经济责任审计评价指标体系构建探讨——基于平衡计分卡的视角

行政问责制下经济责任审计评价体系构建探微中图分类号：f239 文献标识：a 文章编号：1009-4202（2012）12-000-01摘要随着我国政府管理体制改革的深入、政府职责体系的不断完善、公共服务的逐步强化，行政问责日益受到关注。

而问责制下公众对经济责任审计的要求越来越高，如何充分发挥经济责任审计的评价功能，有效地推动行政问责制的发展，成为政府审计理论界和实务界普遍关注的问题。

本文尝试着引入平衡计分卡构建经济责任审计的评价体系，以此充分发挥政府审计的评价功能。

关键词问责制经济责任审计平衡计分卡当前我国政府管理体制的不断改革，责任政府逐渐成为政府治理的普遍理念，行政问责也开始受到重视。

作为政府机构的监督部门，审计机关对领导干部任期责任进行监督、评价的责任重大，而这一重担落在经济责任审计的肩上。

在“免疫系统”论下，引入平衡计分卡构建经济责任审计的评价体系，更好地发挥经济责任审计的作用，从而加快政府管理体制的健康发展。

一、经济责任制审计发展（一）发展背景行政问责制是问责主体对各级政府机关及其公务员违反法定职责和义务、行政不当等行政行为按照法律规定的程序实施问责，并要求其承担责任的制度。

因此，行政问责制既是对政府行政官员失责行为的一种责任追惩机制，也是保障政府官员尽职履行责任的一种激励机制。

（二）发展趋势为了推进行政责任制的建设，经济责任审计需要实现从“财务型”向“绩效型”的转变。

经济责任审计需要发挥审计的监督评价职能，构造以对领导干部管辖的财政性资金为主线、绩效审计为方向的新框架；探索以信息技术支撑的审计方法和途径；构建适宜的评价体系，客观评价领导干部任期的绩效情况；确立以责任为导向的审计内容，包括经济决策、制度建设、责任绩效和廉政评价等；运用审计成果，实现从单一的对领导者问责向既对领导者问责又对政府问责的目标转变。

（三）发展中评价体系的构建结合目前管理绩效评价标准，平衡计分卡评价标准在一定程度上缓解经济责任审计评价体系缺失的压力，它的应用将促进经济责任审计中评价职能的充分发挥。

