中国电子政务建设的落实与优化问题研究的意义
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电子政务中的智能决策支持与管理在电子政务中,智能决策支持与管理成为了重要的趋势和需求。
随着信息技术的快速发展和智能化应用的广泛推广,政府机构在决策过程中需要借助智能辅助工具来提高决策效率和质量。
本文将探讨电子政务中智能决策支持与管理的重要性、挑战以及解决方案。
首先,智能决策支持与管理在电子政务中具有重要的意义。
决策是政府机构工作中的重要环节,直接关系到公共政策的制定和实施。
传统的决策方式往往由专家经验和主观判断主导,容易受到个人偏见和信息不对称的影响。
而智能决策支持与管理通过整合和分析大数据、使用人工智能算法,能够提供客观、准确、科学的决策建议,提高决策的科学性和精确性。
其次,电子政务中智能决策支持与管理面临一些挑战。
首先是数据的获取和整合问题。
政府机构拥有大量的数据,但由于其多样性和分布在不同的系统中,使得数据的整合和共享变得困难。
另外,数据质量和安全问题也需要重视,保证决策过程中所使用的数据准确可靠。
其次是算法的选择和优化问题。
不同的决策问题需要采用不同的算法进行分析和模拟,但在实际应用中,如何选择合适的算法,并进行有效地优化和调整,是一个具有挑战性的问题。
最后是决策结果的可解释性问题。
由于智能决策支持与管理的模型复杂性和黑盒化特点,导致决策结果的可解释性不高,这对于政府机构的决策合法性和公信力提出了新的要求。
针对以上挑战,有一些解决方案可以提供参考。
首先,建立数据共享和集成平台,通过统一的标准和接口,实现数据的跨系统整合和共享。
政府机构可以共同参与,建设一个数据开放和共享的平台,实现跨部门和跨地区的数据共享,提高决策的综合性和准确性。
其次,推动智能算法的研究和应用。
政府机构可以与高校、科研机构合作,开展智能算法的研究与优化,针对不同的决策问题开发出适用性强、计算效率高的智能决策支持工具。
另外,加强决策结果可解释性的研究。
在智能决策支持与管理的模型设计阶段,加入可解释性的要求,使模型能够给出决策结果的合理解释,提高决策的可信度和可接受性。
序号论文题目1激励理论在我国行政组织管理中的应用研究2论行政沟通中的障碍与对策3行政组织冲突研究4行政组织扁平化利弊分析研究5行政组织结构扁平化趋势及对策6行政组织与其他社会组织比较7非正式组织对正式组织的作用与影响8案例分析——某组织内部的非正式组织研究9非政府组织个案研究10论非营利组织在公共产品供给中的作用11论非政府组织的作用12试论我国“第三部门”在社区中的功能与定位13我国非营利性组织发展中存在的问题及其对策研究14我国非政府组织的现状及作用研究15政府与第三部门关系研究16“上有政策,下有对策”之动因与对策17地方政策执行不到位的原因与对策18公共政策个案研究19公共政策制定中的公众参与研究20论地方政府的政策执行行为21论住房改革中问题与对策22农村义务教育政策落实的现状、问题与对策23试论政策制定与公民参与24我国计划生育政策落实的现状、问题与对策25影响公共政策有效执行的因素及应对措施26政务公开个案研究27电子政务问题研究28论电子政务和政务公开30中国“电子化政府”的现状及对策初探31论电子政务对行政决策质量的影响32电子政务与政府行政管理变革33论我国电子政务的建设与发展34浅谈公共行政管理的信息技术化35从公务员加薪之争,看我国公务员薪资标准的确定36当前国家公务员考试录用制度过程中的问题及对策研究37对报考公务员热状况的调查38公务员管理与晋升问题研究39我国公务员激励机制的建立和完善40浅议如何改革我国公务员的监督系统41深化我国公务员工资制度改革的思考42我国公务员考核工作中存在的问题及对策分析43我国公务员廉政机制建设44政府雇员制在我国的可行性分析与问题研究45公务员腐败心理及矫正措施分析46论提高我国公务员素质的途径47中外公务员制度比较研究48案例分析——领导决策失误的原因探讨49我国领导者素质形状的调查研究50行政领导的方法与艺术51行政领导者的素质与影响力的关系研究52城市社区部分居民失业的现状、问题与对策研究53城市社区管理中存在的问题与对策研究54城市社区建设中的政府角色的定位55城市社区中贫困人口的现状、原因与脱贫措施研究56和谐社区问题研究57浅析政府应急管理58突发事件的应对与政府公关能力59网络经济时代的政府危机与再造60我国政府公共危机管理机制建设61政府公共关系在化解公共危机中的功能62政府危机处理问题研究63政府应对危机管理研究64和谐社会视野中的政府危机管理65试论政府形象的塑造66政府公关与政府形象管理67对完善我国行政监督体制的几点思考68论信息技术在权力监督中的作用69论行政监督中的舆论监督70我国行政监督中存在的问题及其对策71当前我国政府职能转变的动因和内容研究72论中央政府与地方政府事权的划分73政府职能转变与社会主义和谐社会的构建74影响我国政府效率的主要问题与对策75论政府采购中的问题和缺陷76我国公共服务市场化的对策探析77我国地方政府机构改革的困难与对策研究78行政改革的动力机制79中国省级行政区划改革研究80行政组织变革的动因分析81行政组织的变革及其现实性82创建服务型政府个案研究83论和谐社会背景下的服务型政府的构建84论和谐社会构建的难点与要点85人性假设与管理方式探讨86韦伯官僚制理论与中国行政改革87事业单位编制管理的现状与改革研究88事业单位改革的难点分析及对策研究89试论行政决策冲突的表现、原因和解决方式研究90行政决策科学化初探91对完善行政伦理监督机制的几点思考92转型期我国行政道德失范的原因及治理对策93论行政道德责任及其追究机制94我国当前依法行政的现状与改革研究95推进我国政府绩效管理的措施与策略96论当前我国政治文明的现状及其建设途径97我国村民自治存在的问题及对策分析98加强基层党组织执政能力的对策研究99论社会保障政策制定中的公众参与100弱势群体的社会保障问题电大行政管理专业(专科)毕业论文参考选题说明:这里提供的选题只是参考性的,而且有些题目只是一个写作的主题或方向,不一定能做论文题目,学生可根据实际情况,适当调整后选用。
电子政务服务平台可行性分析报告随着数字化时代的到来,政府部门逐渐意识到建设电子政务服务平台的重要性。
本报告旨在对电子政务服务平台的可行性进行深入分析,以期为相关部门提供决策依据。
一、市场需求分析目前,社会各界对政府服务的便利性和高效性需求日益增加。
传统的办事方式存在许多弊端,例如排队等候、繁琐的材料提交等,亟需改进。
电子政务服务平台能够提供便捷快速的在线服务,满足群众和企业的多样化需求。
二、技术条件分析随着信息化技术的飞速发展,电子政务服务平台在技术上已经具备了相对成熟的条件。
云计算、大数据、人工智能等新技术的应用,为电子政务服务平台的建设提供了强大支持。
同时,网络安全和数据保护等方面也需要得到充分考虑,确保平台运行的安全稳定。
三、政策环境分析国家层面对电子政务建设提出了明确的政策支持,推动了各级政府机构的电子化办公和服务。
各地方也纷纷出台支持电子政务的相关政策,进一步促进了电子政务服务平台的发展。
政策的保障将为平台的顺利运行提供坚实基础。
