北京市政府采购养老服务模式的完善

北京市政府购买社会组织公共服务问题研究引言一、政府购买社会组织公共服务的意义和现状1. 意义政府购买社会组织的公共服务，是指政府为了满足社会民生和公共管理需要，通过签订购买合同的方式，将一部分公共服务委托给社会组织来完成。

这种模式有利于政府节约成本、提高服务效率、促进社会组织的发展，有利于构建政府与社会组织之间的合作关系，满足公共服务多样化需求。

2. 现状北京市政府购买社会组织的公共服务已经逐渐成为了一种常见的方式。

社会组织在教育、医疗、养老、环保、文化等多个领域都发挥了积极的作用。

尤其在服务于困难群体、促进社会公益事业方面，社会组织的作用更是不可替代的。

政府购买社会组织的公共服务已经成为了政府解决公共问题、促进社会发展的一个重要手段。

1. 合作模式不明确政府购买社会组织公共服务的合作模式尚未明确，对于参与双方的权责和利益分配、合作方式等方面都存在一定的空白。

这导致了在实际合作中产生了一些不愉快的事情，也加大了合作双方的不确定性。

2. 服务质量参差不齐一些社会组织在提供公共服务的过程中，服务质量参差不齐。

一方面，有一些社会组织缺乏专业性和规范性，导致了服务水平不高的问题；一些社会组织在服务过程中出现了一些乱象，甚至影响了政府和社会组织的合作关系。

3. 资金管理不规范政府购买社会组织的公共服务中，资金管理问题是一个值得关注的方面。

一些社会组织在进行项目实施过程中，对于资金的使用缺乏规范和监管，导致了一些财务风险和资金浪费的问题。

2. 完善服务质量评价机制政府应该建立健全社会组织的服务质量评价机制，对社会组织提供的服务进行严格的评估和监督。

对于服务质量差的社会组织应该采取相应的措施，包括警告、处罚、取消合作资格等。

四、结语政府购买社会组织的公共服务是一个双赢的合作模式，有利于政府服务民生、社会组织发展和社会进步。

但是在实际操作过程中，仍然面临一些问题和挑战。

政府应该进一步完善相关政策法规，建立健全的合作机制，加强对合作过程的监督和管理，确保政府购买社会组织的公共服务能够更好地发挥作用，为社会发展做出更大的贡献。

北京四级养老服务体系建设方案1.引言在1.1 概述部分中，我们将对北京四级养老服务体系建设方案进行简要概述。

北京市作为中国的首都和重要的经济、政治中心，养老服务体系建设一直是政府和社会关注的焦点。

本文旨在分析当前北京养老服务体系存在的问题，并提出一套四级养老服务体系建设方案，以解决现有体系在服务供给、人才培养、信息共享等方面的不足。

通过建立一个全面、多层次、有序、高效的养老服务管理体制，以满足不断增长的老年人养老需求，提高养老服务的质量和水平。

具体而言，在本方案中将提出不同层级的养老服务机构以及相应的职能和责任。

四级养老服务体系建设将分为社区服务中心、养老护理院、养老机构以及养老服务综合平台四个层级，并明确了各个层级的任务和职责。

在引入社区服务中心的基础上，将鼓励社区服务中心联合养老护理院，共同提供日间照料、康复护理、心理关怀等服务，以满足老年人的多元化需求。

同时，养老机构的建设将成为四级养老服务体系中的重要环节，提供专业的医疗护理、康复服务、长期照料等高端服务。

养老服务综合平台作为信息共享和服务衔接的纽带，将为老年人提供便捷、高效的服务和管理。

此外，本方案还将着重强调优化养老服务人才培养机制和加强技术支持。

通过建立健全的人才培养体系，提高养老从业人员的专业素质和服务意识，提供更加专业和贴心的养老服务。

同时，充分利用信息技术手段，建设养老服务综合平台，提供老年人权益保障、信息咨询、线上社交等功能，进一步提高养老服务的便捷性和可及性。