2011年内部审计理论研讨获奖名单一等奖1．管理契约、经济责任与审计问责制——基于广州A集团的一个案例分析中山大学管理学院、南方学院卫建国广州市审计局李雪频广州岭南集团康宽永周霞中山大学管理学院汤赟郭群广州市审计学会、内部审计协会蒋星东2．公共组织视角下的经济责任审计评价研究——以人民银行广州分行实践为例中国人民银行广州分行颜春满范良军黎州忠黄玉芳3．国有企业经济责任审计指标体系的构建与量化评价——基于平衡计分卡视角的M公司审计案例研究中铁大桥局集团第一工程有限公司范经华谢朝松袁维平卢国政4．农村合作金融机构基于平衡计分卡经济责任审计评价指标体系研究宁波市内部审计协会课题组张初础金银助虞伟健陈丽华胡金川5．基于多元统计分析和内控联动评价的经济责任审计评价——根据对建行辽宁省分行分支机构负责人聘期经济责任审计实践经验的思考与研究中国建设银行沈阳审计分部课题组6．经济责任审计闭环管理体系模型设计北京市电力公司审计部李昂7．商业银行经济责任审计智能决策方法研究——基于BP人工神经网络模型的启示南京银行审计稽核部杨鸿运8．经济责任审计实务研究——与经济效益审计相结合的经济责任审计中国石化审计局武汉分局课题组万文钢余天京刘文汉邓仁杰王劲肖圣喜二等奖1．中小金融机构领导人员经济责任审计评价指标体系实证研究——基于灰色层次分析法（GAHP）的应用广西内部审计师协会黄绪全黄战李成忠广西财经学院唐振达梁素萍吴水亭覃创建袁洁广西农村信用社联合社陈佐雄韦海唐雯青韦春许忠宝2．经济责任审计基本理论与信号传递效应研究——基于广东省实践及案例研究虎门港管理委员会广东商学院联合课题组3．关于经济责任审计目标与审计现状之间的差异分析上海机场（集团）有限公司课题组王斌王韬窦申张爱民李旸杨鹏包继循胡忠奇薛岩4．经济责任审计“关口前移”的动因、效用和对策研究——基于审计“免疫系统”功能和内部审计视角的思考广州市公安局审计处课题组5．国有企业集团开展领导人员经济责任审计实务探析湖北省内部审计师协会武汉钢铁（集团）公司课题组6．商业银行经济责任审计实践与研究中国工商银行内审成都分局7．内部经济责任审计价值评价体系构建与应用研究湘潭市内部审计师协会湘潭大学审计处8．国有（控股）企业经济责任审计面临的困境及解决途径中国移动通信集团广东有限公司于超银9．企业经济责任审计理论定位下的实务探究与启示胜利油田分公司审计处课题组郑志刚陈冬梅许晓颖孙康王红霞张亭楠李涛张海燕刘会平李兵秦庆梅高莎莎10．经济责任审计评价体系建立研究——以石油石化行业下游销售企业董事长经济责任审计评价为例北京市内部审计协会课题组11．效益审计理论方法在经济责任审计中的应用中国工商银行内审天津分局杨居理12．电信企业经济责任审计的评价体系框架研究中国移动通信集团吉林有限公司内审部金冬成臧晶13．公立医院经济责任审计评价体系研究重庆医科大学附属第一医院审计处李爱群14．企业内部经济责任审计风险研究——以甘肃移动为例中国移动通信集团甘肃有限公司审计部岳谦15．浅析经济责任审计成果运用中存在问题及其对策中国三冶集团审计部课题组16．内部经济责任审计理论与实务探析内蒙古国电能源投资有限公司监察审计部潘晶17．中国特色现代大学治理结构中经济责任审计评价体系研究上海交通大学孙秀丽占静婉王仪黄献汪涛18．基于价值链分析模式的商业银行经济责任审计中国工商银行内审武汉分局潘君容孙靖19．量化评价指标体系推进经济责任审计创新哈尔滨铁路局审计处李有健20．经济责任审计评价指标体系探析——基于构建交通建设行业“免疫系统”理论的研究中山市交通发展集团有限公司审计办揭波21．企业领导人经济责任审计综合评价指标体系的构建——以甘肃移动为例甘肃移动课题组吴军岳谦马驰22．企业经济责任审计制度创新:审计报告评价体系的重塑中国移动通信集团陕西有限公司李建明陈莹聂建春23．我国商业银行经济责任审计评价指标体系的研究——基于EVA价值管理和平衡计分卡理论浙江瑞安农村合作银行柯星角24．商业银行行长经济责任审计评价模型研究中国农业银行审计局上海分局课题组马路余新华高伟红高磊姚献军仇忠岭25．新巴塞尔资本协议框架下商业银行经济责任审计模式创新研究中国建设银行上海审计分部课题组26．商业银行经济责任审计引入现代风险导向审计的思考中国建设银行河北总审计室课题组27．试论功效系数法在发电企业经济责任审计评价中的运用——基于中国大唐集团公司“两全”考核管理体系基础上的研究中国大唐集团公司审计部孙银钢28．商业银行经济责任审计责任界定研究中国建设银行广西总审计室课题组29．国有企业经济责任审计评价体系研究国家电网公司审计部李有华车雪梅王芳侯本忠郑厚清王琳璘30．发电企业经营者任期经济责任审计评价指标体系构建与应用北方联合电力有限责任公司监审部娜日松31．企业经济责任审计工作的实践与探索——基于中国移动通信集团广东公司案例分析中国移动通信集团广东有限公司梁秀根黄邓秋蔡赟汪春信32．论我国领导干部的经济责任湖北省内部审计师协会焦跃华33．中央企业开展经济责任审计存在的问题及对策中国石化管道储运分公司审计处课题组李岩李志愿迟洪涛邵大勇庄兆平王俊青三等奖1．通信企业市级公司经济责任审计评价体系构建及运用中国移动广西公司内审部粟庆华蒋艳华梁常钦2．国有科研院所经济责任审计探索上海科学院穆家乐中国重工第七一一研究所徐忆望胡华苏畅上海科技管理干部学院李虎3．绩效审计视角下的经济责任审计研究江苏省南通市审计局漆颖斌4．国有企业经济责任审计存在的问题及解决的途径中国石化审计局南京分局课题组周生平曹厚全王小敏贺永红陈普信5．人民银行领导干部经济责任审计评价中应用平衡计分卡原理的探讨中国人民银行武汉分行内审处荣浩余文宏6．大型企业集团“垂直监督”体制下经济责任审计现状与发展探讨中远集装箱运输有限公司刘亚丽7．基层国有企业负责人经济责任审计博弈与对策邮储银行重庆分行课题组郑高才曹北平宿代桥杨槐段丽君李巧宁刘贵莉8．国有金融控股集团经济责任审计评价体系的框架性分析英大国际控股集团有限公司丁世龙周金荣杨敬锋9．风险评估在电网企业经济责任审计实践中的运用江苏省电力公司审计部10．