四、经济效益分析电子政务服务平台的建设将带来显著的经济效益。
一方面,通过在线办事可以减少大量的办公用品消耗和人力成本;另一方面,平台的信息共享和数据分析功能可以提高政府部门的工作效率和决策水平,从而促进经济社会的健康发展。
五、可行性评估综合以上分析,电子政务服务平台建设具有较高的可行性。
市场需求大、技术条件成熟、政策环境支持以及经济效益明显,为平台的顺利推进提供了有力支持。
因此,建议相关部门积极推动电子政务服务平台的建设,为公众和企业提供更优质的政府服务。
地方政府发展“互联网+”政务服务问题研究【摘要】本文主要研究地方政府发展“互联网+”政务服务所面临的问题。
在文章首先介绍了背景和研究意义,然后介绍了研究方法。
在分析了“互联网+”政务服务的现状和存在的问题,并提出了可能的解决方案。
通过案例分析,进一步探讨了如何推广和应用这一发展模式。
结语部分总结了文章的内容,展望了未来发展,并提出了建议。
通过本文的研究,希望可以为地方政府在发展“互联网+”政务服务方面提供一定的参考。
【关键词】地方政府、互联网+、政务服务、研究、问题、解决方案、案例分析、推广、应用、总结、评价、展望未来、建议。
1. 引言1.1 背景介绍地方政府在促进经济发展、保障民生福祉等方面发挥着重要作用。
随着信息技术的快速发展,互联网+政务服务已成为地方政府提高服务效率、优化政府治理、开展民生服务的重要途径。
传统的政务服务模式存在效率低下、服务体验差等问题,亟需通过互联网+政务服务进行改革和升级。
在此背景下,地方政府发展互联网+政务服务已成为当前政府工作的重要课题之一。
随着“互联网+”时代的到来,地方政府也在积极探索如何运用互联网技术来优化政府服务,提升政府效能,满足人民群众对服务的多样化需求。
通过互联网+政务服务,地方政府可以实现政务服务的智能化、便捷化、透明化,提高政务服务的质量和效率,增强政府的公信力和服务水平。
对地方政府发展“互联网+”政务服务进行深入研究和探讨,对于推动政府治理创新,提升政府服务水平,促进经济社会发展具有十分重要的意义。
1.2 研究意义地方政府发展“互联网+”政务服务是适应时代发展潮流的必然选择,具有重要的现实意义和深远的战略意义。
通过“互联网+”政务服务,地方政府可以提高政府服务效率,实现政务服务的智能化、便捷化和个性化,更好地满足人民群众的需求。
“互联网+”政务服务可以推动政府治理模式的转变,实现政府服务的创新和优化,提高政府的透明度和效能,推动政府职能向服务型政府转变。
试论我国电子政务发展面临的主要问题考号:姓名:[内容提要]电子政务是国家核心竞争力的重点要素,随着信息技术广泛应用和互联网的迅猛发展,人们对电子政务越来越重视.作为电子政务的主体,政府机构期望以此为契机,深化机构改革,转变政府职能,提高施政效率,推进全社会的信息化进程.本文从电子政务的概念、现状、电子政务存在的问题出发,对电子政务的发展提出探索建议对策展望。
[关键字]电子政务重要性问题探索建议对策展望正文一、电子政务电子政务是国家各级政府部门综合运用现代信息网络与现代数字技术,将其内部和外部的管理和服务职能通过精简、优化、整合、重组后在网上实现,旨在通过转变传统工作模式,超越时间、空间以及部门分隔的制约,为社会公众以及自身提供一体化的高效、优质、全方位的、廉洁的管理和服务。
电子是手段,政务是目的.二、电子政务重要性电子政务代表了一个国家的形象,同时也是国家现代化的体现。
信息时代的国家竞争力最高评价标准已从过去的土地、资源、技术、人才等变为以信息能力运用发挥为参数的评价标准系统。
对信息的把握和支配能力,是影响国家竞争力的主要素之一。
利用信息网络技术和数据库等其他相关技术构造更加适合时代要求的政府结构和运行方式,推行电子政务,深化行政体制改革显得尤为重要.我国政府正在从管制型向服务型转变。
它所提供的服务的内容、质量、方式等都在发生激烈的转变.作为一项系统工程,电子政府、电子政务建设所涉及的已不仅仅是计算机网络与信息技术同政府管理的结合问题,而应建立一整套全新的政府管理体制和政务管理模式的问题.我国电子政务的服务发展主要呈现三个趋势。
一是本地化,既电子政务服务主要由当地政府,特别基层政府来直接提供;二是跨部门,就是说越来越多的服务需要以整合的方式提供,需要通过一揽子方式解决;三是促进政府改革,很明显许多新的服务本身就是政府改革的成果,而且新的服务还将不断推进政府改革的深入。
电子政务建设有利于整合政府职能,规范政府行为,改善政府形象,提升公务员的现代管理理念和科技素质,提高政府工作效率和服务质量。
电子政务平台可行性分析报告随着信息化和互联网技术的不断发展,电子政务平台在政府部门中得到了广泛应用和推广。
本报告旨在对电子政务平台的可行性进行分析,以便政府部门做出合理的决策。
1. 政策支持
电子政务平台的发展离不开政策支持。
当前,我国政府积极推动信息化建设,出台了一系列支持电子政务平台建设的政策法规。
这为电子政务平台的发展提供了政策基础和法律保障。
2. 技术基础
电子政务平台建设需要先进的技术支持。
我国信息技术发展迅速,网络覆盖广泛,硬件设施完备,为电子政务平台的建设提供了坚实的技术基础。
3. 社会需求
随着社会的快速发展,人们对政府服务的需求也在不断增长。
电子政务平台可以提高政府服务效率,满足广大群众的需求,提升政府形象。
4. 人才支持
电子政务平台建设需要专业人才的支持。
我国拥有大量的信息技术人才,他们可以为电子政务平台的建设和运营提供有力支持。
5. 成本效益
电子政务平台建设需要一定的投入成本,但是长远来看,电子政务平台可以提高政府工作效率,节约人力物力资源,具有明显的成本效益。
综上所述,电子政务平台具有广阔的发展前景和巨大的潜力。
政府部门应充分认识到电子政务平台建设的重要性,加大对电子政务平台建设的投入力度,推动电子政务平台的健康发展,以更好地为人民群众提供优质高效的服务。
观察Industry ObservationI G I T C W 产业34DIGITCW2021.03将电子政务技术体系和政府相关部门工作内容融合在一起,建立全面升级的服务模式,能实现效益最大化的目标,整合管理机制、创新行政体系,为政府公信力的提升具有重要的促进作用。
1 大数据时代下政府网站电子政务建设的必要性第一,大数据时代背景下政府落实网站电子政务建设工作能有效推动整体体制的改革进程,建立网络系统应用模式就能在保证政务安全的基础上,为民众提供更加便利的空间。
第二,政府建立网站电子政务建设体系能全面减少工作压力,在完成信息公示和处理后,无论是政府开展相应工作,还是对应领域的企业落实相匹配的投资项目,都能更好地获取资讯,避免复杂的沟通和申请。
第三,网站电子政务建设体系还能最大化发挥资源信息的优势和价值,通过相关企业提供的技术咨询服务以及数据开发服务,避免传统的信息垄断问题,全面维护综合管理效果。
例如,利用政府网站电子政务方式将一些准备开工的建设项目落入城市发展规划内,并且及时开展信息的公布,确保规范标准的统一性,为城市规划工作的顺利开展提供保障。
综上所述,大数据时代政府网站电子政务建设工作具有重要的实践意义。
