内蒙古自治区行政机关许可案卷评查内容和标准

行政许可案卷评查标准行政许可案卷评查标准分类基础标准主体合法1、实施行政许可的主体具备法定资格；2、实施行政许可的主体经过本级政府的确认并向社会公布；3、实施行政许可的主体在法定权限范围内实施行政许可。

行政许可项目合法1、属于依法设定或承接中央、省下放的行政许可事项；2、经过本级政府确认并通过部门网站向社会公布的行政许可事项；3、涉及的中介服务项目属于市级中介服务清单范围之内。

适用依据合法1、受理（不予受理）行政许可的决定，所适用的依据为现行有效的法律、法规、规章，所适用的法律、法规、规章准确无误；2、准予（不予）行政许可的决定，所适用的依据为现行有效的法律、法规、规章，所适用的法律、法规、规章准确无误；3、依据技术标准、技术规范作出行政许可决定的，所引用的技术标准、技术规范准确无误。

程序合法1、按照受理、审查（听证）、决定、送达的步骤、顺序实施行政许可；2、由两名以上执法人员进行材料核查，执法人员应该具有行政执法资格，且持有执法证件；3、依法向申请人履行告知义务；4、对符合听证条件的，告知申请人、利害关系人听证权；申请人、利害关系人要求听证的，依法举行听证；5、应当适用特别规定作出行政许可决定的，适用特别规定；6、是否受理行政许可申请、是否准予行政许可的决定（含统一办理、联合办理、集中办理）在法定期限内作出；依法延长期限的，经由本行政机关（本级人民政府）负责人批准；7、应当送达的法律文书、行政许可证件在法定期限内颁发、送达，并有送达回证；8、行政许可收费有法律、行政法规依据，按照有关部门公布的法定项目和标准收取，并使用合法票据；9、依法应当先经下级行政机关审查后报上级机关决定的事项，经由下级行政机关审查。

环节文书规范标准申请和受理阶段22申请受理审批文书（8分）（1）申请人基本情况；（1分）（2）申请许可的事项名称、申请许可的种类、申请时间、受理（不予受理）适用的依据；（3分）（3）承办人意见、审核意见、审批意见。

行政许可案卷评查内容和标准行政处罚案卷（一般程序）评查内容及标准分类序号评查内容评分方法扣分1主体合法。

包括：（1）行政执法机关主体合法，即实施行政处罚的行政机关或者组织是具有行政处罚权限、具备法定资格的行政机关或者组织，并在法律文书中，使用符合规定的印章；（2）行政相对人认定准确，即行政相对人必须是能够依法独立行使权利、承担法律责任并参与违法行为的行政相对人；（3）法律文书中，对行政相对人使用的名称应前后一致。

查行政处罚案卷。

（1）、（2）中一项不合法的为不合格卷，（3）项不规范的扣2分。

2事实清楚，证据充分。

包括：（1）法律文书所述事实是法律、法规、规章规定应当由行政执法机关予以处理的法律事件或者行为；（2）卷内证据应当合法、有效；（3）卷内证据足以证明法律事件或者行为的性质、情节、程度和后果。

查行政处罚案卷。

（1）-（3）项不符合规定的为不合格卷。

基本标准3适用法律正确。

包括：（1）行政执法机关作出具体行政执法行为的依据必须是现行有效的法律、法规、规章；（2）予以处理的法律事实必须由作为处理依据的法律、法规、规章所调整；（3）在法律文书中，法律、法规、规章的名称应使用全称，并准确引用到条、款、项、目。

