(应急预案)水库防洪抢险应急预案编制大纲

水库防汛抢险应急预案大纲一、总则1.1 编制目的为确保水库在遭遇突发事件和险情时，能够迅速、有效地进行防洪应急调度和抢险工作，提高水库应对突发事件的能力，保护水库大坝安全，保障人民群众生命财产安全，减少损失，特编制本预案。

1.2 依据本预案依据《中华人民共和国防洪法》、《中华人民共和国防汛条例》、《水库大坝安全管理条例》等有关法律、规章以及有关技术规范、规程和经批准的水库汛期调度运用计划等进行编制。

1.3 工作原则以确保人民群众生命安全为首要目的，体现行政首长负责制统一指挥、统一调度，全力抢险、力保水库工程安全的原则。

二、水库概况2.1 工程概况包括水库名称、地理位置、坝型、设计标准、库容、流域面积等基本信息。

2.2 水库主要建筑物主要包括大坝、溢洪道、输水管道等水库主要建筑物的情况。

2.3 水库汛期调度原则根据水库设计标准和汛期调度运用计划，明确水库汛期调度的原则和相关规定。

三、突发事件和险情分类3.1 水库遭受的突发事件和险情主要包括：1）超标准洪水；2）工程隐患：如大坝坝体渗漏、裂缝滑坡、渗透破坏等；3）地震灾害；4）地质灾害；5）上游水库溃坝；6）上游大体积浮物的撞击事件；7）战争或恐怖事件；8）其他。

四、应急响应措施4.1 预警信号明确预警信号的种类、级别和发布方式，如电话、短信、广播等。

4.2 抢险救援组织明确抢险救援组织的组成、职责和联系方式，包括抢险救援队伍、物资供应、医疗救护等。

4.3 抢险措施针对不同类型的险情，制定具体的抢险措施，如加固大坝、疏导洪水、转移群众等。

4.4 撤离安置明确撤离安置的原则、范围、路线和安置点，确保人民群众生命财产安全。

4.5 信息报告建立信息报告制度，明确报告的内容、途径和时限，确保险情信息的及时、准确、完整。

五、应急演练和培训5.1 应急演练定期组织应急演练，检验应急预案的合理性和可行性，提高应对突发险情的应急处理能力。

5.2 培训宣传加强对水库管理人员和周边群众的培训宣传，提高他们的防汛意识和应急处理能力。

水库防汛应急预案编制大纲水库防汛应急预案编制大纲一、引言水库是防洪和供水的重要设施，但在极端天气和突发事件发生时，水库可能成为风险源。

为了有效地应对水库防汛工作，保护人民的生命财产安全，制定一份水库防汛应急预案是必要的。

本文档旨在提供一个水库防汛应急预案的编制大纲，以供相关部门参考。

二、预案编制背景1. 解释水库防汛应急预案的重要性；2. 介绍水库防汛应急预案的编制目的；3. 引用国内外类似文献和实践经验。

三、预案编制的基本原则1. 统筹兼顾，统一指挥；2. 防范为主，科学救援；3. 灵活应变，协调配合；4. 责任明确，各尽其职；5. 信息化支持，决策科学。

四、预案编制的基本框架1. 水库基本信息 1.1 水库概况和位置 1.2 主要功能和规模 1.3 监测设备和技术水平2. 威胁分析与风险评估 2.1 地质地理环境分析 2.2 天气状况与气象预报 2.3 水库容量与排洪能力评估3. 预警系统 3.1 监测预警系统的建立与完善 3.2 预警信号发布与组织4. 人员组织与责任划分 4.1 领导机构与责任人员4.2 预警响应小组的组建和职责 4.3 各部门和单位的协作机制5. 应急响应与处置措施 5.1 水库排洪与调度措施5.2 应急抢险队伍和物资储备 5.3 安全疏散和人员救援6. 信息发布与宣传 6.1 消息发布渠道与频率 6.2 媒体宣传和公众教育7. 评估与演练7.1 预案执行效果评估与改进7.2 定期组织演练和实战演练六、预案编制的流程和参与部门1. 编制流程概述 1.1 确定编制目标和范围 1.2 数据收集和威胁分析 1.3 制定预警系统和应急措施 1.4 完善人员组织和责任划分 1.5 设计信息发布和宣传计划 1.6 预案评估和演练计划 1.7 最终预案的申报和审定2. 参与部门和责任划分 2.1 政府相关部门的职责2.2 水库管理机构的职责 2.3 群众组织和志愿者的参与七、预案实施与运行管理1. 预案的实施机制与程序2. 预案更新与改进的机制3. 因素模拟与决策支持4. 突发事件后的总结与反馈八、总结与展望预案的编制是不断优化的过程，本文档提供的预案编制大纲是一个可行的指导框架。

水库防汛应急预案编制大纲内容水库防汛应急预案是水库管理部门为应对可能发生的洪涝灾害而编制的一项重要文件，旨在指导水库管理部门和相关部门在灾害发生时进行有效的组织和行动，最大限度减少灾害损失，保护人民生命财产安全。

