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防汛抗旱应急预案修订建议范文随着全球气候变化和人类活动的影响，我国防汛抗旱工作面临着越来越大的压力和挑战。
为了提高防汛抗旱工作的针对性和实效性，本文提出以下几点修订建议：一、强化组织架构1. 成立以地方政府为主导的防汛抗旱指挥部，明确各级指挥部的职责和权限，建立健全责任追究制度。
2. 加强防汛抗旱指挥部与相关部门的协同配合，形成统一指挥、分级负责、协调联动的工作机制。
二、完善监测预警体系1. 建立健全气象、水利、地质等多部门参与的监测预警平台，实现信息共享和数据融合。
2. 加强预报预警技术研究，提高预报预警的准确性和时效性。
3. 制定严格的预警发布和解除条件，明确预警响应措施，确保预警信息传达到位。
三、加强应急准备1. 修订完善应急预案，明确应急响应级别和措施，提高应急预案的针对性和可操作性。
2. 加强抢险救援队伍建设，提高抢险救援能力和效率。
3. 完善应急物资储备体系，确保应急物资的充足和高效调配。
四、优化应急响应措施1. 建立分级响应机制，根据灾害程度和范围，合理调配救援力量和资源。
2. 加强应急疏散和安置工作，确保群众生命安全。
3. 强化抢险救援与自然灾害风险管理的紧密结合，提高抢险救援效果。
五、加强科普宣传教育1. 加大防汛抗旱科普宣传力度，提高群众的防灾减灾意识和自救互救能力。
2. 开展多种形式的宣传教育活动，利用媒体、网络等渠道普及防汛抗旱知识。
六、完善法律法规体系1. 修订完善相关法律法规，明确防汛抗旱工作的法律依据和责任主体。
2. 加强对防汛抗旱工作的监督检查，确保法律法规的贯彻落实。
总之，修订防汛抗旱应急预案应注重组织架构、监测预警、应急准备、应急响应、科普宣传和法律法规等方面的完善，以提高防汛抗旱工作的针对性和实效性。
同时，各地区应结合自身实际情况，有针对性地开展防汛抗旱工作，确保人民群众生命财产安全。
尊敬的防汛应急预案编制小组：您好！在仔细阅读了《防汛应急预案》初稿后，结合我国当前防汛工作的实际情况和我国政府关于防汛工作的重要指示精神，现将我提出的一些建议和修改意见反馈如下：一、总体评价《防汛应急预案》初稿内容较为全面，结构合理，符合我国防汛工作的基本要求。
但在具体实施过程中，仍存在一些不足之处，需要进一步修改和完善。
二、具体修改意见1. 增强应急预案的针对性（1）针对不同地区、不同河流、不同流域的特点，制定有针对性的防汛措施。
例如，对于山洪灾害易发区，应重点加强山洪预警和应急疏散工作；对于城市内涝易发区，应加强排水设施建设和应急排水工作。
（2）针对不同级别防汛预警，制定相应的应急响应措施。
如：蓝色预警时，开展防汛宣传、物资储备等工作；黄色预警时，启动应急响应，组织力量进行巡查、排涝；橙色预警时，加强重点区域巡查，确保安全度汛；红色预警时，全力投入抗洪抢险，确保人民群众生命财产安全。
2. 完善应急预案的组织体系（1）成立防汛指挥部，明确各级领导职责，确保防汛工作有序进行。
（2）建立防汛抢险队伍，明确人员职责，加强培训和演练，提高应急处置能力。
（3）加强与气象、水利、交通、电力等部门的沟通协调，形成防汛工作合力。
3. 优化应急预案的预警机制（1）建立健全防汛预警系统，实现实时监测、预警发布和应急响应。
（2）加强预警信息传播，确保预警信息及时、准确传递到各级政府和相关部门。
（3）完善预警信息发布渠道，充分利用电视、广播、互联网等媒体，提高预警信息的覆盖面。
4. 丰富应急预案的物资储备（1）根据防汛工作需要，储备足够的防汛物资，如沙袋、水泵、救生器材等。
（2）建立物资储备库，明确物资储备地点、数量、责任人等信息。
（3）定期检查、维护物资储备库，确保物资储备完好、可用。