查行政处罚案案卷。

（1）、（2）中一项不符合规定的为不合格卷，（3）项不规范的，每处扣2分。

立案1案件来源。

应注明案件来源是现场检查、检验中发现或者举报、交办、移送的等。

查立案审批表。

未注明案件来源的扣2分。

2当事人的基本情况。

包括单位名称和法定代表人姓名或者个人姓名、地址等。

查立案审批表。

当事人基本情况漏写、书写错误的扣2分。

3案情简介。

应写明发生违法行为的时间、地点及基本情况；在检查中发现的案件应写明检查的时间；应写明当事人可能违反的法律、法规、规章的名称、条款。

查立案审批表。

无案情简介、案情简介不规范的扣2分。

4有承办人的意见、签名及日期。

查立案审批表。

无承办人的意见、签名及日期的扣2分。

行政检查案卷评查标准
行政检查案卷评查标准主要包括以下几个方面：
1. 完整性：评查人员要对行政检查案卷中的材料进行全面、详尽地检查，确保案卷内容的完整性，包括申请材料、决定书、调查笔录、证据材料等。

2. 合法性：评查人员要评估行政检查案卷中的行政行为是否符合法律法规的规定，包括检查行为是否符合法定权限、程序是否合法、证据是否合法等。

3. 适当性：评查人员要评估行政检查案卷中的行政行为是否合理、适当，包括检查行为是否符合行政检查的目的、是否符合行政检查的原则、是否符合行政检查的程序等。

4. 公正性：评查人员要评估行政检查案卷中的行政行为是否公正、平等，包括检查行为是否对各方当事人一视同仁、是否平等对待、是否严格按照法律法规执行等。

5. 存在问题：评查人员要评估行政检查案卷中存在的问题，并提出改进建议，包括行政行为的不合规之处、程序的不完善之处、行动的不公正之处等。

6. 客观性：评查人员评估行政检查案卷时要保持客观中立的态度，不受外部干扰，对案卷中的事实和证据进行客观、公正的评估。

行政执法案卷评查标准(一)
行政执法案卷评查标准
引言
•行政执法案卷评查标准是对行政执法工作中案卷质量进行评价的准则。

•遵循评查标准可以提高行政执法工作的规范性、公正性和效率性。

目的
•确保行政执法案卷的完整性和可审查性。

•提升行政执法人员的执法水平和责任意识。

评查标准
1.案卷登记
–案卷编号清晰、唯一且与实际案件对应。

–案卷登记表中包含案卷基本信息的完整填写。

2.案由界定
–案卷中明确界定了案件的行政违法事实和法律依据。

3.调查取证
–案卷中包含了充分的调查取证材料，包括现场勘验、询问笔录、证据收集等。

–调查取证过程符合法定程序和规定要求。

4.执法措施
–案卷中记录了对违法行为采取的执法措施，如责令停止违法行为、行政处罚等。

–执法措施的依据和合法性得到充分证明。

5.执法决定
–案卷中包含行政执法决定书或告知书，明确了被处罚人的权利义务和申诉途径。

6.审批备案
–案卷中的执法行为符合法律规定的审批和备案要求。

7.卷内整理
–案卷内文件按照时间顺序进行整理，并有明确的目录和页码。

8.表述规范
–案卷文书表述清晰、准确，语言规范，符合法律和行政规章的要求。

9.存储和保存
–案卷的存储和保存符合行政档案管理的规定要求，确保案卷完整可查。

结论
•行政执法案卷评查标准是评价行政执法工作质量的重要依据。

•评查标准的有效运用可以提高行政执法工作的规范性和透明度。

（以上仅为示例，具体的行政执法案卷评查标准可以根据实际需要进行补充和修改）。

行政检查案卷评查标准
摘要：
一、行政检查案卷评查标准概述
二、行政检查案卷评查标准的内容
1.基础标准
2.一般标准
3.评查结果
三、行政检查案卷评查标准的应用
正文：
行政检查案卷评查标准是对行政检查案卷的质量和合法性进行评估的标准，旨在规范行政检查行为，提高行政执法质量和效率。

