随着行政事业单位工作效率的提高，从而加强了事业单位对成本开支的控制，其主要目的在于控制了不良资产的产生，自从央行推行集中会计核算和事后监督体系，建立以中心支行为基本核算单位，辖属县支行为网络终端的网络化、集中式的会计核算和事后监督体系，实现会计集中核算、集中事后监督、集中查询、集中档案管理。
中国入世后，企业将生存在开放型的市场经济环境中，这个环境要求生产要素、商品、服务比较自由地实现跨国界流动。
企业只有按国际化经营的要求去管理企业，才能在激烈的竞争中立足。
如果仍然按照计划经济的思路去经营、理财，肯定会被市场淘汰。
推行的财务集中管理改革，正是企业应对入世和适应市场竞争的必然选择，深入搞下去，定会取得事半功倍之效。
一、我国行政事业单位会计集中核算的基本概念在我国关于会计集中核算基本概念，虽然版本很多，但其总体意思是：以资金控制为目标，以加强财务收支监督为重点，成立会计核算中心；在保留各个单位资金审批权和使用权的前提下，取消市或县纳入集中核算的所有行政事业单位的银行账户，对单位实行“零”银行账户管理；以效益财政为取向，将所有账户及会计业务处理权集中到会计核算中心，进行统一核算和管理，力求核算、管理、监督成本最小、效益最大。
二、我国行政事业单位会计集中核算范围及基本模式的现状（一）纳入单位范围从近几年试点地区的实施经验来看，专家们一致认为：集中核算的单位实施范围以一级、二级预算的党政群机关、全额拨款事业单位和单一有行政事业单位授权收费或罚没项目的事业单位纳入集中核算比较适宜。
而某些预算单位，比如差额或自收自支副业单位，因部分收入或全部收入是在市场环境中靠依法经营形成的，而非财政或上级部门拨款、罚没项目及预算外项目等形成的预算内外收入，这些单位如果纳入集中核算，意义不大，因此，以不纳入集中核算为宜。
各类企业、公司完全是在市场环境中经营和发展的，是靠市场竞争而生存的，且经营的业务属于商业秘密，行政部门只能宏观疏导、政策引导、不能直接干预，因此，经营性事业单位也不宜纳入会计集中核算。
（二）纳入资金范围实施会计集中核算的目的就是要规范单位财务收支行为，加强会计核算和会计监督，堵塞漏洞、提高资金额使用效益。
如果单位的资金仍留下一块，不全部纳入集中核算，那么，财务管理与会计核算就不能彻底分离并做到相互制约，就仍可能会出现胡支乱花等问题，实行会计集中核算也就失去了意义。
所以集中核算纳入的资金范围应为单位的所有资金，包括：一是财政预算内拨款，财政部门拨给各基层单位的行政经费、事业收费及专项经费；二是上级主管部门拨款，拨给各基层单位的专项拨款；三是纳入单位收支范围的预算外资金；四是基层单位自身的预算外收入，包括行政性收费等其他收入。
（三）会计集中核算模式行政事业单位会计集中核算通过改变会计人员管理体制和会计业务处理程序，强化会计核算和会计监督，从源头上遏制行政事业单位腐败，杜绝胡花乱花和铺张浪费现象，达到提高财政资金使用效益的目的。
会计集中核算模式最具体的表现形式就在于取消纳入集中核算范围的机关和行政事业单位的内部会计，只保留一到两名单位报账员，在对会计人员进行培训和考核的基础上选拔部分人员进入新成立的会计核算中心，负责对各预算单位的具体会计核算和监督工作。
下图是会计集中核算模式分析结构说明图：当前，会计集中核算规范化运作，为全面实施国库集中收付、政府采购和零余额账户管理奠定了基础和操作平台。
这些财政改革在充分运用会计中心提供准确信息和数据上，这对于新形势下的会计改革提出了挑战。
笔者认为，尽管有制约会计集中核算的因素存在，但会计集中核算还有必要一如既往的深入下去。