2 大数据时代下政府网站电子政务建设发展现状尽管大数据时代政府积极推进电子政务建设工作具有非常关键的作用,但是在实际运行过程中依旧存在一些亟待解决的问题,影响相应工作的综合效果,需要引起相关部门的注意。
2.1 认知不足政府部门对于网站电子政务建设体系的重视度存在严重的缺失,甚至认为电子政务建设工作就是将政府的公务单一的信息化处理,缺少政府业务流程以及软件开发的认知,也就是说,计算机系统和传统手动政府政务工作没有合理融合,信息技术的应用优势并没有得到发挥,后续工作也难以开展。
因为重视度不足,使得整体服务体系工具化以及现代化作用无法落实到位,必然会对其完整性和运行科学性造成影响,甚至会增大对应工作的压力和难度。
我国电子政务建设与政府职能转变问题研究的开题报告一、选题背景随着信息技术的不断发展,电子政务建设已经成为了现代化国家建设中的重要内容。
电子政务建设推动了政务服务的数字化、在线化、智能化,有助于提高政府工作效率、减轻人员负担、提升政府公信力和服务水平。
同时,电子政务建设也有助于推进政府职能转变,加强政府服务的供给侧改革,提高行政效能,进一步推进“放管服”改革。
然而,在我国电子政务建设与政府职能转变方面仍存在着诸多问题与挑战:政务信息化水平参差不齐,部分政府网站异地办理等问题经常出现;在电子政务建设方面,往往是部门各自为政,缺少协调和统一规划;一些地方政府在推实际行动的过程中也违背了电子政务方面的原则和规定,也因此对此仍需进行更深层次的研究。
二、选题意义本研究旨在通过探究我国电子政务建设与政府职能转变问题,分析目前存在的问题与挑战,研究产生原因,并提出改进与改善措施。
研究的意义如下:1. 推进政府服务的现代化、高效化电子政务建设是推进政府服务的现代化、高效化的重要手段。
本研究将分析现存问题,收集案例分析与数据分析,并提出可能的解决办法,进一步推进政府服务中的各项工作。
2. 促进政府职能转变政府职能转变是当前我国经济社会发展中的重要问题之一。
电子政务建设有助于促进政府职能转变,优化政务服务流程,提高政务服务水平。
通过对现行政务服务中存在的问题进行深入分析和研究,本研究旨在寻找改善和优化现行政务服务的有效措施以推进政府职能转变。
3. 为相关部门提供参考本研究将通过一系列深入调查和研究取得的成果,提供可供相关部门参考的综合性分析报告,减轻相关部门在推进电子政务建设以及政府职能转变中的困难和压力。
三、研究内容及方法本研究将围绕我国电子政务建设与政府职能转变问题,深入分析问题的产生原因、现状及对策。
研究内容和方法如下:1. 研究现状的问题及原因通过对现存的电子政务建设的问题进行深入剖析,找出问题的原因,如政务信息的安全性、缺乏统一规划、服务质量不高等因素。
电子政务考试答案【篇一:电子政务试题与答案】>一、选择题1、社会中最大的信息拥有者、最大的信息技术用户是()a社会 b企业 c政府d个人2、下述有关电子政务说法不正确的是哪一项()a在互联网上实现政府组织结构和工作流程的优化重组 b政府机构应用现代信息和通信技术,将管理和服务通过网络技术进行集成 c超越时空与部门分割的限制,全方位向社会提供优质、规范、透明、符合国际水准的管理和服务 d通过大力发展电子信息产业,推动社会改革3、相对于传统政府的垂直化层次结构,电子政府体现的是()a金字塔结构 b扁平化辐射结构 c饼状结构 d集中化结构4、网络世界中,实施政务公开,发布政务信息的最佳平台是()a政府门户网站 b电话 c报纸 d广播5、有关电子政务的广义解释正确的是()a政务电话网 b工业网络化 c办公信息化 d基于网络的符合internet的,并面向社会的政府办公自动化系统二、填空题1、电子政务是以改革政务流程为基础的_____的信息系统。
2、______以网络化和信息化为基础,在电子商务安全环境下,以电子化方式与供应商连线进行政府采购、交易及支付处理作业。
4、______就是政务工作电子化,即政府在公共管理和服务等政务工作中,全面应用现代信息技术,特别是互联网技术、计算机技术进行管理,提供各种公共服务。
5、电子政务以政府、企业和_______为行为主体。
三、判断题1、电子政府是指现有政府机构在开展电子政务的过程中,对现有政府组织结构和工作流程进行优化重组之后重新构造成的新的政府管理形态()2、只有政府实现了信息化,才能真正实现社会公共资源的共享和提高社会资源的运用效率()3、在信息时代,就像管理信息系统是企业必备的手段一样,电子政务已经成为治国不可或缺的工具()4、中国从中央到地方的全国范围内的政府信息网络已经建成()5、政府信息化的核心价值是改善政府的公共服务,提高公共服务的水平和质量()四、名词解释1、政府管理创新2、电子政务(广义角度)3、电子采购4、电子政务(管理角度)五、简答题1、简述赵国俊在《电子政务概论》中基于不同视角,对电子政务内涵的多元化理解2、简述电子政务的特点3、简述为什么说政府创新是电子政务顺利实施的条件和保证?4、简述电子政务对政府管理创新的积极影响六、案例分析论述:1、联系实际,谈谈电子政务与政府机构改革的关系。
我国电⼦政务建设中存在的问题及对策研究我国电⼦政务建设中存在的问题及对策研究摘要“电⼦政务”是最近⼗⼏年世界各国⼴泛关注并⼤⼒推⾏的时代课题,并已经成为世界各发达国家信息化建设的主要内容和深化⾏政改⾰的重要⼿段。
我国的电⼦政务刚刚起步,⼈们对它的认识和理解还不够深⼊和全⾯。
⽬前,我国理论界关于电⼦政务的概念、性质和特点还存在⼀些不同的认识,电⼦政务建设实践中还存在不少问题,需要深⼊研究解决。
本⽂⽴⾜于中国的实际情况,着重分析了我国电⼦政务建设中存在的问题,并提了解决这些问题的对策,以期为我国新时期电⼦政务的建设和发展提供⼀些咨询和参考。
本⽂⾸先从电⼦政务的定义⼊⼿,简要分析了电⼦政务与传统政务的区别以及我国发展电⼦政务的现实意义;⽽后在概述我国电⼦政务发展现状的基础上指出我国电⼦政务建设中存在的问题;最后,针对我国电⼦政务建设中存在的问题提出相应的对策。
关键词:电⼦政务;信息孤岛;数字鸿沟AbstractE-government development is a new concept that has drown much attention throughout the world and has become all important part in most developed countries' political reforms. China's e-government development is just at its first stage. There are many different ideas about the e-government development in China and there are still some problems in China's e-government development.This text is based on China's practical conditions, analyses mainly the problems of China's e-government construction, and then proposes some countermeasures. I