通过本方案的实施，北京的四级养老服务体系将得到全面优化和升级，为老年人提供更全面、更便捷、更高质量的养老服务。

同时，这也将为其他地区的养老服务体系建设提供了一个有益的借鉴和参考。

1.2 文章结构文章结构：本文将从引言、正文和结论三个部分来探讨北京四级养老服务体系建设方案。

下面将对每个部分的内容进行具体阐述。

引言部分将首先对文章的主题进行概述，明确提出北京四级养老服务体系建设的重要性并简要介绍目的。

政府购买基本养老服务的问题与对策建议作者：齐桂珍来源：《中国经贸导刊》2015年第03期政府购买基本养老服务的问题与对策建议文■齐桂珍当前，由于养老基金未实行全国统筹，互助、互济和收入再分配的“公平”功能未很好体现，同时，由于养老金筹集的地区差异，也影响了政府购买和供应养老服务水平的差异，从而造成了地区之间老年人享受公共服务的“不平等”。

一、养老基金的“碎片化”筹集，影响了互济和再分配功能的发挥，造成了地区间政府购买、供应养老服务的不均等要解决这方面的问题应采取如下对策：（一）养老金统筹应由现行中西部地区的省级统筹和东部地区的市、县（区）的“碎片化”统筹转为全国统筹在现行的“碎片化”统筹方式下，中西部地区为了争取中央在基本养老金方面的财政补助，对一些企业欠缴养老金的情况采取视而不见或听之任之的态度，结果缺口愈来愈大，迫使中央对中西部地区的财政补贴愈来愈多。

2010—2013年，中央对中西部地区基本养老金的补贴已由400多亿元上升至2000多亿元。

东部地区由于养老金普遍结余，为了防止将来养老金实行全国统筹后，将养老金的结余积累调剂给其他地区，因此，对中央要求的养老金省级统筹迟迟不执行，尽可能将结余养老金留在市、县灵活使用，以保持经济社会的高速增长。

如果听任这种地方自行其事的做法，将增加全国统筹的难度。

中央应尽快下决心制定全国养老金统筹方案，实现养老金全国统筹，由中央在省、自治区、直辖市之间进行调剂，以减少地区之间基本养老金发放的差距，以及减少因养老金“碎片化”造成的地区政府购买养老服务水平不统一、不公平的问题。

（二）对欠缴养老金的企业要限期补缴，对养老金结余地区的养老金实行专账管理或上收一级进行地区内调剂对中西部地区长期欠缴养老金的企业应进行清理，要限期补缴。

如果企业无力补缴，则可将企业资产划出部分资产作为养老金资产，用资产分得的红利来补缴所欠养老金，直到欠缴养老金全部补缴后，再将养老金资产归还原资产持有者。

政府购买居家养老服务探析作者：叶嵩来源：《现代经济信息》2013年第15期摘要：本文结合北京市老年人口现状及养老需求，对政府购买居家养老服务进行了分析，认为政府购买居家养老服务可以提高服务效率，有利于保障弱势群体权益、促进社会和谐，实现政府社会管理职能的转变。

最后，提出了相关政策建议。

关键词：政府购买；居家养老中图分类号：TS976.34 文献标识码：A 文章编号：1001-828X（2013）08-0-01人口老龄化是当前众多国家面临的共同课题，“未富先老”的中国面临着更加严峻的挑战。

居家养老服务指政府和社会力量依托社区，为居家老年群体提供生活照料、康复护理以及精神慰藉等方面服务，是对传统家庭养老模式的补充。

现如今，北京市正面临着人口老龄化所带来的种种社会经济问题，居家养老建立在传统家庭养老的基础上，以社区为依托，较为符合老年人的现实需求。

通过政府购买居家养老服务解决老年群体的养老问题，对于老年人以及国家、社会都至关重要。

一、政府购买居家养老服务背景（一）北京市老龄人口现状根据第六次人口普查结果，2010年北京市常住人口中，65岁及以上人口为170.89万人，占常住人口的8.7%。