基于精益化管理的二维经济责任审计指标体系构建中国远洋物流有限公司内部审计理论研究课题组11．企业经济责任审计理论与实务探讨中国石化审计局北京分局课题组杨墨菲连杰兴刘海英赵秀盈李宗杰訚晓青宋德庆吴爱喜牟洁王淑琴徐云平常红12．经济责任审计报告与审计成果运用研究中国建筑第八工程局有限公司黄文生于永进罗玫王富华刘宗琳13．试论内部管理领导干部经济责任审计的实践探索和机制完善上海市审计局内审指导处上海市内审协会课题组施涛徐志中吴晓玲李子雄易连徐杨余逸蕙薛佳琳14．风险导向审计在经济责任审计中的应用探索中国通用技术集团中国纺织科学研究院傅玉珍15．商业银行经济责任审计改进初探中国建设银行湖南总审计室经济责任审计改进课题组屈小平唐昌明冯双玲刘宙16．公路系统领导人员任期经济责任审计研究重庆市交通委员会经济责任审计课题组陈孝来张晓琴李智勇牛佶沛贾元亭张顺元陈永康17．基于平衡记分卡的经济责任审计评价指标体系研究——基于某国有大型企业的实证研究中国五矿股份有限公司周立峰王巧荣师虎彦18．现阶段电信地市公司负责人经济责任审计的思考中国电信集团公司江西分公司审计部郑阳清余春娟19．“三性”任期经济责任审计评价体系的构建和实施——基于安徽省滁州供电公司内审实践安徽省电力公司滁州供电公司张莉20．企业领导人员经济责任审计风险分析与对策研究——基于内审视角柳州市审计学会莫晓钢高虹21．破解企业经济责任审计中的三大难题中国煤炭地质总局航测遥感局赵郊龙22．改进安徽省高校内部经济责任审计途经研究安徽财经大学课题组安广实赵大为孔海波仲杨梅郭静23．“免疫系统”视角下经济责任审计研究中国移动甘肃公司马驰24．高校经济责任审计评价的几个难点问题及对策探讨西安交通大学审计处王亚荣冯民柱25．浅谈风险导向审计在经济责任审计中的应用中煤平朔煤业有限责任公司杨飞26．基于博弈论视角的企业集团内部经济责任审计合谋行为分析株洲南车时代电气股份有限公司谭珊珊27．财务集中核算模式下县级分公司经济责任审计效益评价的探讨中国移动通信集团重庆有限公司内审部课题组张政蔡光盛沈孚苏长江28．浅谈有色金属企业经济责任审计工作面临的问题及应对措施中国有色集团抚顺红透山矿业有限公司耿冬雪29．国家开发银行分支机构领导干部责任审计体系构建初探国家开发银行稽核评价局王鸿翔30．重庆市教育内部经济责任审计研究重庆市教育委员会教育审计研究课题组刘宏伟陈永康吴孝春张勇蒋明宣武胜生吕义清31．《规定》视角下中央银行经济责任审计现状及对策探究中国人民银行益阳市中心支行谌争勇32．农村合作金融内部审计开展经济责任审计的实践探索浙江省农村信用社联合社姚玉沿刘薏33．责任导向模式下的经济责任审计初探中国人寿保险（集团）公司审计部安茂琨34．科学发展观视角下的高校经济责任审计评价指标体系兰州大学审计处李留浩35．浅议企业经济责任审计评价体系中冶连铸技术工程股份有限公司储静36．企业经济责任审计评价问题的探讨中国航天科工集团第九研究院审计部邓泽刚37．浅谈电力企业经济责任审计成果运用的延伸与拓展浙江嘉兴电力局文科38．武警部队领导干部经济责任审计创新刍议武警总部审计局王平新武警工程学院审计教研室肖彬峰陈铭王娟39．从“委托人——代理人”视角探究国有企业经济责任审计的难点、措施及作用中国电信江苏公司审计部驻南通分公司审计室胡志强40．规避商业银行经济责任审计风险的探讨中国建设银行天津审计分部桂湘强王欣41．民营企业经济责任审计工作现状及问题研究广厦控股集团课题组楼金生李云巧许国君胥春刚许国芸42．浅议国有企业经济责任审计中经济责任的审计评价中国石化江苏油田分公司审计处课题组刘良顺徐夏青谢萍王欣43．南航集团经济责任审计实践探索南方航空集团公司审计部课题组44．经济责任审计范围和内容的确定中国航天科工集团第三研究院审计部胡彬吕刚张扬45．企业经济责任审计存在的不足及对策胜利油田审计处李德胜46．经济责任审计面临的问题及解决途径国家开发银行稽核评价局孙伟47．现代风险导向审计模式在水利系统经济责任审计工作中的应用探析南京水利科学研究院吴银珠48．基于受托经济责任改进企业经济责任审计的思考中国电信集团公司四川分公司审计部王再明49．商业银行经济责任审计分层评价探析宁波鄞州农村合作银行梁雪琴刘红生屠达明周亚芬50．关于商业银行行长经济责任审计责任界定的思考中国建设银行海南总审计室课题组庞平声余辉黄红莫红燕王冰玉王立荣51．经济责任的界定与评价难点研究中国石化审计局广州分局课题组周新迁杨志刚陈文革杨煌达葛尧森冯霞52．浅议如何实现经济责任审计与绩效审计的有机结合中国农业银行审计局沈阳分局课题组崔宝森马明华由红晏翔费淑青董言王希53．公安边防部队经济责任审计中存在的问题与对策分析浙江省公安边防总队后勤部副部长章春红54．国有企业领导人员经济责任认定问题探析湖北省电力公司孝感供电公司课题组陈建家王涛柴青倪志伟55．行政事业单位经济责任审计的思路探索重庆市国土资源和房屋管理局课题组孙力古咏梅张正昆刘文琼陈正义赵丽玥刘科苏长江56．提高经济责任审计结果运用工作水平的思考湖北省鄂州市审计局严和清黄金57．借鉴引用绩效考核成果提高行长任期经济责任审计质效中国银行江苏省分行稽核部常振清58．浅谈如何控制企业内部经济责任审计风险中国移动通信集团河南有限公司内审部寇珊59．铁路企业职权运行中经济责任审计作用的探析南宁铁路局审计处温洪波60．企业信息化对国有经济责任审计的影响研究徐工集团吴江龙刘兴峰于红雨61．通信企业领导人员经济责任审计风险及其规避策略中国移动通信集团广西有限公司内审部伍剑威62．关于企业经济责任审计中领导人责任界定与评价若干问题的初步研究神华集团有限公司内控审计部课题组63．建立基于系统论的经济责任审计评价方法北京市丰台区内审协会筹备组课题组64．国有企业领导人员经济责任审计内容研究郑州煤炭工业（集团）有限责任公司王铁庄李书保崔传军郑新社侯爱勤张雪锋张洁65．新形势下国有企业经济责任审计创新探析中远散货运输有限公司赵琨刁鹏郑毅王思宏66．谈经济责任审计中责任承接机制的建立哈尔滨铁路局审计处李有健王延坤姜可新67．