5. 加强应急预案的宣传培训（1）开展防汛知识宣传教育，提高全民防汛意识。
（2）组织防汛应急演练，提高各级政府和相关部门的应急处置能力。
尊敬的领导：
您好！我谨以此信向您呈递关于防汛应急预案修改的意见。
希望能够引起您的重视，并对预案的完善提供一定的参考。
首先，我认为预案中的预警分级不够明确。
在预案中，预警分为一级、二级、三级和四级，但并未详细说明各级预警的具体标准和阈值。
建议预案中应明确各级预警的分级标准，以便于在实际操作中更加精确地判断和预警。
其次，预案中对于应急响应措施的描述较为笼统。
例如，在洪水来临时的转移安置措施，应详细说明转移的范围、安置点的位置及容纳人数等。
同时，还应增加对于应急物资的调拨、救援队伍的调度等内容的描述，以确保在应急情况下能够迅速、高效地进行救援。
第三，预案中的应急演练部分需要进一步加强。
建议预案中应明确演练的频率、范围、内容和要求，以确保各级别部门都能够按照预案要求进行有针对性的演练，提高应对防汛应急的能力。
第四，预案中缺乏对于灾后重建和恢复工作的规划。
建议预案中应增加灾后重建和恢复工作的相关内容，包括重建计划、重建资金的来源和用途、重建工作的时间表等，以确保在灾后能够迅速恢复正常的生产和生活秩序。
最后，建议预案中应增加对于防汛应急工作的监督和评估机制。
通过定期对防汛应急工作进行评估，及时发现问题和不足，并进行改进，以提高预案的实用性和有效性。
总之，我深知防汛应急预案的重要性，因此提出以上修改意见，希望能够对预案的完善起到一定的帮助。
如有任何疑问或需要进一步讨论，我愿意随时与您沟通。
谢谢。
防汛应急预案修订建议一、背景和意义我国是一个自然灾害严重的国家，防汛工作是一项重要的社会工程。
近年来，随着全球气候变化和人类活动的影响，极端天气事件频发，防汛工作面临的形势日益严峻。
为了提高防汛应急预案的针对性和实用性，确保人民群众生命财产安全，对防汛应急预案进行修订具有重要意义。
二、现状分析当前，我国各级政府已经制定了一系列防汛应急预案，但在实际操作中仍存在一些问题和不足，主要表现在以下几个方面：1. 预警体系不完善：目前，我国的气象预警体系虽然已经初步建立，但仍然存在预警信息传播不及时、预警阈值不够科学等问题。
2. 应急响应机制不健全：在应急响应方面，目前我国的防汛应急预案尚缺乏明确的分级响应标准和具体操作流程，导致响应不及时、措施不力。
3. 预案内容单一：现有的防汛应急预案主要侧重于应对洪水、台风等自然灾害，对于山体滑坡、泥石流等次生灾害的应对措施不足。
4. 社会参与度不高：目前，防汛应急预案的制定和实施主要依赖于政府力量，社会力量的参与度较低。
三、修订建议针对以上问题，建议对防汛应急预案进行以下修订：1. 完善预警体系：建立健全气象、水利、地质等多部门参与的预警信息共享机制，提高预警信息的准确性和时效性。
同时，加强预警信息传播渠道的建设，确保预警信息能够迅速、广泛地传递给公众。
2. 建立分级响应机制：根据灾害的严重程度和影响范围，明确分级响应的标准和具体操作流程，确保应急响应的及时性和有效性。
3. 丰富预案内容：在原有洪水、台风等自然灾害应对措施的基础上，增加山体滑坡、泥石流等次生灾害的应对措施，提高预案的全面性。
4. 提高社会参与度：鼓励和引导社会各界参与防汛工作，充分发挥企事业单位、社会组织和志愿者在防汛应急预案制定和实施中的作用。
5. 加强培训和演练：定期组织防汛应急预案的培训和演练，提高各级领导和广大干部群众的防汛应急能力。
6. 完善法律法规：加强防汛应急预案的法制建设，明确各级政府、部门和企事业单位在防汛工作中的职责和义务，确保防汛应急预案的实施效果。
防汛预案修改建议随着全球气候变化和人类活动的影响，我国近年来极端天气事件的增加，防汛工作的重要性日益凸显。
