浅谈渔业行政执法中行政命令的行为
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渔政正常执法工作总结引言渔政是国家对渔业资源进行保护和管理的机构,在执法工作中起着重要的作用。
本文旨在总结渔政执法工作的主要内容和成果,以及存在的问题和改进措施。
一、执法工作内容渔政执法工作主要包括以下几个方面:1.1 渔业资源保护渔业资源作为国家重要的自然资源之一,需要得到严格保护。
渔政执法部门通过制定渔业资源保护的法律法规,开展监测,调查和取缔非法捕捞等活动,确保渔业资源的可持续利用。
1.2 渔船和渔民管理渔政要对全国范围内的渔船和渔民进行管理。
执法部门需要对渔船的注册、审查、执照的发放等工作进行监督,保障渔船安全、渔船数量合理,防止非法渔船的存在。
同时,也需要对渔民的驾驶证件、捕捞许可证件进行管理,确保渔民依法从事渔业活动。
1.3 海域巡逻和执法渔政执法部门需要对海域进行常态化巡逻,发现并制止非法捕捞、违法排污等行为。
执法人员需要具备一定的专业知识和技能,依法开展执法行动。
二、执法工作成果渔政执法工作的成果表现在以下几个方面:2.1 渔业资源保护成果通过渔业资源保护措施的落实和执法部门的努力,部分渔业资源得到了有效保护,资源数量得到了增长,生态平衡得到了维护。
2.2 渔船和渔民管理成果执法部门加强了对渔船和渔民的管理,渔船安全得到了保障,渔民依法从事渔业活动的比例得到了提高,非法渔船和渔民数量得到了明显减少。
2.3 海域巡逻和执法成果通过对海域进行常态化巡逻和执法,非法捕捞等违法行为得到了有效遏制,海域环境得到了改善,渔业资源得到了有效保护。
三、存在的问题和改进措施虽然渔政执法工作取得了一定的成果,但仍然存在以下问题:3.1 执法力量不足由于执法力量的不足,导致海域执法难度较大。
在一些偏远的海域,执法人员数量有限,很难做到全面覆盖和及时响应。
3.2 执法标准不统一不同地区、部门之间的执法标准不统一,导致一些违法行为难以得到一致处理。
需要加强执法标准的统一,建立统一的执法程序和规范。
3.3 技术装备滞后一些执法部门的技术装备滞后,无法满足现代化执法的需求。
渔业渔政执法与监管的有效手段渔业渔政执法与监管是保障渔业资源可持续利用和渔民合法权益的重要举措。
有效的渔业渔政执法与监管手段能够有效遏制非法捕捞、保护渔业资源、促进渔民的合法经营,从而实现渔业可持续发展。
本文将探讨当前常见的几种有效的渔业渔政执法与监管手段。
一、执法宣传教育执法宣传教育是渔业渔政执法与监管的重要手段之一。
通过开展执法宣传教育活动,可以增加渔民对相关法律法规的了解,提高他们的法律意识和守法意识。
同时,宣传教育还可以介绍渔业资源保护的重要性以及渔业可持续发展的原则,引导渔民遵守渔业渔政法规,积极参与渔业资源的保护与管理。
执法宣传教育可以通过多种途径开展,如举办法律知识讲座、组织宣传活动、制作宣传手册等等。
同时,也可以借助新媒体平台,如微博、微信等,进行线上宣传。
通过这些渠道,将执法知识和渔业政策传达给更多的渔民,提高他们的法律素养和执法意识。
二、加强渔政巡查渔政巡查是渔业渔政执法与监管的关键环节之一。
通过加强巡查力度,可以及时发现和制止非法捕捞行为,防止渔业资源的滥捕滥猎现象。
巡查人员需要密切关注重点水域和热点区域,加大对违法行为的打击力度。
同时,巡查人员还应当利用现代科技手段,如无人机、卫星监测等,对渔业活动进行全方位的监控和调查。
这样可以提高巡查的准确性和效率,及时发现渔业资源的非法开发和破坏行为,保护渔业资源的可持续利用。
三、建立渔业渔政执法队伍建立专业的渔业渔政执法队伍是保障渔业资源可持续利用的必要手段。
渔业渔政执法队伍应当由经过专业培训并具备执法资质的人员组成。
他们应当熟悉渔业渔政法规,具备执法能力,并且执行执法任务时应当依法公正、严格执法。
同时,渔业渔政执法队伍应当完善执法装备,提高执法的效率和准确性。
例如,配备专业的执法船只、设备和工具,以便于执法人员在水域中履行执法职责。
此外,还应当加强队伍的监督和管理,确保执法权威和公正。
四、加强国际合作渔业渔政执法与监管要加强国际合作,共同维护全球渔业资源可持续发展。
钓鱼执法行政法综述一、“钓鱼执法”的法律属性“钓鱼执法”又叫“执法圈套”、“诱惑侦查”,来源于英美法。
它和正值防卫等一样,都是当事人无罪免责的理由,主要用于刑事侦查中。
为了打击犯罪,警察经常主动出击,制造陷阱,诱惑犯罪人,使其上当受骗,从而抓捕,将其送上法庭。
可见,“钓鱼执法”最初来源于刑事侦查中,并且在实际应用中有严格的限制。
“诱惑侦查”必需具备以下几个条件:第一,侦查对象是犯罪嫌疑人;其次,已经把握其部分证据;第三,诱惑侦查时的事实不能作为犯罪证据。
行政执法中的“钓鱼执法”是刑事司法中的“诱惑侦查”手段在行政执法活动中的违法运用,是指行政主体及其工作人员特意设计一些能诱发行政违法的情境或者机会,以此来收集行政违法相关证据,并对行政违法相对人作出相应惩处的行为。
通过上海“钓鱼执法”案件可以看出,作为一名公司的司机,孙中界确定不能算作犯罪嫌疑人,并且他以前也没有任何违法记录被执法者所把握,而是他的义举让他钻进了执法者为他设置的圈套。