本文将对行政检查案卷评查标准进行概述和分析。

一、行政检查案卷评查标准概述
行政检查案卷评查标准主要包括基础标准和一般标准。

基础标准主要评估行政检查案卷的基本质量和合法性，包括主体资格、文书格式、事实清楚等方面。

一般标准则根据行政处罚的具体内容和过程，对行政检查案卷的调查取证、审查决定、执行等环节进行评价。

二、行政检查案卷评查标准的内容
1.基础标准：基础标准主要评估行政检查案卷的基本质量和合法性，包括以下几个方面：
- 主体资格：检查主体是否具备执法资格，是否有超越权限的行为；
- 文书格式：文书是否符合规定的格式，内容是否完整，签字盖章是否齐全；
- 事实清楚：案卷中事实是否清楚，证据是否确凿，引用法律法规是否准确。

内蒙古自治区人民政府办公厅关于开展行政执法机关执法案卷评查活动的通知文章属性•【制定机关】内蒙古自治区人民政府•【公布日期】2008.03.17•【字号】内政办发[2008]21号•【施行日期】2008.03.17•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】法制工作正文内蒙古自治区人民政府办公厅关于开展行政执法机关执法案卷评查活动的通知（内政办发〔2008〕21号）各盟行政公署、市人民政府，各旗县人民政府，自治区各委、办、厅、局：为切实贯彻落实国务院《全面推进依法行政实施纲要》（见国发〔2004〕10号文件，以下简称《实施纲要》）关于“建立健全行政执法案卷评查制度”的要求，强化行政系统内部层级监督，规范行政执法行为，促进各级行政执法机关提高执法水平，按照自治区全面推进依法行政工作安排，自治区人民政府决定在全区范围内开展行政执法机关执法案卷评查活动，现就有关事项通知如下：一、指导思想以党的十七大精神和《实施纲要》为指针，加快推进建设法治政府、服务政府、责任政府、诚信政府的进程，以《中华人民共和国行政处罚法》、《中华人民共和国行政许可法》、《内蒙古自治区执法监督条例》、《内蒙古自治区行政执法机关行政执法案卷评查内容和标准》（见内政法发〔2007〕53号文件）以及其他有关法律、法规、规章为依据，通过开展行政执法案卷评查活动，规范行政执法行为，提高各级行政执法机关依法行政水平，为自治区经济社会发展创造良好的法制环境。

二、组织实施全区行政执法机关执法案卷评查活动在自治区人民政府的统一领导下，由自治区人民政府法制办公室具体组织实施。

各级行政执法机关的法制机构，具体承办本机关的行政执法案卷评查工作，并对本系统的案卷评查工作进行指导和监督。

实行垂直管理的部门，由自治区本级行政执法机关组织本系统的行政执法案卷评查工作。

没有行政许可或行政处罚案卷的行政执法机关，应当书面说明情况，报本级人民政府法制办公室备案。

行政处罚案卷评查标准
注1、评查单项内分数扣完截止；对处罚主体违法，处罚对象错误，事实不清、证据不足，法律适用错误及主要程序违法的，违反其中一项的，评定为不合格案卷。