多维度综合评价法在经济责任审计中的运用深圳供电局审计部曾和平吴榕青68．浅谈任期经济责任审计天津市电力公司审计部储信琰69．关于内部审计深化经济责任审计的探讨广东海事局审计处彭博70．任期经济责任审计中经济责任的界定与评价中国电子科技集团公司第一课题组71．国有施工企业经济责任审计初探——经济责任审计面临的问题及解决途径中建八局第一建设有限公司审计部徐顺田72．国有企业应如何有效开展内部经济责任审计山西晋煤集团审计部聂海波73．基于企业经济责任审计视角的内部审计人员胜任能力研究电信科学技术研究院高永岗段茂忠74．集团公司经济责任审计制度体系存在的问题及对策包钢审计部杨凤君刘慧颖张健75．论党政主要领导干部环境效益责任审计天津市红桥区市容和园林管理委员会李玮76．试论经济责任审计报告的特点及审计成果的运用北京市教育委员会审计处曹永模张未77．完善国有集团企业内部经济责任审计有关问题的思考陕西煤业化工集团公司贠公法赵亚军78．高校经济责任审计的风险评估、应对与质量控制体系研究北京航空航天大学审计处许菁刘斐郭雪婧79．建立科学的绩效评价体系是经济责任审计转型的必由之路中国移动通信集团河南有限公司王海东寇珊80．经济责任审计实务探析中船集团∙江南造船集团公司万毅81．对企业关键领域负责人开展经济责任审计工作浅析中国远洋运输（集团）公司王妍敏张铁峰赵平82．面向受托经济责任的经济效益审计研究中国航天科工集团第二研究院审计部郭有83．浅谈国有企业经济责任审计存在问题和解决途径中冶置业集团有限公司韩毓84．通过内控测试抓住审计重点提高经济责任审计质量中建二局核电建设分公司审计部林劲85．现代企业经济责任审计若干问题之研究北京汽车集团有限公司尹维劼86．审计成果的借鉴及经济责任审计成果的应用北京金融街投资（集团）有限公司岳拓87．浅论国有商业银行经济责任审计现状及未来发展方向中国银行股份有限公司苏州分行稽核部曹闻刘海88．探讨经济责任审计中的内控审计及其创新沪东中华造船（集团）有限公司闵惠冬赵菁89．论国有企业经济责任的界定和评价福建省电力有限公司刘长溧90．新形势下国有企业经济责任审计工作的思考天津市国土资源和房屋管理局赵利冯军孙磊91．浅谈内部审计机构开展经济责任审计的难点及对策新疆机场（集团）有限责任公司李金龙黄晓梅优秀论文提名奖1．建立商业银行经济责任审计模式之探讨中国工商银行广西分行钟凯林2．当前高等院校经济责任审计难点与对策浅议南京农业大学审计处尤树林朱靖娟3．经济责任评价体系建设初探神华集团有限公司内控审计部课题组4．抓住关键形成机制发挥任中经济责任审计作用南昌铁路局审计处廖玉文舒文广5．现代企业经济责任审计探析南车株洲电力机车研究所有限公司审计和风险控制部谭若颖6．国有企业经济责任审计中经济责任界定的探讨南航股份公司审计部宫岩伟7．关于对企业内部审计中“捆绑式”开展任中经济责任审计的思考西安铁路局审计处谢京宝8．施工企业经济责任审计模式探讨中铁建总公司电气化局集团南方公司审计部孟凡红9．企业经济责任审计的转型与发展中国中煤能源集团有限公司赵天雪冯细明10．企业内部经济责任审计风险成因和控制山东菏泽烟草有限公司彭守意陈建忠11．以内部控制审计为基础，进一步深化经济责任审计长江委审计局王进波12．经济责任审计面临的主要问题及解决途径宁波市海曙区审计局吴克勤卞燕于传辉13．青岛联通开展营销中心离任经济责任审计实践探索中国联通审计部山东分部青岛审计处高燕14．浅析企业经济责任审计的风险成因及防范中国核科技信息与经济研究院王丽娜韦然15．地方国有企业领导人员经济责任审计应用探析宁波市国资委周璟史庭军伍岚16．浅谈铁路企业内部经济责任审计风险的成因与防范兰州铁路局审计处刘笑兵17．企业经济责任审计思考云南建工集团审计部寸立平18．浅议村干部经济责任审计促进农村集体经济发展天津市北辰区天穆镇审计办赵金梅19．过程导向审计报告在内部经济责任审计中的应用中国联通审计部山东分部烟台审计处刘成荣20．浅谈企业领导人员离任经济责任审计的实践与体会中国大唐黑龙江发电有限公司王波21．经济责任审计中的内部环境评价中国电信宁波分公司审计部戎伟跃22．论供电企业任期经济责任审计存在的问题与解决途径呼和浩特供电局审计处刘佳23．“免疫系统”论框架下创新经济责任审计的思路与方法安徽省亳州市内审协会赵峰代鹏山24．经济责任审计报告的特点及审计成果运用重庆医科大学附属第一医院审计处刘花兰赵齐东李爱群江舟25．从两办新《规定》的发布看经济责任审计“任重道远”武汉市交通运输委员会潘同高26．高校经济责任审计存在的问题与解决途径吉林大学审计处范冰冰陈春华27．提高经济责任审计效率，促进审计资源合理配置——浅谈经济责任审计与财务收支审计的结合中国通用技术集团中国技术进出口总公司支红妍28．完善评价模式深化内部经济责任审计山东省莱西市审计局科研信息办莱西市内部审计协会李庆展29．浅谈施工企业经济责任审计的问题和解决措施中国通用技术集团中国新兴建设开发总公司张勇30．经济责任审计项目管理存在的问题与对策研究四川省遂宁市内部审计师协会唐辉荣31．浅谈经济责任审计的程序和方法陕西省邮政公司崔依剑32．浅谈经济责任审计面临的问题及解决途径上海江南长兴重工有限责任公司李云峥33．我国经济责任审计中存在问题及对策研究中广电广播电影电视设计研究院张黎34．经济责任的界定与评价中建五局审计部周舟35．浅谈如何提高经济责任审计工作效率和质量中国通用技术集团公司李克洪许盛36．关于提高商业银行行长任期经济责任审计有效性的几点思考中国建设银行河北总审计室田文秀37．经济责任审计程序与方法创新南京晨光集团有限责任公司审计部周婷38．企业经济责任审计报告特点之研究中铁十七局集团公司审计处王正伟39．基层经济责任审计中发现的共性问题、原因分析及对策深圳市人力资源和社会保障局计划财务与社会保险基金监督处谢健40．浅论邮政集团各级组织负责人经济责任界定和评价问题湖南省邵阳市邮政局肖少敏41．树立科学理念不断深化经济责任审计工作中核四〇四有限公司薛继峰42．浅谈围绕经济责任审计开展内部审计服务。