按15-59岁劳动年龄人口抚养60岁及以上人口来计算，每100个劳动力需要赡养24名老人。

目前来看，人口老龄化将导致一系列政治、经济、文化、社会问题。

更为显著的一点，就是人口比例模型将会发生根本性的改变，这意味着政府在养老保障体系建设上的投入以及个人在养老方面的支出将会大大增加。

（二）北京市老龄人口需求分析老年人口的快速增加，导致了为老年人社会服务的需求迅速膨胀。

在2007年4月，北京市老龄委对北京市老年群体生活现状及需求进行了一系列相关调查。

调查显示：从老年人的居住方式上看，70%的老年人与子女生活在一起；近三分之二的老年人享有离退休待遇；老年人的总体就业比例较低；老年人的经济来源主要为离退休金；80%以上的老年人的生活能够自理；老年人的公费医疗比例达到60%；老年人的日常娱乐活动较为单一。

北京养老方案北京养老方案简介北京市作为中国的首都和政治、经济和文化中心，面临着日益增长的养老需求。

为了满足老年人的养老需求，北京市政府制定了一系列的养老方案。

本文将介绍北京养老方案的概况、政策和服务。

养老方案的背景随着社会经济的发展和人口老龄化的加剧，老年人口的比例不断增加。

这也导致了对养老服务的需求日益增长。

北京市政府意识到老年人养老问题的紧迫性，于是制定了一系列的养老方案，旨在满足老年人的养老需求，提高老年人的生活质量。

养老方案的政策北京市政府制定的养老方案涉及多个方面的政策，包括金融保障、医疗保障、居住环境等。

金融保障北京市政府设立了老年人养老金，并逐步提高养老金的发放标准。

同时，鼓励老年人积极参与社会保险制度，以增加养老金的来源。

医疗保障北京市政府建立了完善的养老医疗保障体系，包括老年人医疗保险、长期护理保险等项目。

通过社会化的医疗保障体系，为老年人提供优质的医疗服务。

居住环境北京市政府致力于提升老年人的居住环境。

通过改善老旧小区和老年人居住设施的重建，为老年人提供舒适和便利的居住环境，增强老年人的生活品质。

养老方案的服务北京市政府为老年人提供多样化的养老服务，包括社区养老、居家养老、机构养老等。

社区养老北京市政府鼓励社区建设养老服务设施，提供社区养老服务，为老年人提供日常生活照料、医疗护理等服务。

社区养老是一种便捷和贴心的养老模式，让老年人能够在熟悉的社区中养老。

居家养老北京市政府提供居家养老服务，为老年人提供上门健康评估、疾病护理、家居改造等服务。

居家养老让老年人能够在独立生活的同时得到必要的关怀和照顾。

机构养老对于那些需要特殊照料和护理的老年人，北京市政府提供机构养老服务。

这些机构提供24小时全天候的照料和护理，确保老年人得到全面的关怀和照顾。

结论北京市政府的养老方案为老年人提供了多项金融和医疗保障政策，改善了老年人的居住环境，并提供多样化的养老服务。

这些举措旨在提高老年人的生活质量，保障他们的生活和健康需求。

北京市社区居家养老服务的现状问题及对策研究1. 引言1.1 北京市社区养老服务现状概述北京市社区养老服务是指为老年人提供居家养老、医疗保健、精神文化、社交交流等服务的综合性服务体系。

