社会保险核心平台三版概述

m社会保险管理信息系统核心平台三版需求规格说明书报表管理分册编制部门：社会保险管理信息系统核心平台三版项目组编制人：需求编制组编制日期：2008-6-20审核人：文麟、华山审核日期：2008-6-24批准人：批准日期：利博赛社保信息技术文档修改历史目录1.统计报表 (4)1.1. 报表管理 (4)1.1.1. 角色管理 (4)1.1.2. 用户管理 (6)1.1.3. 权限管理 (9)1.1.4. 计划任务管理 (11)1.2. 报表设计 (13)1.2.1. 部颁报表 (13)1.2.2. 自定义报表设计 (17)1.3. 报表统计 (20)1.3.1. 单表统计 (20)1.3.2. 批量统计定制 (22)1.3.3. 批量统计保存................................... 错误!未定义书签。

1.4. 报表浏览 (27)1.4.1. 数据浏览 (27)2.附录：部颁报表 (30)2.1. 统计报表列表 (30)2.2. 报表表样 (32)2.2.1. 基本养老保险参保人数和基金征缴情况(劳社统保险1号) (32)2.2.2. 企业离退休人员基本养老金发放情况(劳社统保险2号) (33)2.2.3. 企业欠缴基本养老保险费情况(劳社统保险4号) (35)2.2.4. 缴纳社会保险费与欺诈冒领社会保险待遇稽核情况(劳社统保险5号) .. 362.2.5. 城镇职工基本医疗保险参保人员情况(劳社统保险6号) (37)2.2.6. 城镇居民基本医疗保险参保人员情况(劳社统保险8号) (39)2.2.7. 工伤保险情况(劳社统保险9号) (40)2.2.8. 生育保险情况(劳社统保险11号) (41)2.2.9. 参加基本养老保险人员情况(劳社统保险12号) (42)2.2.10. 基本养老保险基金缴拨情况(劳社统保险13号) (44)2.2.11. 基本养老保险个人账户记帐情况(劳社统保险14号) (45)2.2.12. 参加城镇职工基本医疗保险人员及特殊人员情况(劳社统保险15号) (46)2.2.13. 城镇职工基本医疗保险费征缴情况(劳社统保险16号) (47)2.2.14. 城镇职工基本医疗保险职工医疗费用支出情况(劳社统保险17号) (48)2.2.15. 城镇职工基本医疗保险退休人员医疗费用支出情况(劳社统保险17号续表)492.2.16. 参加工伤保险人员及基金征缴情况(劳社统保险18号) (50)2.2.17. 工伤保险待遇费用情况(劳社统保险19号) (51)2.2.18. 工伤保险医疗及康复费用情况(劳社统保险20号) (52)2.2.19. 参加生育保险人员及基金征缴情况(劳社统保险21号) (53)2.2.20. 城镇居民基本医疗保险医疗费用支出情况(劳社统保险24号) (54)2.2.21. 城镇居民基本医疗保险医疗费用支出情况(劳社统保险24号续表) (55)1.统计报表1.1.报表管理1.1.1.角色管理1.1.1.1.假定和约束权限体系建立完成。

文档编号B06-RM-C04-JB_HXPT-01版本号V1.0.0发放号F01受控状态受控社会保险管理信息系统核心平台三版需求规格说明书总体描述分册编制部门：社会保险管理信息系统核心平台三版项目组编制人：需求编制组编制日期：2007-2-5审核人：魏文麟、华山审核日期：2007-5-30批准人：批准日期：北京利博赛社保信息技术有限公司文档修改历史目录1.前言 (4)1.1.背景 (4)1.2.文档编写目的 (5)1.3.文档内容 (5)1.3.1.需求分册列表 (5)1.3.2.方案列表 (6)1.4.目标读者 (6)1.5.参考资料 (6)1.6.专业术语 (10)2.流程概述 (11)2.1.流程设计思路 (11)2.1.1.业务流程分析方法的作用 (11)2.1.2.业务流程分析的主要步骤 (11)2.1.3.业务流程的表现形式 (12)2.1.4.业务流程分析方法关于流程的定义 (15)2.2.流程图例 (18)2.3.流程列表 (19)3.需求编码规范 (27)3.1.业务域命名规范 (27)3.1.1.掩码规范 (27)3.1.2.样例 (28)3.2.业务组命名规范 (28)3.2.1.掩码规范 (28)3.2.2.样例 (29)3.3.业务单元命名规范 (29)3.3.1.掩码规范 (29)3.4.添加需求编码的位置 (29)3.4.1.样例 (29)1.前言1.1. 背景2002 年，中共中央办公厅、国务院办公厅下发了《关于转发<国家信息化领导小组关于我国电子政务建设指导意见>的通知》（中办发〔2002〕17 号），明确将社会保障信息系统建设列入“十五”期间电子政务建设的12 项重点工程之一。