以下是水库防汛应急预案编制大纲的主要内容：1. 引言- 介绍预案的编制目的和重要性，说明预案的法律依据和适用范围。

- 强调对水库防汛工作的重视，提醒相关人员严格执行预案。

2. 预案适用范围- 确定预案适用的水库范围和管辖区域。

- 定义水库防汛应急响应等级及相关责任部门。

3. 防汛组织机构- 建立水库防汛组织机构，明确各级责任人和职责分工。

- 设立防汛指挥部、协调指挥部等机构，明确指挥体系和指挥流程。

4. 预警与监测- 制定水库防汛预警标准和预警信号等级。

- 确定水库监测设备和监测频率，制定监测报表和报警机制。

5. 防汛预案- 制定水库防汛预案，包括预防措施、应急响应措施和事后恢复措施。

- 细化各种情况下的应对方案，如提前泄洪、加固堤防、疏浚河道、转移群众等。

6. 应急物资与装备- 规划水库防汛应急物资的储备和配备，如救生艇、救生衣、食品、药品等。

- 确保水库防汛装备的完好性和及时性。

7. 防汛演练和培训- 制定防汛演练和培训计划，包括演练时间、参与人员和演练内容等。

- 定期组织防汛演练，确保人员熟悉预案，提高应急响应能力。

8. 预案更新与改进- 根据实际情况，及时修订和完善预案。

- 将每次防汛工作的经验教训及时总结，反馈到预案中以提高防汛水平。

9. 预案的实施与评估- 制定预案实施的具体措施和时间安排。

- 对预案进行定期的评估和检查，及时发现问题并进行整改。

10. 附录- 添加相关法律法规、应急电话、联系人名单、救援力量调配、地图定位等附加资料。

水库防汛应急预案编制大纲的内容旨在确保水库防汛工作的科学性和高效性，能在水库防汛工作中提供明确的指导和操作手册。

预案的编制需要充分考虑当地的地理气候条件、水库的特点和历史洪水资料等因素，采取科学合理的措施和预测模型，保障人民生命财产的安全。

一、总则1. 编制目的为有效应对水库突发事件，确保人民群众生命财产安全，降低灾害损失，提高水库抢险应急能力，特制定本预案。

2. 编制依据依据《中华人民共和国防洪法》、《中华人民共和国防汛条例》、《水库大坝安全管理条例》等相关法律法规，结合水库实际情况，制定本预案。

3. 适用范围本预案适用于水库发生洪水、大坝溃决、滑坡、泥石流等突发事件时的抢险救援工作。

二、组织机构及职责1. 成立水库抢险应急指挥部水库抢险应急指挥部负责水库抢险工作的统一指挥、调度和协调。

2. 指挥部成员及其职责（1）指挥长：负责水库抢险工作的全面领导，协调各部门、各单位之间的关系。

（2）副指挥长：协助指挥长开展工作，负责水库抢险工作的具体实施。

（3）成员：负责水库抢险工作的具体落实，包括：防汛物资储备、人员调配、抢险技术指导、信息报送等。

三、预警与响应1. 预警（1）水库水位超过警戒线时，立即启动预警程序。

（2）预警信息通过广播、电视、短信、网络等渠道及时发布。

2. 响应（1）应急指挥部根据水库险情，启动相应级别的应急预案。

（2）各相关部门、单位按照预案要求，迅速行动，开展抢险救援工作。

四、抢险救援措施1. 防洪措施（1）加强水库大坝巡查，发现险情及时报告。

（2）对水库溢洪道、泄洪洞等进行检查，确保其畅通。

（3）对水库下游的防洪工程进行检查，确保其安全运行。

2. 抢险措施（1）组织抢险队伍，携带抢险物资，迅速赶赴现场。

（2）对水库大坝进行加固，防止溃坝。

（3）对下游的村庄、道路等进行转移安置，确保人民群众生命安全。

（4）对受影响的农田、水利设施等进行修复。

五、信息报送与发布1. 信息报送（1）水库抢险应急指挥部及时向上级防汛抗旱指挥部报送抢险救援信息。

（2）各部门、单位按照预案要求，及时报送抢险救援信息。

2. 信息发布（1）通过广播、电视、短信、网络等渠道，及时发布抢险救援信息。

（2）及时向受影响的群众发布预警信息。

六、后期处置1. 调查评估对水库抢险工作进行总结评估，查找不足，完善应急预案。

水库防汛应急预案编制大纲最新水库防汛应急预案编制大纲最新一、引言随着气候变化的不断发展和人类活动的不断增加，水库防汛工作显得尤为重要。

编制一份完善的水库防汛应急预案是确保水库安全的关键。

本文旨在提供一份最新的水库防汛应急预案编制大纲，以帮助相关部门和水库管理者进行有效的防汛工作。

二、一般要求1. 防汛工作目标：确保水库安全，保护周边居民生命财产安全；2. 编制机构：水库管理机构及相关部门共同参与编制；3. 编制原则：科学性、针对性、灵活性、可操作性；4. 更新周期：应定期更新，确保及时反映最新的防汛措施和工作方法。

三、编制内容1. 水库基本情况： a. 水库地理位置、流域面积、控制流域情况及其与水库间的关系； b. 水库规模、最大蓄水容量、设计洪水位、正常蓄水位等； c. 水库设施状况、检修情况、监测设备等。

2. 水库防洪划分及预警： a. 划定水库不同洪水等级及相应的防洪措施； b. 制定水库洪水预警指标，建立水库洪水预警系统； c. 设定洪水预警级别和相应的应急响应措施。