三、我国行政事业单位会计集中核算分析的展望（一）及时转变观念，营造良好的核算氛围加强宣传，提高认识：明确责任，协调沟通实行会计集中核算是加强财政资金管理和监督的一项重要措施，有利于从源头上预防腐败，消除不正之风。
行政事业单位及财政部门、核算中心应加强宣传，提高各核算单位对这项工作的认识，积极配合会计中心开展工作。
各核算单位负责人必须认真学习《会计法》等财经法律、法规及制度，认识到实行会计集中核算是财政体制改革的趋势和要求。
按照“三个不变”的原则，各核算单位要继续加强本单位的财务管理，按照会计集中核算办法抓好本单位的日常管理和结报工作。
（二）转变会计职能，从核算型向管理型转化实行会计集中核算，是将会计核算从单位的财务管理部门分离出来，也就是说把财务管理人员留在单位，把财务管理的职能留在单位，把会计人员集中到会计核算中心，把会计核算和会计监督职能纳入会计核算中心。
然而，如果将会计核算中心仅仅作为一个记账机构是远远不够的，更要着重预算执行信息的反馈和控制。
必须加强预算资金支付的事前控制，在决定资金支付之前应确定是否应该支付、如何支付，而不能到支付完了事后才一来明确。
核算中心工作人员在收到预算单位支付申请后应确定是否可以支付（即是否符合有关政策规定），如何支付（即占用何指标、列支何科目），然后才可以通知银行付款。
会计核算中心的发展，必须要从核算型向管理型转变，彻底扭转将核算中心视作单纯的核算机构的观念。
同时，加强培训，提高素质核算单位的“报账员”是单位与会计中心联系的桥梁和纽带，完善报账员制度，提高报账员素质是提高会计中心核算质量的关键。
目前“报账员”不懂财务，人员兼职现象较普遍，因此有关部门应当明确“报账员”的任职资格和身份。
“报账员”岗位应明确为单位的会计，并应持证上岗。
进行监控，并实行会计人员定期与不定期轮岗制，确保资金运作的安全完整。
同时，在日常工作中，从改善经营管理，提高经济效益入手，做单位当家理财的好帮手。
比如，针对某单位车辆费用开支超出当月总体平均水平的现象，我们及时提供信息，帮助单位寻找原因，使支出更加合理。
中心要加强对“报账员”的业务培训，使他们真正理解和领会会计集中核算的操作规程。
同时核算单位要建立内部牵制制度，改变目前“报账员”集会计、出纳及“票管员”于一身的现状。
（三）推行政府采购制度，理顺单位采购与集中核算的关系政府采购是西方市场经济国家公共支出管理中普遍采用的一种手段，随着我国体制改革的不断深化，行政事业单位的职能范围和作用方式正在发生重大变革，在建立社会主义市场经济体制的过程中，推行政府采购制度，对于强化行政事业单位职能具有十分重要的作用。
因此，要进一步扩大行政事业单位采购的范围和规模，能我国行政事业单位会计集中核算现状分析及展望容健摘要：关键词：会计集中核算是指在不改变单位内部理财机制、资金支配权和财务管理职能的情况下，取消单位的现有银行账，由财政部门统一在银行开设账户，集中办理资金收付结算，集中进行会计核算。
它是以核算中心为形式、统一核算为手段、集中资金为基础、加强财政资金收支管理为目标的一种新型财政管理模式，它的建立对提高财政理财能力和会计工作效率，规范会计行为，加强会计监督和廉政建设都有十分重要的意义。
本文试说明了集中核算不仅在实践中有一定的可行价值，而且具有一定的理论基础。
行政事业单位会计集中核算财会园地各单位建立并实施内部会计监督制度，这是会计法的基本要求。
财务收支审批制度作为内部会计监督制度的重要内容之一，应该得到各单位的重视。
