国家赔偿法》中的精神损害赔偿问题
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中国精神损害赔偿标准精神损害赔偿是指人们的权益受到侵犯后,其人身或财产利益受到侵害并遭受精神损害,此时可以要求侵权人进行赔偿,那么中国精神损害赔偿标准是什么?相信很多人对这方面知识并不是很了解,接下来跟我一起看看吧。
一、中国精神损害赔偿标准1、民事精神损害赔偿的数额标准:从侵害行为开始之日起到停止侵害并恢复名誉之日止,按照受害人上年度所在县(市)职工平均工资计算;侵害人因侵害他人人身权利有盈利收入的按盈利收入总额计算;受害人正当经济损失超过上述应赔偿数额的,也可以按受害人的实际损失计算赔偿数额。
这里的恢复名誉是指侵害人在同等范围内采用公告、贴悔过书、请众多人在场公开道歉(在场人必须经受害人同意)等形式。
在法院因精神损害赔偿进行诉讼的时间计算在内。
2、刑事精神损害赔偿的数额标准。
因为刑事精神损害是以构成犯罪为前提的,而且损害的大小与刑期相一致,故我们请:精神损害赔偿的数额标准为:犯罪行为法定的最高刑期乘以上年度受害人所在县(市)职工的平均工资。
例如:侮辱罪与诽谤罪的法定最高刑期是三年,就用三年乘以上年度平均工资计算精神赔偿数额。
再例如:故意伤害致人重伤(不含残废)按照《刑法》第二百三十四条第二款刑期是十年,就用十年乘以平均工资收入计算精神损害赔偿数额。
3、判处死刑与无期徒刑案的精神损害赔偿标准问题。
大家都知道,判处无期徒刑与死刑的案件没有具体年限,但是这种案件造成的精神损害的程度最大。
我们怎样确定这两种犯罪的精神损害赔偿数额标准呢?我们认为,以二十年的期限计算最为恰当。
因为首先我国《刑法》规定的可用数字计算的最高刑期是二十年,而且被判处无期徒刑的罪犯执行二年后也绝大多数被减为二十年有期徒刑;其次《国家赔偿法》与《道路交通事故处理办法》也均规定最高赔偿期限是二十年。
所以,无论从现有立法例上还是从实际操作中,均以二十年为妥。
4、过失犯罪的精神损害赔偿标准。
侵害人的过失行为构成犯罪的,比照故意犯罪的刑期计算。
最高人民法院关于人民法院赔偿委员会审理国家赔偿案件适用精神损害赔偿若干问题的意见最高人民法院关于人民法院赔偿委员会审理国家赔偿案件适用精神损害赔偿若干问题的意见法发〔2021〕14号最高人民法院关于人民法院赔偿委员会审理国家赔偿案件适用精神损害赔偿若干问题的意见2021年4月29日第十一届全国人大常委会第十四次会议审议通过的《全国人民代表大会常务委员会关于修改〈中华人民共和国国家赔偿法〉的决定》,扩大了消除影响、恢复名誉、赔礼道歉的适用范围,增加了有关精神损害抚慰金的规定,实现了国家赔偿中精神损害赔偿制度的重大发展。
国家赔偿法第三十五条规定:“有本法第三条或者第十七条规定情形之一,致人精神损害的,应当在侵权行为影响的范围内,为受害人消除影响,恢复名誉,赔礼道歉;造成严重后果的,应当支付相应的精神损害抚慰金。
”为依法充分保障公民权益,妥善处理国家赔偿纠纷,现就人民法院赔偿委员会审理国家赔偿案件适用精神损害赔偿若干问题,提出以下意见:一、充分认识精神损害赔偿的重要意义现行国家赔偿法与1994年国家赔偿法相比,吸收了多年来理论及实践探索与发展的成果,在责任范围和责任方式等方面对精神损害赔偿进行了完善和发展,有效提升了对公民人身权益的保护水平。
人民法院赔偿委员会要充分认识国家赔偿中的精神损害赔偿制度的重要意义,将贯彻落实该项制度作为“完善人权司法保障制度”的重要内容,正确适用国家赔偿法第三十五条等相关法律规定,依法处理赔偿请求人提出的精神损害赔偿申请,妥善化解国家赔偿纠纷,切实尊重和保障人权。