为了提高防汛工作的针对性和有效性，本文对现行防汛预案提出以下修改建议：一、完善防汛组织架构1. 建立防汛指挥部，统一协调、指挥全区域的防汛工作。
指挥部应由政府领导、相关部门负责人、专家学者和基层代表组成，确保决策的科学性和实用性。
2. 设立专门的防汛工作机构，负责日常防汛工作的组织和实施。
机构内部分设预报预警、抢险救援、物资保障、宣传教育等部门，确保防汛工作的全面开展。
二、强化预报预警体系1. 提高气象、水利等部门的预报准确率，加大科技投入，引进先进的预报设备和技术，提高预报的及时性和准确性。
2. 建立多渠道的预警发布系统，包括广播、电视、手机短信、互联网等多种方式，确保预警信息能够迅速传达给公众。
3. 完善预警响应机制，明确各级别预警的应对措施，实现气象预警与应急响应的联动。
三、加强风险防控1. 开展风险评估，识别重点风险区域，针对性地制定防控措施。
对险工险段、重要基础设施等关键区域进行重点防范。
2. 加强隐患排查，定期对防汛设施进行检查、维修和加固，确保设施的安全运行。
3. 制定人员转移方案，对高风险区域的居民进行有序转移，确保人员安全。
四、提高应急响应能力1. 完善应急响应分级，明确各级别的响应措施和责任主体，便于快速、高效地开展应急工作。
2. 加强抢险救援队伍建设，提高救援人员的专业技能和应急处置能力。
3. 储备充足的防汛物资，确保在关键时刻能够迅速投入使用。
五、加强社会参与1. 开展防汛宣传教育，提高公众的防汛意识和自救互救能力。
2. 鼓励和组织志愿者参与防汛工作，发挥社会力量在防汛中的积极作用。
3. 建立健全防汛信息共享机制，鼓励公众及时提供防汛相关信息，提高防汛工作的及时性和准确性。
总之，防汛工作的关键在于预防为主、综合防控、科学应对。
通过完善防汛组织架构、强化预报预警体系、加强风险防控、提高应急响应能力和加强社会参与等措施，我们可以提高防汛工作的针对性和有效性，确保人民群众生命财产的安全。
防汛应急预案的意见建议随着全球气候变化和人类活动的影响，我国防汛工作面临着越来越大的压力。
防汛应急预案作为应对突发洪涝灾害的重要手段，对于保障人民群众生命财产安全具有重要意义。
然而，在实际工作中，防汛应急预案还存在一些问题，以下是我对防汛应急预案的意见和建议。
一、完善应急预案体系1. 加强应急预案的科学研究和编制，确保应急预案的针对性和可操作性。
2. 建立多层次、分区域的防汛应急预案体系，明确各级应急预案的职责和任务。
3. 定期对应急预案进行修订和更新，确保应急预案与实际工作相符。
二、强化预报预警机制1. 加强气象、水利、地质等部门的协作，提高灾害预警的准确性和及时性。
2. 利用现代科技手段，建立防汛应急预案的预警系统，实现对灾害的实时监测和预警。
3. 完善应急预案的预警发布机制，确保预警信息能够迅速、广泛地传递给群众。
三、加强防汛应急队伍建设1. 建立健全防汛应急队伍的组织架构和管理制度，明确队伍的职责和任务。
2. 加强防汛应急队伍的培训和演练，提高队伍的应急能力和综合素质。
3. 合理配置防汛应急物资和设备，确保队伍在应急时能够迅速、有效地开展救援工作。
四、落实责任制1. 明确各级领导和部门的防汛应急预案职责，落实防汛应急预案的责任制。
2. 加强对防汛应急预案执行情况的监督检查，确保应急预案的落实到位。
3. 对不履行防汛应急预案职责、玩忽职守的行为，依法依规追究责任。
五、广泛宣传和培训1. 加强对防汛应急预案的宣传，提高人民群众的防汛意识和自救互救能力。
2. 定期组织防汛应急预案培训，提高相关部门和人员的应急处理能力。
3. 利用多种渠道和形式，广泛宣传防汛应急预案的重要性和具体内容。
总之，防汛应急预案是应对突发洪涝灾害的重要措施，需要我们不断完善和加强。