为落实中办发17 号文件精神，结合国家“十五”期间信息化工作规划，劳动保障部在总结近几年信息化建设经验的基础上，提出了建设“金保工程”的初步方案，并得到国家发改委的立项批准，目前正在进行金保工程一期建设。

社保核三字段一、业务架构综述社会保险管理信息系统核心平台三版(以下简称“核三”)作为社保行业的平台级业务软件，要充分考虑以下战略性问题：社会保险是什么？社会保险各险种的共性与差异是什么？各地的业务现状如何，差异在哪里？系统如何实现日常业务？核三作为面向地市级业务经办和管理的信息系统，从组织结构、能力、流程、信息四个方面分析了社保的业务架构，提炼出系统的功能性需求，并寻求上述问题的答案。

第一是组织结构分析。

通常地市级人力资源社会保障行政部门按险种职能下设二级业务单位（如社会保险中心、医疗保险中心），业务单位内再按具体业务环节设置科室等，各地差异较大。

核三抽象出决策层、业务管理控制层、业务操作经办层来表述社保机构的层次结构，局长等最高决策者属于第一层级，处长或中心主任等管理人员属于第二层级、具体办事人员属于第三层级。

由此，回避了各地的组织结构差异，将系统关注的目光从具体的处室/科室设计转向岗位设计。

核三用一套岗位设置模型描述了多险合一情况下经办机构的职能分布。

第二是能力分析。

能力分析是本着从所在层级出发，描述所辖下属层级应该具备的能力，保证“在其位谋其政”。

能力分析对上述三层均会涉及，能力不仅仅针对具体的处室/科室，更针对具体岗位进行描述，即说明承担某个具体岗位工作的人员应该具备的专业知识、技术能力、工作态度要求等。

通过这样的分析，将具体岗位与能力要求挂钩，与工作职责进行对应，通过岗位能力来展现处室/科室的能力。

第三是流程分析。

核三的流程分析主要从纵向和横向两个角度展开，纵向流程描述业务目标由上至下逐级拆解细分的过程，即管理流程，着重体现了层级管理和职能传递；横向流程描述不同业务环节、不同岗位间操作次序和操作约束，即经办流程，着重体现了层级内的业务关联和环节衔接。