二、严格遵循精神损害赔偿的适用原则人民法院赔偿委员会适用精神损害赔偿条款,应当严格遵循以下原则:一是依法赔偿原则。
严格依照国家赔偿法的规定,不得扩大或者缩小精神损害赔偿的适用范围,不得增加或者减少其适用条件。
二是综合裁量原则。
综合考虑个案中侵权行为的致害情况,侵权机关及其工作人员的违法、过错程度等相关因素,准确认定精神损害赔偿责任。
冤假错案赔偿标准冤假错案是指司法机关对某人作出错误的定罪或判决,导致其非法被剥夺自由或受到其他损害的情况。
对于冤假错案的赔偿标准一直是社会关注的焦点之一。
我国《国家赔偿法》对于冤假错案的赔偿标准作出了明确规定,本文将对冤假错案赔偿标准进行详细解析。
首先,冤假错案赔偿标准包括经济赔偿和精神赔偿两部分。
经济赔偿是指对冤假错案者因被违法刑事诉讼而受到的经济损失进行补偿,包括因非法剥夺自由而导致的财产损失和收入损失等。
精神赔偿是指对冤假错案者因遭受非法刑事诉讼而受到的精神痛苦进行抚慰,包括因非法羁押、刑讯逼供等造成的精神损害。
其次,对于经济赔偿部分,国家赔偿法规定了多种赔偿项目,包括误工费、抚恤金、医疗费、住宿费等。
其中,误工费是指对冤假错案者因被非法羁押或判刑而导致的收入损失进行补偿。
抚恤金是指对冤假错案者因受到非法刑事诉讼而遭受的身体损害进行抚慰。
医疗费和住宿费则是对冤假错案者在非法羁押期间因疾病或其他原因所产生的费用进行补偿。
再次,精神赔偿部分主要包括精神损害抚慰金和公开道歉等内容。
精神损害抚慰金是指对冤假错案者因受到非法刑事诉讼而遭受的精神痛苦进行补偿。
公开道歉则是对冤假错案者名誉受损的进行修复,恢复其名誉。
最后,冤假错案赔偿标准的确定是根据案件具体情况进行综合考量的。
在确定赔偿数额时,需要考虑到冤假错案者受到的具体损失和影响,以及社会公共利益的考量。
同时,也需要考虑到国家的财政承受能力和社会稳定等因素。
总之,冤假错案赔偿标准是司法公正和社会公平的重要体现,合理的赔偿标准可以有效保护公民的合法权益,维护社会的公平正义。
希望相关部门在执行冤假错案赔偿标准时,能够严格按照法律规定,做到公正、合理、透明,使冤假错案者得到应有的补偿和安抚。
《最高人民法院关于审理国家赔偿案件确定精神损害赔偿责任适用法律若干问题的解释》新闻发布会文章属性•【公布机关】最高人民法院,最高人民法院,最高人民法院•【公布日期】2021.03.25•【分类】新闻发布会正文《最高人民法院关于审理国家赔偿案件确定精神损害赔偿责任适用法律若干问题的解释》新闻发布会最高人民法院赔偿办副主任王振宇各位记者朋友们:大家好!今天,最高人民法院召开新闻发布会,公开发布《最高人民法院关于审理国家赔偿案件确定精神损害赔偿责任适用法律若干问题的解释》(下称《解释》)。
《解释》经最高人民法院审判委员会第1831次会议讨论通过,并将于2021年4月1日起施行。
下面我向各位通报《解释》的有关情况。
一、《解释》制定的背景精神损害赔偿是体现宪法、法律尊重和保障人权的一项重要制度。
2010年修改的国家赔偿法增加了精神损害赔偿条款,实现了国家赔偿制度的重大发展。
贯彻落实好这项制度,妥善化解国家赔偿纠纷,兑现“国家尊重和保障人权”的宪法承诺,成为人民法院国家赔偿审判工作的重要任务。
精神损害赔偿条款实施以来,因缺乏较为明确的规范意见,实践中对于该条款的适用存在一定争议。
2014年7月,我院制定了《关于人民法院赔偿委员会审理国家赔偿案件适用精神损害赔偿若干问题的意见》(以下简称《意见》),《意见》的出台,对于人民法院正确理解适用该条款,起到了一定的指导作用。
随着最近几年呼格吉勒图、聂树斌、五周(周继坤等五人)、张玉环案等一些在全国范围内有重大影响的刑事冤错案件的纠正及国家赔偿,精神损害赔偿问题越来越受到社会各界广泛关注,成为人民群众关心的热点问题。