希望以上意见和建议能够对防汛应急预案的改进和完善提供参考。
防汛应急预案修编问题及建议随着全球气候变化和人类活动的影响，我国防汛工作面临着严峻的挑战。
防汛应急预案作为应对水旱灾害的重要手段，其修编工作至关重要。
在实际修编过程中，存在一些问题，本文针对这些问题提出相应的建议。
一、问题分析1. 预案编制缺乏针对性目前，部分防汛应急预案照搬照抄，没有根据实际情况进行调整，导致预案的针对性和可操作性不强。
2. 预案更新不及时由于种种原因，部分防汛应急预案的更新速度滞后于实际情况的变化，使得预案在实际应用中难以发挥应有的作用。
3. 预案内容不全面部分防汛应急预案在内容上过于简化，缺乏对灾害预警、应急响应、抢险救援等环节的详细规定。
4. 预案演练不足防汛应急预案的演练是提高应对能力的关键环节，但部分地方对此重视不够，导致预案在实际应用中效果不佳。
二、建议与对策1. 强化预案编制的针对性修编防汛应急预案时，应充分考虑当地地形、气候、水文等特点，结合历史灾害案例，制定具有针对性的预案。
同时，要充分听取相关部门和专家的意见，提高预案的科学性和实用性。
2. 加强预案的更新和修订建立完善的防汛应急预案更新机制，定期对预案进行审查和修订，确保预案与实际情况相符。
在修订过程中，要关注气候变化、城市发展、水利工程变化等因素，及时调整预案内容。
3. 完善预案内容防汛应急预案应包括灾害预警、应急响应、抢险救援、后期恢复等环节，详细规定各环节的具体措施和要求。
此外，预案中还应明确各级责任人的职责，确保在灾害发生时能够迅速、高效地开展应对工作。
4. 加大预案演练力度定期组织防汛应急预案演练，提高相关部门和人员的应急反应能力。
演练过程中，要关注实际操作中的问题和不足，不断优化预案。
同时，要加强对预案演练成果的总结和推广，提高预案的实战效果。
总之，防汛应急预案修编工作是一项系统工程，需要各级政府、部门和单位高度重视，切实加强组织领导，完善制度建设，确保预案的科学性、实用性和针对性。
通过不断修订和完善，提高防汛应急预案在应对水旱灾害中的作用，保障人民群众生命财产安全。
尊敬的领导：
您好！我谨以此信向您呈上我对于我单位防汛应急预案修改的意见。
首先，我要感谢领导在过去防汛工作中做出的努力和贡献。
我单位防汛应急预案的制定和实施，确保了我们在面对自然灾害时的应对能力，保护了人民群众的生命财产安全。
然而，随着气候变化和人类活动的影响，防汛工作面临着新的挑战和问题，因此，我对我们单位的防汛应急预案提出以下几点修改意见：
一、完善组织架构和职责分工。
在预案中，要明确各级领导和部门的职责，确保在防汛工作中，每个人都知道自己的职责和任务，形成协同作战的良好局面。
二、加强监测预警。
预案中应增加对气象、水文等信息的监测和预警，及时掌握洪水、暴雨等灾害的动态，为领导决策提供准确的数据支持。
三、优化应急响应措施。
预案中应根据实际情况，制定科学、合理的应急响应措施，如：转移群众、巡查防守、抢险救援等。
同时，要明确各项措施的执行条件和程序，确保在应急情况下，能够迅速、有效地开展救援工作。
四、强化物资和设备保障。
预案中应明确防汛物资和设备的配备标准、数量和存放位置，确保在防汛工作中，能够及时、充足地供应物资和设备。
五、加强培训和演练。
预案中应制定防汛培训和演练计划，提高全体员工的防汛意识和应急能力，确保在防汛工作中，能够迅速、准确地执行预案。
以上是我对防汛应急预案修改的意见，如有不足之处，敬请指正。
我相信，在领导和全体员工的共同努力下，我单位的防汛工作一定能够取得更好的成效。
谢谢。
尊敬的领导：您好！我认真阅读了防汛应急预案，并结合实际，提出以下修改意见，请您审阅。
一、完善应急预案的目标和原则1. 建议在预案开头明确防汛应急预案的目标，如“确保人民群众生命财产安全，减少灾害损失，提高防汛救灾能力”。
