近几年国外对安全文化认识

仅供参考[整理] 安全管理文书安全文化是企业的核心文化日期：__________________单位：__________________第1 页共5 页安全文化是企业的核心文化生存与发展的基本保证是安全，现代社会的进程表明，克服和遏制发展道路上的安全障碍，一直是现代社会的严峻课题。

中国石油在全力打造国际大公司的进程中，摸索并明确了安全文化是企业的核心文化的发展观念，从而全面提升了安全工作的理性认识和现实操作。

安全文化是经济活动不断发展的产物。

以美国为例。

20世纪前30年，美国煤矿每年平均因事故死亡的有2000多人；到20世纪70年代，年死亡人数才下降到千人以下；1992年到2002年的统计资料显示，美国建筑业每年有1122.1人死于施工安全事故。

美国从安全事故中认识到了安全就是价值的原则,并创造了一套强制执行的安全规则、安全教育与培训、安全技术支持的安全管理模式。

上世纪80年代，从事故教训中，美国产生了安全文化（SafetyCultrue）这一概念，而Cultrue还含有教养、陶冶、修养、培养等意思。

因此，也有学者将SafetyCultrue译成安全修养或安全素养。

英国健康安全委员会核设施安全咨询委员会认为：一个单位的安全文化是个人和集体的价值观、态度、能力和行为方式的综合产物，它决定于健康安全管理上的承诺、工作作风和精通程度。