在他还没有弄清怎么回事的状况下,被告知“非法营运”等候惩处。
可见,在这个案件中,当事人根本没有违法意图,在执法人员的引诱之下,才从事了所谓的违法活动,行政部门当然不应当惩办这种行为,否则将会导致严峻的法律后果。
二、“钓鱼执法”的行政法分析〔一〕“钓鱼执法”违反了行政合法性原则。
依法行政是行政法的基本要求,也是我国行政法治的追求目标。
依法行政要求政府执法必需依据明确法律法规规定,不得擅自超越法律规定的范围、条件、标准、限度。
由于执法机关握有浩大的行政权力,这些权力与社会公共利益是亲热相关的,如不予以严格限制,则很简洁被滥用。
现阶段,我国没有任何一部相关法律规定,执法机关可以设立“诱惑侦查”去引诱本身没有犯罪意图的公民违法犯罪,然后将其抓获。
并且在上海“钓鱼执法”案件中,执法者滥用职权,设置各种圈套引诱行政相对人“上钩”,并且不给对方申诉抗辩的权利,甚至实行非法强制措施让对方“认罪伏法”。
渔业行政执法中存在的问题与对策县渔业行政执法中存在的问题与对策渔业行政执法是我国社会主义市场经济条件下,行政执法工作的一个重要组成部分,也是我们渔业行政主管部门的重要职责。
自一九七九年恢复渔政管理工作以来,我县的渔业行政机构和队伍建设,经历了从无到有、从小到大、从弱到强,逐步发展壮大的过程。
多年来,我县的渔业行政管理遵循“以法兴渔、强化管理、公正严明、服务渔业”的方针,克服了种种困难,在监督检查渔业法规的贯彻执行,渔业资源的保护、增殖、开发和合理利用,维护渔业生产秩序等方面取得了较好的成绩。
渔业违规案件逐年下降,渔业资源逐步回升,渔业生产秩序呈现愈来愈好的发展势头。
一、全县渔业执法进入了一个新的发展阶段自从党的xx大提出“依法治国,建设社会主义法治国家”的方略以来,渔业行政执法工作进入了一个新的发展阶段,依法行政日益受到各级渔业部门的重视。
在继续教育过程中,我县渔业行政执法大队及时充实了《行政处罚法》、《行政复议法》、《行政诉讼法》、《行政许可法》、《国家赔偿法》等与依法行政关系密切的内容。
结合持证上岗和执法资格考试,年年举办渔业执法人员培训班。
还不定期开展执法业务活动,总结执法实践工作中的经验教训。
使领导干部及渔业行政执法人员包括学法、用法、守法的自觉性有了比较大的提高。
我局编写了《渔业行政执法手册》,其内容包括渔业行政处罚工作程序、渔业行政执法文书、渔业法律法规条文摘要、渔业违法案件构成要件及处罚依据与处罚种类等等。
这些都对提高执法水平与效率具有重要的促进作用。
在整顿行政执法队伍过程中,明确执法主体和执法人员的责任和权力,建立内部行政执法监督体制,推行政务公开,建立健全了《渔业法律、法规学习制度》、《行政执法人员行为规范》、《行政处罚案件报送备案制度》、《行政执法过错责任追究制度》、《行政执法责任制考核办法》等相关保障制度。
针对当前渔业执法监督方面的薄弱环节,行政处罚的“查处分离、票款分离”,重大事项“集体讨论决定”等重要原则纳入相关执法工作程序,并与党风廉政建设责任制挂钩,确保了渔业行政执法工作的合法、规范、有序、高效。
海洋渔业工作中的渔业监督与执法随着人类对海洋资源的需求不断增加,海洋渔业工作也日益重要。
为了保护海洋生态环境,维护渔业可持续发展,渔业监督与执法工作显得尤为关键。
本文将探讨海洋渔业工作中的渔业监督与执法内容以及其重要性。
一、海洋渔业监督与执法的背景与目的海洋渔业资源是国家重要的自然资源之一,对渔业进行监督与执法是为了维护渔业资源的合理利用与保护。
通过监督与执法,可以促进渔业营运规范,加强资源保护与管理,维护渔业生态环境的可持续性。
渔业监督与执法工作能够有效预防与打击非法捕捞、滥捕滥杀等违规行为,保障合法渔民权益,推动渔业的可持续发展。
二、海洋渔业监督与执法内容1. 加强船舶检查与监督:对从事渔业作业的船舶进行检查,确保其符合渔业法规的要求。
检查内容包括渔船登记证明、船舶安全设备、作业工具是否合格等。
2. 管理渔业许可证与渔获物统计:负责颁发、管理与监督渔业许可证,确保渔民的合法权益,同时收集与统计渔获物数据,为渔业管理与资源评估提供依据。
3. 打击非法捕捞与滥捕滥杀行为:开展联合巡逻,加强对违法渔船的执法力度,打击非法捕捞与滥捕滥杀行为,维护渔业资源的可持续发展。
4. 维护渔业生态环境:监督渔业作业过程中的环境保护工作,对渔捞区域的水质、底质等进行监测与评估,确保渔业作业对生态环境的影响符合相关要求。
5. 严厉打击非法渔具与渔业品质量问题:加强对渔具市场的监管,打击非法渔具生产与销售行为。
同时,对渔业产品进行抽检,确保产品的质量安全。
三、海洋渔业监督与执法的重要性1. 维护渔业资源的可持续发展:通过渔业监督与执法工作,加强对渔业资源的管理和保护,避免资源的过度捕捞及破坏,确保渔业资源的可持续发展。
2. 保护渔民合法权益:通过对合法渔民的监督与执法,保护其合法权益,维护渔业经营秩序,打击非法渔船的违规行为,促进渔民的合法经营。
3. 促进渔业与海洋保护的平衡发展:海洋渔业与海洋生态环境保护是相互关联的,通过对渔业的监督与执法,可以促进渔业与海洋保护的平衡发展,实现渔业可持续利用与海洋生态的保护。