2. 增加预案的原则，如“以人为本、预防为主、全面防控、科学应对、协同配合、社会参与”。
二、充实组织指挥体系1. 建议成立防汛应急指挥部，由政府主要领导担任指挥长，相关部门负责人担任成员，明确各成员的职责和任务。
2. 设立防汛应急办公室，负责日常防汛工作的协调和调度，办公室设在水利部门。
3. 加强基层防汛组织建设，健全村（社区）防汛工作小组，明确小组长和成员，加强培训和演练。
三、强化预报预警和信息发布1. 完善防汛监测预警体系，加强气象、水文、地质等监测设施建设，提高监测精度。
2. 建立防汛预警信息发布平台，确保预警信息及时、准确、广泛传播，提醒群众做好防范措施。
3. 加强防汛宣传教育，提高群众防汛意识和自救互救能力。
四、细化应急响应措施1. 根据洪水、台风、地质灾害等不同灾害类型，制定针对性强的应急响应措施。
2. 明确应急响应级别，如Ⅰ级、Ⅱ级、Ⅲ级、Ⅳ级，并根据响应级别启动相应的应急预案。
3. 加强应急物资储备和调配，确保关键时刻迅速调拨到位。
4. 完善抢险救援机制，建立健全军队、武警、民兵、志愿者等多方参与的抢险救援队伍，提高抢险救援能力。
五、加强防汛基础设施建设1. 加大投入，完善防洪排涝设施，提高防洪标准。
2. 加强水土保持工作，防止水土流失，提高河道自排能力。
3. 推进蓄滞洪区建设，提高洪水调蓄能力。
六、完善防汛责任制度1. 明确各级政府、部门和单位的防汛责任，实行防汛责任制。
2. 建立健全防汛考核机制，对防汛工作不力的单位和个人进行问责。
3. 加强防汛法律法规宣传和执法力度，确保防汛工作落到实处。
总之，防汛应急预案的修改和完善是一项系统工程，需要我们结合实际，不断总结经验，完善措施。
对城市防洪应急预案编制大纲修订的建议摘要：因各地具体情况的不同，在城市防洪应急预案的编制及修订中，常出现城市防洪应急预案缺乏针对性及可操作性程度不高等问题。
根据城市防洪中的一些实际情况，从城市防洪应急预案应兼具指导性与可操作性的角度，提出了城市防洪应急预案编制中，在预防与预警、主要应急响应措施、关键因子时限等方面需要进一步完善的地方，并就部分条款的修订提出了具体建议。
关键词：城市防洪；应急预案；在建工程；大纲；修订1．引言2006年以前，防洪预案是按《防洪预案编制要点》（试行）编制的，自2006年后，《城市防洪应急预案编制大纲》（下简称大纲）正式成为防洪预案编制的纲领性文件，但大纲适用范围主要是适用于自然或人为因素导致的城市市区内洪水（含江河洪水、冰凌洪水以及山洪等）、暴雨渍涝、台风暴潮等灾害事件的防御和处置[1]。
就长江、钱塘江、淮河等江河沿线及其支流的河道管理部门及防汛指挥机构来说，主要是防御江河洪水为主的洪水，而且我国江河沿线及其支流所在城市所属河流或堤段中的堤防加固工程、河道整治工程、河道景观工程、应急整险工程以及港口与航道的整治控导工程、桥梁或过江隧道工程等各类工程日益增多，城市防洪应急预案编制大纲对这类在建工程也不可避免的存在着一定的局限性。
在防洪减灾中，有学者从堤防溃口事故和溃口后的人员伤亡事故方面做了研究[2-4]，城市防洪应急预案是防洪减灾的基础，本文拟就城市防洪应急预案大纲编制中遇到的一些问题加以论述。
2．对大纲修订的必要性《城市防洪应急预案编制大纲》适用范围主要是适用于自然或人为因素导致的城市市区内洪水（含江河洪水、冰凌洪水以及山洪等）、暴雨渍涝、台风暴潮等灾害事件的防御和处置[1]，对于城市市区以内的在建工程、城市市区以外的堤防及所在的县、乡镇等行政区域防洪预案的编制要求，没有明确要求，导致防洪应急预案编制存在着一定的盲区和模糊化，而城市市区以内的在建工程汛期失事或者城市市区以外的堤防及所在的县、乡镇等行政区域管辖堤段出现问题，同样会影响到城市市区的安全，从最大限度地减少人员伤亡和灾害损失的角度出发，大纲应做适当的修正、补充及完善。