有的地方法院在部分重大刑事冤错赔偿案件的审判实践中,对《意见》的参考标准亦有所突破。
近年来,党中央始终坚持以人民为中心的发展思想,尊重和保障人权的力度不断加大。
为进一步学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平法治思想,践行司法为民宗旨,积极回应社会关切,更好地发挥国家赔偿审判职能作用,落实当赔则赔、把好事办好的工作理念,最高人民法院经过深入调研,对原有《意见》进行了细化、修改,并多次向各有关部门、法学及精神卫生方面的专家学者、一线法官征求意见,反复研究论证,制定了《解释》。
论新《国家赔偿法》中的精神损害赔偿问题邹克寒兰州大学法学院甘肃兰州730000摘要:2010年4月29日,十一届全国人大常委会第十四次会议表决通过了关于修改国家赔偿法的决定,将精神损害赔偿纳入到国家赔偿制度之中,这是我国国家赔偿法得以完善,更好地保护公民合法权益的一个标志,是中国法制进程的重要里程碑,具有十分重要的意义。
只有努力解决好由国家侵权所造成的精神损害问题,才能切实地保障公民的合法权益,防止国家机关及国家工作人员对于公权力的滥用,从而真正意义上做到依法治国,实现法律的公平正义,构建出一个法治的和谐社会。
本文就精神损害赔偿的概念、历史发展、纳入到国家赔偿的必要性、范围及标准五个方面对精神损害赔偿制度进行探讨。
关键词:国家赔偿制度精神损害赔偿制度精神损害赔偿范围随着社会的发展,物质生活的富足,精神文明的进步,人们对精神权利的价值越来越关注,对精神损害的赔偿也越来越重视。
2010年4月29日,十一届全国人大常委会第十四次会议表决通过关于修改国家赔偿法的决定,对“精神损害抚慰金”作了明确规定,将精神损害赔偿纳入到国家赔偿制度之中,这是我国国家赔偿法趋于完善,更好地保护公民合法权益的一个标志,是中国法制进程的一个重要的里程碑。
一.精神损害赔偿的概念关于精神损害赔偿的概念,学界存在以下几种不同的观点:第一种观点认为精神损害赔偿是民事主体因其人身权利受到不法侵害,使其人格利益和身份利益受到损害或遭受精神痛苦,要求侵权人通过财产赔偿等方法进行救济和保护的民事法律制度,精神损害赔偿从它本身的法律性质来说,是一种财产赔偿责任;第二种观点认为精神损害赔偿是指公民因人格权和其他权利受到不法侵害而导致精神痛苦,受害人因此可以就其精神痛苦要求金钱上的赔偿,以制裁不法行为人并对受害人予以抚慰;第三种观点认为精神损害赔偿是指国家对实施侵权行为导致的精神损害所承担的责任;第四种观点认为国家赔偿中的精神损害是指行政主体通过公务员实施了违法或不当的行政侵权行为,造成了行政相对方生理、心理上的痛苦或人格利益的损害,国家通过行政侵权主体对受害的行政相对方予以法律救济。
虽然说上述观点在对精神损害赔偿的具体概念的理解方面有所不同,但是这几种观点从本质上来讲都是采取对受害人进行赔偿的方式来达到减轻其精神痛苦,对其予以精神抚慰的目的。
二.我国精神损害赔偿制度的发展精神损害赔偿制度在我国历史上最开始出现是在《大清民律草案》和《民国民律草案》之中,一直到后来正式通过的民国民法,才建立了完备的制度。
新中国建国以来很长一段时间,由于受到苏联制度的影响,我国民法学界的主流观点是反对以金钱赔偿的方式来救济精神损害,并且否认精神损害赔偿制度的合理性,将精神损害赔偿视为资产阶级的民法制度而予以排斥。
其主要理由是:人的生命、健康、尊严等精神价值不能用金钱来衡量,而且人的精神损害与财产损害不同,无法进行量化。
1982年12月,中华人民共和国第四部宪法在第五届全国人大第五次会议上正式通过,它明确规定了公民的权利和义务。
其中有关人身自由和人格尊严等方面的规定,说明了我国立法者已经开始意识到保护人格利益、精神权利的重要性,这为之后精神损害赔偿在立法上的正式确立奠定了基础。