hope this article can provide some consultation and reference for construction and development of the E-government in our country.This paper begins with the definition of e-government, gives a brief analysis of the differences between the e-government and traditional government, and expounds the practical significance of the development of e-government for our country. Then this article summarizes the actuality of China's e-government construction, and based on this, it discusses the existing problems. At last, the paper presents some relevant countermeasures for the development of e-government in our country. Key Words:e-government;Information Island;digital divide⽬录引⾔ (1)(⼀)选题的⽬的和意义 (1)(⼆)相关研究成果梳理 (1)(三)主要研究⽅法 (3)(四)结构和体系 (3)⼀、电⼦政务概述 (3)(⼀)电⼦政务的概念 (3)(⼆)电⼦政务与传统政务之间的区别 (4)(三)电⼦政务的意义与作⽤ (4)⼆、我国电⼦政务建设的现状及存在的问题 (5)(⼀)我国电⼦政务建设的现状 (5)(⼆)我国电⼦政务建设中存在的问题 (6)1.基础性建设滞后 (6)2.电⼦政务的发展缺乏统⼀规划和标准,信息孤岛问题严重 (7)3.数字鸿沟问题 (7)4.电⼦政务评估机制尚未健全 (8)5.电⼦政务⽴法滞后,制约了电⼦政务的快速发展 (8)6.信息安全问题突出 (8)7.复合型⼈才短缺 (9)8.公务员个⼈的问题 (9)三、推进我国电⼦政务发展的建议 (10)(⼀)⼤⼒加强基础性建设 (10)(⼆)制定切实可⾏的规划和统⼀的标准 (11)(三)采取有效措施,缩⼩数字鸿沟 (12)(四)建⽴健全电⼦政务绩效考核和评估机制 (12)(五)加快电⼦政务相关法规的制定 (13)(六)着⼒解决好电⼦政务安全问题 (13)(七)加强电⼦政务⼈才培养 (13)(⼋)加强对公务员的教育和培训,努⼒提⾼公务⼈员素质 (14)参考⽂献 (15)致谢 (16)引⾔(⼀)选题的⽬的和意义以20世纪80年代政府机关的办公⾃动化建设为开端,中国的电⼦政务建设已经持续了近⼆⼗年时间。
我国电子政务发展中存在的问题与对策摘要:我国的电子政务建设已初具规模并逐渐进入全面实施阶段,但依然存在许多问题。
本文介绍了我国电子政务的发展历程及取得的成就,分析了目前我国电子政务建设所存在的信息技术落后、认识不足、立法滞后、信息安全等主要问题,针对主要问题提出我国电子政务建设的对策,以期从理论上给我国政府提供可行性建议,从实践上促进我国电子政务的建设。
关键词:电子政务;信息;安全;法制1引言随着计算机技术和互联网技术的不断进步,社会经济正逐步进入网络经济时代。
社会生产力的快速发展深深烙上了信息化和电子化的印记。
信息化时代经济和社会的健康发展需要良好的社会保障措施。
时代呼唤着对社会和经济发展进行监督、管理和服务的电子化和信息化的政府。
电子政务顺应时代经济潮流:经济信息化促进政务电子化。
可见,电子政务“就是利用现代信息技术和通信技术,代替、加强、延伸和优化政府依法行政过程中的部分事务,最大化地提高政府的行政绩效”,[1]其实质和最终目标是在全国范围内构建一个基于网络的电子政府,采用新型的办公管理服务体系,以适应虚拟的数字经济,适应社会运行方式的根本转变。
它包括两个层面:一是政府部门内部用先进的网络和信息技术实现办公自动化和管理信息化;二是各级政府部门之间及政府部门与社会各界之间利用网络信息平台进行信息共享与服务,在社会监督下,充分提高办事效率,促进政务公开。
[2]实现电子政务,既是我国各地区经济和社会发展的迫切要求,也是一项转变政府工作方式、提高工作效率、促进勤政廉政建设的一项十分紧迫的任务。
同时,实现电子政务,对中国正在飞速发展的网络经济也将是一个极大的推动和促进的力量。
本文从我国电子政务的发展历程出发,然后分析我国电子政务取得的成就及存在的主要问题,提出建议性对策。
2中国电子政务的发展历程及取得成就大力推进国民经济和社会信息化,是覆盖我国现代化建设全局的战略举措,也是“三个代表”重要思想的要求。
电子政务信息化的建设与发展摘要:电子政务作为电子信息技术与管理的有机结合,被政府机构广泛的应用,也给政府机构的信息化管理带来了便捷。
电子政务的实施,改变了政务信息的传递方式和处理手段,部门协作得到加强,政府运作程序和办事流程得到简化,提高了政府管理能力。
能否把握住电子政务发展的脉搏,不仅关系到它在基层政务工作的应用和推广,而且关系到政府能否适应当前经济和社会发展要求实现成功转型,也是政府机关能否完成管理和服务两大职能的关键。
关键词:电子政务信息化管理建设发展随着社会的发展,信息技术的普及,在政府内部通过网络,各级领导可以及时了解、指导和监督各部门的工作,并向各部门做出各项指示,这将带来办公模式与行政观念上的一次重大突破。
在政府内部通过网络,各部门之间可以通过网络实现信息资源的共享,既提高了办事效率和质量,又节省了政府开支。
政府作为国家管理部门,其本身上网开展电子政务,有助于政府管理的现代化,实现政府办公电子化、自动化、网络化。
通过政务网络,政府可以让公众迅速了解政府机构的组成、职能和办事章程以及各项政策法规,增加办事执法的透明度,并自觉接受公众的监督。
从“办公自动化”到“政务信息化”,每一名工作人员从开始的被动到现在的积极参与,从过去的心理上惧怕和抵触到当前的工作上接受和依赖,今天的政务工作离开了电子信息技术已经是寸步难行了。
1 电子政务信息化概述1.1 电子政务概念电子政务,实质上就是政府机构应用现代信息和通信技术,将管理和服务通过网络技术进行集成,在网络上实现政论组织结构和工作流程的优化重组,全方位地向社会提供优质、规范、透明、符合国际水准的管理和服务。
1.2 电子政务信息化建设的意义(1)有利于提高政府的服务质量。
实施电子政务以后,政府部门的信息发布和很多公务处理转移到网上进行,给企业和公众带来了很多便利,如企业的申报、审批等转移到网上进行,可以大大降低企业的运营成本,加快了企业的决策速度,这又从另一个方面促进了经济的繁荣。
我国电子政务建设存在的问题分析电子政务是指政府机构在其管理和服务职能中运用现代信息技术,实现政府组织机构和工作流程的优化,超越时间、空间和部门分隔而构建的一个精简、高效、廉洁、公平的政府运作模式。