3．对大纲修订的几点建议3．1工作原则的修订在城市防洪预案中，有的城市既有干流也有支流，既有左岸也有右岸，以长江中下游的湖北省荆州市为例，左岸是荆江大堤，右岸是长江干堤、支民堤；左岸是江汉平原，右岸是分蓄洪区；即一座城市的左右岸堤防的等级、保护对象、保护范围有时存在较大的差异，故城市防洪预案中还要考虑全面部署、保证重点的原则；全面规划、统筹兼顾、局部利益服从全局利益的原则；确保重点、兼顾一般，与上下游、左右岸兼顾协调的原则；依据《水法》和《河道管理条例》还要考虑防汛抗洪与环境保护相结合的原则。
3．2 重点防护对象的修订大纲中以党政机关要地、电视台等重点部门和重点单位，地铁、人防工程等重要地下设施，以及供水、供电、供气等生命线工程设施和重要有毒害污染物生产或仓储地，城区易积水交通干道及危房稠密居民区等为重点防护对象，这是因为大纲中的城市防洪不仅仅是指江河洪水，还包括山洪、暴雨渍涝、台风暴潮等灾害事件的防御和处置。
而对江河防洪来说，一般只是单纯的防御江河洪水，其重点防护对象显然应该是防护着这些重点部门、重要设施的堤防。
具体而言是堤防上的重点险工险段、沙基堤段、欠高堤段、病险涵闸等。
3．3 预防与预警的修订大纲中的预警级别由重到轻分为I、II、III、IV四级，分别用红、橙、黄、蓝色表示，这是暴雨渍涝、台风暴潮等灾害事件根据其严重程度向社会发布的警示标志，江河洪水的防洪预案一般以设防水位、警戒水位、保证水位、预案水位来响应大纲中的预警级别，并就不同的预警级别制定相应的防御方案和措施。
在建工程因未能在汛前完工及验收，为其所在的河流及堤段的防洪安全带来一定的影响，地方防汛机构需充分考虑在建工程对邻近堤段的影响和工程本身及施工区域存在的安全隐患，在市、县级的防洪预案中，对在建工程防洪预案常出现遗漏或是仅作为附件或单项预案附于本区域防洪预案之后，与该区域的城市整体防洪预案不能无缝衔接，而且编制在建工程防洪预案的中标单位（施工单位）对该区域的水文条件及在建工程邻近的堤段情况也不了解，故河道主管部门或水行政主管部门应在本区域的城市防洪预案中，根据大纲和在建工程及所属河流或堤段的具体实际情况，对这些中标单位（施工单位）的在建工程防洪预案提出具体和明确的编制要求。
近些年来经常发生因在建工程管理不善引起工程出险进而造成人员伤亡的事件，在建工程的防洪预案缺失或不具操作性是其中重要的一个原因。
因此，编制在建工程防洪预案非常重要。
预防与预警中主要防御方案除了大纲中的江河洪水防御方案、突发性洪水防御方案，还应就本区域内未完工的招投标工程、应急整险工程等责成施工单位编制合乎要求的在建工程防洪预案，在建工程防洪预案的预警级别应与区域性的防洪预案的预警级别保持一致，不得低于区域性的防洪预案的预警级别，及其内容应包括标准内洪水防御方案、超标准洪水防御方案、突发性洪水防御方案。
3．4 主要应急响应措施的修订防汛抢险时间紧，任务急，困难多，风险大，现场抢险方案的制定与实施具有很强的时效性[5]，而现场抢险方案的制定及实施则取决于险情的上报、人员及物质的到位、通讯故障的抢修、交通拥堵时的疏通等是否及时。
大纲要求明确不同量级江河洪水条件下的主要应急响应措施，如明确进入紧急防汛期的条件、出现前期征兆及发生险情后的紧急上报规定和应采取的处理措施、险情和灾情监控、抢护和救援的指导原则、工作程序和总体要求等，但未要求明确各预警级别下各级别险情的上报时限、各级别险情抢险方案的制定时限、防汛通讯设施的故障抢修时限、防汛抢险物质的运输时限、交通道路拥堵时的疏通时限。
这就导致了各编制单位要么在其防洪预案中回避关于各关键因子时限的要求，要么尽可能的采取最大时限或者随便估计一个时限，甚至采取模糊时限。
