土，换填三七灰土，分层填筑，分层采用重型压路机压实，利用核子密度仪和k30荷载板检测压实度,合格后开始进行帮宽作业。
附：填土压实施工工艺流程图、水泥土挤密桩施工工艺流程图。
水泥土挤密桩施工工艺流程图2施工方法路堤施工准备:核对设计文件，联测水准点，复测控制点并进行控制点加密.恢复中线,测设用地边界桩。
附件1：
铁路基本建设项目流程图
铁路基本建设项目流程图项目建议书阶段
建设司、运输局、鉴定中心
铁路基本建设项目流程图可行性研究阶段
中介机构
计划司
外资中心
鉴定中心
设计院
财务、建设司、
运输局、鉴定中心
铁路基本建设项目流程图勘测设计阶段
建设单位
设计院
鉴定中心
计划、建设司、运输司
铁路基本建设项目流程图
开工报告阶段
建设司
设计院
铁路基本建设项目流程图
计划编制阶段
财政部
D
发展改革委
财务司
计划司
建设单位
E
铁路基本建设项目流程图
开工建设阶段
建○F
F
财务司
鉴定中心
其它单位
铁路基本建设项目流程图
竣工验收阶段
附件2：
铁路基本建设项目建设管理各阶段职责分工
附件3：
利用外资项目建设管理流程——世行和亚行贷款项目前期阶段
国家发改委财务司
计划司
外资中心
设计院
建设单位
注：1、报告①、②、③、④可在项目报国务院的同时进行编制。
2、董事会批准贷款后，可以选期进入项目招标实施。
利用外资项目建设管理流程——外国政府贷款项目前期阶段
设计院
建设单位
利用外资项目建设管理流程——土建招标阶段
注：中文评标报告由建设单位报部招标办核准后，英文评标报告由外资中心和招标公司报贷款机构审查。
利用外资项目建设管理流程——设备招标采购阶段
设
外资中心
铁道部基电办商务部机电司
贷款机构。
铁路电力10kV 及以下架空线路施工工法中铁一局集团电务工程有限公司1 前言电力架空线路是室外输电网形式的体现，铁路电力以10kV 线路为主，目前高速铁路电力10kV 线路以电缆为主，地形条件良好地区的普速铁路及外电源线路以架空线路为主。
本工法以银西铁路甘宁段“四电”系统集成电力工程为依托，主要研究10kV 及以下架空线路施工工法，充分考虑架空线路特点，对施工方式、辅助材料打破常规的进行尝试，提高架空线路整体施工效率、线路安全和外观工艺，并且对安装步骤进行标准制定，使每一步施工工序有据可依。
2 工法特点2.0.1 采用GPS测量定位线路，高效准确，线路合理。
2.0.2 采用挖机开挖基坑，施工效率高，基坑质量合格率高。
2.0.3 采用预绞丝耐张线夹及绑线，工艺美观维护方便。
2.0.4 林区、农田地采用钢芯绝缘导线，线路安全性高，不破坏生态。
3 适用范围本工法适用于铁路电力10kV 及以下架空线路的施工。
4 工艺原理在铁路10kV配电所中必须有1 条或2条外部电源线路来供电，受电源所与铁路配电所两者间路径的不确定特点，10kV 及以下架空线路为主要线路组成部分，经过测量确定线路的起点和终点位置后，根据地形地貌对线路的构造形式按照国家现行标准进行测量计算，在符合设计要求的前提下对线路的电杆位置精确测量定位，然后进行基坑开挖，根据土质条件对基坑采取不同程度的防护措施，避免塌陷。
组立电杆时，电杆位置要保证对地距离符合设计要求，而且尽量避开农田、村庄、河流、山谷等地形。
电杆组立完成达到稳定状态后可以依据线路的走向制作拉线、安装金具及绝缘子。
同时测量线路弧垂并计算导线长度，根据施工完成情况再进行导线架设，架设过程中必须保证导线完好无损伤。
5 施工工艺流程及操作要点5.1 施工工艺流程铁路电力10kV 及以下架空线路施工流程图见图5.1 所示图 5.1 施工工艺流程图5.2 操作要点5.2.1 施工准备1 施工图纸审核1）依据设计图纸，确定线路的位置和路径走向，熟悉架空线路、电缆线路之间的关联和组成。