3. 防洪调度管理： a. 制定水库蓄水调度计划，确保洪水储备容量； b. 建立和完善水库调度管理规定和工作流程。

4. 应急响应措施： a. 制定各级应急响应预案，包括应急预案责任人、部门及联系方式； b. 确定洪水预警响应等级及相应的避险转移、抢险救灾措施； c. 制定汛情信息报送和通信协调机制。

5. 应急物资准备： a. 确定应急物资储备量和种类，包括救生艇、救生衣、应急灯具等； b. 确保物资库存充足、有效，并定期检查和维护。

6. 应急培训和演练： a. 制定应急培训计划，定期组织相关人员进行防汛应急知识培训； b. 定期组织应急演练，提高应急响应和处置能力。

7. 监测与预测： a. 建立水文、气象、地质等监测系统，及时掌握水库周边环境变化； b. 与气象和水文台站建立信息共享渠道，获得最新的水文、气象预测数据。

四、实施和监督1. 实施阶段：根据预案，定期组织应急演练和模拟灾情演练；2. 监督与评估：建立监督机制，定期进行预案实施情况的评估，并对发现的问题及时进行纠正；3. 预案修订：定期对预案进行修订，根据实际防汛工作情况及时更新应急措施和工作方法。

水库防汛应急预案编制大纲范文一、总则1.1 编制目的为了防止和减少水库遭遇突发事故造成的损失,建立紧急情况下快速、有效的事故抢险和应急救援机制,最大程度保障人民群众生命财产安全。

1.2 依据本预案依据《中华人民共和国防洪法》、《中华人民共和国防汛条例》、《水库大坝安全管理条例》等有关法律、规章以及有关技术规范和经批准的水库汛期调度运用计划。

1.3 工作原则以确保人民群众生命安全为首要目标,体现行政首长负责制,统一指挥、统一调度,全力抢险、力保水库工程安全的原则。

二、水库基本情况2.1 工程基本情况包括水库地理位置、兴建年代、集水面积、坝型、坝高、总库容、设计标准、运行管理单位等。

2.2 水库流域特性包括流域形状、流域面积、河流长度、洪水来源、洪水特性等。

2.3 水库运行状况包括水库水位、库容、泄洪设施运行状况等。

三、突发事件分析3.1 洪水预测根据历史洪水资料、天气预报、洪水监测等信息,分析水库可能面临的洪水情况。

3.2 险情预测根据水库大坝监测数据、地质情况、气象变化等信息,分析水库可能出现的险情。

四、应急组织4.1 成立应急指挥部由行政首长担任指挥长,相关部门负责人担任成员,负责指挥应急工作。

4.2 应急组织机构包括应急抢险组、人员转移组、后勤保障组、宣传报道组等。

五、监测预警5.1 监测设施建立健全水库大坝监测设施,包括水位计、测压管、位移计、裂缝观测仪等。

5.2 预警信号制定预警信号发布程序,明确预警信号的级别、含义和发布范围。

六、应急响应6.1 抢险救援根据险情发展,制定相应的抢险救援措施,组织人员迅速开展抢险工作。

6.2 人员转移根据洪水和险情发展,制定人员转移方案,明确转移范围、转移路线、转移时间等。

七、应急保障7.1 物资保障储备必要的抢险救援物资,包括砂石、水泥、钢材、救生器材等。

7.2 通信保障建立健全通信网络,确保应急指挥部与各应急组之间的通信畅通。

7.3 交通保障确保应急抢险救援车辆和船只随时待命,保障应急抢险救援工作的顺利进行。

防汛抢险应急预案编制大纲一、编制目的为了做好我国防汛抢险工作，提高各级政府及有关部门应对水旱灾害的能力，确保人民群众生命财产安全，减少损失，制定本预案。

二、编制依据本预案依据《中华人民共和国防洪法》、《中华人民共和国防汛条例》、《水库大坝安全管理条例》等有关法律、法规、规章以及有关技术规范、规程和经批准的水库汛期调度运用计划等进行编制。

三、工作原则1. 以人民群众生命安全为首要目的，确保行政首长负责制、统一指挥、统一调度。

2. 预防为主，综合治理，全面部署，突出重点。

3. 科学决策，有序应对，快速反应，全力抢险。

4. 社会参与，公众自救，团结协作，共同抗灾。

四、预案适用范围本预案适用于我国范围内所有防洪工程、水库大坝、重要河道、城市防洪以及可能引发水旱灾害的各类工程和区域。

五、预案内容1. 组织指挥体系：建立健全防汛抢险组织指挥体系，明确各级行政首长、有关部门和单位的责任和任务。

2. 预防预警机制：加强气象、水文监测，及时发布预警信息，提前做好抢险救援准备。

3. 抢险救援措施：针对不同险情，制定具体的抢险救援措施，明确抢险救援队伍、物资、设备等资源配置。

4. 转移安置：制定转移安置方案，明确转移对象、安置地点、交通保障等。

5. 灾后重建：制定灾后重建计划，明确重建目标、任务、资金、期限等。

六、工作流程1. 预报预警：气象、水文部门及时发布预警信息。

2. 抢险救援：各级政府、有关部门和单位按照预案要求，迅速组织抢险救援。

3. 转移安置：对受灾群众进行转移安置，确保人员安全。

4. 灾后重建：灾后积极开展重建工作，恢复防洪工程设施功能。

5. 信息发布：及时发布灾情信息，回应社会关切。

七、责任与考核1. 各级政府、有关部门和单位要明确责任，严肃纪律，确保预案落实。

2. 建立健全防汛抢险工作考核制度，对工作不力、玩忽职守的，依法依规追究责任。

八、预案演练与修订1. 定期组织防汛抢险预案演练，提高应对能力。

防汛抢险预案编制大纲一、编制目的为了做好我国防汛抢险工作，降低自然灾害对人民生命财产安全的影响，确保堤防、水库、水闸、蓄滞洪区等防洪工程的安全运行，提高各级政府及有关部门应对防汛突发事件的能力，编制本预案。