第四是信息分析。

信息分析类似传统的IPO分析，强调每个流程的信息输入和输出。

基于信息分析的结果，通过数据建模来完成信息的持久化，具体可参阅《社会保险管理信息系统核心平台三版数据模型介绍》。

社会保险管理信息系统核心平台三版需求规格说明书工伤待遇分册编制部门：社会保险管理信息系统核心平台三版项目组编制人：需求编制组编制日期：2007-4-10审核人：魏文麟、华山审核日期：2007-5-30批准人：批准日期：北京利博赛社保信息技术有限公司文档修改历史目录1.1.工伤保险待遇核定（L1） (3)1.1.1.工伤待遇申请（L1-01） (4)1.1.1.1.工伤申报（L1-01-01） (5)1.1.2.工伤待遇资格认定（L1-02） (13)1.1.2.1.工伤认定（L1-02-01） (15)1.1.2.2.劳动能力鉴定（L1-02-02） (22)1.1.2.3.工伤人员生存健康调查（L1-02-03） (30)1.1.2.4.工伤供养亲属情况调查（L1-02-04） (35)1.1.3.工伤待遇核定（L1-03） (40)1.1.3.1.工伤医疗费报销（L1-03-01） (42)1.1.3.2.工伤待遇核定（L1-03-02） (54)1.1.4.工伤待遇管理（L1-04） (72)1.1.4.1.协议定点机构管理（L1-04-01） (76)1.1.4.2.工伤待遇社会化发放变更（L1-04-03） (81)1.1.4.3.工伤待遇调整（L1-04-04） (85)1.1.4.4.工伤待遇停发（L1-04-05） (92)1.1.4.5.工伤待遇续发（L1-04-06） (98)1.1.4.6.工伤待遇补发（L1-04-07） (104)1.1.4.7.工伤待遇扣发（L1-04-08） (109)1.1.4.8.工伤待遇终止（L1-04-09） (114)1.1.4.9.工伤供养亲属变更（L1-04-10） (120)1.1.4.10.工伤行业差别费率管理（L1-04-11） (129)1.1.4.11.工伤浮动费率管理（L1-04-12） (129)1.1.4.12.工伤康复管理（L1-04-13） (133)1.2.工伤待遇支付（L2） (139)1.2.1.工伤待遇拨付计划（L2-01） (140)1.2.1.1.工伤待遇拨付计划（L2-01-01） (142)1.2.2.工伤待遇业务实付确认描述（L2-03） (146)1.2.2.1.工伤待遇实付确认（L2-03-01） (148)1.1. 工伤保险待遇核定 （L1）域的业务组分解图业务域业务组Level1Level2业务域内业务组列表1.1.1. 工伤待遇申请 （L1-01）◆ 业务组内业务单元图业务组Level2业务单元Level3◆ 业务组内业务单元列表1.1.1.1. 工伤申报（L1-01-01）1.1.1.1.1.业务单元活动流程图1.1.1.1.2.业务单元活动说明1.1.1.1.3.业务单元详细步骤流程图1.1.1.1.4.业务单元详细步骤说明1.1.1.1.5.业务规则说明1.1.1.1.5.1.政策规则说明✧工伤申报时效检验规则⏹如果申报人与受伤害人的关系是“个人”、“亲属”、“工会组织”，则受伤害日期与申请日期的间隔不能超过1年；否则受伤害日期与申请日期的间隔不能超过30天，该规则系统不做强制性限定，提示是否继续处理（依据《工伤保险条例》第十七条）。

社会保险管理信息系统核心平台三版需求规格说明书社保卡管理分册社会保险管理信息系统核心平台三版需求规格说明书文档修改历史版本修改记录修改日期修改人第1页社会保险管理信息系统核心平台三版需求规格说明书目录1.社会保险卡业务 (5)1.1.卡片管理（C1） (5)1.1.1.卡片应用管理（C1-01） (5)1.1.1.1.应用过程控制（C1-01-01） (5)1.1.1.2.卡信息维护（C1-01-02） (6)1.1.1.3.卡交易数据审核（C1-01-03） (6)1.1.1.4.卡操作监控服务（C1-01-04） (6)1.2.卡应用管理（C2） (6)1.2.1.卡片申领管理（C2-01） (6)1.2.2.卡片发行管理（C2-02） (6)1.2.2.1.发卡数据生成（C2-02-01） (7)1.2.2.2.批量制卡（C2-02-02） (7)1.2.2.3.零星制卡（C2-02-03） (8)1.2.2.4.发放管理（C2-02-04） (8)1.2.2.5.发卡激活（C2-02-05） (8)1.2.3.卡片维护（C2-03） (8)1.2.3.1.密码设置（C2-03-01） (8)1.2.3.2.补卡（C2-03-02） (8)1.2.3.3.换卡管理（C2-03-03） (9)1.2.3.4.卡挂失管理（C2-03-04） (10)1.2.3.5.卡解挂管理（C2-03-05） (10)1.2.3.6.卡注销管理（C2-03-06） (10)1.2.3.7.应用锁定（C2-03-07） (10)1.2.3.8.应用解锁（C2-03-08） (11)第2页社会保险管理信息系统核心平台三版需求规格说明书1.2.3.9.黑名单管理（C2-03-09） (11)第3页社会保险管理信息系统核心平台三版需求规格说明书第4页社会保险管理信息系统核心平台三版需求规格说明书1.社会保险卡业务2000年6月，劳动和社会保障部下发了《社会保障（个人）卡规范》》（劳社厅函〔2000〕76号），内容包括IC卡规范、应用规范、终端规范，同时也下发了《社会保障（个人）卡安全要求》，对卡与系统的安全提出原则性要求，对卡片、终端及其之间的认证、传输方面的安全进行了原则性的规定。

人社信息函〔2010〕51号关于印发社会保险业务财务系统一体化建设指导意见的通知各省、自治区、直辖市人力资源社会保障厅（局），新疆生产建设兵团劳动保障局：为实现社会保险业务和基金财务数据的紧密衔接，推进社会保险业务财务系统一体化建设，规范有关的系统建设内容和衔接方式，我们制定了《社会保险业务财务系统一体化建设指导意见》，现印发给你们，请遵照执行。