基于平衡计分卡的绩效评价研究基于平衡计分卡的绩效评价研究摘要：在现代企业管理中，有效的绩效评价对于企业的发展至关重要。

平衡计分卡是一种广泛应用于企业绩效评价的方法，它将企业绩效分为四个维度来进行评估，包括财务、客户、内部业务流程和学习与成长。

本文将介绍平衡计分卡的概念、历史以及应用，并探讨其在绩效评价中的作用和优势。

1. 引言绩效评价是管理者了解企业运营情况、制定战略决策以及激励员工的重要工具。

传统绩效评价主要依赖于财务指标，但财务指标不能全面反映企业的绩效。

基于此，平衡计分卡的概念被提出，旨在全面评估企业的绩效。

2. 平衡计分卡的概念和历史2.1 概念平衡计分卡（Balanced Scorecard，简称BSC）是由哈佛大学教授罗伯特·卡普兰和大卫·诺顿于20世纪90年代初提出的一种绩效评价方法。

它通过引入非财务指标，将企业绩效划分为四个维度，分别是财务、客户、内部业务流程和学习与成长。

2.2 历史平衡计分卡最早是为了解决传统绩效评价的不足而出现的。

传统绩效评价主要关注财务指标，忽视其他对企业发展同样重要的因素。

卡普兰和诺顿提出平衡计分卡的概念，通过引入更多的非财务指标，打破了传统评价方法的局限性。

3. 平衡计分卡的四个维度3.1 财务财务维度是最为熟悉且易于衡量的维度，通过评估企业的财务状况来判断其整体绩效。

常用的财务指标包括营业收入、净利润率、资产回报率等。

3.2 客户客户维度是评估企业对于顾客满意度的维度。

通过了解顾客需求，并提供满足需求的产品和服务，可以提高企业的竞争力。

常用的客户指标有顾客满意度、市场份额、客户维持度等。

3.3 内部业务流程内部业务流程维度关注企业内部各个业务流程的效率和优化。

通过优化内部流程，可以提高企业的生产效率和减少生产成本。

常用的指标有生产周期、产品质量、成本效益等。

3.4 学习与成长学习与成长维度关注企业的人力资源开发、技术创新和知识管理等方面。

高校党风廉政建设责任制绩效管理体系研究--基于“平衡计分
卡”的视角
蒋明;魏新华;牟晓成
【期刊名称】《未来与发展》
【年(卷),期】2014(000)010
【摘要】基于平衡计分卡视角的党风廉政建设责任制绩效管理体系是在党的一系列重要会议精神指引下，为解决高校党风廉政工作现实问题而提出的。

通过平衡计分卡战略地图和指标体系的建立，将高校党风廉政建设责任制战略要求转变为个人的行动指南，有效落实了党风廉政建设责任制的工作实效。

在使用中要注意认真领会党关于政府绩效管理工作的会议精神，综合运用绩效管理工具准确设计高校党风廉政建设绩效管理体系；应以平衡计分卡为战略工具，建立高校党风廉政建设责任制绩效管理体系；在制定平衡计分卡时应体现不同部门和不同岗位的差异。