近几年,我国电子政务取得了长足的进展,但也存在着不少问题,制约着我国电子政务的进一步发展。
人类社会进步的历史就是不断创新和利用科学技术的历史,随着以全球互联网技术为代表的新一代信息技术的迅猛发展,人类社会已步人一个崭新的网络时代。
20世纪90年代“信息高速公路”的兴起,一场新的信息化浪潮迅速席卷全球。
这场新的信息革命就是以数字化多媒体集成和互联网络等技术综合而成的第二次信息化浪潮,网络技术是其主要标志。
电子政务就是在以网络技术为核心的信息技术发展的基础上所产生的政府管理的改革。
本书从全球电子政务发展的高度,总结和介绍了电子政务的一般理论,同时立足中国国情,重点探讨如何推进我国电子政务建设问题。
其中,既有从定量和定性两方面对我国电子政务发展现状和存在问题的分析,也有针对我国电子政务存在的紧迫问题提出了意见。
关键词:电子政务、电子政务现状、电子政务发展目录第一章前言 (1)第二章解读电子政务 (2)第三章电子政务系统的分析 (5)3.1电子政务的发展机遇及意义 (5)3.1.1 电子政务既是发展机遇,也是发展工具 (5)3.1.2 电子政务建设是引领变革的工程 (7)3.2 电子政务对我国现代化的贡献 (8)3.3 我国电子政务发展的现状、制约因素及解决方案 (11)3.3.1 我国电子政务发展的现状 (11)3.3.2 我国电子政务发展的制约因素及主要问题 (12)3.3.3 针对我国电子政务所面临现状的解决方案 (14)3.4 电子政务信息系统的经济效益评价方法――费用/效益法 (17)3.4.1 费用/效益分析法的运用 (17)3. 4.2评价中遇到的困难及改进意见 (21)第四章结束语 (22)参考文献 (23)电子政务信息系统分析第一章前言随着信息化进程的加速,政府办公电子化、自动化、网络化在本世纪后半期得到持续而又快速的发展,政府在办公方式、管理方式等领域内形成了一股改革浪潮。
一、引言(一)研究背景及意义人类社会进步的历史就是不断创造和利用科学技术的历史,随着以全球互联网技术为代表的新一代信息技术的迅猛发展,人类社会已步人一个崭新的网络时代。
20 世纪90 年代“信息高速公路” 的兴起,一场新的信息化浪潮迅速席卷全球。
这场新的信息革命就是以数字化多媒体集成和互联网络等技术综合而成的第二次信息化浪潮,网络技术是其主要标志。
电子政务就是在以网络技术为核心的信息技术发展的基础上所产生的政府管理的改革。
在经济全球化和全球信息化进程中, 电子政务已成为政府改革和创新最重要的促进器, 电子政务已经成为世界许多国家和地区政府追求的目标和关注的焦点。
我国的电子政务同样得到党和国家的高度重视, 并成为国家信息化建设的中心环节, 发展电子政务已经成为我国政治体制改革、行政管理体制改革和政府管理现代化进程中的重要战略安排。
而今,电子政务成为全球关注的热点,已经成为世界各国政府行政管理改革的主要方向之一,我国电子政务在经历了办公自动化(OA) 工程、三金工程、政府上网工程三个阶段的重点建设后,已从雏形期开始步人成熟,“电子政务” 不仅被学者、媒体所接受,而且将最终达到政府政务运作流程上的无缝集成和结合。
电子政务是信息技术发展催生的适应信息社会的一种新的政府管理模式。
它是国家信息化工作的重点,是深化行政管理体制改革的重要措施,是支持各级党委、人大、政府、政协、法院、检察院履行职能的有效手段。
中国的电子政务经过多年的建设已经取得了初步的发展。
中国电子政务的现状特点进行分析,对未来电子政府的发展方向进行了研究和展望。
(二)研究的现状电子政务是信息社会政府管理发展的一种新趋势,已成为世界各国关注的焦点。
许多国家把实施电子政务作为创建经济高效政府的重要举措,尤其是发达国家凭借其在信息技术和人力资本等方面的优势,大力发展电子政务,其目的是要在国际政治经济竞争中进一步取得主导地位。
发展中国家只有积极吸取他们的经验教训,同时结合自己的实际,加大电子政务建设力度,加快建立高效政府,才能在信息时代加快发展、迎头赶上。
管理学硕士毕业论文选题1.贯彻落实科学发展观与管理学理论创新研究2。
中国特色管理理论体系研究3。
我国管理思想发展研究4.企业管理、非盈利组织管理和政府管理比较研究5。
管理哲学的功能与任务研究6。
管理学研究范式的科学化问题研究7。
德鲁克的实践性管理理论研究8.新现代泰罗主义研究9。
知识管理理论与管理问题研究10。
复杂系统理论框架下组织结构及其运行研究11.自我管理理论研究12.东西方管理思想比较研究13。
跨文化企业管理模式研究14.国际化背景下我国管理学研究的方法论问题15.我国管理理论教育的挑战与改革研究16。
发展新型文化业态研究17。
文化“走出去"模式的创新研究18。
我国宏观经济管理的目标、内容、方式、手段和运作机制研究19。
提高我国货币政策有效性的体制机制研究20.国家“十二五"经济社会发展规划实施情况跟踪研究21.“十二五"期间我国工业化、城市化进程研究22。
全球气候变暖背景下的绿色供应链研究23.后国际金融危机背景下企业风险预警和应急管理研究24.公司治理评价标准和治理绩效评估研究25.经济结构调整背景下的企业节能减排战略研究26。
现代农业经营服务体系及其管理模式研究27。
城镇化和工业化进程中民营企业的战略定位和比较优势研究28。
中国企业集团成长模式研究29.制度创新与企业集团技术创新能力研究30.金融机构治理风险的产生机理与传导机制研究31.社区小银行的经营管理和风险控制研究32.社会转型背景下中国企业的人力资源管理问题研究33。
不同所有制企业的和谐劳动关系建设研究34.新型媒体的发展与企业营销战略研究35。
现代信息技术条件下的企业内部控制方法研究36。
国际化经营环境中的企业会计准则研究37.中国企业跨国营销策略研究38.董事会特征对企业行为和企业绩效的影响研究39.企业所有制与政企关系研究40。
商务运作管理理论及其应用研究41。
公司治理、社会责任及商业道德间的关系研究42。
“网上政务”要提高服务水平随着互联网的发展,人们的生活方式也在逐渐改变。
政务服务也不例外,在网上政务方面,各级政府应该提高服务水平,更好地满足人民群众的需求。
本文将从网上政务的重要性、现状及存在的问题以及提高服务水平的措施等方面展开详细探讨。
网上政务的重要性不言而喻。
随着互联网的普及和信息技术的发展,网上政务已经成为政府与人民群众沟通的重要桥梁。
人们可以通过网上政务查询政策、办理业务、提出意见建议等,这为人民群众提供了更加便捷、高效的服务。
网上政务也可以提高政府的透明度和效率,使政府工作更加规范、公开、公正,有利于建设法治社会。
目前网上政务服务的水平还有待提高。
网上政务平台的建设和运营成本较高,一些地方政府尚未意识到网上政务的重要性,导致公共服务水平不够高。
一些网上政务平台存在安全隐患,信息泄露等问题时有发生,人民群众对网上政务的信任度不高。
网上政务服务流程过于繁杂,办事效率不高,人们常常需要花费大量时间来办理业务。
政府需要加大对网上政务的投入,提高服务水平,更好地满足人民群众的需求。
为了提高网上政务服务水平,政府可以采取一系列措施。
政府应加强对网上政务平台的建设和运营管理,完善网上政务服务体系,提高服务质量。
政府可以加大对网上政务平台的宣传推广,提高人民群众对网上政务的认知度和使用率。