2、评查实行百分制，对每本评查案卷打出分数。

按照80分以上为优秀、79分至60分为合格、60分以下为不合格划分出案卷档次。

行政许可案卷评查标准
注：
1、评查项目内分数扣完截止。

2、评查实行百分制，对每本评查案卷打出分数。

按照80分以上为优秀、79分至60分为合格、60分以下为不合格划分出案卷档次。

行政许可案卷评查标准行政许可案卷评查是对行政机关在行使行政许可职权过程中形成的各类书证材料进行的一种全面、系统的审查和评定工作。

评查工作的开展，有利于规范行政许可工作程序，保障行政许可活动的合法性、公正性和效率性，促进行政许可工作的科学化、规范化、法治化。

为了确保行政许可案卷评查工作的准确性和公正性，制定行政许可案卷评查标准具有重要意义。

首先，行政许可案卷评查标准应当明确评查的范围和对象。

评查的范围应当包括行政许可申请材料、审批决定、行政许可证书、行政许可登记、行政许可年审等相关材料。

评查的对象应当包括行政许可机关出具的各类书证材料，以及行政许可申请人提供的相关证明材料。

其次，行政许可案卷评查标准应当明确评查的内容和标准。

评查的内容应当包括行政许可材料的完整性、合法性、规范性、时效性等方面的评定。

评查的标准应当包括行政许可材料是否齐全、是否符合法律法规规定、是否符合行政许可工作程序要求、是否及时办结等方面的标准。

另外，行政许可案卷评查标准应当明确评查的程序和方法。

评查的程序应当包括案卷材料的收集、整理、归档和审查等程序环节。

评查的方法应当包括书面审查和实地核查相结合的方法，对行政许可案卷材料进行全面、系统、深入的评定。

最后，行政许可案卷评查标准应当明确评查的责任和效果。

评查的责任应当由行政许可机关的相关部门和人员共同承担，形成责任倒查和追究制度。

评查的效果应当形成评查报告，对评查结果进行公示和通报，为行政许可工作的改进提供依据。

总之，行政许可案卷评查标准的制定和实施，对于规范行政许可工作程序，保障行政许可活动的合法性、公正性和效率性，促进行政许可工作的科学化、规范化、法治化具有重要意义。

行政许可机关应当严格按照评查标准的要求，认真履行评查工作职责，提高行政许可案卷评查工作的质量和效果。

行政执法案卷评查标准（文字）第一篇：行政执法案卷评查标准(文字)行政处罚案卷评查标准本标准分为行政处罚实体内容评查标准和行政处罚案卷文书评查标准两部分。

第一部分行政处罚实体内容评查标准实体内容评查标准是行政处罚行为是否合法、能否成立的基本标准和基本要素，主要包括：主体是否适当；事实是否清楚；主要证据是否确凿；处罚依据是否正确；程序是否合法等内容。

对于实体内容的评查，不设具体分数，凡是各基本要素有一项内容不符合规定的，可以评定该案卷为不合格案卷。

一、主体合法。

即被处罚主体确认准确；实施行政处罚的部门具备行政处罚的执法主体资格；印章使用符合《行政处罚法》的有关规定；履行行政执法职责的人员必须是行政执法人员，持有效行政执法证件；二、事实清楚、证据确凿。

即案件基本事实与情节认定正确，表述准确；有相关证据证明；三、处罚依据正确。

即对作为行政处罚依据的法律、法规、规章及其条款引用正确；四、程序合法。

即符合《行政处罚法》规定的程序。

主要包括：先调查取证后决定处罚；决定处罚前向当事人履行告知义务并听取其陈述和申辩；符合听证要求的举行了听证；行政处罚决定书送达符合法定程序以及符合其他法定程序等；五、属于行政处罚范围。

即给予行政处罚，必须是法律、法规、规章明确规定应予行政处罚的行为；对涉嫌犯罪应移送的，应当移送司法机关处理等。

第二部分行政处罚案卷文书评查标准案卷文书评查标准，是反映行政处罚行为是否合法的基本因素和重要依据，是反映行政处罚案件从立案、调查取证、审查决定、告知、送达、执行以及案卷归档等各个环节是否符合规定的主要标准。

进行评查时，首先要区分该案卷是按照一般程序作出行政处罚的案卷还是按照简易程序作出行政处罚的案卷。

属于适用一般程序处理的行政处罚案件，要按照行政处罚一般程序评查标准，采取百分制记分方法对案卷文书的各个项目要素逐项评分；属于适用简易程序处理的行政处罚案件，要按照行政处罚简易程序评查标准对案卷文书的各个项目要素逐项评分。

2．行政许可申请材料补正告知书；3．申请材料清单及有关材料；4．变更行政许可事项申请材料；5．延续行政许可申请材料。

（四）受理文书材料：1．受理通知书；2．不予受理决定书。

（五）听证文书材料：1．听证告知书；2．听证申请书；3．听证通知书；4．听证公告；5．听证笔录。

（六）审查与决定文书材料：1．检查（勘验）笔录；2．行政许可延期决定通知书；3．准予行政许可决定书；4．不予行政许可决定书；5．行政许可延续决定书；6．行政许可不予延续决定书；7．行政许可变更决定书；8．行政许可不予变更决定书；9．行政许可撤回决定书；10．行政许可撤销决定书；11．行政许可注销决定书。