渔业渔政执法与监管渔业是我国重要的经济支柱之一,同时也是我们国家海洋资源的重要组成部分。
为了保护海洋的生态环境和资源可持续利用,渔业渔政执法与监管成为必不可少的工作。
本文将从渔业渔政执法的重要性、执法方式和技术手段以及监管措施等方面进行探讨。
一、渔业渔政执法的重要性渔业渔政执法是维护渔业资源可持续利用的关键环节。
我国拥有辽阔的海洋面积,渔业资源丰富,但由于过度捕捞、违法捕捞等问题的存在,渔业资源正面临严重的损害和枯竭的危险。
渔业渔政执法能够对违法行为进行打击,维护渔业资源的合理利用,保护渔民的权益,促进渔业的可持续发展。
二、渔业渔政执法的方式和技术手段1. 执法方式渔业渔政执法主要包括日常巡查、定期检查和突击执法等多种方式。
日常巡查是渔政部门对渔业活动的常规巡视,以发现违法行为并及时处理。
定期检查是针对渔业单位进行的计划性检查,重点关注其渔业资源利用情况和生产经营合法性。
突击执法则是针对违法行为进行的突击检查,以打击违法犯罪分子,维护渔业秩序。
2. 技术手段随着科技的进步,渔业渔政执法也采用了先进的技术手段来提高执法效率和准确性。
其中,卫星遥感技术、无人机监测等成为渔政部门广泛使用的技术手段。
卫星遥感技术可以实时监测渔业区域的情况,通过图像分析和数据处理,发现异常违法行为。
无人机监测则可以对较大范围的海域进行快速监测,有效加强对违法捕捞的遏制力度。
三、渔业监管措施渔业监管是渔政执法的重要补充,能够强化渔业资源的管理和保护。
在渔业监管方面,我国采取了多种措施,如渔区划分、渔业许可证发放和渔业闭季等。
1. 渔区划分为了更好地管理和保护渔业资源,我国将渔区划分为不同的功能区,如渔业保护区、渔业开发区等。
不同功能区有着不同的管理措施和限制规定,有效控制渔业资源的利用强度,保护渔业生态环境。
2. 渔业许可证发放渔业许可证是渔业资源管理和监管的基本手段之一。
通过发放渔业许可证,可以对渔业从业人员和渔船进行准入管理,加强对违法行为的打击力度。
渔业行业行政处罚制度及执行细则渔业行业作为我国的重要产业之一,在维护海洋资源的合理利用和保护海洋生态环境方面发挥着关键作用。
为了规范渔业行业的经营活动,加强对违法行为的惩罚力度,我国建立了一套完善的渔业行业行政处罚制度及执行细则。
一、渔业行业行政处罚制度概述渔业行业行政处罚制度旨在规范渔业经营主体的行为,提高渔业资源的合理利用程度,保护渔业资源和生态环境的可持续发展。
根据《中华人民共和国渔业法》等相关法律法规,我国建立了一整套渔业行政处罚制度,并由相关部门依法进行执行。
渔业行政处罚的对象主要包括违反渔业法律法规的渔业经营主体,如捕捞船舶、养殖场等。
同时,也包括从事违法渔业活动的渔民及其相关人员。
渔业行业行政处罚的目的是惩罚违法者、修复渔业资源、恢复生态环境、预防类似违法行为。
二、渔业行业行政处罚的类型根据违法情节和后果的严重程度,渔业行业行政处罚可以分为多种类型,主要包括以下几种:1. 警告:对于初犯、违法情节较轻的渔业违法行为,可以给予口头或书面警告,并对其违法行为进行批评教育。
2. 罚款:对于违法行为较为严重、情节较重的渔业经营主体,可以处以相应数额的罚款。
罚款的金额根据犯罪性质、恶劣程度、违法所得等因素来决定。
3. 暂扣或收缴非法渔获或渔具:对于非法捕捞、偷捕滥捕的渔业经营主体,可以暂扣或收缴其非法渔获或渔具,并依法予以处理。
4. 停业整顿:对于严重违法行为,如使用禁用的捕捞工具、实施破坏性捕捞等,可以责令其停业整顿,暂停一定期限内的渔业经营活动。
5. 吊销许可证:对于多次违法行为、情节严重的渔业经营者,可以吊销其渔业许可证,终止其经营渔业的权利和资格。
三、渔业行业行政处罚的程序渔业行业行政处罚的程序主要包括以下几个环节:1. 立案调查:相关执法部门接到违法举报或发现违法行为后,将组织人员进行立案调查,收集相关证据材料。
2. 调查取证:执法人员对涉案当事人进行询问、勘查、抽样等,并收集相关证据材料,包括现场照片、视频等。
渔业行政执法工作制度一、总则第一条为了加强渔业资源的保护,规范渔业行政执法行为,保障公民、法人和其他组织的合法权益,根据《中华人民共和国渔业法》、《中华人民共和国行政处罚法》、《中华人民共和国行政强制法》等法律法规的规定,制定本制度。
第二条本制度适用于我国渔业行政执法活动,包括渔业资源的保护、渔业违法行为的查处、渔业行政强制措施的实施等。
第三条渔业行政执法工作应当坚持法定程序、公正文明、公开透明、便民高效的原则。
第四条渔业行政执法部门应当建立健全渔业行政执法责任制,明确执法人员的职责和权限,加强对执法人员的培训和管理,提高执法水平和效率。
第五条渔业行政执法部门应当建立健全渔业行政执法监督机制,对执法活动进行监督和检查,及时纠正执法中的错误和违法行为。
二、渔业行政执法程序第六条渔业行政执法部门在查处渔业违法行为时,应当向当事人出示执法证件,告知当事人享有的权利和义务。
第七条渔业行政执法部门在查处渔业违法行为时,应当全面、客观、公正地调查收集证据,不得泄露调查过程中获取的商业秘密和个人隐私。
第八条渔业行政执法部门在查处渔业违法行为时,对涉及到的证据,应当进行审查,确认其合法性和真实性。