目前，随着我国人口老龄化趋势日益明显，北京市社区养老服务也面临着不少挑战和问题。

服务设施不足是目前北京市社区养老服务面临的一个主要问题。

虽然北京市已经建立了一定数量的养老服务机构和社区老年活动中心，但仍存在覆盖面不足、服务质量不高的情况。

服务质量参差不齐也是当前北京市社区养老服务的一个突出问题。

由于服务机构的标准和管理不统一，导致一些服务质量较差，甚至存在一些不良服务现象。

服务人员的培训水平也参差不齐，缺乏专业化的养老服务技能，影响了服务质量的提升。

服务费用较高也是老年人和家庭面临的一个难题。

由于社区养老服务设施的建设和运营成本较高，加之服务人员的薪酬和培训费用也不菲，导致养老服务费用较高，一些老年人无法承担。

需要注意的是，我受枯燥乏味编写长文的能力限制, 采取了一些工作方式来提高词汇量和内容的产量。

1.2 遇到的问题北京市社区养老服务现状概述如下：参考了大纲提示1. 社区养老服务设施不足：由于北京市老年人口众多，社区养老服务设施远远不能满足需求。

很多社区养老机构规模偏小，设施不完善，缺乏专业设施和服务设备。

2. 服务质量参差不齐：部分社区养老机构虽然设施相对完善，但服务质量不稳定，存在服务态度不好、护理质量参差不齐等问题，老年人无法得到应有的关爱和照顾。

3. 服务人员培训不足：部分社区养老机构的服务人员培训水平参差不齐，缺乏专业知识和技能，无法提供高质量的养老服务，影响老年人的生活质量。

4. 服务费用较高：部分社区养老机构的服务费用偏高，老年人和家庭难以承受，导致一些老年人无法享受到合适的养老服务。

5. 缺乏有效监督机制：目前北京市社区养老服务行业监督机制不够健全，监管力度不够，一些不良机构和服务行为无法得到及时纠正，老年人权益未能得到有效保障。

北京市智慧养老产业发展现状
北京市作为我国的政治、经济中心，养老产业的发展一直备受关注。

近年来，随着人口老龄化的加剧，智慧养老产业逐渐兴起，成为了解决老龄化问题的重要途径之一。

北京市智慧养老产业发展现状如何呢？
首先，北京市在智慧养老产业方面取得了一定的成就。

各种智能化设备和技术被广泛应用于养老机构和社区，提供了更加便捷、舒适的养老服务。

例如，智能健康监测设备可以实时监测老人的健康状况，及时预警风险；智能家居系统可以帮助老人更好地管理家庭生活，提高生活质量。

这些智慧化设备的应用，不仅提升了养老服务的水平，也为老年人提供了更加便捷的生活方式。

其次，北京市政府出台了一系列政策，推动智慧养老产业的发展。

例如，鼓励民间资本投入养老产业，支持企业开展智慧养老相关业务；加大对科研机构和企业的资金支持，促进智慧养老技术的创新和应用。

政府的政策支持为智慧养老产业的快速发展提供了有力保障，为老年人提供了更加全面和优质的养老服务。

另外，北京市智慧养老产业还存在一些问题和挑战。

一方面，智慧养老设备和技术的成本较高，普及面临一定的困难。

另一方面，老年人对智慧养老技术的接受度有限，部分老人对新技术存在抵触情绪，需要更多的宣传和教育。

因此，如何降低智慧养老设备的成本，提高老年人对智慧养老技术的接受度，是当前需要重点解决的问题。

总的来说，北京市智慧养老产业取得了一定的成绩，但也面临着一些挑战和困难。

政府、企业、社会各方应共同努力，推动智慧养老产业的发展，为老年人提供更加优质、便捷的养老服务。

只有通过全社会的共同努力，才能实现老年人幸福晚年的美好愿望。

如何健全北京市社会养老服务体系和加快发展老年产业文章当前，我国人口老龄化日益加剧，养老服务领域面临的考验和挑战也越来越大。

为积极应对人口老龄化，需要加快养老服务业发展。

就北京而言，可从以下几方面着手。

1、研究制定应对人口老龄化中长期发展规划。

北京要积极应对人口老龄化，制定《北京市积极应对人口老龄化中长期发展战略》迫在眉睫。

建议以2020-2035年为规划期限，远期展望到2050年，通过分析北京市人口老龄化的时代背景、发展趋势，明确积极应对人口老龄化的工作原则、任务目标和路径安排。

2、进一步理顺老龄工作行政管理体制。

以政府机构改革为契机，进一步强化市老龄委统筹全市老龄工作的职能作用，落实各成员单位责任。

在市场培育和产业发展方面，充分发挥发改、财政、税收、商务、金融等综合经济发展和宏观调控职能部门作用，调动国土规划、住建、教育、科技、人社等市场要素管理部门的积极性、主动性，压实责任。