1986年《民法通则》颁布之后,以该法第120条为依据的精神损害赔偿制度才逐渐确立起来。
《民法通则》第120条规定:“公民的姓名权、肖像权、名誉权、荣誉权受到侵害的,有权要求停止侵害,恢复名誉,消除影响,赔礼道歉,并可要求赔偿损失。
”然而,由于本条文规定的过于笼统,司法实践中不易操作。
2001年3月,最高人民法院出台的《关于确定民事侵权精神损害赔偿责任的若干问题的解释》在前5条详细列举了可以得到法律救济的精神损害范围,并且明确了精神损害抚慰金的计算和形式。
该解释总结了多年的立法和司法经验,并大胆的借鉴国外先进立法,全面扩展了精神损害赔偿的客体,标志着我国在民事领域的精神损害赔偿制度基本建立。
2003年公布的《关于审理人身损害赔偿案件适用法律若干问题的解释》,其第18条专门对人身损害的精神损害抚慰金予以明确规定,进一步强化了对侵害生命权、健康权、身体权的精神损害赔偿。
2009年12月26日通过的《侵权责任法》第22条规定:“侵害他人人身权益,造成他人严重精神损害的,被侵权人可以请求精神损害赔偿。
”该条款的规定进一步明确了我国的精神损害赔偿制度。
2010年新《国家赔偿法》在第35条规定了国家赔偿中的精神损害赔偿,又在行政赔偿中确立了精神损害赔偿制度。
上述法律法规成为我国司法实践中对于精神损害赔偿的主要裁判规则,标志着我国建立起了较为成熟和完善的精神损害赔偿制度。
三.精神损害赔偿纳入到国家赔偿制度中的必要性新《国家赔偿法》第三十五条规定:“有本法第三条或者第十七条规定情形之一,致人精神损害的,应当在侵权行为影响的范围内,为受害人消除影响,恢复名誉,赔礼道歉;造成严重后果的,应当支付相应的精神损害赔偿抚慰金。
”精神抚慰金制度是切实保障公民的合法权益,对受害人进行补偿,对致害人进行警戒,促使国家机关及其工作人员依法行使职权,防止滥用权力的重要制度。
因此,将精神损害赔偿纳入到国家赔偿制度的范围之中是完全必要的。
(一)精神损害赔偿是保障公民宪法权利的基本内容,建立精神损害赔偿制度是尊重人权,保护公民合法权益的需要。
宪法作为国家的根本大法,在我国的法律体系中居于首要地位。
从《宪法》第37条“中华人民共和国公民的人身自由不受侵犯。
禁止非法搜查公民身体。
”第38条“中华人民共和国公民的人格尊严不受侵犯。
禁止用任何方法对公民进行侮辱、诽谤和诬告陷害。
”和第41条“由于国家机关和国家工作人员侵犯公民权利而受到损失的人,有依照法律规定取得赔偿的权利。
”的内容规定我们可以发现,宪法明文规定了公民的基本权利,当这些基本权利受到来自于国家机关及其工作人员的侵犯时,可以取得赔偿的权利,这里所提到的赔偿应当包括精神损害赔偿。
因此,公民有权要求其对自己造成的精神损害进行赔偿。
把精神损害赔偿纳入到国家赔偿制度之中,既是我国社会转型时期充分保护相对人合法权益的必然要求,符合世界人权保护发展的趋势,同时保障公民宪法权利的基本内容也是维护宪法权威,贯彻落实宪法精神的需要。
(二)把精神损害赔偿纳入到国家赔偿领域之中,能够充分抚慰受害人的精神创伤,并与民事赔偿制度相一致,这是法制统一的需要。
在国家侵权的精神损害案件当中,对于一些因国家机关及国家机关工作人员的职务侵权行为而造成精神损害受害人来说,精神上的损害常常比物质上的损害更加严重,如果说在国家赔偿领域中只是对国家侵权所造成的物质损失进行赔体上或者精神上痛苦的行为,都应禁止,受害人享有获得公平和足够赔偿的权利,其中当然包括精神损害赔偿。
由此可见,在国家赔偿中建立精神损害赔偿制度是符合国际趋势,适应世界潮流的需要。