第九条渔业行政执法部门在查处渔业违法行为时,应当依法作出行政处罚决定,并告知当事人申请行政复议或者提起行政诉讼的途径和期限。
第十条渔业行政执法部门在实施渔业行政强制措施时,应当依法进行,不得侵犯当事人的合法权益。
三、渔业行政执法协作第十一条渔业行政执法部门之间应当建立健全行政执法协作机制,加强信息共享和案件移送,形成执法合力。
第十二条渔业行政执法部门在查处涉及跨区域、跨部门的渔业违法行为时,应当进行协作,共同查处。
第十三条渔业行政执法部门在查处渔业违法行为时,可以邀请其他相关部门或者社会组织参与,形成联合执法。
四、渔业行政执法信息公开第十四条渔业行政执法部门应当公开渔业行政执法信息,接受社会监督。
第十五条渔业行政执法部门应当公开渔业行政执法依据、流程、时限、结果等内容。
渔业渔政执法及违规处罚渔业是我国重要的经济支柱之一,也是许多人的职业选择。
为了保护渔业资源,维护渔民的利益,以及维持渔业可持续发展,渔业渔政执法起到了至关重要的作用。
本文将讨论渔业渔政执法的基本原则以及违规处罚的相关内容。
一、渔业渔政执法的基本原则1. 依法执法:渔业渔政执法必须遵守相关法律法规,并根据法律的精神和目的进行执法活动。
执法人员在执行任务时,应当依法使用执法权力,确保其行为合法合规。
2. 公平公正:渔业渔政执法应当坚持公平、公正、公开的原则。
无论违规行为涉及何人,都应当依法进行处理,不得偏袒任何一方。
3. 效果为导向:渔业渔政执法的目的是保护渔业资源,维护渔民权益,实现渔业的可持续发展。
因此,执法活动应当注重目标导向,追求实际效果,而非简单地追求数量和表面形式。
二、执法内容及方式1. 渔业资源保护和管理:渔业渔政执法的重要任务之一是保护渔业资源,防止过渡捕捞和非法捕捞行为。
执法人员应定期巡查渔业资源状况,加强对禁渔区域的监督检查,并及时处理违规捕捞行为。
2. 渔船安全检查:渔船安全是渔业渔政执法的重要内容之一。
执法人员应加强对渔船的安全检查,包括检查渔船的船体结构、设备设施、航行证照等,确保渔船符合安全要求并保障渔民的人身安全。
3. 渔业产业链监管:渔业渔政执法还需要加强对渔业产业链的监管。
执法人员应深入了解渔业产业链的各个环节,包括渔业养殖、渔船运输、鱼类销售等,发现并打击偷漏税、使用违禁药物等违法行为。
4. 水域环境保护:执法人员应当加强对水域环境的保护。
他们应依法打击恶意排放污水、非法倾倒废弃物等行为,维护渔业生态环境的良好状态。
三、违规处罚的方式和原则1. 行政处罚:对于渔业违规行为,执法人员可以根据情节轻重采取行政处罚措施。
行政处罚的方式包括罚款、暂扣渔船或渔具等,具体处罚措施应根据违规行为的性质和后果来确定。
2. 刑事追究:对于严重的渔业违法犯罪行为,执法人员可以启动刑事追究程序。
渔业行政执法情况汇报近年来,我国渔业行政执法工作取得了显著成绩,但也面临着一些挑战和问题。
下面就我单位的渔业行政执法情况进行汇报。
首先,我单位加大了对渔业资源的保护力度。
针对违规捕捞、滥用渔具等行为,我们加大了巡查力度,严肃查处了一批违法违规行为,有效维护了渔业资源的可持续利用。
其次,我们加强了对渔业市场秩序的监管。
针对假冒伪劣渔业产品、非法添加物、欺诈销售等行为,我们加大了执法力度,依法查处了一批违法经营行为,维护了渔业市场的正常秩序。
另外,我们还加强了对渔船安全生产的监督检查。
通过加强对渔船装备、船员素质、航行安全等方面的检查,我们及时发现并纠正了一些安全隐患,有效保障了渔船和船员的安全。
此外,我们还加强了对渔民权益的保护。
通过建立健全渔民权益保护制度,我们及时解决了一些渔民的合法权益问题,维护了渔民的合法权益。
然而,我们也要清醒地看到,渔业行政执法工作还存在一些问题。
例如,执法人员队伍建设不够完善,执法力量相对薄弱;执法手段和手段相对单一,难以适应复杂多变的执法环境;执法监督机制有待进一步完善,存在一些监管盲区和漏洞。
针对上述问题,我们将采取一系列措施加以解决。
首先,加大对执法人员队伍建设的投入,加强对执法人员的培训和考核,提高执法人员的素质和能力。
其次,不断创新执法手段和方法,充分利用现代科技手段,提高执法效率和质量。
同时,加强对执法行为的监督和评估,建立健全的执法监督机制,确保执法行为的公正、公开、透明。
总的来说,我单位在渔业行政执法工作中取得了一些成绩,但也面临着一些挑战和问题。
我们将以更加饱满的热情和更加务实的作风,不断提高渔业行政执法工作水平,为我国渔业的可持续发展作出更大的贡献。
水产渔业S h u ic h a n yu ye渔业行政执法工作是我国社会主义市场经济条件下,行政执法工作的一个重要组成部分。
也是我们渔业行政主管部门的重要职责。
多年来,渔业行政管理者始终遵循“以法兴渔、强化管理、公正严明、服务渔业”的方针,工作在一线。
工作中难免会遇到很多问题,在这里共同探讨,以期能为同行工作者提供参考。
一、我国渔业行政执法目前存在的现状渔业行政管理机构是在国家渔业相关的法律法规的授权下,对全国各地的渔业经济活动进行合理的管制,其工作内容通常涵盖渔业生态安全、渔船安全生产、初级水产品质量安全、渔业资源保护、渔业生态环境保护及水生野生动物保护等方面。