3、建立完善养老服务业统计指标体系和信息发布制度。

建议依据城市总体规划明确北京市养老服务领域鼓励发展的产业目录，完善相关统计指标体系和评价标准，建立健全信息公开、行业监测等各项制度，服务指导宏观调控和引导社会预期。

推进街乡社区管理信息化，构建居家养老服务信息化平台。

4、建立养老财政投入长期稳定增长和动态调节机制。

要明确涉老财政投入增长机制，探索建立全市统一的补贴政策和标准，并科学确定补贴的方向、原则，在进行成本测算的基础上精准确定补贴标准，改革市区转移支付机制，使财政投入更加符合养老服务的实际需求，更好起到撬动家庭和老年人消费、社会资本及民间投资的作用。

5、加快建立适合首都特点的长期护理险制度。

北京可以在石景山区和海淀区试点基础上，总结经验，适时全市推广。

鼓励商业保险公司开发与基本医疗保险相衔接、与健康养老相关的商业养老保险产品，大力拓展重大疾病、住院等保险产品和服务，探索开发针对药品、医疗器械、特需医疗和检查服务的健康保险产品。

北京市人民政府关于加快推进养老服务业发展的意见正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 北京市人民政府关于加快推进养老服务业发展的意见（京政发〔2013〕32号）各区、县人民政府，市政府各委、办、局，各市属机构：加快发展养老服务业，是保障和改善民生的重大工程，是全面建成小康社会的客观要求，有利于满足老年人养老服务需求、保障老年人权益，有利于拉动内需、扩大就业、形成首都服务业发展新的增长点，有利于创新社会管理、维护首都社会和谐稳定、推进中国特色世界城市建设。

随着人口老龄化进程的加快，本市已进入应对人口老龄化的关键时期。

近年来，在各级党委、政府和社会各界的共同努力下，养老服务业发展呈现出良好势头，但总体上还处于起步阶段，存在服务供给不足、结构不合理、质量不高、社会力量参与不充分、扶持政策不健全等问题，亟待解放思想、深化改革、破除体制机制障碍。

为深入贯彻落实《国务院关于加快发展养老服务业的若干意见》（国发〔2013〕35号），加快推进本市养老服务业发展，现提出以下意见：一、总体思路和发展目标以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，贯彻落实党的十八大报告提出的“积极应对人口老龄化，大力发展老龄服务事业和产业”要求，从市情出发，以不断满足老年人日益增长的养老服务需求作为出发点和落脚点，着力创新体制机制、激发社会活力，充分发挥政府的主导作用、社会的主体作用，健全养老服务体系，大力发展方便可及、价格合理的各类养老服务和产品，逐步满足多层次、多样化养老服务需求，使发展养老服务业成为积极应对人口老龄化、保障和改善民生的重要举措，成为扩大内需、增加就业、推动经济转型升级的重要力量。

北京市民政局关于印发《北京市综合为老服务平台建设工作方案》的通知文章属性•【制定机关】北京市民政局•【公布日期】2023.11.02•【字号】京民养老发〔2023〕251号•【施行日期】2023.11.02•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】老年人保障正文北京市民政局关于印发《北京市综合为老服务平台建设工作方案》的通知京民养老发〔2023〕251号各区民政局，北京经济技术开发区社会事业局：为提升养老服务智慧化水平，进一步促进信息技术与养老服务深度融合，推动本市养老服务高质量发展和数字化转型升级，现将《北京市综合为老服务平台建设工作方案》印发给你们，请认真抓好贯彻落实。