配套的社会保险基金财务生产接口软件程序和文档，以光盘形式随通知一并下发。

工作中如有问题，请及时与我们联系。

联系人：洪祥电话：（010）84202272E-mail：hongxiang@二○一○年十一月二十九日主题词：社会保障财务系统建设通知社会保险业务财务系统一体化建设指导意见为实现社会保险业务和基金财务数据的紧密衔接，规范有关的系统建设内容和衔接方式，就推进社会保险业务财务系统一体化建设提出如下指导意见。

一、总体目标（一）实现社会保险基金财务管理的全过程信息化。

在已经实现社会保险基金财务会计电算化的基础上，进一步将财务出纳、财务预决算、财务分析纳入信息化的支撑范围，提高基金财务的信息化水平。

（二）加强社会保险业务和基金财务数据的紧密衔接。

实现业务管理系统与财务管理系统的同级部署，通过信息系统建立业务数据和基金财务数据的内在联系，使业务数据和基金财务数据相互验证并衔接一致，提高记账核算工作的效率和准确度，提高基金管理的安全程度。

（三）加强社会保险基金财务管理系统的统一性和规范性。

根据社会保险统筹层次逐步提高的要求，提升财务管理系统的部署层级，提升信息共享程度，实现财务科目的规范化、财务核算的精细化。

二、应用模式以社会保险业务财务系统一体化建设为目标，实现业务数据和基金财务数据的衔接，具体包括两种模式:一是接口模式，业务管理、财务出纳、会计管理等经办功能分别由不同的系统实现，并通过系统接口实现业务财务数据的衔接和流转;二是集成模式，由一个系统统一实现业务管理、财务出纳、会计管理等功能，业务和财务数据在系统内部流转。