经过多年的发展,全国各地的渔业行政管理机构由无到有、由少到多,其执法效力与管理服务越来越优异,为国家的渔业生产作出了不可估量的贡献。
目前,我国的渔业行政执法服务已经取得很大的进步,一是很多高新技术的引入,使得执法服务变得更加便捷,与以前相比,危险性大大降低;二是渔业相关的法律法规越来越完善,让行政管理机构的执法工作更加严谨;三是在渔业行政执法部门的宣传教育下,渔民的法律意识显著增强,普遍认识到渔业行政执法是为了维护渔民的合法权益以及保护渔业资源,使得渔政执法队伍的工作难度大大降低。
然而,部分地区的渔业行政执法服务依然存在不容忽视的问题,如渔政执法队伍的人事结构不合理、执法经费有限、对渔政执法工作不重视、渔政机构内部制度不合理以及执法不严等。
二、我国渔业行政执法存在的问题1渔业法制宣传有待加强我国已开启了普法征程,但人们的法制意识还有待加强,部分偏远地区根本不了解渔业法律法规的存在,所以会出现与执法人员冲突的事件。
尤其是渔船安全管理、水污染防治等很多法律法规相继出台后,人们知之甚少,这就需要执法机构和执法人员持之以恒的进行宣传教育。
2人事结构不合理1)人员老龄化。
渔政执法服务的危险系数较高,要求执法人员有着丰富的工作经验,再加上工作环境艰苦,很多新人无法适应渔政执法工作,致使执法队伍青黄不接。
《关于市渔业行政执法工作情况的汇报渔业行政执法概念》【摘要】:近年来,**市渔业行政执法工作在市委、市政府的重视和水产主管部门的直接领导下,在有关部门的大力支持和配合下,坚持“依法兴渔、强化管理,公正严明、服务渔业”的渔政工作方针,突出重点,狠抓渔业资源的保护和渔业水域生近年来,**市渔业行政执法工作在市委、市政府的重视和水产主管部门的直接领导下,在有关部门的大力支持和配合下,坚持“依法兴渔、强化管理,公正严明、服务渔业”的渔政工作方针,突出重点,狠抓渔业资源的保护和渔业水域生态环境的治理工作,积极维护渔业生产秩序,保障渔业生产者的合法权益,并不断加强渔政队伍的自身建设,规范管理、文明执法,为我市水产业持续、健康和快速发展,推进农村产业化,增加农民收入,建设社会主义新农村,起到了积极的促进作用。
现将有关情况汇报如下:一、基本情况**市渔政船检港监管理站是渔业行政执法机构,于xx年依据原广济县广机编(xx)31号文件成立,是经国务院批准明令保留着装的14家行政执法机构之一。
现有执法人员25名,其中在岗18人。
主要负责贯彻执行《渔业法》、《水污染防治法》、《野生动物保》等法律法规,依法承担保护渔业资源和渔业水域生态环境,维护渔业生产秩序,保障渔业生产者合法权益,查处渔业污染事故和水生野生动物违法案件等职责。
特别是在202x年,国务院为进一步保护和合理利用长江渔业资源,促进淡水渔业资源可持续利用,在长江流域全面实施禁渔期制度以后,加强渔政管理工作,尤其重要。
二、执法情况1、加强长江春禁管理,保护长江渔业资源。
长江是世界第三大河流,是我国淡水渔业的重要产区。
长江一惯被誉为淡水渔业的摇篮,鱼类基因的宝库,经济鱼类的苗种基地,生物多样性的典型代表,水生生物的乐园。
为切实保护长江鱼类资源和水产种质资源,促进长江渔业资源可持续利用。
在每年的春禁期间,我们根据省、地统一部署:一是报请市政府批准成立了“**市长江禁渔工作领导小组”,成立了长江春禁执法专班,召开了有相关单位参加的专题协调会。
浅谈渔业行政执法中的行政命令行为苏道来二OO六年十月十二日浅谈渔业行政执法中的行政命令行为行政命令行为是行政主体在管理社会行政事务过程中,经常实施的一类行政执法行为。
在渔业行政执法中,行政命令也是各级渔业行政主管部门及其渔政监督管理机构必不可少的监督手段和管理措施。
一、行政命令是渔业行政执法的重要手段渔业行政命令是各级渔业行政主管部门及其渔政监督管理机构依据有关渔业法律法规,指令相对人为一定行为或者不为一定行为的行政执法行为。
渔业行政命令行为与其他行政执法行为一样,也具有五个要素:主体要素、对象要素、内容要素、形式要素和依据要素。
渔业行政命令行为不是从属于其他某种行政执法行为的行为,而是一类独立的、其他行政执法行为难以替代的行政执法行为。
渔业行政命令与渔业行政处罚一样,都是渔业行政机关运用最广泛的行政执法行为。
《中华人民共和国渔业法》、《中华人民共和国海洋环境保护法》、《中华人民共和国野生动物保护法》、《中华人民共和国自然保护区条例》、《渔业捕捞许可管理规定》等有关渔业法律法规都规范了多种渔业行政命令。
如:“责令改正”、“责令限期开发利用”、“责令限期拆除养殖设施”、“责令立即停止经营”、“责令立即停止捕捞”、“责令其离开或者将其驱逐”、“责令停止破坏行为,限期恢复原状”等等。
这些渔业行政命令行为都具有以下特性:(一)职权性。
职权性是指拥有行政管理资格和权能的各级渔业行政主管部门及其渔政监督管理机构作出的行使行政权力的行为,具有单方意志性和主动性的特性。
各级渔业行政主管部门及其渔政监督管理机构发出行政命令前,不需要同相对人协商,也无须征得他们的同意,当然也无须召开听证会听取相对人的意见。
(二)指令性。
行政命令行为是刚性和硬性的,渔业行政主管部门及其渔政监督管理机构通过行政命令为相对人指示行为方式,设定行为规则,确定行为标准。