【总页数】5页(P94-98)
【作者】蒋明;魏新华;牟晓成
【作者单位】西安理工大学曲江校区三期建设管理处，陕西西安 710054;西安理工大学曲江校区三期建设管理处，陕西西安 710054;西安理工大学曲江校区三期建设管理处，陕西西安 710054
【正文语种】中文
【中图分类】G647
【相关文献】
1.高校二级单位党风廉政建设责任制量化评估体系研究--以河海大学为例 [J], 徐冉;王健
2.平衡计分卡的高校绩效管理体系研究 [J], 邱锡丹
3.高校院系负责人经济责任审计评价指标体系研究——基于平衡计分卡视角 [J], 张新妍
4.基于平衡计分卡视角的高校财务整体支出绩效管理研究 [J], 郭洁;何兴月;熊嫦华
5.高校科研经费绩效审计评价体系研究——基于平衡计分卡视角 [J], 刘洁
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基于平衡记分卡的全面预算管理就是通过平衡记分卡的方式将企业战略贯彻到全面预算管理之中,通过预算管理帮助企业实现长远战略目标(流程如图1)。

因而企业的战略导向直接决定预算模式的选择,决定预算目标如何具体确定,决定预算重点及其保障措施。

企业战略是在充分分析企业所处的内外部环境的基础上,对企业的环境因素和竞争地位进行合理的评价与鉴定,根据企业内部资源条件分析制定出来的。

全面预算管理作为一种管控机制,一方面与外部环境及市场机制相对接,另一方面与企业内部管理、内部组织及其运行机制向对接。

现代市场经济条件下,企业战略预算管理应该从全方位入手,将财务、生产、质量、客户关系、业务流程、人力资源以及各项管理制度等结合起来,深刻而系统地描述企业战略在企业各个层面的具体体现,从而使企业战略处于预算管理体系的核心位置。

当前企业决策层对企业战略和全面预算管理的认识普遍不够,因而,要首先提升企业决策层、高管层对战略预算管理的认识,从战略高度来重新认识全面预算管理,进而全力支持实施战略预算管理。

一、预算的编制预算编制是全面预算管理体系的基础和起点。

预算编制的过程是各责任单位的资源、状况与企业目标相匹配的过程,是企业目标按责任单位、按业务、按人员分解的过程。

全面预算的编制程序应采用上下结合、实时互动、分级编制、逐级汇总的方法,即预算目标自上而下下达,预算编制则自下而上地体现目标的具体落实。

具体步骤包括:上级部门(通常是集团公司董事会)下达目标;基层预算组织编制上报;集团公司经营者与预算管理委员召集中层预算执行组织审查平衡;集团公司董事会审议批准总预算;下达执行。

在预算编制环节中,指标的科学制定与分解尤为重要。

预算编制依据包括:战略、经营计划、上年预算执行情况和其他情况。

预算的编制过程必须由预算内容的相关方参加,征求他们的意见,最终的预算指标也要得到他们的认可。

预算编制方法依据业务量是否可以改变,有固定预算和弹性预算;根据预算编制的时期有定期预算和滚动预算;此外还有零基预算等。

基于平衡计分卡的企业绩效评价随着市场经济的不断深入和企业竞争的日益激烈，企业必须面对不同的问题和挑战，如何有效的管理并提高企业的绩效成了企业管理者必须面对的问题之一。

在此背景下，平衡计分卡作为一种有效的企业绩效评价工具应运而生。

一、平衡计分卡的定义和组成平衡计分卡（Balanced Scorecard, BSC）是基于战略规划和绩效管理的一种全面性的管理工具。

它不仅强调企业的财务绩效，还重视企业运营、顾客、内部流程和学习成长等方面。

平衡计分卡主要由四个维度组成：财务、顾客、内部流程和学习成长。

其中，财务维度主要关注企业的财务状况，如收益、市场份额、利润等方面；顾客维度主要关注企业的顾客需求和满意度，如顾客反馈、售后服务等方面；内部流程维度主要关注企业的内部业务流程，如生产、物流等方面；学习成长维度主要关注企业的人员和文化建设，如员工培训、企业文化建设等方面。

二、平衡计分卡与企业绩效评价的关系平衡计分卡的应用可以帮助企业制定合理的战略规划，从而实现绩效目标的有效管理。

平衡计分卡的四个维度能够全面的反映企业的运营状况和成长方向，从而发现问题并及时进行调整。

平衡计分卡主要通过设立目标、指标、计划和行动四个环节来实现对企业的绩效评价。

设立目标可以帮助企业明确绩效目标，制定战略规划；设立指标可以帮助企业量化绩效目标，并且对绩效目标进行具体化；设立计划可以帮助企业实施战略规划，实现绩效目标；设立行动可以帮助企业调整战略规划，实现绩效目标。

三、平衡计分卡在企业中的应用平衡计分卡在企业中的应用可以帮助企业全面了解自身的运营情况，发现问题并及时进行调整。

以下是平衡计分卡在企业中的应用实例：1、运营管理方面：通过对内部流程维度的考核，企业可以对自身的生产流程、物流流程等方面进行优化，从而提高经营效率和企业产品品质。