北京市民政局2023年11月2日北京市综合为老服务平台建设工作方案一、总体要求以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，深入落实习近平总书记关于网络强国的决策部署，按照“统筹集约、统分结合、数据联动、业务协同、便捷高效、无感无扰”的建设原则，优化升级养老服务门户网站和养老服务管理信息系统，提升线上线下综合服务能力，打造具有传播力的养老服务数字平台，为推进本市智慧养老工作提供有力支撑。

二、重点任务（一）升级北京养老服务门户网站紧紧围绕“新场景新体验、新模式新业态、新应用新融合”三个维度，优化升级北京养老服务门户网站（北京养老服务网），打造数智化养老新生态。

网站面向不同用户群体，统一服务入口、统一服务事项、统一用户管理，涵盖居家养老、机构养老、养老助餐、养老政策、养老人才、养老志愿服务、京津冀养老、养老在线办事、适老化产品、养老服务公示、养老课堂、养老合作资源等多领域服务事项，逐步形成便捷的养老服务“网上超市”。

实现养老服务“四个一”，即：养老服务“一网通查”，服务信息“一网展现”，政务服务“一网通办”，服务诉求“一网通答”，帮助老年人便捷找服务、找机构、找政策，助力养老服务市场主体高效找资源、找人才、谋发展，充分利用数字化、信息化手段解决养老服务供需精准对接难题。

政府购买居家养老服务的问题及原因分析目前我国政府已基本完成关于居家养老模式顶层设计框架的搭建。

在国家养老政策的积极推动下，地方政府相继出台配套政策与措施，将居家养老服务进一步实施落地，并积累了不少成功经验。

一、我国居家养老服务的前期探索各地方政府经过不断的实践检验，逐渐探索出了适合当地情况的居家养老模式，比较典型的为北京、上海、宁波等地。

1.北京模式。

2015年1月，北京市率先颁布了《北京市居家养老服务条例》，在地方政府层面第一次以行政法规的形式对居家养老服务做出系统性规定，将之前的养老服务政府统一管理模式逐渐向“购买服务、引导市场、激活社会”转化，从老年人的实际需求出发，切实地解决老年人养老问题。

如，设立助餐食堂体系，解决老年人吃饭难的问题；政府雇佣保姆照看老人，解决老年人看护问题；多项措施并举，解决老粘人吃药看病问题。

2.上海模式。

早在20世纪80年代，上海即开始探索政府采购家庭护理服务。

因此，上海也是在居家养老服务市场化最高的城市，大量的服务都可以通过购买来完成，老年人可以根据自己的需要以少量的钱享受高水平的服务。

这种市场化模式主要体现在两方面。

一是管理理念，在普惠的基础上追求服务的效率。

以身体状况、经济能力为主要依据，对老年人实行分类管理。

二是具体运营，鼓励多元化市场主体参与服务的提供，并给予补贴和税收减免等优惠政策。

1.宁波模式。

宁波的居家养老服务模式探索很有价值，具有三个显著特点，其一成立退休敬老协会，通过协会提供养老服务，并为老年人提供放松和护理的场所；其二，成立志愿者招募服务中心，建立“志愿者银行”，充分发挥第三方组织及志愿者在养老服务中的作用，解决人力短缺的问题；其三，通过福利彩票收入和社会慈善捐款提供资金保障和支持。

二、政府购买居家养老服务面临的主要问题1.资金供给不足。

总体上，政府在购买居家养老服务方面的财政预算无法满足需求的发展。

政府的公共财政压力本就很大，仅靠政府财政资金支持是不现实的，虽然有地区引入了福利彩票收入、社会捐赠等资金支持，但只是小范围的探索，尚未形成规模。

探索完善北京市养老服务体系
卢新
【期刊名称】《前线》
【年(卷),期】2015(0)9
【摘要】我国经济总量跃居世界第二，但是人均收入以及人均GDP与世界平均水平尚有不小差距。