有的渔业行政命令,不仅向相对人发出命令,还指令相对人做什么、怎样做,如“责令停止破坏行为,限期恢复原状”等;有的渔业行政命令不仅命令相对人履行义务,还具体指令其履行义务的程度或标准,如“责令限期拆除养殖设施”等;还有的渔业行政命令既命令相对人作为或不作为,又为其规定了具体期限或范围,如“责令立即停止经营”、“责令立即停止捕捞”等。
关于渔业行政处罚执行方式的探讨陈国生(福州市渔政管理站,福州350005)摘要本文运用行政法学基础理论,依据现行法律法规规定,结合渔政执法工作实践,阐述了渔业行政处罚执行的几种有效方式,对提高渔政执法效率和依法行政水平具有现实意义。
关挂词渔业处罚执行当前,无论是行政机关,还是司法机关,案件执行难是普遍存在的一大难题。
近来,福建省法院系统全面开展“百日执行大会战”,以拔“钉子户”、啃“骨头案”为突破口,用足用好法律赋予的强制执行措施和制裁措施,顺利执结了一些多年未能执行的案件,笔者感触颇深。
为维护渔业法律的权威性和严肃性,依法及时、正确、完全地执结渔业行政处罚案件,提高渔政执法效率,本文试对渔业行政处罚的执行方式作一探讨。
1渔业行政处罚执行的作用渔业行政处罚的执行是指当事人在渔业行政处罚决定的期限内,履行渔业行政处罚决定的义务或者是渔业行政主管部门及其所属渔政机构(以下简称渔业执法机关)和人民法院,依照法定程序,运用国家强制力,迫使当事人履行义务或达到与履行义务相同状态的活动。
这一概念具有如下含义:①渔业行政处罚决定依法作出后,当事人应当在法定期限内予以履行;②渔业行政处罚的执行主体可以是渔业执法机关,也可以是人民法院;③渔业行政处罚的执行对象是履行渔业行政处罚决定义务的公民、法人或者其他组织。
执行的标的,可以是物,也可以是行为。
如罚款、责令改正渔业违法行为等。
④渔业行政处罚的执行不具有和解性。
即在执行过程中,双方不得自行协商变更执行内容。
(中华人民共和国行政处罚法》(以下简称(行政处罚法》)对行政处罚的执行,作了专章规定。
渔业行政处罚的执行作为行政处罚的执行的一个组成部分,它在渔业行政执法中具有下述重要作用。
收稿日期:2000一04一03第2期陈国生:关于渔业行政处罚执行方式的探讨①能够保证渔业行政处罚得以实现。
对渔业行政处罚的执行,有利于及时、正确地处理渔业违法行为,保证渔业行政处罚案件得以顺利有效地执结;②能够保障实体法上权利最终实现。
依法行政
一、行政处罚
1、渔业行政执法人员在实施渔业行政处罚时,不少于两名以上执法人员着装亮证实施。
2、适用于对简易程序做出的行政处罚有异议的,以及法律规定不适用简易程序的行政处罚,按一般程序,违法事实确凿,并有法定依据,对公民处以50元以下,对法人或其他组织处以1000元以下罚款或警告,按简易程序。
3、申请立案:
立案条件是:①有违法行为发生;②违法行为依法应受行政处罚;③属于本处罚机关管辖;④属于一般程序适用范围。
七日内填写立案申请表,报分管局长批准。
4、调查取证:①收集证据,采取抽样取证的方法,必要时可先行登记保存。
证据包括:书证、物证、视听材料等;
②现场勘验,制作《勘验检查笔录》;③询问当事人,制作《询问笔录》。
5、集体研究后作出案件处理意见,报局领导审批后,制作违法行为处理通知书,符合听证条件的,进行听证。
6、处罚决定书:送达当事人采取直接送达、邮寄送达、留置送达。
告知当事人对处罚决定不服的,60日内可申请行政诉讼或复议。
逾期未执行,申请人民法院强制执行。
执行完毕后,填写结案报告,存档备案。
7、规范行政行为:①服务职责公开;②办事程序公开,
③执行“渔业行政执行六条禁令”;④对行政许可事项实行签发人制度;⑤对渔业案件处罚实行合议制。
渔业渔政执法与监管在海洋渔业工作中的应用渔业是我国重要的经济支柱之一,海洋渔业是其中的重要组成部分。
为了保护海洋资源,维护渔民的合法权益,渔业渔政执法与监管在海洋渔业工作中起到了至关重要的作用。
本文将就渔业渔政执法与监管在海洋渔业工作中的应用进行探讨。
一、国家渔业渔政执法机构的设置为了加强海洋渔业的管理与监督,国家渔业渔政执法机构应运而生。
国家渔业渔政执法机构负责制定、修改和执行与渔业渔政相关的法律法规,监督渔业资源的合理利用以及捕捞行为的合法性。
此外,国家渔业渔政执法机构还负责协调、配合地方渔政执法机构进行巡查和执法行动。
二、地方渔政执法机构的作用地方渔政执法机构是国家渔业渔政执法机构的重要支撑。
地方渔政执法机构根据本地区的特点和实际情况,执行国家渔业渔政执法机构的指令,对本地区的渔业资源进行管理和监督。
地方渔政执法机构应当加强与其他执法机构之间的协调与合作,确保渔业渔政执法的顺利进行。
三、渔业渔政执法的基本原则渔业渔政执法应当遵循以下基本原则:1.依法执法:渔业渔政执法应当依据法律法规,按照法定程序进行。
2.公正公平:渔业渔政执法机关在执法过程中应当公正、公平,不偏不倚地对待各方当事人。
3.效果导向:渔业渔政执法的目的是维护海洋渔业的秩序与健康发展,执法行动应当以取得实际效果为导向。
4.信息公开:渔业渔政执法机关应当及时公开相关信息,向渔民和社会公众传达渔政政策和法律法规,增强监管的透明度。