任何思想理念或制度的完善，都要经历兴起发展完善三个阶段。

经过几十年几代石油人的艰苦探索，中国石油的企业文化目前正处于从发展阶段到完善阶段的起步关口。

在安全已日渐具有一票否决意识的今天，我们也清晰地认识到：安全文化是企业的核心文化。

企业安全文化着力培养员工的精神与物质两种素质，使全体员工的安全行为更加规范，从而体现出责任和道德意识，达到本质安全。

以工第 2 页共 5 页程建设公司为例：树立安全文化是企业的核心文化以来，我们就牢牢抓了三个方面的建设。

一是安全制度文化。

制度文化是由企业的法律形态、组织形态和管理形态构成的外显文化，它是企业文化的中坚和桥梁。

古今中西安全文化的对比分析摘要：探讨了古今、中西两个方面的安全文化，并对其进行了对比分析。

古代安全文化主要体现在军事方面，现代则主要体现在工业、交通、医疗、科技等领域。

中国安全文化注重权威和人情关系，西方安全文化注重个人责任和自由。

对于不同的文化背景和社会环境，应该借鉴不同的安全文化，在保障人民生命财产安全的同时，注重社会和谐和民族团结的发展。

关键词：古今；中西；安全文化；对比1.概述安全文化是指组织成员共同持有的安全价值观、安全信仰、安全行为规范以及安全管理制度等。

它是一种行为方式和思维方式，是一种习惯和共识，是一种保障组织稳定发展和人员生命财产安全的必要条件。

随着时间的推移，安全文化也随之改变。

本文将从古今、中西两个方面对安全文化进行对比分析。

2.古今安全文化对比分析古代安全文化主要体现在军事方面而现代安全文化主要体现在工业、交通、医疗、科技等领域。

2.1古代安全文化古代安全文化主要体现在军事、战争方面。

在古代，战争是中国社会的主流文化。

不同的朝代和王朝都有自己的安全文化，如夏朝时期，尧舜时期的“仁政”，周朝时期的“礼乐”，春秋战国时期的“兵家”，秦朝时期的“法家”等等。

这些安全文化的主要目的是为了加强国家安全，保护人民生命财产安全。

在这些文化背景下，军事安全文化成为了最为重要的一种安全文化。

古代人们强调的是“兵不厌诈”，“奇正相生”，“先发制人”等战争策略，同时也重视军队的纪律、训练、装备等方面。

在战争时期，军队必须有战争策略、战术、兵器、战争技术等各方面的准备，并且需要有一定程度的纪律和组织。

在古代，权力、地位的争夺常常是通过战争来解决的。

因此，安全文化在古代就具有了高度的重要性。

汉代的《孙子兵法》中提出了一些重要的安全文化观点，例如“知彼知己，百战不殆”、“凡军有五要，将、气、谋、士、法”等。

《孙子兵法》的安全理念强调计谋、战术、用兵之道，并且注重对敌方情况的了解和分析。

在中国古代，尊重权威和人情关系是安全文化的一部分，个人的安全需要得到部族、家族和国家的保障。

国外安全文化发展对我们的启示众所周知，安全文化的系统化发展，起源于核能工业。

由于核能工业安全问题的重要性，该行业仍然是当前安全文化研究和应用最活跃的领域，其取得的安全文化成果也逐渐向其他领域渗透。

1986年，国际原子能机构提出安全文化的概念以后，包括其下属的国际核安全咨询组在内，为使核能领域安全文化不断向系统化发展，制定了一系列的指导文件。

国际原子能机构发布的安全文化指导文件包括以下内容：1991年国际原子能机构对安全文化进行了详细的论述，首次对安全文化的概念进行了定义，引起全世界对安全文化的关注。

1994年明确提出在对安全文化进行评价时，应该考虑到所有对安全文化产生影响的组织机构（政府机构、研究和设计单位）的作用。

基于这种认识，该指南给出了若干有关安全文化的评价指标和企业自我回答的问题，可用来自行对安全文化的状况进行评价与审核。

1998年指出企业发展和强化安全文化要经过三个典型的阶段，第一阶段，安全是被动的，并且主要基于法律法规的约束。

在这一阶段，安全被认为是技术问题，因此主要是服从外部施加的法律法规。

第二阶段，好的安全绩效成为组织的目标，并且从根本上以安全策略或安全目标的形式给出组织的目标。

第三阶段，安全被认为是一个人人都有责任的不断改进的过程。

国际原子能机构在促进安全文化的发展中不是只局限于一般概念和方法的论述，而是十分重视实用性，尤其强调核能企业进行安全文化的内部评估和审核，这是安全文化系统发展的必需。

国际劳工组织在第91届（2003年）国际劳工大会上提出了一种“国家预防性安全与卫生文化”的概念，并给出其定义为：“预防性国家安全与卫生文化是使享有安全与健康的工作环境在所有级别受到尊重的文化，政府、雇主和工人可通过一种界定权利、责任和义务的制度积极地参与确保一种安全和健康的工作环境，而且预防原则被赋予了最高的优先权。