新型农村社会养老保险管理信息系统软件需求分析说明书编制部门：新农保项目组编制人：黄震编制日期：2009-8-1审核人：审核日期：批准人：批准日期：文档修改历史版本修改记录修改日期修改人黄震基于《需求分析说明书_提交稿_》和马鞍山经办规程讨论会议精神进行修订黄震基于《需求分析说明书_提交稿_》和“新型农村社会养老保险管理信息系统需求研讨会”会议精神进行修订黄震基于《需求分析说明书_提交稿_》增加总体流程和描述，并进行局部修订目录1引言 (7)1.1说明 (7)1.2适用范围 (7)1.3定义及术语 (7)1.4参考资料 (8)2系统概述 (9)2.1背景 (9)2.2必要性 (9)2.3建设原则 (10)2.4建设内容 (10)3系统整体规划 (12)3.1系统总体架构 (12)3.2应用系统规划 (13)3.3应用系统部署 (14)4业务流程描述 (15)4.1业务总体流程 (15)4.2业务功能子系统划分 (17)4.3业务经办子系统流程 (19)4.3.1参保登记业务经办流程图 (19)4.3.2缴费申报业务经办流程图 (19)4.3.3待遇发放业务经办流程图 (22)4.3.4关系转移业务经办流程图 (23)4.3.5财务管理业务经办流程图 (24)4.3.6单机版系统业务经办流程图 (25)5业务经办需求 (26)5.1参保登记管理(A) (26)5.1.1村(社区)信息管理(A1) (31)5.1.1.1村(社区)登记(A1-01) (31)5.1.1.2村(社区)信息修改(A1-02) (34)5.1.1.3村(社区)注销(A1-03) (37)5.1.1.4村(社区)综合查询(A1-04) (40)5.1.2人员参保信息管理(A2) (42)5.1.2.1人员基本信息登记(A2-06) (42)5.1.2.2人员关键基本信息变更(A2-05) (45)5.1.2.3人员一般基本信息变更(A2-13) (50)5.1.2.4参保人员新登记(A2-01) (53)5.1.2.5人员参保信息修改(A2-12) (59)5.1.2.6参保人员险种参保(A2-02) (63)5.1.2.7参保人员中断缴费(A2-03) (67)5.1.2.8批量中断缴费处理(A2-11) (70)5.1.2.9参保人员恢复缴费(A2-04) (74)5.1.2.10人员终止参保关系(A2-07) (78)5.1.2.12人员子女关系维护(A2-09) (87)5.1.2.13特殊人群身份认定(A2-14) (90)5.1.2.14批量新参保登记(A2-15) (93)5.1.2.15人员综合查询(A2-10) (97)5.2缴费申报管理(B) (100)5.2.1缴费申报管理(B1) (106)5.2.1.1参保人员缴费申报(B1-01) (106)5.2.1.2一次性缴费申报(B1-03) (112)5.2.1.3个人补缴申报(B1-06) (118)5.2.1.4集体补助缴费登记(B1-05) (122)5.2.1.5应收核定(B1-04) (128)5.2.1.6缴费通知(B1-08) (131)5.2.1.7托收数据银行报盘(B1-09) (134)5.2.1.8新参保人员银行开户办理(B1-10) (137)5.2.1.9批量参保人员缴费申报(B1-07) (140)5.2.1.10特殊人员缴费申报(B1-11) (145)5.3账户管理(C) (151)5.3.1账户管理(C1) (152)5.3.1.1个人账户结息(C1-01) (152)5.3.1.2个人账户信息查询(C1-02) (156)5.3.1.3个人账户信息导出(C1-03) (158)5.3.1.4个人账户财政结余查询(C1-04) (161)5.3.1.5个人账户财政兜底情况查询(C1-05) (163)5.3.1.6年度处理 (164)5.4待遇发放管理(D) (164)5.4.1待遇支付管理(D1) (167)5.4.1.1待遇领取到龄通知(D1-01) (167)5.4.1.2人员待遇领取登记，核定，复核(D1-02) (169)5.4.1.3待遇暂停支付(D1-05) (175)5.4.1.4待遇恢复支付(D1-06) (178)5.4.1.5待遇终止支付(D1-07) (181)5.4.2待遇调整管理(D2) (186)5.4.2.1人员待遇批量调整(D2-01) (186)5.4.2.2人员待遇零星调整(D2-02) (190)5.4.2.3人员发放方式管理(D2-03) (193)5.4.2.4人员生存认证(D2-04) (196)5.4.2.5待遇拨付(D2-05) (199)5.4.2.6待遇追回(D2-06) (204)5.5关系转移管理(E) (207)5.5.1.1参保人员关系转出(E1-01) (209)5.5.1.2参保人员关系转入(E1-02) (215)5.5.1.3转入人员参保新登记(E1-03) (220)5.6财务管理(F) (224)5.6.1.1金融机构缴费到账(F1-03) (226)5.6.1.2经办机构自收(F1-05) (232)5.6.1.3经办机构自付(F1-06) (236)5.6.1.4待遇社发实付确认(F1-09) (239)5.6.1.5财政补贴申请单生成(F1-07) (244)5.6.1.6金融机构代核代收回盘到账(F1-08) (247)5.6.1.7集体补助托收到账(F1-10) (253)5.6.1.8零星勘误订正(F1-11) (258)5.6.1.9财政补贴申请到账(F1-12) (262)5.7公示信息(M) (265)5.7.1村（社区）公示信息(M1) (265)5.7.1.1制度实施时年满60岁人员清单(M1-01) (265)（1）打印只打印人员清单，不打印子女关系明细。

金保工程社会保险管理信息系统核心平台三版介绍一、核心平台的发展历程为统一和规范全国社会保险信息系统建设，原劳动保障部提出了“后台研发和前台实施分离”的策略，即部里提供统一应用软件平台，由前台技术支持商通过本地化完成各地社会保险信息系统建设。

根据这一指导思想，于2000年发布了基于Client/Server结构的社会保险管理信息系统核心平台(以下简称社保核心平台)一版，并同时发布了《劳动和社会保险管理信息系统信息结构通则》和《社会保险管理信息系统指标体系,业务部分(LB101-2000)》。

2003年发布了社保核心平台二版，不仅在业务上进行了扩充，更在技术上实现了突破，推出基于J2EE标准规范的三层技术框架(SIEAF框架)。

社保核心平台极大地推动了各地社会保险信息系统的建设，规范了各地社会保险业务，目前各地使用的社会保险管理信息系统多数是基于社保核心平台二版开发的。

随着金保工程建设的全面开展和社会保险业务的进一步扩展，原劳动保障部于2006年12月正式启动了社保核心平台的升级(暨社保核心平台三版研发)工作，目前该项工作已基本完成。