二、编制依据1. 《中华人民共和国防洪法》2. 《中华人民共和国防汛条例》3. 《水库大坝安全管理条例》4. 相关法律、规章和技术规范5. 经批准的水库汛期调度运用计划三、适用范围本预案适用于我国范围内的堤防、水库、水闸、蓄滞洪区等防洪工程防汛抢险工作。

四、工作原则1. 以人民群众生命安全为首要目标，确保行政首长负责制得到有效实施。

2. 统一指挥、统一调度，全力抢险，确保水库工程安全。

3. 预防为主，防抢结合，全面部署，保证重点。

4. 工程措施和非工程措施相结合，调动全社会力量共同参与防汛抢险工作。

五、预案内容1. 组织体系：建立健全防汛抢险组织体系，明确各级防汛指挥机构的职责和权限。

2. 预警预报：制定洪水、台风等预警预报制度，建立健全信息发布机制。

3. 工程调度：根据防洪工程实际情况，制定合理的工程调度方案，确保工程安全运行。

4. 抢险救援：制定抢险救援计划，明确抢险救援队伍、物资、设备等资源配置。

5. 转移安置：制定人员转移安置方案，明确转移安置地点、路线、交通工具等。

6. 宣传教育：加强防汛抢险知识宣传，提高公众的防汛意识和自救互救能力。

7. 培训演练：定期组织防汛抢险培训和演练，提高各级防汛队伍的应急响应能力。

8. 责任追究：明确防汛抢险工作中的责任追究制度，对不履行职责、玩忽职守的行为进行严肃处理。

六、组织实施1. 各级政府要高度重视防汛抢险工作，将其纳入国民经济和社会发展计划。

2. 各级防汛指挥机构要建立健全工作制度，明确职责，加强协调配合。

3. 各级防汛队伍要配备足够的抢险救援物资和设备，确保随时投入抢险救援工作。

4. 各级宣传教育部门要加强防汛抢险知识的宣传和普及，提高公众的防汛意识。

水库防汛抢险应急预案编制大纲一、前言水库防汛抢险是保障人民生命安全和防止经济损失的重要措施，因此，建立完善的水库防汛抢险应急预案至关重要。

本文档旨在为相关单位编制水库防汛抢险应急预案提供指导。

二、水库基本情况2.1 水库概况水库名称、所在地、坝高、坝型、水库库容、运用范围等基本信息。

2.2 四季水情变化及其对水库的影响水库及其周边地区不同季节和 climatic条件下的水情变化规律，并分析其对水库旱涝灾害风险和抢险应急工作的影响。

2.3 防汛抢险组织结构水库防汛抢险工作的组织结构、工作领导机构和职责、抢险人员分布情况和职责、联络方式等，确保各员工明确职责分工，协作高效，形成有力应急力量。

三、水库防汛抢险应急预案编制3.1 应急预案编制依据明确应急预案编制的基本原则和法律法规。

3.2 应急组织机构及领导职责制定水库防汛抢险应急预案的组织机构及各成员的职责分工，明确各部门职责，打造应急响应体系。

3.3 应急物资储备明确应急物资的类别和数量，并负责积极组织整理、储备和维护，确保物资可靠、安全。

3.4 应急响应程序建立水库防汛抢险应急响应程序并确定五个等级的应急响应，确保应急流程的清晰、高效、及时地应对突发事件的发生。

3.5 应急演练制定不同情况下的应急演练工作方案，完成正式的演练工作，并进行改进，使应急响应程序更加完善，保障抢险工作现场的安全和高效性。

四、应急响应实施4.1 应急响应的实施在应急响应程序中，明确了应急响应的每个等级如何响应。

实施应急响应时，要严格按照程序进行，确保应急组织部署的到位。

4.2 应急疏散明确水库抢险应急响应的情况下的应急疏散工作流程，制定详尽的疏散预案，确保应急疏散工作可以高效、平稳地进行。

五、水库防汛抢险应急预案的制定和完善，从根本上保障了水库的安全管理和应急响应的效果。

本文档的要点可以作为企业开展水库防汛抢险应急响应的重要思路和实践指导。

六、参考文献•水利部关于印发《水库应急预案编制指南》的通知•国务院关于加强城镇排水防洪工作的通知•《水库事故应急处理降雨标准》•水文局水利科技中心. 应急救援的理论与实践. 北京: 中国水利水电出版社,2007.。

防汛抢险应急预案编制大纲一、总则1.1 编制目的为确保汛期期间我国水利工程设施的安全运行，减轻自然灾害对人民群众生命财产的损失，制定本预案，以提高应对突发性水旱灾害的能力。

1.2 编制依据《中华人民共和国防洪法》《中华人民共和国防汛条例》《国家突发公共事件总体应急预案》《水利部应急预案》1.3 适用范围本预案适用于我国范围内的大江大河、重要湖泊、水库、防洪保护区等水利工程设施的防汛抢险工作。