建立并保持一种预防性安全与卫生文化要求利用所有可能的手段，以提高对危害和危险概念的普遍认识、知晓和理解以及如何才能对它们加以预防或控制。

安全文化的概念及定义安全文化（Safety Culture）是指一个组织或社会对于安全的共同价值观、信念、态度和行为模式的集合。

它是一种在整个组织或社会中根深蒂固的安全意识和安全行为的表现，是一种重视安全、尊重生命和财产安全的文化现象。

安全文化的概念最早由美国的国家安全委员会（National Safety Council）提出，并被国际上广泛接受。

安全文化的定义是多元的，具体表述如下：1.国际民航组织（ICAO）：安全文化是指个体和团队针对安全价值、信仰和规范所特有的关注和管理。

2.国际劳工组织（ILO）：安全文化是指集体对安全的标准、实践和行为所共有的认识，形成了一种共同的安全价值观。

3.美国原子能委员会：安全文化是指能保障核安全的组织价值、信仰、角色和责任的集合。

4.国际司法警察组织（INTERPOL）：安全文化是指在人们的生活、工作和娱乐中，对风险和危险的理解和接受，并从中采取合适的预防措施。

综上所述，安全文化是指一个组织或社会中，个体和团队对安全的共同关注、尊重和管理，以及对风险和危险的认识和预防措施的共同践行。

安全文化是一种内外有机结合的文化现象。

内部包括个体和团队对安全的价值和信仰，以及对安全行为的认同和承诺；外部则涉及组织和社会对安全的管理和支持。

安全文化的核心是安全意识和安全行为。

安全意识是个体对安全问题的敏感度和关注程度，能够意识到和评估潜在的风险和危险；安全行为是基于安全意识和安全价值观的积极行动和决策，能够减少事故和伤害的发生。

安全文化的特点可以总结为以下几点：1. 共同关注：安全文化的核心是组织或社会中个体和团队对安全的共同关注和管理，将安全作为优先考虑的重要问题。

2. 价值观共识：安全文化的形成离不开个体和团队对安全的价值观的共识，即对生命安全和财产安全的尊重和重视。

3. 自我监督：安全文化要求个体和团队能够自觉地监督自己的安全行为，不仅依靠外部的管理和约束。

4. 持续改进：安全文化是一个动态的概念，要求不断地反思和改进安全意识和安全行为，以适应不断变化的环境和需求。

国外安全生产管理国外安全生产管理近年来，国外对于安全生产管理越来越重视，各国纷纷制定了一系列的安全法规和政策，不仅参照国际标准，还结合自身的国情进行改进和完善。

国外的安全生产管理模式值得我们借鉴和学习。

本文将从国外的安全生产法规、安全文化建设、事故调查和信息化管理几个方面进行论述。

首先，国外针对安全生产制定了一系列的法规和政策。

例如，美国的《职业安全与健康法》、英国的《危险化学品和爆炸物品法》等都明确规定了企业在安全生产方面的责任和义务。

这些法规和政策的重点是预防事故的发生，强调了企业应该具备安全管理体系，制定详细的应急预案，并定期进行安全培训和演练。

此外，一些国家还建立了安全监管机构，对企业的安全管理进行定期检查和评估。

这些法规和政策的制定和执行，有效地提高了国外企业的安全生产管理水平。

其次，国外非常重视安全文化建设。

安全文化是指企业员工对于安全的认知、态度和行为方式。

在国外，安全文化被视为企业的核心价值观和竞争力之一。

企业通过投入大量资源开展安全文化建设，倡导员工的安全意识，弘扬安全精神，并将其纳入企业的业绩考核体系。

例如，美国的某些石油公司为了增强员工的安全意识，实行了“零事故”政策，即追求在工作中没有任何事故发生。

这样的做法鼓励员工自觉遵守安全规定，积极参与安全管理，并取得了明显的效果。

安全文化建设为国外企业打造了一个安全和谐的工作环境。

再次，国外在事故调查和事故应对方面做得非常成熟。

一旦发生事故，国外企业会迅速组织专业人员进行调查，并详细分析事故原因和影响。

这不仅有助于改进企业的安全管理体系，也能提高员工的安全意识。

在事故应对方面，国外企业普遍具备一套成熟的应急预案，并定期进行演练，以应对各类突发事件。

例如，英国的某家化工企业设有独立的事故管理团队，能够迅速响应，有效地控制事故蔓延，减少损失。

这种高效的事故调查和事故应对机制是国外企业安全生产管理成功的关键。

最后，国外越来越注重信息化管理在安全生产管理中的应用。

国外对安全文化认识2004年以来，国际劳工组织正在讨论制定关于《促进职业安全与卫生框架》的政策性文件，其中将促进安全文化作为重要的内容之一。

他们认为：“雇主和工人的安全与卫生认识水平或意识水平，是确保工作场所的安全与卫生的一个关键因素。

因而，创立并促进作为一种企业文化、家庭文化或社区文化的安全文化是重要的”。

各国各行业安全文化发展已成燎原之势。

据国际劳工组织提供的资料，许多国家已经开始重视并促进安全文化的发展。

例如：在澳大利亚的职业安全卫生战略中，工作场所各方承认将安全与卫生作为其正常经营的一个组成部分结合进来，承认安全文化是组织文化的组成部分，将被视为战略成功的一个指标。

(安全管理交流)欧盟在其共同体战略中直接提到了加强并巩固危险预防文化。

匈牙利将职业安全与卫生理解为要求广泛地考虑人的因素，这是一种与作为一个整体的社会的利益相一致的哲理。

日本的5年计划的一个基本政策是促进安全文化，使公司和个人重视安全并就促进职业安全与卫生措施建立自我保护机制。

韩国的战略计划中，一个优先事项是在雇主和工人当中提高安全意识，部分是通过将学校、家庭和社会联系在一起的终身培训制度。

马来西亚在追求变成一个工业化国家的过程中，将在全国开展创造安全文化的持续努力。

寻求将安全文化的促进作为所有职业安全与卫生活动和优先事项的重要基础，以发展各种类别的认识提高计划。

它还将寻求促进自觉遵守。

新西兰在整个社会而不仅仅是在工作中促进安全文化，这是其伤害预防战略中所固有的内容。

南非正在寻求使职业安全与卫生成为一种生活方式。

英国最近发起的“恢复卫生与安全”的举措，旨在在工作场所文化面带来一种真正的变化，卫生与安全委员会的一个主要目标是在日益变化的经济中为建立并维持一种有效的安全文化发展新的方法。