社保核心平台三版在二版的基础上，对业务体系和技术框架进行了全面升级。

在业务上考虑社会保险最新政策和各地典型业务经办模式;在底层技术框架和用户交互界面中吸纳了成熟、先进的信息技术，进一步降低了本地化工作难度。

社保核心平台三版是一个面向地级市社会保险业务管理，集业务数据模型、业务流程建议、标准业务实现、标准底层技术架构于一体的平台级软件。

图1. 社保核心平台的发展历程二、社保核心平台三版的企业架构社保核心平台三版引入了企业架构(Enterprise Architecture，简称EA)，完整的企业架构包括战略、架构、治理三大部分。

图2. 企业架构图社保核心平台三版主要关注EA的架构部分(见图2圆圈中的内容)，具体包括业务架构与IT架构。

EA的战略与治理部分由开发商和地方用户在社保核心平台三版的本地化实施过程中根据当地情况制定。

金保工程社会保险管理信息系统核心平台三版介绍2009.06一、核心平台的发展历程为统一和规范全国社会保险信息系统建设，原劳动保障部提出了“后台研发和前台实施分离”的策略，即部里提供统一应用软件平台，由前台技术支持商通过本地化完成各地社会保险信息系统建设。

根据这一指导思想，于2000年发布了基于Client/Server结构的社会保险管理信息系统核心平台（以下简称社保核心平台）一版，并同时发布了《劳动和社会保险管理信息系统信息结构通则》和《社会保险管理信息系统指标体系－业务部分（LB101-2000）》。

2003年发布了社保核心平台二版，不仅在业务上进行了扩充，更在技术上实现了突破，推出基于J2EE标准规范的三层技术框架（SIEAF框架）。

社保核心平台极大地推动了各地社会保险信息系统的建设，规范了各地社会保险业务，目前各地使用的社会保险管理信息系统多数是基于社保核心平台二版开发的。

随着金保工程建设的全面开展和社会保险业务的进一步扩展，原劳动保障部于2006年12月正式启动了社保核心平台的升级（暨社保核心平台三版研发）工作，目前该项工作已基本完成。

社保核心平台三版在二版的基础上，对业务体系和技术框架进行了全面升级。

在业务上考虑社会保险最新政策和各地典型业务经办模式；在底层技术框架和用户交互界面中吸纳了成熟、先进的信息技术，进一步降低了本地化工作难度。

社保核心平台三版是一个面向地级市社会保险业务管理，集业务数据模型、业务流程建议、标准业务实现、标准底层技术架构于一体的平台级软件。

图1. 社保核心平台的发展历程二、社保核心平台三版的企业架构社保核心平台三版引入了企业架构（Enterprise Architecture ，简称EA ），完整的企业架构包括战略、架构、治理三大部分。

EA 治理EA 架构EA 战略业务趋势热图分析视角与情景业务问题技术问题组织的整体战略、流程、IT战略差距分析路线图投资投资计划性能度量计划资本计划投资组合方案架构管理管理自身投资管理业务架构IT 架构组织结构&职责业务流程&信息应用架构数据架构技术架构图2. 企业架构图社保核心平台三版主要关注EA 的架构部分（见图2圆圈中的内容），具体包括业务架构与IT 架构。

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文档编号B06-RM-C04-JB_HXPT-13
版本号V1.0.0
发放号F01
受控状态受控
社会保险管理信息系统核心平台三版
需求规格说明书
术语表分册
编制部门：社会保险管理信息系统核心平台三版项目组
编制人：需求编制组编制日期：2007-4-10
审核人：魏文麟、华山审核日期：2007-5-30
批准人：批准日期：
北京利博赛社保信息技术有限公司
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人力资源和社会保障一体化信息系统业务规划方案一、总体规划思路和目标总体规划思路是“突出一个重点，加强两个融合,推动三个转变，实现四个覆盖”。

即突出社会保障“一卡通”这一重点；加强各业务领域信息化工作之间、信息化工作与业务工作之间的有机融合;推动信息化工作从以城镇、职工为主向统筹城乡、全面发展转变,从以本地业务为主,向支持异地业务经办转变，从支持管理经办为主，向经办、服务、监管、决策支持转变；实现对各项业务工作、服务人群、系统功能、管理服务机构网络的“全覆盖”.总体规划目标是紧密围绕人力资源和社会保障事业的重点工作和发展方向，构建统一、高效、安全的信息系统应用支撑平台,全面实现各项人力资源和社会保障业务领域的信息化，实现社会保障“一卡通”，通过系统整合和信息共享，为各项人力资源和社会保障业务之间的协同办理、业务衔接提供技术支持,为人力资源和社会保障事业可持续发展提供技术保障.二、总体规划原则1．坚持应用为先，突出实效原则。