1.4 工作原则统一领导、分级负责；以防为主、防抗结合；快速反应、科学应对；团结协作、全民参与。

二、组织指挥体系2.1 防汛抢险指挥部设立防汛抢险指挥部，负责组织、协调和指挥全国的防汛抢险工作。

指挥部由有关部门、军队、地方各级人民政府的代表组成。

2.2 地方防汛抢险指挥部地方各级人民政府设立防汛抢险指挥部，负责本行政区域内的防汛抢险工作。

2.3 抢险救援队伍各级人民政府应组织建立抢险救援队伍，包括专业抢险队伍、志愿者队伍等。

三、预防预警机制3.1 监测预报建立健全水利气象监测预报体系，及时掌握水雨情信息，为防汛抢险工作提供科学依据。

3.2 预警信号根据水雨情信息，发布预警信号，包括蓝色、黄色、橙色、红色四个等级。

四、应急响应行动4.1 响应级别根据洪水、台风、地震等自然灾害的严重程度，分为特别重大、重大、较大和一般四级。

4.2 响应措施（1）调度水利工程：根据洪水预报，提前做好水库、湖泊、河道的调度工作，确保工程安全运行。

（2）转移疏散：对危险区域内的群众进行转移疏散，确保人民群众生命安全。

（3）抢险救援：组织抢险救援队伍，开展抗洪抢险工作，尽量减少灾害损失。

（4）灾后重建：洪水退去后，组织力量进行清淤、消毒、恢复水利设施等工作，尽快恢复灾区生产生活秩序。

五、保障措施5.1 人力保障建立健全防汛抢险救援队伍，加强培训和演练，提高应对突发灾害的能力。

5.2 物资保障各级人民政府应储备必要的防汛抢险物资，包括救生衣、编织袋、砂石、土工布等。

水库防汛抢险应急预案编制大纲水库防汛抢险应急预案编制大纲是一份旨在提高水库防洪能力、减少洪害损失的重要文档。

本文就水库防汛抢险应急预案编制大纲进行详细讨论，包括背景、制定目的、编制原则、主要内容和实施措施等方面。

一、背景：水库是国家重要的水资源储存和调度设施，但在洪水灾害中可能会受到严重破坏，给周边地区和人民群众带来巨大损失。

编制水库防汛抢险应急预案大纲是为了应对潜在的洪灾威胁，提前制定出一套科学可行的应急预案，确保水库安全运行，保护人民群众和基础设施安全。

二、制定目的：1. 提高水库防洪抢险的科学性和有效性；2. 加强水库管理和应急救援机构的紧密配合；3. 规范水库抗洪工作的流程和程序；4. 最大程度减少洪灾对人民群众生命财产的威胁；5. 促进水库管理部门的经验总结和技术创新。

三、编制原则：1. 科学性原则：依据水库的实际情况，结合最新的洪水气象预报和工程管理技术，制定科学合理的抗洪应急预案；2. 综合性原则：将预测预报、调度管理、防洪工程等相关措施综合考虑，形成整体的应急预案；3. 全面性原则：覆盖各种可能发生的洪水情况，确保应对不同洪水的能力；4. 灵活性原则：预案应具有一定的灵活性，以便能够适应不同的应急情况；5. 可操作性原则：预案内容应具体、明确，易于操作，避免模糊不清的信息。

四、主要内容：1. 预案目标：明确水库防洪抢险的总体目标和具体目标；2. 预警预报：建立完善的洪水预警预报系统，及时发现和评估水库洪水潜在威胁；3. 调度管理：制定科学合理的水库调度方案，确保洪水安全泄洪和储备调水；4. 抗洪工程：规划和设计水库相应的抗洪工程，包括堤防、泵站、排水系统等；5. 实施措施：制定具体的应急响应程序，明确责任和权利，合理分工，确保及时有效的救援行动；6. 防洪救援：培训救援人员，准备必要的救援设备和物资，提高应急救援能力；7. 经验总结和技术创新：根据抗洪抢险实践经验，及时总结案例，推进技术创新。

水库防汛抢险应急预案编制大纲（国家防汛抗旱总指挥部办公室2006年3月）1总则1.1编制目的为了规范、指导《水库防汛抢险应急预案》（以下简称《应急预案》）的编制，制定本大纲。

编制《应急预案》是为了提高水库突发事件应对能力，切实做好水库遭遇突发事件时的防洪抢险调度和险情抢护工作，力保水库工程安全，最大程度保障人民群众生命安全，减少损失。

1.2编制依据《应急预案》的编制依据是《中华人民共和国防洪法》、《中华人民共和国防汛条例》、《水库大坝安全管理条例》等有关法律、法规、规章以及有关技术规范、规程和经批准的水库汛期调度运用计划。

1.3工作原则《应急预案》的编制应以确保人民群众生命安全为首要目标，体现行政首长负责制、统一指挥、统一调度、全力抢险、力保水库工程安全的原则。

1.4适用范围1.4.1水库遭遇的突发事件是指水库工程因以下因素导致重大险情：1、超标准洪水；2、工程隐患；3、地震灾害；4、地质灾害；5、上游水库溃坝；6、上游大体积漂移物的撞击事件；7、战争或恐怖事件；8、其它。