政府需要加强对网上政务服务安全的管理和监督,建立健全的信息安全保障体系,保障人民群众的信息安全。
政府还可以加强对网上政务服务流程的优化,简化办事流程,提高办事效率,为人民群众提供更加便捷的服务。
政府还可以提供网上政务服务的即时咨询和在线咨询功能,为人民群众提供更加全面的服务。
提高网上政务服务水平是政府工作的迫切需要,也是适应时代发展的必然选择。
政府应该加大对网上政务的投入和管理力度,提高服务水平,更好地满足人民群众的需求。
希望政府能够重视网上政务建设,推动网上政务服务水平的提升,为人民群众提供更加便捷、高效的服务。
中国电子政务建设的落实与优化问题研究的意义2010-07-13 13:26:02 来源:编辑:中国软件网作者:评论:0推进信息化是我国加快实现工业化和现代化的必然选择,是关系到现代化建设全局的战略举措,是实现社会生产力跨越式发展的重大措施,是提高国际竞争力和综合国力的迫切要求,已被放在优先发展的战略地位.推进信息化是我国加快实现工业化和现代化的必然选择,是关系到现代化建设全局的战略举措,是实现社会生产力跨越式发展的重大措施,是提高国际竞争力和综合国力的迫切要求,已被放在优先发展的战略地位.在国家信息化体系建设中,政府信息化是整个信息化中的关键,是优先发展的领域.而电子政务是政府信息化建设的重要内容,几乎覆盖了信息技术,信息内容,信息服务等产业的所有领域,又与改革,开放,发展等当代中国的重大问题密切相关,这就要求政府必须以战略眼光,从全局出发,来充分认识电子政务建设的战略地位,理论价值和实践意义.1. 信息化的涵义信息技术的发展,将把人类从以传统工业为主的工业社会带向以信息产业为主的信息社会,即由工业经济转向信息经济,其间的转变过程,人们称之为"信息化".信息化是随着人类信息时代的到来而提出的一个社会发展目标,它的实质是要在信息技术高度发展的基础上实现社会的信息化和信息的社会化,从而建立一种超越旧的人类时代的新的文明――信息社会文明.信息化表现为一种动态发展过程.狭义的信息化是指社会生产工具的信息化,即在经济和社会活动中,普遍实现手工劳动和机械化操作向基于现代信息技术的智能工具操作转变的过程.但是,由于社会生产工具,社会生产力和社会经济形态的信息化,必然导致社会整体的信息化,由此导出了广义的信息化概念.广义的信息化,是指在经济和社会活动中,通过普遍采用基于信息技术的智力工具,深入开发和有效利用信息资源,从而大大提高社会整体生产和活动能力,使由于利用了信息资源而创造的劳动价值在国民生产总值中的比重逐步上升,直至占据主导地位的过程.我国的《国民经济和社会发展第十个五年计划信息化重点专项规划》提出,"信息化是以信息技术广泛应用为主导,信息资源为核心,信息网络为基础,信息产业为支撑,信息人才为依托,法规,政策,标准为保障的综合体系",从而准确,清晰地表述了当前和未来一段时期我国信息化建设的主要内容,以及信息技术应用,信息资源,信息网络,信息产业,信息人才,信息法规政策标准等在信息化体系中的位置以及相互之间的关系.由此,信息化过程中包含三个层面,六大要素.所谓三个层面,一是信息技术的开发和应用过程,这是信息化建设的基础;二是信息资源的开发和利用过程,这个过程是信息化建设的核心与关键;三是信息产业不断发展的过程,是信息化建设的重要支撑.这三个层面是相互促进,共同发展的过程,也就是工业社会向信息社会,工业经济向信息经济的动态演化过程,在这个过程中,三个层面是一种互动关系.所谓六大要素是指信息网络,信息资源,信息技术,信息产业,信息法规环境与信息人才.这三个层面,六大要素的相互作用过程就构成了信息化的全部内容.信息化起码具有三个方面的指标:第一个是信息处理和传播方式的巨大进步,第二个是先进的信息处理和传播方式的广泛普及化应用,第三个是由此对社会面貌,社会状态,社会结构和体制的全方位,综合性和全息性的改造.这一改造所包括的内容是极为广泛的,如科学的信息化,信息技术的高度发展和广为普及化,经济的信息化,政治的信息化,军事的信息化,社会生活的信息化,文化与教育的信息化,乃至人本身发展的信息化等②.因此可以说,信息化是一次深刻的认识革命和社会革命,是一个深刻的社会变迁过程.它不仅会影响世界经济的发展方向,而且将改变人类生存与发展的条件.1.1 电子政务建设的战略地位无论是发达国家还是发展中国家,都在顺应时代发展的潮流,把推进信息化建设作为增强综合国力和国际竞争力的重要举措,并将其提升至国家战略的高度.我国政府也确立了"大力推进信息化,以信息化带动工业化,以工业化促进信息化,走新型工业化道路"的国家战略.党的十六大明确提出,要"进一步转变政府职能,改进管理方式,推行电子政务".国家信息化领导小组从我国的实际情况出发,明确提出电子政务要先行,以电子政务建设带动国民经济和社会信息化.由此,电子政务建设成为推动国家信息化的龙头工程,成为政府深化行政管理体制改革的主要动力和重要内容,也成为政府实现管理现代化的必由之路.信息化建设要从电子政务入手,以政府信息化带动信息化发展,"以信息化带动工业化",这些都显示着电子政务建设的战略地位和意义.1.1.1 "以信息化带动工业化"的战略在21世纪,中国的发展将不可避免地遭遇来自各方面的挑战,加速推进国家信息化建设就是挑战之一.我国推进信息化必须走中国特色的发展道路.因为发达国家是在实现工业化的基础上进入信息化发展阶段的,而我国是发展中国家,工业化任务尚未完成,继续完成工业化仍然是我国现代化进程中艰巨的历史性任务.同时,我国又面临实现信息化的任务,没有信息化就没有现代化,这就要求我们必须充分利用新的历史机遇,把工业化和信息化结合起来,以信息化带动工业化,发挥后发优势,实现生产力的跨越式发展.工业化和信息化任务的胜利完成,将对加快推进中国特色的社会主义现代化建设具有决定性意义.1.1.2 "政府先行,带动信息化发展"的方针对于信息化,目前主要有三种提法:一是国民经济信息化;二是经济和社会信息化;三是国家信息化.国民经济信息化是从经济基础的层面上考虑信息化问题,指的是信息产业和信息技术在国民经济中的作用日益突出,并逐渐对经济增长发挥主导作用的过程.经济和社会信息化更多地关注信息化在社会发展,人民生活和上层建筑领域里的进展.经济信息化包括信息产业的发展和信息高技术的产业化,社会信息化则主要指信息技术和装备在科学,教育,文化,卫生,体育,人口,环保,社会保障,社会管理,政治,军事,国防等领域里的应用以及在居民家庭生活中的作用.国家信息化则突出了国家和政府在信息化过程中的作用,指的是在国家统一规划和组织下,在农业,工业,科学技术,国防及社会生活各个方面应用现代信息技术,深入开展和广泛利用信息资源,加速实现国家现代化的进程.国家信息化包含着四层含义:一是实现现代化离不开信息化,信息化要服务于现代化;二是国家要统一规划,统一组织信息化建设;三是各个领域要广泛应用现代信息技术,深入开发和利用信息资源;四是信息化是一个不断发展的过程.国家信息化是一个涉及面广的系统工程,只有担当管理社会角色的政府部门才有足够的权威去引导和调节社会资源,统一规划和指挥各部门信息化工程,清理调整不利于信息化的有关政策规定,明确相关的优惠扶持政策,通过筛选,向企业和社会推荐管理软件及其典型应用企业,推动软件工程化及项目管理体制和运作机制,制订相关法律法规,提供资金支持,帮助解决信息化建设中出现的种种问题等.