五、渔业渔政执法的措施与方式为了加强渔业渔政执法的效果,渔业渔政执法机关采取了多种措施与方式:1.巡查海洋渔业资源:执法机关派员进行巡查,及时发现非法捕捞、非法走私等违法行为,并依法予以制止。
2.设立渔区、禁渔期:为了保护渔业资源,执法机关设立了渔区和禁渔期,限制捕捞行为,确保渔业的可持续发展。
3.实施行政处罚:对违反渔业渔政法律法规的行为,执法机关依法进行行政处罚,包括罚款、没收违法所得等。
六、渔业渔政执法与监管的挑战与对策在海洋渔业工作中,渔业渔政执法与监管也面临着一些挑战:1.渔民素质不高:部分渔民缺乏法律法规意识,对渔业资源保护的重要性认识不足,需要加强宣传教育。
海洋渔业工作中的渔业监管与执法海洋渔业是我国重要的经济支柱之一,为了保护海洋资源、维护渔业的可持续发展,渔业监管与执法显得尤为重要。
本文将探讨海洋渔业工作中的渔业监管与执法措施,并分析其对海洋渔业的影响和意义。
一、海洋渔业监管的重要性海洋渔业监管是国家对渔业活动进行管理、控制和监督的过程。
其重要性表现在以下几个方面:1. 保护海洋资源:海洋资源是海洋渔业的基础,只有有效监管与执法措施,才能避免滥捕滥猎,保护海洋生态平衡,确保渔业资源的可持续利用。
2. 维护渔民权益:渔业是一项危险和艰苦的工作,渔民在收获渔获时面临着种种风险。
通过监管与执法,可以保障渔民的生命安全,防止非法损害渔民权益的行为发生。
3. 维护市场秩序:通过渔业监管,可以规范市场经营行为,打击非法渔业活动,遏制渔业资源的非法流通,维护市场的公平竞争环境。
4. 促进渔业可持续发展:监管与执法措施有助于促进渔业的可持续发展,推动渔业技术创新与进步,提高渔业生产效率,保护渔业从业者的利益。
二、海洋渔业监管与执法措施为了加强对海洋渔业的管理和监督,我国采取了一系列监管与执法措施:1. 渔业许可证制度:渔业许可证是渔民从事渔业活动的合法凭证,通过核发许可证,可以监督、控制和管理渔业资源的利用。
同时,渔业许可证制度也为渔民提供了权益的保护。
2. 渔船登记制度:通过渔船登记制度,对渔船进行规范管理和登记备案,实现对渔船数量、种类和状态的有效掌控。
这些信息有助于渔业管理部门进行渔业资源规划和调控。
3. 渔业执法力量加强:加大渔业执法力度,加强海上巡逻和渔船检查力度,打击非法捕捞、盗窃渔获等行为。
同时,加强执法人员培训和技能提升,提高执法效能和能力。
4. 渔业救助体系建设:建立健全渔民救助体系,确保渔民在遇到灾害、事故等突发情况时能够得到及时救助和援助。
5. 渔业科学管理:借助渔业科学研究和技术手段,进行渔业资源调查、渔业资源评估和渔业资源管理研究。
科学管理可以避免盲目渔业开发,保证渔业资源的可持续利用。
一、工作概述作为一名渔业行政执法人员,我深知渔业执法工作的重要性。
在过去的一年里,我严格遵守法律法规,认真履行职责,积极参与各项渔业行政执法工作,为维护渔业生产秩序、保护渔业资源、促进渔业经济发展做出了自己的贡献。
二、工作成果1. 积极参与渔船检验工作。
在渔船检验现场,我认真核对渔船数量及基本情况,逐艘登船对渔船船长宽深、干舷、船艏宽尾、船首尾舱、生产编号、许可证等多个数据进行了测量和记录。
同时,对渔船的防水漆、焊接扣、船名、救生圈、救生衣、灭火器等多个安全方面进行检查。
对于发现的问题,我当场提出整改意见,如实记录并督促限期整改,切实做到船检不合格,坚决不允许下水作业,把安全隐患消灭在萌芽中。
2. 开展渔业安全生产知识宣传活动。
在渔船检验过程中,我主动了解近期出船情况,耐心解答船员、渔民提出的相关问题,并组织开展渔业安全生产知识宣传活动。
通过宣传活动,提高了渔民安全生产的防范意识,为保障辖区水域通行安全起到了积极作用。
3. 参与渔港项目用海专项检查。
在连云港市海洋与渔业综合行政执法支队开展渔港项目用海专项执法检查中,我认真负责地完成了各项工作。
包括与业主单位、施工单位及监理单位负责人开展座谈交流,查阅海域使用权证书、施工方案、设计图纸及施工监理日志等台账,详细了解工程进度情况;在施工现场,使用海监通GPS设备现场取点,对项目用海方位、用海面积进行测量,就施工边界是否与批准界址线相符、在建区域是否超出海域使用权证书的批准范围等问题和海洋监察系统中的图斑进行比对。
4. 依法行政,维护渔业生产秩序。
在执法过程中,我始终坚持以事实为依据,以法律为准绳,公正执法、文明执法,杜绝了不作为和乱作为行为。
在处理渔业违法案件时,我严格按照法定程序进行,确保了执法工作的合法性、公正性和权威性。
三、工作体会1. 坚定信念,忠诚履职。
作为一名渔业行政执法人员,要始终坚定理想信念,忠诚履行职责,为渔业事业发展贡献力量。
2. 严谨细致,精益求精。
浅谈渔业行政执法
中
的行政命令行为
苏道来
二OO六年十月十二
日
浅谈渔业行政执法中的行政命令行为
行政命令行为是行政主体在管理社会行政事务过程中,经常实施的一类行政执法行为。
在渔业行政执法中,行政命令也是各级渔业行政主管部门及其渔政监督管理机构必不可少的监督手段和管理措施。
一、行政命令是渔业行政执法的重要手段
渔业行政命令是各级渔业行政主管部门及其渔政监督管理机构依据有关渔业法律法规,指令相对人为一定行为或者不为一定行为的行政执法行为。
渔业行政命令行为与其他行政执法行为一样,也具有五个要素:主体要素、对象要素、内容要素、形式要素和依据要素。