1.4.2本大纲适用于大中型水库，小型水库可参照执行。

2工程概况2.1 流域概况2.1.1水库所在流域有关的自然地理，水文气象及流域内水利工程建设等基本情况。

2.2 工程基本情况2.2.1 工程基本情况包括：水库工程等级、坝型以及挡水、泄水、输水等建筑物的基本情况，列出水库工程技术特性表。

2.2.2 有关技术参数及泄流曲线、库容曲线等。

2.2.3 历次重大改建、扩建、加固等基本情况。

2.2.4 大坝历次安全鉴定情况简述，附水库大坝安全鉴定报告书。

2.2.5 工程存在的主要防洪安全问题。

2.3 水文2.3.1 水库所在流域暴雨、洪水特征。

2.3.2 水库所在流域水文测站（包括水文自动测报系统）分布，观测项目。

2.3.3 简述水库报汛方式及洪水预报方案，以及预见期、预报精度等。

2.4 工程安全监测2.4.1 简述水库工程安全监测项目、测点分布以及监测设施、工况等。

一、前言1. 编制目的为保障人民群众生命财产安全，降低洪涝灾害损失，提高防汛抢险工作的应急响应能力，特制定本预案。

2. 编制依据《中华人民共和国防洪法》、《中华人民共和国防汛条例》、《水库大坝安全管理条例》等相关法律法规及国家标准。

二、适用范围1. 适用区域：本预案适用于我国各级各类水库、河道、湖泊等水工程及其周边地区。

2. 适用对象：各级政府、防汛抗旱指挥部、水利、气象、公安、交通、卫生、民政等相关部门及企事业单位。

三、组织体系1. 预防准备阶段（1）成立防汛抗旱指挥部，负责防汛抢险工作的统一领导和指挥。

（2）设立各级防汛抗旱指挥部办公室，负责日常工作的组织实施。

（3）建立防汛抢险队伍，明确职责分工。

2. 应急响应阶段（1）启动应急响应，根据灾情等级和应急预案要求，启动相应级别的应急响应。

（2）组织各级防汛抗旱指挥部成员单位，按照职责分工开展应急抢险工作。

四、应急响应程序1. 预警阶段（1）加强监测预警，密切关注天气变化和水情信息。

（2）及时发布预警信息，提醒相关地区和单位做好防范工作。

2. 应急响应阶段（1）启动应急响应，明确应急指挥机构及职责。

（2）组织开展抢险救援，确保人民群众生命财产安全。

（3）做好受灾地区物资保障、医疗救护、心理疏导等工作。

3. 应急恢复阶段（1）组织受灾地区开展灾后重建工作。

（2）总结防汛抢险工作经验，完善应急预案。

五、应急保障措施1. 通信保障（1）确保防汛抢险通信畅通，建立应急通信网络。

（2）配备应急通信设备，确保应急指挥调度需要。

2. 物资保障（1）储备防汛抢险物资，如沙袋、水泵、救生器材等。

（2）确保物资储备充足，便于应急调用。

3. 人员保障（1）加强防汛抢险队伍建设，提高队伍素质。

（2）组织应急演练，提高应急处置能力。

4. 技术保障（1）推广应用先进技术，提高防汛抢险工作效率。

（2）加强科研攻关，提高防汛抢险技术水平。

六、预案管理与更新1. 预案管理（1）定期组织预案修订，确保预案的针对性和实用性。

水库防洪抢险应急预案编制大纲
一、前言
1.1编制目的
1.2预案适用范围
1.3预案依据
1.4预案编制原则
二、水库防洪抢险应急预案组织与协调
2.1预案主要负责人及责任范围
2.2预案编制机构及职责
2.3预案协调机构及职责
三、水库防洪抢险应急预案基本情况
3.1水库概况
3.2防洪抢险情况分析
3.3预警预报系统
3.4预案实施机制
四、防洪抢险组织体系和责任分工
4.1预警指挥部及成员职责
4.2抢险指挥部及成员职责
4.3抢险救援队伍组建及分工
4.4通信与联络体系
五、应急物资和装备准备
5.1应急物资准备
5.2抢险装备准备
5.3物资与装备储备保障
六、水库防洪抢险预案的启动与实施
6.1启动条件
6.2启动程序
6.3预案实施过程
6.4预案实施结束条件
七、应急处置措施
7.1防洪措施
7.2抢险救援措施
7.3应急沟通与联络
7.4预警与疏散
八、水库防洪抢险预案评估和修订
8.1预案演练与评估
8.2修订与更新机制
九、应急预案宣传与培训
9.1预案宣传
9.2应急培训
9.3预案知识普及
附录：
1.水库防洪抢险应急预案执行流程图
2.水库防洪抢险应急预案的相关法律法规
3.水库防洪抢险应急救援队伍人员名单
4.应急物资和装备清单
这个大纲可以根据实际情况进行具体编写，确保水库防洪抢险应急预
案的完善和有效性。

注意预案在编制过程中需要考虑各种可能出现的情况，并采取相应的措施和应急预案。

1. 编制目的为了提高水库对突发性事件的防范与应急处理能力，确保水库安全运行，保障人民群众生命财产安全，维护社会稳定，特制定本预案。

2. 编制依据（1）中华人民共和国水法（2）中华人民共和国防洪法（3）中华人民共和国防汛条例（4）水库大坝安全管理条例（5）国家突发公共事件总体预案（6）其他相关法律法规3. 适用范围本预案适用于水库管理范围内的防洪、抢险、救灾等突发事件。