2、员工管理方面：通过对学习成长维度的考核，企业可以加强员工培训和文化建设，提高员工素质和企业整体形象。

基于平衡计分卡的企业绩效评价体系的构建基于平衡计分卡的企业绩效评价体系的构建一、绪论企业作为一个社会经济单位，其绩效评价对于企业的发展和决策具有重要作用。

传统的财务指标在评价企业绩效中存在很多局限性，无法全面反映企业的实际情况。

因此，基于平衡计分卡的企业绩效评价体系逐渐受到广泛关注，并得到了实践应用。

本文将探讨基于平衡计分卡的企业绩效评价体系的构建方法和实施步骤。

二、平衡计分卡的概念和原理平衡计分卡是由麦肯锡公司的罗伯特·卡普兰和大卫·诺顿于20世纪90年代初提出的，旨在解决传统财务指标无法全面评估企业绩效的问题。

平衡计分卡从四个方面（财务、顾客、业务流程、学习与成长）对企业的绩效进行评价，将企业的战略与绩效指标相结合，为企业提供全面的评价视角。

三、基于平衡计分卡的企业绩效评价体系的构建方法1.明确企业战略目标企业绩效评价体系的构建首先需要明确企业的战略目标。

企业应该深入分析内外环境，根据企业定位和发展战略确定绩效评价的侧重点。

2.确定关键绩效指标根据企业战略目标，确定关键绩效指标。

关键绩效指标应该能够量化反映企业在财务、顾客、业务流程和学习与成长等方面的绩效表现，具备可衡量性、可比较性和可操作性。

3.制定评估标准和权重针对每个绩效指标，需要确定相应的评估标准和权重。

评估标准应该能够反映企业期望的绩效水平，权重应该根据绩效指标的重要性进行合理分配。

4.收集数据和评估绩效为了评估企业的绩效，需要收集相关数据。

数据可以通过财务报表、市场调研、业务流程分析和员工培训记录等途径获取。

然后，根据评估标准和权重，对数据进行评估，计算绩效得分。

5.分析绩效差距和原因根据绩效评估结果，分析绩效差距和原因。

通过对绩效差距的分析，可以找到企业存在的问题和改进的方向，并采取相应的措施进行改进。

6.制定改进计划和行动根据绩效分析的结果，制定改进计划和行动。

改进计划应该具体可行，包括制定具体的目标、明确责任人和时间表，并配备必要的资源和支持。

基于平衡计分卡的绩效审计评价标准中图分类号：f239.4 文献标识：a 文章编号：1009-4202（2011）03-282-01摘要绩效审计在政府审计领域中的应用已成为不可逆转的大趋势，但绩效审计评价标准的难以确定成为制约我国绩效审计发展的瓶颈。

在此情况下，本文提出将平衡计分卡这种广泛运用于企业绩效评价的管理理念应用到绩效审计评价标准中的设计思路，进一步完善绩效审计评价标准，为今后我国开展绩效审计探索了一个新的途径。

关键词绩效审计平衡计分卡评价标准20世纪80年代初，绩效型审计在政府审计领域的应用，形成了绩效审计，在我国也被称为效益审计。

绩效审计的产生根源于政府公共支出不断膨胀和国家经济资源有限的矛盾发展中，随着受托经济责任的发展以及新公共管理运动对绩效审计的推动，绩效审计正成为现代国家审计发展的不可逆转的大趋势。

《审计署2008至2012年审计工作发展规划》提出“全面推进绩效审计，提高财政资金和公共资源配置、使用、利用的经济性、效率性和效果性，到2012年，每年所有的审计项目都开展绩效审计。

”但我国绩效审计在推广和发展中却面临诸多的难题，如何构建绩效审计评价指标体系更是一个有待解决的核心问题。

一、绩效审计评价标准难以确定成为制约绩效审计发展的瓶颈美国2004年生效的《政府审计准则》指出，绩效审计评价标准是据以比较和评价绩效的准绳、目标、应有的期望、最佳实务和标杆。

与财务审计标准相比，绩效审计主要采用能够评价、证实被审事项的经济性、效率性、效果性的有关标准。

与企业比较而言，政府及非营利组织是提供公共服务或准公共服务的组织，政府绩效审计的评价标准具有不确定性，服务质量的考核难度较大，并且政府绩效审计的对象是多种多样的，几乎没有什么限制，不能用一套固定的审计评价标准来完成不同的绩效审计项目。

这样在绩效审计中审计判断起到很大作用，审计主观性较强，不同人员得出的评价指标结果可能不一致，导致针法绩效审计风险加大。

基于AHP的企业绩效评价指标体系研究——平衡计分卡模型基于AHP的企业绩效评价指标体系研究——平衡计分卡模型摘要：随着企业竞争日趋激烈，企业绩效评价成为了企业管理的重要组成部分。

本文基于层次分析法（Analytic Hierarchy Process，AHP）研究了企业绩效评价指标体系，并将平衡计分卡模型应用于该体系中。

通过构建合理的指标体系和权重评定方法，可以全面而准确地评估企业的绩效，为企业管理者提供有价值的决策依据。

一、引言企业绩效评价是企业管理的重要手段之一，通过对企业的绩效进行评估，可以及时发现问题、改进和优化管理流程，提高企业的竞争力。

然而，企业绩效评价是一个复杂而多变的系统工程，如何构建合理、科学和可行的企业绩效评价指标体系，一直是学术界和实践界探索的热点问题。

二、AHP方法简介层次分析法（Analytic Hierarchy Process，AHP）是由美国运筹学家托马斯·萨亚斯（Thomas Saaty）于20世纪70年代提出的一种层次结构分析技术。