（七）各种行政许可文书送达回证。

（八）其他相关文书材料：1．内部审批文书材料；2．授权委托书；3．申请人及代理人身份证明材料；4．收取行政许可费用的票据；5．其他需要归档的材料。

（九）封底。

二、行政处罚案卷（一）案卷封面。

（二）卷内目录。

（三）立案审批文书材料：1．举报案件登记表；2．行政处罚案件立案报告表。

（四）调查取证文书材料：1．调查笔录；2．检查、勘验笔录；3．抽样取证文书；4．先行登记保存证据文书；5．查封扣押物品文书；6．责令改正或限期改正违法行为通知书；7．行政处罚事先告知书；8．陈述（申辩）材料。

（五）听证文书材料：1．听证告知书；2．听证申请书；3．听证通知书；4．听证公告；5．听证笔录。

（六）审查与决定文书材料：1．重大复杂案件集体讨论笔录；2．案件处理审批表；3．案件移送函；4．行政处罚决定书；5．终止案件调查决定书。

（七）各种行政处罚文书送达回证。

（八）执行文书材料：1．罚款收据或缴款单；2．没收财物票据和没收物品清单；3．延期或分期缴纳罚款审批表；4．责令改正或责令限期改正违法行为履行情况记载；5．强制执行审批表；6．强制执行通知书。

（九）结案文书材料：1．结案审批表；2．结案报告。

（十）其他相关文书材料：1．鉴定材料；2．检测结论；3．法定从轻、减轻、从重处罚或者不予处罚情形证明材料；4．现场照片；5．其他需要归档的材料。

行政检查案卷评查标准行政检查案卷评查标准一、案卷完整性1.检查案卷应完整，包括检查通知书、检查报告、证据材料、处理决定书等相关文件。

2.案卷材料应按照时间顺序进行排列，并确保内容连续、完整。

3.如有缺失或不完整的文件，应进行补充或说明。

二、程序合规性1.检查通知书应按照规定的方式和程序送达被检查单位或个人。

2.检查过程中应遵守法定程序，如回避、听证等程序。

3.处理决定书应依法制作，并按照规定的方式和程序送达被检查单位或个人。

三、事实清楚性1.检查报告应对检查事项进行客观、真实地描述，并确保所采集信息的准确性和完整性。

2.证据材料应充分、确凿，能够支持检查报告中的描述。

3.处理决定书应对事实进行清楚阐述，并引用相关法律法规进行论证。

四、证据充分性1.检查过程中收集的证据材料应充分、确凿，能够支持处理决定书的结论。

2.证据材料应具有合法性、真实性和关联性，不得伪造、篡改或隐瞒。

3.处理决定书应引用相关证据材料，并对证据材料的效力进行说明。

五、法律适用准确性1.检查过程中应正确适用法律法规，确保处理决定书的合法性和合规性。

2.处理决定书应准确引用相关法律法规条款，并对其含义进行明确解释和说明。

3.对于涉及多个法律法规的情况，处理决定书应明确适用原则和优先级。

六、裁量合理性1.检查过程中应遵循公正、公平的原则，避免滥用职权或不当裁量。

2.处理决定书应根据事实和法律法规进行合理裁量，并说明裁量的理由和依据。

3.对于涉及自由裁量权的案件，处理决定书应说明裁量基准和理由。

七、执法文书规范性1.检查通知书、检查报告、处理决定书等执法文书应符合规范要求，文字表述清晰、准确。

2.执法文书中引用的法律法规条款应准确无误，并与实际适用相符。

3.执法文书中的签名、盖章等应符合法定要求，确保其合法性和有效性。

八、监督与救济机制1.被检查单位或个人有权对处理决定书提出异议或申请行政复议，相关部门应依法受理并处理。

2.检查机关应建立健全内部监督机制，对检查过程和处理结果进行监督和制约。