4. 编制原则（1）以人为本，确保人民群众生命财产安全；（2）预防为主，降低灾害风险；（3）统一领导，分级负责；（4）快速反应，协同作战；（5）信息共享，科学决策。

二、组织体系1. 领导机构（1）成立水库安全管理领导小组，负责水库安全应急预案的组织实施和协调指挥；（2）设立水库安全管理办公室，负责日常管理工作。

2. 应急组织（1）抢险救援组：负责组织抢险救援工作，包括人员、物资、设备等；（2）监测预警组：负责监测水库水位、水质、气象等数据，及时发布预警信息；（3）信息保障组：负责收集、整理、发布应急信息；（4）后勤保障组：负责应急物资、设备的筹备、调配和供应；（5）宣传培训组：负责应急知识的宣传和培训工作。

三、监测预警1. 监测内容（1）水库水位、水质、气象等数据；（2）水库大坝安全状况；（3）下游地区防洪情况。

2. 预警发布（1）根据监测数据，及时发布预警信息；（2）预警信息应包括预警级别、预警范围、预警时间等。

四、应急响应1. 响应级别根据水库安全状况和灾害风险，将应急响应分为四个级别：一级响应、二级响应、三级响应、四级响应。

2. 响应措施（1）一级响应：启动应急预案，立即组织抢险救援工作，确保水库安全；（2）二级响应：加强监测预警，做好抢险救援准备工作；（3）三级响应：加强水库安全管理，做好防洪工作；（4）四级响应：密切关注水库安全状况，做好信息报送工作。

五、人员转移与安置1. 人员转移根据应急响应级别，及时组织受威胁区域的人员转移至安全地带。

目次1总则 (3)1.1编制目的 (3)1.2编制依据 (3)1.3工作原则 (3)1.4适用范围 (3)2 工程概况 (3)2.1流域概况 (3)2.2 工程基本情况 (3)2.3水文 (4)2.4 工程安全监测 (4)2.5汛期调度运用计划 (4)2.6历史灾害及抢险情况 (4)3突发事件危害性分析 (4)3.l重大工程险情分析 (4)3.2大坝溃决分析 (4)3.3影响范围内有关情况 (4)4险情监测与报告 (5)4.1险情监测和巡查 (5)4.2险情上报与通报 (5)5险情抢护 (5)5.1抢险调度 (5)5.2抢险措施 (5)5.3应急转移 (5)6应急保障 (5)6.1组织保障 (5)6.2队伍保障 (5)6.3物资保障 (5)6.4通信保障 (6)6.5其它保障 (6)7《应急预案》启动与结束 (6)7.1启动与结束条件 (6)7.2决策机构与程序 (6)8附件 (6)8.1附图 (6)8.2附表 (6)8.3 大坝安全鉴定报告书 (6)附录A 水库工程技术特性表 (7)附录B 水库险情及抢险情况报告表 (8)1总则1.1编制目的为了规范、指导《水库防洪抢险应急预案》(以下简称《应急预案》)的编制,制定本大纲。

编制《应急预案》是为了提高水库突发事件应对能力 , 切实做好水库遭遇突发事件时的防洪抢险调度和险情抢护工作 , 力保水库工程安全 , 最大程度保障人民群众生命安全 , 减少损失。

1.2编制依据《应急预案》的编制依据是《中华人民共和国防洪法》、《中华人民共和国防汛条例》、《水库大坝安全管理条例》等有关法律、法规、规章以及有关技术规范、规程和经批准的水库汛期调度运用计划。

1.3工作原则《应急预案》的编制应以确保人民群众生命安全为首要目标,体现行政首长负责制、统一指挥、统一调度、全力抢险、力保水库工程安全的原则。

1.4适用范围1.4.1 水库遭遇的突发事件是指水库工程因以下因素导致重大险情：1超标准洪水；2工程隐患；3地震灾害；4地质灾害；5上游水库溃坝；6上游大体积漂移物的撞击事件；7战争或恐怖事件；8其它。

小型水库防洪抢险应急预案编制大纲附件3：小型水库防洪抢险应急预案编制大纲（参考）二〇一八年五月目次1 总则11.1 编制目的11.2 编制依据11.3 工作原则11.4 适用范围12 工程概况22.1 流域概况22.2 工程基本情况22.3 水文32.4 历史灾害及抢险情况33 突发事件危害性分析43.1 重大工程险情分析43.2 大坝溃决分析44 险情监测与报告54.1 险情监测和巡查54.2 险情上报与通报55 险情抢护55.1 抢险调度55.2 抢险措施55.3 应急转移56 应急保障66.1 组织保障66.2 队伍保障66.3 物资保障66.4 通讯保障67 附件77.1 附图77.2 附表77.3 大坝安全鉴定报告书8附录A 水库工程技术特性表9附录B 水库险情及抢险情况报告表101 总则1.1 编制目的为了规范、指导《水库防洪抢险应急预案》（以下简称《应急预案》）的编制，制定本大纲。

编制《应急预案》是为了提高水库突发事件应对能力，切实做好水库遭遇突发事件时的防洪抢险调度和险情抢护工作，力保水库工程安全，最大程度保障人民群众生命安全，减少损失。

1.2 编制依据《应急预案》的编制依据是《中华人民共和国防洪法》、《中华人民共和国防汛条例》、《水库大坝安全管理条例》等有关法律、法规、规章以及有关技术规范、规程和经批准的水库汛期调度运用计划。