以服务优先、业务优先、应用优先为核心,以为用人单位、全体城乡居民服务为重点，兼顾业务经办和宏观决策,全面提高一体化信息系统对人力资源和社会保障工作的整体支撑水平.2．坚持数据集中，服务延伸原则。

构建统一的数据中心，建立集中式数据库，实现信息的完全共享与畅通；通过信息网络将服务延伸到区县、街道和乡镇、社区和行政村，为服务对象提供更加便捷、有效的服务支持。

3．坚持统一规划，统一建设原则。

依据社会保险核心平台三版、劳动九九三版要求，进行整体规划设计和整体建设，支持人社部各项业务软件在我市的本地化实施工作和异地业务经办、结算工作.4．坚持统一标准，资源共享原则.严格执行人力资源社会保障信息化建设的统一技术标准和指标体系要求，充分利用”金保工程"现有技术成果和设备资源,做到标准统一、网络互连、资源共享.5．坚持分类指导，有序推进原则。

结合本地工作实际及发展要求，制定一体化信息工作规划和信息系统建设方案，并根据建设现状，对各区市、各业务部门进行分类指导,有重点、分步骤地有序推进信息化建设工作.三、总体规划内容人力资源和社会保障一体化信息系统总体规划是以“整合资源、优化流程、完善管理、加强统计、提升服务、支持决策”为主线，以社会保障“一卡通”为核心，构建统一高效的公共服务体系和科学有效的决策支持体系.共分为15个方面的具体规划:(一)基础信息管理系统规划一是把“人”作为基础信息管理的核心，体现以人为本的设计思路.目前对“人”的管理和业务关联方面主要有紧耦合和松耦合两种模式，两种模式各有优缺点，紧耦合的优点是业务联系紧密，效率高，缺点是系统庞大，业务工作调整难度太大；松耦合优点是业务相对独立，易于梳理，缺点是数据冗余，对效率有一定影响。

金保工程社会保险管理信息系统核心平台三版介绍2009.06一、核心平台的发展历程为统一和规范全国社会保险信息系统建设，原劳动保障部提出了“后台研发和前台实施分离”的策略，即部里提供统一应用软件平台，由前台技术支持商通过本地化完成各地社会保险信息系统建设。

根据这一指导思想，于2000年发布了基于Client/Server结构的社会保险管理信息系统核心平台（以下简称社保核心平台）一版，并同时发布了《劳动和社会保险管理信息系统信息结构通则》和《社会保险管理信息系统指标体系－业务部分（LB101-2000）》。

2003年发布了社保核心平台二版，不仅在业务上进行了扩充，更在技术上实现了突破，推出基于J2EE标准规范的三层技术框架（SIEAF框架）。

社保核心平台极大地推动了各地社会保险信息系统的建设，规范了各地社会保险业务，目前各地使用的社会保险管理信息系统多数是基于社保核心平台二版开发的。

随着金保工程建设的全面开展和社会保险业务的进一步扩展，原劳动保障部于2006年12月正式启动了社保核心平台的升级（暨社保核心平台三版研发）工作，目前该项工作已基本完成。

社保核心平台三版在二版的基础上，对业务体系和技术框架进行了全面升级。

在业务上考虑社会保险最新政策和各地典型业务经办模式；在底层技术框架和用户交互界面中吸纳了成熟、先进的信息技术，进一步降低了本地化工作难度。

社保核心平台三版是一个面向地级市社会保险业务管理，集业务数据模型、业务流程建议、标准业务实现、标准底层技术架构于一体的平台级软件。

图1. 社保核心平台的发展历程二、社保核心平台三版的企业架构社保核心平台三版引入了企业架构（Enterprise Architecture ，简称EA ），完整的企业架构包括战略、架构、治理三大部分。

EA 治理EA 架构EA 战略业务趋势热图分析视角与情景业务问题技术问题组织的整体战略、流程、IT战略差距分析路线图投资投资计划性能度量计划资本计划投资组合方案架构管理管理自身投资管理业务架构IT 架构组织结构&职责业务流程&信息应用架构数据架构技术架构图2. 企业架构图社保核心平台三版主要关注EA 的架构部分（见图2圆圈中的内容），具体包括业务架构与IT 架构。