这些重担需要且只能由政府来承担.2001年8月,中共中央,国务院决定重新组建国家信息化领导小组,以进一步加强对推进我国信息化建设和维护国家信息安全工作的领导.一方面,我国信息化领导体制的加强,表明信息化是一项繁杂的社会化系统工程,涉及到社会的各个层面和各个层次,需要政府的推动.另一方面,从信息化成功的经验来看,信息化需要采取"一把手原则",政府要有一个强有力的领导班子,以加强统筹协调力度,尤其是把思想创新,制度创新和体制创新与信息技术广泛应用结合起来,进一步解放生产力,保证各项工作顺利进行.此外,在我国最高领导层,集体决定信息化的发展方针,策略和主要任务,标志着中国推进信息化的成熟思路和坚定信念,对我国信息化建设和发展,具有深远的历史意义.这些都表明了政府在国家信息化过程中所处的领导地位和所负的领导责任.政府信息化是指政府运用信息技术手段改造传统的政府管理和公共服务,从而大大提升政府管理的有效性,满足社会及公众对政府公共管理和公共服务的期望,促进社会经济发展的过程.政府信息化是国家信息化的龙头.政府作为国家组成及其信息流的"中心节点",其信息和网络系统将成为未来政府的"神经系统".政府治理的过程将成为信息处理过程.同时,信息化的核心是开发,利用信息资源.政府作为国家信息资源的最大拥有者,掌握着全社会80%以上的信息资源,既是信息市场中极其重要的供给方,也是一个最重要的信息需求部门;既是国家信息化的一个主要方面,又是推动国家信息化进程的主导力量,对推动国家信息化进程负有不可推卸的责任,发挥着无可替代的推动,引导和示范作用.只有公共信息开放,才能丰富社会信息资源,活跃信息市场,使信息发挥应有的社会效益和经济效益,为信息化奠定基础,带动整个国家信息化的发展,才能使公众广泛参与民主政治生活,行使自己的民主权利(尤其是信息自由权)和参政,议政权利,使公共管理科学化,民主化,现代化和法治化有望实现.政府信息化是企业信息化的基础.企业信息化是国民经济信息化和社会信息化的重要基础.企业的信息化程度决定了国家和社会的信息化程度,因此各国都非常重视企业信息化的发展.加快企业信息化建设,不仅可以大幅度提高企业的经济效益和竞争力,而且能为信息产业创造巨大的市场,也是电子商务发展的基础.电子商务建立在企业信息化的基础之上,也是信息化发展的必然结果.中国的电子商务由于大量克隆美国模式,表现为明显的"孤岛型"经济,"数字鸿沟"将网络经济与实物经济部门完全隔离,因而使国民经济缺乏前向与后向的关联.从实际结果来看,我国的电子商务既没有实现企业的信息化,也没有引导家庭上网工程的发展.导致网络经济泡沫破灭的一个关键原因,就在于目前网络技术的不完善与现实管理体制的不适应.更为重要的是,缺乏政府的参与和主导作用,使得电子商务几乎是在一种没有监管的环境中进行着各种传统条件下的经济交易,因为支付手段的落后以及社会信用问题的突出,使得网络交易几乎寸步难行.正如有些专家所指出的,没有政府信息化,就没有全面的企业信息化;没有电子政务,就没有真正的电子商务.电子政务不仅为电子商务和企业信息化的健康发展提供了良好的支持环境和对接方式,而且也使政府成为电子商务的服务对象和客户.电子政务能拉动IT行业需求,带来巨大商机.从这个意义上,电子政务建设将成为社会信息化水平的重要标志和国内信息产业和服务业发展的关键动力.随着企业信息化进程的延伸和加速,政府机构在与企业相关的运作和服务方面,也必定要实现数据交换和服务模式的对接.同时,政府还要担负起引导,规范,监管和服务责任,制订好宏观政策,法律法规,技术标准和各种规范,为企业信息化创造良好的外部环境.此外,政府信息化向公众展示高新技术的应用,让社会更大程度享受到了信息网络的便利,这将有助于切实推进社会信息化过程."政府先行"有明确的任务指向,要求政府信息化建设要与政府职能转变相结合,提高办事效率和管理水平,促进政务公开和廉政建设,特别要针对群众最关心的问题应用信息技术,增强为民办事的透明度和公正性.政府的信息化建设要从中央政府抓起.1.1.3 推行电子政务,实现政府信息化电子政务是政府信息化建设的核心,是国家信息化先行建设的重点,是国家信息化水平的重要标志和国内信息产业和服务业发展的关键动力.2002年7月,国家信息化领导小组第二次会议强调要抓好电子政务,推动其他领域的信息化.电子政务之所以被高度重视,是因为推行电子政务将促使各级政府带头整合当地的信息资源,极大丰富网上中文信息资源,使之发挥应有的社会效益和经济效益,为信息化奠定基础.由于政府是信息资源的最大拥有者和应用者,使电子政务成为国民经济和社会信息化的中心环节.电子政务的实现将产生强劲的示范作用,对国家信息化建设起着示范效应和引导作用,有力地促进国民经济和社会信息化的进程.为此,我国把电子政务建设提到了国家战略高度.电子政务建设对国家信息化有巨大的拉动作用,这主要表现为直接和间接两个方面.其直接的拉动作用主要表现为带动了信息产业的良性发展.电子政务将成为国家信息化水平的重要标志和国内信息产业和服务业发展的关键动力.其间接的拉动作用主要体现在通过行政事务处理的网络化,带动企业信息化以及家庭与社区的信息化,即电子商务和电子社区.没有电子政务,就没有真正的电子商务和企业信息化,电子政务不仅为电子商务和企业信息化提供了良好的支持环境和对接方式,而且也成为电子商务的服务对象和客户.例如,政府网上采购将促进电子商务的复苏,政务信息公开将推进信息咨询与服务业的发展.近十年来,我国信息产业的年增速突破了32%,高于同期全部工业的年均增速近18个百分点,是40个工业行业中发展最快的一个,成为我国工业的第一支柱产业.众所周知,现有的政府组织形态是工业革命的产物,已经存在了200年以上.随着网络时代和网络经济的来临,管理正由传统的金字塔模式走向网络模式.政府的组织形态也有可能由金字塔式的垂直结构向错综复杂的,水平的网状结构转变,减少管理的层次,以各种形式通过网络与企业和民众建立直接的联系.因此,许多国家的政府和学者将电子政务发展的过程看做是对原有的政府形态进行改造的过程,希望通过不断地摸索和实践,最终构造出一个与信息时代相适应的政府形态.电子政务的发展之所以受到世界各国政治家的重视的重要原因还在于:一方面,政府既是全社会中最大的信息拥有者,又是最大的信息技术的用户,因此有效地利用信息技术,可以建立一个更加勤政,廉政,精简和有竞争力的政府;另一方面,因为信息技术能够使人民更好地参与政府的各项决策活动,从而促进了全社会的进步.电子政务的发展既是我国现代化进程中不可或缺的一环,也是我国现代化进程中的一个新的机遇.在信息时代,就像管理信息系统是管理企业必备的手段一样,电子政务已经成为政府治国所不可或缺的管理模式.电子政务的产生和发展是信息社会发展的直接产物.电子政务的发展不仅有利于提高我国政府的管理效率,监管能力和为公众服务水平,而且对带动国民经济和社会信息化的发展,促进信息产业的整体繁荣都有着十分深远的意义.据了解,未来5年我国在电子政务建设领域的投入将超过2000亿元,电子政务已经俨然成为整个社会信息化发展的龙头,将为信息产业带来新的契机.