1.3 工作原则《应急预案》的编制应以确保人民群众生命安全为首要目标，体现行政首长负责制、统一指挥、统一调度、全力抢险、力保水库工程安全的原则。

1.4 适用范围1.4.1 水库遭遇的突发事件是指水库工程因以下因素导致重大险情：1超标准洪水；2工程隐患；3其它。

1.4.2 本大纲适用于全省小型水库。

2 工程概况2.1 流域概况2.1.1 水库所在流域有关的自然地理、水文气象及流域内水利工程建设等基本情况。

2.2 工程基本情况2.2.1工程基本情况包括：水库工程等级、坝型以及挡水、泄水、输水等建筑物的基本情况，列出水库工程技术特性表。

水库防汛应急预案大纲一、总则1.1 编制目的为确保水库在汛期能够安全运行，防止洪水灾害，保护人民生命财产安全，制定本预案。

1.2 编制依据本预案依据《中华人民共和国水法》、《防洪法》、《水库大坝安全管理条例》等法律法规和相关规定。

1.3 适用范围本预案适用于本地区所有水库的防汛应急管理工作。

1.4 工作原则（1）以人为本，确保人民群众生命安全；（2）预防为主，防抢结合；（3）统一领导，分级负责；（4）快速反应，协同应对。

二、组织指挥体系2.1 应急指挥部设立水库防汛应急指挥部，由政府主管领导担任指挥长，相关部门负责人担任成员。

指挥部负责组织、协调和指挥水库防汛应急工作。

2.2 应急指挥部办公室设立应急指挥部办公室，负责日常管理工作，协调各成员部门之间的工作衔接。

办公室设在水库管理机构。

2.3 应急队伍建立水库防汛应急队伍，包括抢险救援队伍、监测预警队伍、后勤保障队伍等。

各队伍应具备相应的专业技能和应急处理能力。

三、预防预警机制3.1 监测预报建立健全水库监测预报制度，定期对水库大坝、库区、上游流域进行巡查、监测和分析，及时掌握水雨情信息。

3.2 预警级别及措施根据水库水位、降雨量、上游来水等因素，划分预警级别，制定相应的预警措施。

预警级别分为蓝色、黄色、橙色和红色四个等级。

3.3 预警发布预警信息由应急指挥部办公室负责发布，通过广播、电视、手机短信、网络等多种途径及时向公众传递。

四、应急响应程序4.1 预警响应接到预警信息后，应急指挥部办公室立即启动应急预案，通知相关成员单位和应急队伍做好应急准备。

4.2 应急启动当水库水位达到或超过汛限水位，且预报未来一段时间内降雨量将继续增加时，应急指挥部决定启动应急预案。

4.3 应急措施（1）立即组织转移水库下游居民；（2）调度水库泄洪，降低水位；（3）开启备用电源，确保照明、通信等设施正常运行；（4）组织抢险救援队伍进行巡查、抢险；（5）做好水库大坝、库区、上下游堤防的安全防范工作；（6）及时发布洪水、预警信息，向上级政府和相关部门报告情况。

为提高我国水库防洪抢险能力，确保水库安全运行，保障人民群众生命财产安全，减少灾害损失，特制定本预案编制大纲。

二、编制依据1. 《中华人民共和国防洪法》2. 《中华人民共和国防汛条例》3. 《水库大坝安全管理条例》4. 《水库防汛抢险应急预案编制大纲》（国家防汛抗旱总指挥部办公室文件[2006]9号）5. 《防洪预案编制要点（试行）》（国家防汛抗旱总指挥部办公室文件[1996]26号）6. 《关于明确水库水电站防汛管理有关问题的通知》（水利部2005.10.18）7. 《防洪标准》（GB50201-2014）8. 《水库大坝安全评价导则》（SL258-2017）9. 《水文情报预报规范》10. 相关地方性法规和规章三、编制原则1. 预防为主，常备不懈2. 安全第一，以人为本3. 统一指挥，分级负责4. 快速反应，协同作战5. 科学决策，高效实施四、预案内容1. 总则（1）编制目的（2）编制依据（3）适用范围（4）工作原则2. 工程概况（1）水库基本情况（2）水库上下游防洪工程概况（3）水库周边社会经济概况3. 防洪风险分析（1）洪水灾害类型及成因（2）水库防洪标准及设计洪水（3）水库防洪能力分析（4）水库上下游防洪工程协调配合4. 防洪抢险组织体系（1）组织机构及职责（2）人员配备及培训（3）物资储备及调度（4）通讯联络及信息共享5. 防洪抢险措施（1）工程措施（2）非工程措施（3）应急抢险技术措施（4）应急物资保障措施6. 预警与信息发布（1）预警信号发布及传播（2）信息报送及反馈（3）应急响应启动7. 应急响应（1）应急响应级别及启动条件（2）应急响应流程（3）应急响应措施（4）应急撤离与安置8. 恢复重建（1）灾后评估（2）灾后重建计划（3）恢复重建措施9. 预案管理与演练（1）预案管理（2）预案修订（3）预案演练五、附则1. 预案解释权2. 预案实施日期3. 预案修订程序本预案编制大纲旨在指导水库防洪抢险预案的编制工作，各级水利部门和水库管理单位应根据本大纲要求，结合实际情况，制定具体的水库防洪抢险预案。