而在涉及防汛抢险的关键因子方面，没有明确、具体、科学的时限的防洪预案是不具可操作性的。
这些时限的标准的确定与解释部门，不应是防洪预案的各编制部门，最好是以流域或省为单位在做相关的测定和评估后再确定，使之更具有科学性、权威性和可操作性。
4．应急保障的响应修订4．1技术保障措施大纲中的应急保障关于抢险与救援保障，只要求明确抢险救援装备、技术力量、队伍（含专业与非专业队伍）、专家组在管理和启动等方面的保障措施等，大纲中应增加技术保障措施。
技术保障措施并不是堆砌一些套话和原则性的话，而是要让防洪预案对基层政府尤其是基层技术人员在技术上具有指导性，从而让所编制的防洪预案对本区域的防洪更具实用性和可操作性。
4．2工程措施与非工程保障措施大纲中的抢险与救援保障应补充工程措施与非工程措施。
工程措施是指对各类工程基础设施的修复加固，即在汛前对水毁工程、重点险工险段、病险闸等进行修复加固，恢复并提高其抗洪能力，确保安全度汛。
这一措施与大纲中后期处置中的水毁工程修复的区别在于是汛前进行。
非工程措施即通过法律、行政、经济、保险手段以及直接运用防洪工程以外的其它手段来减少洪灾损失的措施。
大纲中的社会动员保障与宣传、培训和演习也属于非工程措施，而防洪保险应作为自愿前提下的一项非工程措施予以补充。
大纲中后期处置的保险与补偿是灾后的行为，而防洪保险做为非工程措施是风险管理中采取的一种风险转移的方式，两者并无冲突。
4．3物资与资金保障4．3．1购置与验收、报废与更新大纲中的物资与资金保障要求明确防汛物资储备管理、调拨程序与调运方式，对防汛物资的购置与验收、报废与更新无明确要求，防汛物资的购置和储备应符合《防汛物质储备定额编制规程》（SL298-2004）[6]和《防汛储备物质验收标准》（SL297-2004）[7]的有关规定。
物资的更新是指因储存年限到期或非人为损坏而报废所需要进行的更新。
中央级防汛物资的报废和更新按《中央级防汛物资储备管理细则》[8]进行，非中央级防汛物资的报废和更新工作可以参照实行。
大纲中后期处置的抢险物资补充与报废更新是两个概念，两者并不冲突和矛盾。
4．3．2防汛物资的调（征）用原则关于防汛物资的调（征）用，一切从防洪保安的角度出发，在预案中十分有必要打破行政区域，无论是中央级、省级还是乡镇或企业与个人自筹的防汛物资，依据《防洪法》可实行以下防汛物资的调（征）用原则：（1）先近后远的原则。
先调用离防汛抢险地点最近的防汛储备物资，依次调用距离抢险地点较近，交通便利的防汛储备物资。
（2）满足急需的原则。
当有多处险段需调用防汛储备物资时，若不能同时满足，则先满足重大险情抢险的需要。
（3）先主后次的原则。
当有多处险段需调用防汛储备物质时，若不能同时满足，则先满足重点险段重大险情抢护的需要。
（4）各城市防汛指挥部除对本行政区域的物质储备情况全面掌握外，还需对河流两岸及邻近城市的物质储备情况和水陆交通道路进行了解，并绘制防汛物质紧急调运路线图。
（5）根据满足急需的原则，并结合本区域所辖堤段的险段分布及现有状况和现有堤顶路面交通能力，当某处险段调用物质其数量或时间不能满足抢险需要时，经上级防汛指挥部门同意，可打破行政区域，就近调用。
5．结语《城市防洪应急预案编制大纲》作为防洪预案编制的纲领性文件，对指导我国的城市防洪起到了重大的作用，但在工作原则、预防与预警、主要应急响应措施、应急保障、物资与资金保障、在建工程等方面还存在着一定的局限性。
城市防洪预案要让防洪预案对基层政府在非技术保障措施上具有适宜性和实用性，对基层技术人员在技术保障措施上具有指导性和可行性，从而让所编制的防洪预案对本区域的防洪更具可操作性。
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