渔业行政命令行为不是从属于其他某种行政执法行为的行为,而是一类独立的、其他行政执法行为难以替代的行政执法行为。
渔业行政命令与渔业行政处罚一样,都是渔业行政机关运用
最广泛的行政执法行为。
《中华人民共和国渔业法》、《中华人民共和国海洋环境保护法》、《中华人民共和国野生动物保护法》、《中华人民共和国自然保护区条例》、《渔业捕捞许可管理规定》等有关渔业法律法规都规范了多种渔业行政命令。
如:“责令改正”、“责令限期开发利用”、“责令限期拆除养殖设施”、“责令立即停止经营”、“责令立即停止捕捞”、“责令其离开或者将其驱逐”、“责令停止破坏行为,限期恢复原状”等等。
这些渔业行政命令行为都具有以下特性:
(一)职权性。
职权性是指拥有行政管理资格和权能的各级渔业行政主管部门及其渔政监督管理机构作出的行使行政权力的行为,具有单方意志性和主动性的特性。
各级渔业行政主管部门及其渔政监督管理机构发出行政命令前,不需要同相对人协商,也无须征得他们的同意,当然也无须召开听证会听取相对人的意见。
(二)指令性。
行政命令行为是刚性和硬性的,渔业行政主管部门及其渔政监督管理机构通过行政命令为相对人指示行为方式,设定行为规则,确定行为标准。
有的渔业行政命令,不仅向相对人发出命令,还指令相对人做什么、怎样做,如“责令停止破坏行为,限期恢复原状”等;有的渔业行政命令不仅命令相对人履行义务,还具体指令其履行义务的程度或标准,如“责令限期拆除养殖设施”等;还有的渔业行政命令既命令相对人作为或不作为,又为其规定了具体期限或范围,如“责令立即停止经营”、“责令立即停止捕捞”等。
(三)补救性。
渔业行政命令行为的补救性表现在:一是将渔业法律法规调整的对象恢复到渔业违法行为侵害之前的状态,二是使受到渔业违法行为侵害的国家利益、公共利益或个人权利得到补救,三是纠正相对人的渔业违法行为,制止危害后果的扩大,以便减轻处理危害后果的难度。
(四)强制性。
渔业行政命令行为的强制性,一方面,表现在渔业行政命令本身具有强制性,命令一经作出即推定为合法,非经有权机关依照法定程序予以撤消,当事人必须执行;另一方面,表现在该行为的后继保障手段上,当事人不执行渔业行政命令行为的,除法律有专门规定由行政主体强制执行外,将由行政主体申请人民法院强制执行。
二、渔业行政命令行为的适用程序
渔业行政主管部门及其渔政监督管理机构可以通过口头、书面等多种形式发出行政命令。
由于渔业行政执法自身的特点,决定了渔业行政命令的适用程序要求高、步骤多、工作细,渔业行政命令的形式应当主要以书面形式。
其主要步骤是:
(一)发现渔业行政违法行为。
这是实施行政命令行为的前提。
渔业行政违法行为侵害的对象可能是物,可能是自然人、法人和其他组织的财产权,也可能是国家利益或者公共利益,
还可能是某种秩序。
(二)调查取证。
渔业行政主管部门及其渔政监督管理机构应当取得以下四方面的证据:一是证明渔业行政违法行为发生的证据,二是证明渔业行政违法行为侵害对象的证据,三是证明渔业行政违法行为造成危害后果的证据,四是证明渔业行政违法行为有关情节的证据。
(三)作出渔业行政命令决定。
承办的渔业行政执法人员应当制作《渔业行政违法行为调查终结报告》,针对调查结果提出渔业行政命令建议,提交渔业行政主管部门及其渔政监督管理机构负责人。
负责人应当对调查结果和渔业行政命令建议及时进行审查,作出决定。
必要时,可进行会审,集体研究决定。
(四)制作渔业行政命令决定书。
决定书应当包括以下主要内容:当事人,即渔业行政违法行为人,即接受行政命令的单位和个人;当事人实施渔业行政违法行为的过程和事实;适用的渔业法律法规;行政命令决定书的主文;
交代行政复议、诉讼的权利和期限;作出行政命令的单位、时间并加盖印章。
(五)送达渔业行政命令决定书。
渔业行政命令决定书作出后,应当及时送达当事人。
送达可以采用直接送达、留置送达、邮寄送达、公告送达等。
(六)检查渔业行政命令的执行情况。
行政命令决定书不可一送(送达)了之,应当及时检查当事人执行渔业行政命令的情况。
对拒不执行的,应当依法强制执行或申请人民法院强制执行,以便真正发挥行政命令行为的作用。
三、行使渔业行政命令须注意把握的几个问题
(一)应当以独立的书面形式作出渔业行政命令决定。
《渔业行政命令决定书》不应与《渔业行政处罚决定书》合并,应当独立制作。
(二)应当依据法律规定的种类行使渔业行政命令权。
渔业法律法规未规定的,不得另外
创设其他的行政命令的种类。
(三)应当将法律以模糊语言规定的行政命令转换为精确的行政命令。
如“责令采取补救措施”中的“补救”就属于模糊语言。
如果以模糊语言发出行政命令,当事人可能无所适从,也可能作出错误的判断,还可能作故意的曲解。
(四)应当合理行使行政裁量权。
在渔业法律法规规定的行政命令中,为渔业行政主管部门及其渔政监督管理机构设定了部分行政裁量权。
如“责令限期拆除”、“责令限期改正”等等,其中的“限期”规定就是行政裁量权。
行政裁量权应当根据以下四种程度作合理裁量:一是渔业违法行为的情节及其危害程度,二是纠正渔业违法行为所要求的缓急程度,三是消除危害后果的难易程度,四是当事人履行义务的能力程度。