四.精神损害赔偿的范围新《国家赔偿法》第35条规定:“有本法第三条或者第十七条规定情形之一,致人精神损害的,应当在侵权行为影响的范围内,为受害人消除影响,恢复名誉,赔礼道歉;造成严重后果的,应当支付相应的精神损害抚慰金。
”而从《国家赔偿法》的第3条“(一)违法拘留或者违法采取限制公民人身自由的行政强制措施的;(二)非法拘禁或者以其他方法非法剥夺公民人身自由的;(三)以殴打、虐待等行为或者唆使、放纵他人以殴打、虐待等行为造成公民身体伤害或者死亡的;(四)违法使用武器、警械造成公民身体伤害或者死亡的;(五)造成公民身体伤害或者死亡的其他违法行为。
”和《国家赔偿法》第17条“(一)违反刑事诉讼的规定对公民采取拘留措施的,或者依照刑事诉讼法规定的条件和程序对公民采取局拘留措施,但是拘留时间超过刑事诉讼法规定的时限,其后决定撤销案件、不起诉或者判决宣告无罪终止追究刑事责任的;(二)对公民采取逮捕措施后,决定撤销案件、不起诉或者判决宣告无罪终止追究刑事责任的;(三)依照审判监督程序再改判无罪,原罪刑罚已经执行的;(四)刑讯逼供或者以殴打、虐待等行为或者唆使、放纵他人以殴打、虐待等行为造成公民身体伤害或者死亡的;(五)违法使用武器、警械造成公民身体伤害或者死亡的。
”的内容来看,我国国家赔偿法存在四个方面的限制条件,这四点限制条件限定了精神损害赔偿的范围。
(一)明确造成精神损害的侵权行为,限定精神损害赔偿的适用范围根据新《国家赔偿法》的第3条和第17条的内容规定,只有当国家机关及国家工作人员实施了上述两条文所列举的行为时,才能够提起精神损害赔偿的要求。
(二)明确所保护的权利范围,限定精神损害的适用范围当国家机关及其工作人员的职权侵权行为侵害了公民的人身权利,包括人身自由权、生命权、健康权、名誉权等,受害人才有可能提起精神损害赔偿。
精神损害赔偿针对的仅仅是国家机关及其工作人员的侵权行为给受害人造成的心理和生理上的伤害。
由于精神上的无形痛苦很难以通过金钱进行量化,且对于不同的受害人,其精神损害程度也不同。
因此,精神损害赔偿具有明显的法定性,在国家赔偿法中具有明确要求。
(三)明确权利主体,限定精神损害赔偿的适用范围通过新《国家赔偿法》第35条、第3条以及第17条的规定,可以看出,在国家赔偿制度的精神损害赔偿中,权利主体仅限于自然人,不包括法人和其他组织。
这是因为法人和其他组织不存在感知能力,它们也就不具备受到精神痛苦和肉体的痛苦的主体资格。
而且,在民事赔偿当中,最高人民法院《关于确定民事侵权精神损害赔偿责任的若干问题的解释》第5条规定:“法人或其他组织以人格权利遭受侵害为由,向人民法院起诉请求赔偿精神损害的,人民法院不予受理。
”因此,与民事赔偿制度相一致,在国家赔偿制度中,法人和其他组织也没有纳入到精神损害赔偿的权利主体范围。
(四)规定“造成严重后果”,限定精神损害赔偿的适用范围由于精神损害不同于人身损害或者财产损害,它很难通过金钱直接计算,且无法量化,在法律上规定精神损害的程度,对于确定金钱赔偿的精神损害的范围具有重要意义。
而且,精神损害赔偿的程度,是判断受害人能否获得精神损害赔偿以及确定精神损害抚慰金数额时,法官必须考虑的重要因素。
另外,在民事法律当中,《侵权责任法》第22条和最高人民法院《关于确定民事侵权精神损害赔偿责任若干问题的解释》第8条也规定了“造成严重后果”的程度,这也为国家赔偿制度中的精神损害赔偿程度提供了借鉴。
五.精神损害赔偿标准精神损害赔与其他损害赔偿一样,都有一个赔偿标准,并通过该标准来确定赔偿数额的多少。
因此损害赔偿的标准问题是国家赔偿得以实现的前提。
新《国家赔偿法》虽然将精神损害赔偿纳入到赔偿范围之中,但对其也只是做了原则性的规定,并没有对精神损害赔偿的标准、最高赔偿数额以及现行国家赔偿法规定的残疾赔偿金或死亡赔偿金的衔接等问题做出具体规定。