然而，我国目前许多企业的财务收支审批制度还很不完善，实际工作中暴露的财务收支审批方面的问题也较为严重。
如何设计企业财务收支审批制度，是一个值得探讨的问题。
一、财务收支审批制度设计的原则（一）全面控制和重点控制相结合的原则一方面，企业必须对所有的财务收支进行全面控制。
所谓全面是指三个方面，一是全过程的控制，包括采购、生产、销售等各个环节；二是全员的控制，包括单位领导在内的所有职工；三是全要素的控制，包括材料费、人工费、差旅费、业务招待费等所有费用项目。
另一方面，在全面控制的基础上，对重要的财务收支项目，应实施重点控制，严格审批。
（二）事前审批和事后审批相结合的原则审批制度作为企业控制财务收支的一种重要途径，不仅包括事后的审批控制，还应该包括事前的审批控制。
特别是对于一些发生金额较大或者重要的财务支出，必须进行事前审批。
（三）不相容职务分离原则财务收支审批制度作为内部会计监督制度的重要内容，必须遵循不相容职务必须分离的原则。
这也是内部控制制度的基本要求。
《会计法》明确规定，“记帐人员与经济业务事项和会计事项的审批人员、经办人员、财物保管人员的职责权限应当明确，并相互分离、相互制约”。
（四）科学性和实用性相结合的原则一方面应坚持科学性原则，尽量做到理论上的完善性；另一方面，应该从本单位的实际出发，使制定的审批制度尽量切实可行。
如果企业重视科学性而忽视实用性，设计的制度只能作为“花瓶”而不具有可操作性，或者不符合成本效益原则。
相反，如果企业重视实用性而忽视科学性，设计的制度虽然简单易行但却“漏洞百出”，同样达不到内部控制的目的。
二、财务收支审批制度设计的内容企业设计财务收支审批制度，应该包括以下内容：（一）财务收支审批人员和审批权限财务收支审批人员及其权限由企业根据其组织结构、规模大小等实际情况确定。
企业可以确定一个审批人员（单位负责人或其授权人员），也可以确定两个或多个审批人员，他们各自在其授权范围内行使审批权力。
在确定审批人员和审批权限时，必须坚持可控性原则，即审批人员必须能够对其审批权限内的经济业务具有管理（控制）权。
只有这样，才能保证审批人员能够正确审批财务收支的真实性、合法性和合理性，提高审批质量。
（二）财务收支审批程序企业发生的各项财务收支，应该按照规定的程序进行审批和批准。
在实际工作中，许多企业一般先由经办人员在取得或填制的原始凭证上签字，然后再据以向规定的审批人员审批，审批通过后交会计部门审核入帐或报帐。
笔者认为这种审批程序不很合理。
因为在一般情况下，审批人员的职位高于会计人员，先审批后审核，必然造成会计人员的审核形同虚设。
许多会计人员直接以是否有领导签字为依据进行审核。
如果领导已审批通过，会计人员往往不会或不敢有异议，这显然不利于发挥会计的审核监督作用。
因此，笔者认为，在设计审批程序时，如果审批人员的职位高于审核人员，应实行先审核、后审批的程序。
（三）财务收支审批内容财务收支审批的内容主要是财务收支的真实性、合法性和合理性。
具体包括：（１）财务收支是否符合财务计划或合同规定；（２）财务收支是否符合《会计法》、有关法规和企业内部会计管理制度；（３）财务收支的内容和数据是否真实；（４）财务收支是否符合效益性原则；（５）财务收支的原始凭证是否符合国家统一会计制度规定等等。
（四）财务收支审批人员的责任财务收支审批制度必须坚持权利和责任对等原则。
在审批制度中，必须规定审批人员应该承担的义务和责任。
具体包括：审批人员应该定期向企业领导或企业职工汇报其审批情况；审批人员失职应该承担的责任等。