按照60岁老人占比达到10％的人口老龄化国际标准衡量，我国早已步人老龄化社会，并且老龄化趋势越发严重。

“未富先老”和人口红利的逐渐消失，成为我国经济社会发展在新常态下必须要面对的严峻形势和重大课题。

【总页数】4页(P89-92)
【作者】卢新
【作者单位】北京市社科院
【正文语种】中文
【相关文献】
1.完善厦门居家养老、医养结合、智慧养老服务体系——面对“十三五”期间养老需求
2.北京市民政局北京市财政局北京市老龄工作委员会办公室关于2015年开展养老助餐服务体系试点建设工作的通知
3.北京市民政局北京市财政局北京市老龄工作委员会办公室关于支持养老照料中心和养老机构完善社区居家养老服务功能的通知
4.北京市人民代表大会内务司法委员会对市人民政府关于“推进养老服务体系建设,加快养老服务业发展”议案办理情况的意见和建议——2014年9月24日在北京市第十四届人民代表大会常务委员会第十三次会议上
5.关于《北京市第十四届人民代表大会第四次会议对市政府关于实施情况报告的审议意见》落实情况和“贯彻落实《北京市居家养老服务条例》,加强居家养老服务体系和制度建
设”议案办理工作的报告——2016年11月24日在北京市第十四届人民代表大会常务委员会?
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北京市人民政府办公厅印发《关于完善北京市养老服务体系的实施意见》的通知文章属性•【制定机关】北京市人民政府办公厅•【公布日期】2023.10.27•【字号】京政办发〔2023〕25号•【施行日期】2023.10.27•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】老年人保障正文北京市人民政府办公厅印发《关于完善北京市养老服务体系的实施意见》的通知京政办发〔2023〕25号各区人民政府，市政府各委、办、局，各市属机构：经市政府同意，现将《关于完善北京市养老服务体系的实施意见》印发给你们，请结合实际认真贯彻落实。

北京市人民政府办公厅2023年10月27日关于完善北京市养老服务体系的实施意见为贯彻落实中共中央办公厅、国务院办公厅《关于推进基本养老服务体系建设的意见》，深入实施积极应对人口老龄化国家战略，进一步健全基本养老服务体系，创新居家养老服务模式，完善具有首都特色的养老服务供给体系，结合工作实际，制定本实施意见。

一、总体要求（一）指导思想以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的二十大精神，坚持党对养老服务体系建设的全面领导，坚持以人民为中心，坚持以改革创新为根本动力，坚持基础性、普惠性、共担性、系统性原则，加快建成覆盖全体老年人、权责清晰、保障适度、可持续的基本养老服务体系；坚持有为政府与有效市场相结合，坚持养老事业和养老产业协同发展，坚持首都特色、首善标准，坚持发挥政府、社会、市场、家庭四方作用，积极构建群众买得到、买得起、用得好的养老服务供给体系，持续提升养老服务的专业性、便利性、可及性，不断增强老年人的获得感、幸福感、安全感。

（二）主要任务——着眼保基本、广覆盖、可持续，推动居家社区机构养老相协调，尽力而为、量力而行，保障老年人的基本生活和照料需要，优先保障经济困难的失能、高龄、重度残疾、无人照顾等老年人的基本养老服务需求。

——按照“培育品牌化市场主体、构建就地居家和异地康养社区两种养老模式、实现老年人各类养老服务需求全面覆盖”的工作思路，形成以事业带动产业、以产业支撑事业、事业和产业协同发展的工作格局，为老年人提供方便可及、价格可负担、品质有保障、发展可持续的养老服务。

北京养老专项行动实施方案随着中国人口老龄化趋势的加剧，北京市政府深刻意识到养老问题的紧迫性和重要性，为了更好地满足老年人的养老需求，提高老年人的生活质量，北京市政府决定实施养老专项行动，为老年人提供更加全面、优质的养老服务。