铁路基本建设项目流程图附件 1：铁路基本建设项目流程图建设先期—计划管理规划编制阶段项目建议书阶段可行性研究阶段工程实行—建设管理投产运营—运营管理初步设计工程移交施工图设计试运转建设阶段完工查收工程初验后评估项目建议书阶段发展改革委铁路中长久规划编制计划司利用外资贷款三年转动计划（外资中心）铁路基本建设项目流程图拜托咨询评估或年度勘探设拜托编制项目计计划编制组织预可研建议书或预可研评审预可研审上报项目2~5A天建议书查建议拜托确立中选10 天方案竞选单位咨询评估批复项目建议书转发批复建议组织方案组织方案中介机构竞选评审招标7 天提交咨询5 天评估报告或设计院编制预可研更正预可研或方案竞选文件7 天1~2 个月建设司、运输局、判断中心会签参加评审7 天可行性研究阶段发展改革委环保总局（受权单位）环评评审中介机构计划司A拜托初测可研和环评外资项目外资中心可研评审外资项判断中心目进行初测、可研和环评设计院报告书编制3~5 月财务、建设司、运输局、判断中心铁路基本建设项目流程图批复拜托可研可研报告咨询评估咨询评估提交咨询评估报告拜托可行性编制可研报告上报可行性转发批复和可研审察查意研究评审研究报告B见建议10 天可研评审可研评审7天报告10天更正可研设计文件10天会签参加评审7~10 天铁路基本建设项目流程图勘探设计阶段初步设计建设单位B 或招标选定初审组织编制鉴修文件上报工程招C 设计单位10 天并安排施工图设计标方式、计划编拟订测与设计院初步设计编制鉴修文3~5 月D件、施工图判断中心初步设计编制初设部批复审察批复建议初设建议7 天10 天计划、建设司、运输司计划、建设司参加审察会签10 天动工报告阶段建设单位进行工程招标落实动工鉴修文件报部核组织建设E C50~60 天条件备，审察施工图计划司编制申请动工报转发告报发展改革委动工报告发展改革委批复动工报告建设司审批工程督查配合动工报告招标计划会签 2天设计院配合工作D铁路基本建设项目流程图计划编制阶段财政部审察年度审察批复批复调整财政预计年度预计财政预计发展改革委归入国家固定财富投资规模财务司上报“一上”上报“二上”转发达政上报转发达政财政预计财政预计预计批复财政预计预计批复计划司审察汇总编制“二上” 编制固定资编制下达审察上报编制下达“一上”预计财政预计产投资计划年度计划财政预计调整计划建设单位 E编制“一上”上报年度编制建设编制上报履行调整F 财政预计建议计划实行计划调整计划计划动工建设阶段建设单位○F工程建设○G 建设司对工程安全、质量、会签资本、工期进行看守计划司下达计划、看守会签计划履行状况财务司财务司拨付建设资本判断中心I 类更正设计审察批复15 天其余单位安监司、督查总站督查局、审计中心对安全、质量进行财务部看守看守资本使用铁路基本建设项目流程图完工查收阶段G上报现场组织现上报初编制上报上报国家验建设单位○初验申请场初验验申请完工决算收申请报告建设司批复现场组织并上报国家验组织或承办初验安排安排初验收申请报告查收相关工作查收委员会查收并形成查收并形成国家查收报告初验报告其余单位消防、环保、国家发展改革档案等专业查收委批复查收附件 2：铁路基本建设项目建设管理各阶段职责分工编制铁路中长久规划编制年度勘探设计计划主要工作：编制中长久铁主要工作：编制年度勘探路规划（含环保篇章）设计工作计划、环评计划主办：计划司主办：计划司参加：部内相关单位参加：经规院、建设司依照：铁编 [1998]5号依照：铁编[1999]4号编制上报项目建议书初测、可研和环评报告书主要工作：编制上报项目主要工作：拜托设计、评估单建议书位并签订合同主办：计划司主办：计划司参加：建设司、运输局、参加：（外资中心）经规院依照：铁编 [1998]5号依照：铁计[2003]144号预可研方案竞选预可研评审主要工作：拜托中介机主要工作：拜托经规院构方案竞选，评选设计（判断中心）会同相关单单位位审察设计文件主办：计划司主办：计划司参加：督查局等单位参加：建设司、运输局、经规院、铁路局依照：铁计 [2003]20号依照：铁编 [1998]5号可研评审上报可研报告并下达评审建议主要工作：拜托经规院会同主要工作：上报可研报告相关单位评审设计文件（含（含环评预审建议及用地环评报告书评审）预审报告）及设计文件并下达评审建议主办：计划司主办：计划司参加：建设司、运输局、相参加：建设司、运输局、关铁路局及建设单位（外资经规院、财务司、（外资中中心）心）依照：铁编 [1998]7号依照：铁编[1998]5号定测及初步设计初步设计审察施工图设计、审察主要工作：拜托设计单位主要工作：会同相关单位审察主要工作：完成施工图设计并签订合同，提出初审意设计文件办理批复及施工图审察见主办：建设单位主办：判断中心主办：建设单位参加：计划司、建设司、运输参加：计划司、建设司局、相关路局及建设单位、（外看守：建设司、判断中心资中心）依照：铁计函 [2003]564依照：铁编 [1998]7 