AHP方法通过构建层次结构模型，通过两两比较指标，确定各指标之间的权重，从而实现对复杂问题的分析和决策。

三、平衡计分卡模型及其应用平衡计分卡（Balanced Scorecard，BSC）是由哈佛大学教授罗伯特·卡普兰（Robert Kaplan）和大卫·诺顿（DavidNorton）于20世纪90年代提出的一种绩效管理框架。

平衡计分卡模型通过将企业绩效指标分为财务、顾客、内部流程和学习与成长四个维度，使企业能够全面评价绩效，并制定与战略目标一致的绩效管理措施。

四、基于AHP的企业绩效评价指标体系构建1. 确定层次结构：通过分析企业的运营流程和研发流程，建立绩效评价的层次结构，将各指标划分为层级。

2. 两两比较指标权重：运用AHP方法，对各层级指标进行两两比较，并通过专家意见和数学计算确定指标之间的相对权重。

基于平衡计分卡(BSC)的税务机关绩效考评体系研究一、引言税务机关作为国家财政收入的重要组成部分，其绩效考评一直是各级相关部门高度关注的问题。

为了实现税务机关绩效考评的科学、客观和全面，许多研究者开始探索基于平衡计分卡(BSC)的税务机关绩效考评体系。

本文旨在对基于平衡计分卡的税务机关绩效考评体系进行深入研究，探讨其在实际应用中存在的问题，并提出相应解决方案。

二、平衡计分卡(BSC)概述平衡计分卡是由美国哈佛大学教授罗伯特·卡普兰和大卫·诺顿于1992年提出的一种全面性绩效管理工具。

它将组织目标和战略与各个层级和部门之间相互联系起来，通过四个视角（财务、客户、内部流程和学习与成长）来全面度量组织的业绩。

三、基于平衡计分卡(BSC)的税务机关绩效考评体系框架1. 财务视角在税务机关绩效考评中，财务视角是最为重要的一个视角。

税务机关的财务绩效考评主要包括税收收入、税收征管成本、财政拨款使用效益等指标。

通过对这些指标的评估，可以客观地反映税务机关的财政状况和经济效益。

2. 客户视角客户视角是指纳税人对税务机关的满意度和信任度。

在绩效考评中，可以通过纳税人满意度调查、投诉率等指标来衡量纳税人对税务机关服务的满意程度。

同时，还可以通过提高服务质量、加强沟通和信任建立等方式来提升纳税人对税务机关的满意度。

3. 内部流程视角内部流程视角主要衡量了组织内部各个流程和环节的运行状况。

在绩效考评中，可以通过各项业务指标来衡量内部流程是否高效、规范。

例如，加强征管工作、提高办理速度等措施都可以提升内部流程运行效率。

4. 学习与成长视角学习与成长是组织持续发展和创新的重要基础。

在税务机关绩效考评中，可以通过员工培训、知识共享等方式来提升员工的综合素质和能力水平。

同时，还可以通过引进新技术、优化管理流程等方式来提升税务机关的学习与成长能力。

四、基于平衡计分卡(BSC)的税务机关绩效考评体系存在的问题1. 指标选择问题在构建基于平衡计分卡的税务机关绩效考评体系时，指标选择是一个重要而复杂的问题。

学校代码：11517学号：201011311111HENAN INSTITUTE OF ENGINEERING 文献综述题目基于平衡计分卡的绩效评价体系研究学生姓名专业班级财务管理1041班学号系 (部) 会计学院指导教师(职称）完成时间 2014 年 3月 4 日平衡计分卡绩效评价体系研究相关文献综述摘要：随着信息技术的迅猛发展和全球经济一体化的形成，全球经营环境也发生了巨大的变化,企业之间的竞争更加激烈了，尤其传统的业绩评价理论和方法已经越来越不适应经营环境的变化,在这种形式下企业要想获得成功必须既要保留传统财务指标的衡量方法又要进行创新来培养长期竞争力，于是平衡计分卡就应运而生。

平衡计分卡的建立和完善是现代企业进行绩效管理的重要工具之一，但是是如何构建平衡计分卡以及以平衡计分卡为核心的绩效评价指标体系的构建成为经济学者们研究的重点。

本文通过综述国内外以平衡计分卡为核心的绩效评价体系的研究,为进一步的发展指明了方向.关键词：平衡计分卡；绩效；研究绩效评价体系是指评价主体为了实现企业生产经营目标，运用特定的指标和标准，采用科学的方法，企业生产经营活动过程及其结果做出的一种价值判断，绩效评价是企业管理的一个重要组成部门，它为企业管理提供决策信息，加强内部控制，引导管理实现企业目标等都有十分重要作用，平衡计分卡绩效评价体系综合了财务指标和非财务指标，为企业管理者制定和实现企业战略目标,构建科学的业绩评价系统提供了科学的方法，为提高企业绩效提供了参考。

对于上述问题学者们从不同行业，不同的影响因素，进行了分析与验证。

1 国内关于基于平衡计分卡的绩效评价体系研究潘和平在《企业绩效评价指标体系研究》指出现代企业绩效评价指标体系应该包括财务评价指标和非财务评价指标体系，其中财务评价指标体系包括盈利指标、营运指标、偿债能力指标、和发展能力指标。

非财务指标包扩顾客角度、内部程序角度和学习与成长角度，并且财务指标和非财务指标是互补的。