一、养老服务设施建设。

为了满足老年人多样化的养老需求，北京市将加大养老服务设施的建设力度，包括但不限于养老院、社区养老服务中心、日间照料中心等，提供养老服务的场所将覆盖城乡各个地区，以便老年人能够选择离家近、交通便利的养老服务场所。

二、养老服务人员培训。

养老服务的质量和效果与服务人员的素质和技能密切相关，北京市将加大对养老服务人员的培训力度，提高其专业水平和服务意识，确保老年人能够得到细心、周到的养老服务。

三、养老服务质量监督。

为了保障老年人的合法权益，北京市将建立健全养老服务质量监督机制，加强对养老服务机构的监督检查，对存在违规行为的养老服务机构进行严肃处理，确保老年人的生活安全和权益不受侵害。

四、养老服务信息公开。

北京市将建立养老服务信息公开平台，向社会公开养老服务机构的基本信息、服务质量评价等内容，让老年人和其家属能够更加全面地了解养老服务机构的情况，有针对性地选择适合自己的养老服务场所。

五、养老服务价格监管。

北京市将建立养老服务价格监管机制，合理规范养老服务收费标准，防止养老服务机构乱收费、乱加收，确保老年人能够以合理的价格享受到优质的养老服务。

六、养老服务创新发展。

北京市将鼓励和支持养老服务业的创新发展，推动养老服务业与科技、互联网等领域的融合，提高养老服务的智能化水平，为老年人提供更加便捷、高效的养老服务。

七、养老文化建设。

北京市将加强养老文化建设，举办各类老年人文化活动，丰富老年人的精神文化生活，让老年人能够在养老生活中找到归属感和幸福感。

八、养老服务宣传推广。

北京市将加大对养老服务政策的宣传力度，通过各种渠道向社会广泛宣传养老服务政策，引导社会各界关注养老问题，共同关心老年人的生活境况。

北京市民政局、市发展和改革委员会、市规划委员会等关于加快养老服务机构发展的意见文章属性•【制定机关】北京市民政局,北京市发展和改革委员会,北京市规划委员会•【公布日期】2008.12.24•【字号】京民福发[2008]543号•【施行日期】2008.12.24•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】老年人保障正文北京市民政局、市发展和改革委员会、市规划委员会、市财政局、市国土资源局关于加快养老服务机构发展的意见（京民福发[2008]543号）各区县民政局、发展改革委、规划委、财政局、国土资源局：为贯彻落实科学发展观，加快养老服务事业发展，加大养老服务机构建设力度，建立适应首都经济社会需要的养老服务体系，提出以下意见：一、把握发展原则，加强宏观调控和指导以人为本，促进公平。

坚持以老年人需求为导向，不断提高老年福利整体水平。

政府主导，社会参与。

建立支持养老服务机构发展的公共财政投入机制，逐步实现投资经营主体多元化。

分类指导，统筹发展。

优化养老服务机构空间布局和行业结构，与居家养老服务协调发展。

建管并举，规范管理。

推进管理规范化、服务标准化，调整存量、优化增量。

二、明确发展目标，构建新型养老服务模式新型养老服务模式坚持以“全面关怀、重点照顾”为理念，不断推动老年福利服务由补缺型向适度普惠型转变，建立与老年人多层次、多样性需求相匹配的服务供给机制。

（一）制定总体发展目标和分步实施任务。

建立集中照料服务与社区居家服务互为补充的养老服务体系。

到2020年，90%的老年人在社会化服务协助下通过家庭照顾养老，6%的老年人通过政府购买社区照顾服务养老，4%的老年人入住养老服务机构集中养老。

2009年，全市新增养老床位1.5万张。

到2015年，全市养老床位总数达到11万张，每百名老年人拥有床位3.8张；到2020年，全市养老床位总数达到14万张，每百名老年人拥有床位4张，并随着老年人口增加而不断提高床位总数，保持百名老年人拥有床位数不降低。