号依照： 11 号部令上报动工报告上报财政预计下达年度计划、预计主要工作：落实动工条件主要工作：编制、上报财政主要工作：编制投资及投产计划并下达并上报动工报告预计主办：计划司主办：计划司、财务司主办：计划司、财务司参加：建设司参加：建设单位参加：建设司、（外资中心）依照：铁编 [1998]5号依照：办财发 [2003]2号依照：铁编 [1998]5号工程招标主要工作：进行施工、监理、设备招标主办：建设单位、（外资中心）审批督查：建设司（招标办）、督查局依照： 8 命令工程建设主要工作：依照批复的建设规模、技术标准、建设投资和工期组织建设，就建设项目的安全、质量、投资、工期对拜托方负责负责：建设单位工程安全质量管理建设投资管理建设资本管理建设工期管理看守、建设司、安监司看守：计划司看守：财务司、督查看守：建设司、计划局、审计中心司依照：铁编 [1998]5依照：铁编 [1998]5 号依照：铁编 [1998]5 号依照：铁编 [1998]5号、铁计函[2003]564号工程初验编制完工决算环保查收主要工作：按同意的设计主要工作：编制完工决算主要工作：按批复的环评报文件对工程查收讨论告对环保工程查收组织：建设司、建设单位主办：建设单位组织：计划司I类更正设计批复主要工作：审察更正设计主办：判断中心参加：计划局、建设司依照：铁编 [1998]7号完工查收主要工作：按同意的设计文件对工程查收讨论组织：建设司参加：各相关单位看守：财务司参加：各相关单位参加：各相关单位依照：铁编 [1998]5号依照：铁财函[2004]55号依照：1998年国务院253命令依照：铁编[1998]5号附件 3：利用外资项目建设管理流程——世行和亚行贷款项目先期阶段外国贷款机构财政部国家发改委财务司计划司外资中心设计院建设单位列入三年转动规划申请贷款项目列入三年滚动计划与贷款机构进行磋商上报国务院同意向设计院下达编制报告要求：①移民部署计划②外资可研报告③环境评估报告书④社会经济讨论完成上述①、②、③、④国际咨董事会同意贷款贷款询公司协议承担项贷董事会同意贷款署名目准备技术援贷批复项目款助任可研、环评务，准款协备贷款代部签转贷协议申请文立定件（只适用于项谈亚行贷款项评判贷款目）奏效估进入项目招标实行阶段注： 1、报告①、②、③、④可在项目报国务院的同时进行编制。
1 施工工艺技术及方法1.1 适用范围桥梁墩身墩高≤15m的圆端形实心墩（含顶帽）采用一次浇筑成型及桥梁墩身墩高15m～30m的圆端形实心墩（含顶帽）分为两次浇筑成型，每次浇筑的分段高度10m～15m的桥墩。
1.2 施工工艺流程施工工艺流程见下图1.2-1。
图1.2-1 施工工艺流程图1.3 施工准备1 施工现场准备工作（1）施工现场及周围环境情况调查；（2）施工现场地下、地上障碍物调查与处理；（3）施工现场平整与道路修筑；（4）施工用水、用电的接通；（5）排污、排水沟管完善；（6）现场临时设施的搭建；（7）控制桩位复测，场内控制桩建立。
2 技术准备（1）会同业主、监理做好进场工作,详细复核有关控制桩位座标高程。
做好各桩点测量放线。
布置、检查各种临设放线定位工作。
（2）熟悉和会审施工图纸,组织工程技术人员认真学习施工图，了解施工图的设计意图,全面熟悉、掌握施工图纸全部内容。
（3）编制施工组织设计和施工方案。
阐明施工工艺和主要分项的施工方法，劳动力组织和进度控制安排，编制质量、安全、进度的保证措施，收集以前施工的经验性资料，针对本工程的特点和难点，编制切实可行的分项施工措施。
（4）技术交底，在工程开工前,技术负责人应组织参加施工的人员进行技术交底，应结合具体操作部位、关键部位和施工难点、质量要求、操作要点及注意事项进行交底。
技术交底采用三级制，即指挥部总工程师向各工区全部管理人员总体技术交底，各工区总工程师向各工点劳务队伍班组长进行技术交底,班组长接受交底后要组织班组工人进行学习交底，认真贯彻执行。
（5）编制施工图预算，掌握施工图和有关技术资料，按施工要求分类计算工程量，作好劳动力、材料、机械等需用量分析,满足施工管理需要。
3 材料、设备准备（1）根据施工组织设计制定方案及施工预算提供资料，对施工中主材，应根据实际编制各项材料、设备、安全防护等计划表，计划采购、分批按时进场。
对各种材料入库保管、出库制定完善的管理办法,同时提前做好原材料检测工作。