因此,随着互联网和信息技术的迅猛发展,无论从我国政府转变职能的角度出发,还是从世界各国政府间日益激烈的竞争来看,大力发展电子政务都是一项必要而迫切的重要任务.电子政务并不是照搬传统的手工政务处理模式,而是要在技术创新的同时,对传统的管理体制,管理观念,管理方式和管理手段进行革新,切实实现政府职能向宏观调控,社会服务,公共管理和市场监督方面的转化,有针对性地开展各项系统建设和应用开发工作,并通过系统应用成果不断地推进系统建设的深入发展.党的十六大报告在深化行政管理体制改革部分明确提出,要"进一步转变政府职能,改进管理方式,推行电子政务".这要求政府应积极地以电子政务建设手段转变政府管理模式,提高政府效能,主动适应加入WTO后新要求的需要,在推动政府信息化的过程中,必须创造电子政务的体制条件,不断推进行政体制改革,使电子政务实施拥有前提与基础.可见,推进电子政务是政府信息化和行政体制改革的必然选择.电子政务的建设目标中涵盖了四个要求,即电子政务的统一要求,信息流畅要求,资源共享要求和安全要求.具体讲就是将整个解决方案建构在统一的平台上――统一要求;建立城市电子政务系统互联互通机制,保证信息畅通和上传下达,实现政府部门的快速响应――信息流畅要求;采用集中和分布相结合的原则,规范城市政府数据存储,提高数据的一致性和共享程度――资源共享要求;实现统一的信息安全保障机制和系统运行管理机制,统一认证授权,解决信息传输问题,网络环境下操作权限的认定与操作的不可否认,网络环境下共享与非共享信息的安全保密,部门之间统一的认证与信息安全――安全要求.1.2 电子政务的理论价值推行电子政务旨在变革政府,使之更加以服务于公众为中心.在此过程中,技术的价值直接表现为手段和工具.但要想取得电子政务的最终成功,还必须转变政府的思想观念,组织结构,管理方式和服务方式等,从而推动与时代相适应的新的政府模式的产生和建立.电子政务并非是信息技术与政务的简单组合,其发展的实质是对传统政府管理体制和管理方式的深层次变革,其成功的运作必须以政府管理创新和组织再造为前提.电子政务的实施对公共行政理论发展与创新的价值,体现在它将引发行政价值观,行政环境,行政权力体系以及行政组织结构等一系列深层次的变革中,即表现在公共行政内涵的变化上.1.2.1 电子政务对改善行政环境的价值从行政生态学的角度讲,行政环境是指行政系统赖以存在的外部条件的总和,它包括政治,经济,文化,人口和民族等各方面的因素.由于政府的主要职能是从事社会管理,提供公共服务,而其内部事务的管理只是为前者服务的,居于次要位置,因而,政府与社会企业等行政外部环境的关系成为学者们广泛关注和研究的焦点,尤其是中国加入WTO后,政府成为最大的应对者,面对WTO规则的公平竞争,自由贸易,透明度,国民待遇等原则的要求,政府以何种方式和面貌去迎接挑战,是行政环境与政府关系的又一新内容.综合来看,电子政务对行政环境的价值主要表现在以下几个方面.(1)电子政务的实施强化了政府与公众之间的互动性现代行政是一种服务型行政,而政府部门提供的公共服务并不是自身的单向性活动,它需要在与社会和公众的互动过程中实现.这不同于传统的权力行政,政府主要职能是运用权力从事社会管理活动,而忽视公众的需求和意愿.在现代行政中,尽管政府既是社会秩序的管理者,又是公共服务的提供者,这使得政府对自身角色的定位可能发生错位的情况,但电子政务的运作模式还是在很大程度上改善了政府与公众之间不平等的关系,促使政府由权力行政转向规则行政.政府通过大力推进电子政务,利用网络平台公开政府信息,加强与公众的信息沟通,实现了行政管理的准确,快捷和互动.公众通过完整享有自身的知情权,能够把自己的利益和意愿反馈到政府部门中,从而体现自己的政治参与权,这种政府与公众的良好互动是政府提供社会服务成败的一个重要衡量标准,也是政治民主化的重要体现.(2)进一步扩大了政府的开放性政府部门作为社会秩序的管理者,公共利益的维护者以及社会服务的提供者,开放性是其本身的一个固有属性.随着社会信息化进程的加快和全球经济一体化的推进,特别是加入世贸组织后,我国必将面临更为剧烈的国际竞争环境,对政府的管理水平和服务质量也必然提出更高的要求,这在客观上要求政府进一步开放,而电子政务的实施从技术上提供了政府开放性扩大的可能性.首先是政务信息的开放,政府通过网站和政务公开,向社会及时,准确地传递信息,依法满足公众的知情权;其次是政务活动的开放,公众可以通过网络了解政府承担的各项公共服务的内容,程序,办事方法等,也可以通过网络平台足不出户地接受政府的"一站式"全天候的服务,并对政务活动实施有效的监督和反馈.(3)有利于塑造良好的政府形象,提升公众对政府的信任度一种好的政府治理模式需要政府,公众,企业和社会之间的信任关系的存在,因此,现代政府在忙于处理复杂多样的行政事务的同时,应特别注重通过同国内外各界公众之间的双向信息交流来建立并维护良好的相互了解和信任关系,树立政府在国内外公众中的良好形象和信誉.建立电子政府,实施电子政务,为行政管理导入了全新的理念,将有利于塑造中国各级政府的网上形象.它有利于提高政府工作的透明度,从而加强公众对政府的了解和监督力度,提高政府决策的科学性和民主性,增强公众对行政决策的信任度;有利于提高政府办事效率,为公众提供全方位的服务,增加公众对政府行为的满意度;有利于行政信息资源共享,及时,快捷,权威地发布信息;有利于提高政府机关工作人员的素质和政府的全面建设.2. 信息化的目标定位每个国家在其信息化发展中都有自己的目标定位.如美国要利用其在国力和技术上的优势保持自身在全球的领先地位;日本除争取在某些领域的技术取得领先地位以外,着重于利用信息技术解决国内面临的问题;法国除要保持其原先的国际地位外,还把保持民族文化作为信息化的一个突出问题来考虑.中国的信息化定位,不仅要在若干关键技术领域取得突破性进展并保持与国力相称的技术实力,还要把重点放在解决未来经济和社会所面临的重大问题上.事实上,我国信息化建设的根本目的是实现社会生产力的跨越式发展.跨越式发展是当今发展中国家加快发展的重要方式之一.所谓跨越式发展,其含义一是以比较短的时间和比较小的代价实现与发达国家已走过的历程相同的目标;二是跨过先进国家经历过而发展中国家不必重复的历史阶段,达到变落后为先进的目的.如今,我国已具备了以信息化带动工业化,实现社会生产力跨越式发展的条件和与发展相适应的经济实力,也拥有必需的人才资源,只要我们努力实践国家信息化战略决策,建立起相应的管理体制和运行机制,我国就一定能充分利用后发优势,大力推进信息化,同时不断深化改革,扩大开放,把国民经济和社会信息化推向更高发展阶段,走出一条有中国特色的信息化发展道路.1997年,全国第一次信息化工作会议制订了国家信息化建设要"统筹规划,国家主导;统一标准,联合建设;互联互通,资源共享"的基本方针和相应政策.我国国务院还明确提出国家信息化建设的目标是:到2000年初步形成一定规模和比较完整的国家信息化体系,到2010年,建立起健全,具有相当规模的,先进的国家信息化体系.同时把信息资源的利用作为信息化的核心内容,提出抓好宏观经济决策,工农业生产,科技教育和社会生活等领域的信息资源开发;加强国家信息网络建设和管理;通过信息化建设带动信息产业的发展,加快信息设备制造业,软件和系统集成及信息服务业的发展;集中力量加快"金字工程"的建设;积极发展信。