在已经实现了这一点的企业中，将审议监察是否有必要。

美国在其5年计划中寻求在朝着创造一种根深蒂固的文化方面取得更大的进展，受参与自我管理计划(VPP)的企业的显著成功的鼓舞，该文化重视并鼓励安全和卫生的企业。

国外学校安全教育的主流理念及启示
现代安全教育在国外学校受到越来越多的重视，国外学校的安全教育理念和实践经验也能为我们提供一些启示和借鉴。

首先，国外学校的安全教育主要是以培养学生的安全意识为目的，强调培养学生有效的自我保护能力。

诸如让学生了解各种危害自身安全的因素，掌握正确的安全知识，学会识别安全隐患，培养安全行为惯等，以达到自我保护的目的。

其次，国外学校在安全教育中注重以实践活动和实训活动来强化安全教育，比如消防安全实训、突发事件应急处理等，让学生在身体力行中体会安全的重要性，培养安全的行为惯。

另外，国外学校也重视学生的安全参与意识，让学生参与到安全教育的全过程中，让他们有机会参与到安全活动的设计和实施中，让他们有机会给予安全教育更多的思考，从而激发学生的安全参与意识。

最后，国外学校在安全教育中也注重家庭教育，让学生的家长也参与到安全教育的活动中，提高家庭对安全的重视，加强家庭安全教育，让家长也能为孩子提供有效的安全保护。

总之，国外学校的安全教育理念和实践经验对我们也是一种启示，我们可以从中借鉴到许多宝贵经验，从而更好地提升我们本国安全教育的水平。

国外安全文化建设的一些做法根据我们掌握的资料，国外的安全文化建设可从政府和企业两层面来考察。

一、政府组织的安全文化活动u欧洲欧洲安全委员会时常开展以预防职业危害为主题的“欧洲安全卫生年”活动。

其方式是欧洲各成员国通过电影、电视、及广播开展各种宣传活动，举办安全招贴画和安全标志设计竞赛。

参加人可达到6000万。

u英国英国卫生执行局（ＨＳＥ）1992年开始举办了首次工作场所卫生安全周活动，以后每年下半年都开展一次安全卫生周活动。

其形式有：安全知识咨询、编制宣传读物、填写活动表进行抽奖活动等。

u美国每年的10月由美国国家安全委员会（ＮＳＣ）组织，开展全美安全大会及展览会。

美国安全工程师学会把每年的6月20日至27日作为“全国作业车间安全周”，以通过活动达到减少工作场所事故的目的。

u加拿大安全工程协会（ＣＳＳＥ）每年都发起＂加拿大职业安全卫生周＂活动。

活动一般在6月举行。

开展的方式有：展示安全宣传品和个体防护用品；放影录像；公布和奖励在安全卫生工作中达标的工人、所在部门领导；举办公司职员及其家属参加的安全宣传画比赛；组织职工和家属参加以安全为主题的野外郊游活动；组织企业职工制定个人安全卫生计划等。

u澳大利亚澳洲维多利亚职业卫生管理局发起于1993年10月10日至15日举办了首次工作场所卫生安全周活动。

期间100多个城市举办了职业安全卫生资料展示会；三个博物馆陈列了各种卫生安全标准汇编；剧团进行了宣传主题的巡回演出；举办研讨会；在有轨电车和火车站进行宣传活动等。

u日本每年7月1日至7日是全国安全周；10月1日至7日是全国劳动卫生周。

至1996年已分别开展了69次和46次。

这两项活动均由日本劳动省和中央劳动灾害防止协会主办。

目的是推进企业事故预防和劳动卫生管理活动，提高全民的安全意识。

活动方式有：安全卫生总检查；安全日活动；张贴标语宣传画；举办展览会和讨论会；征集文章和漫画；劳动大臣向安全卫生卓越的企业、个人和团体颁发优良奖、进步奖、团体奖、功绩奖等。

国外安全生产管理理念安全生产管理理念是在社会大生产的过程中，伴随着人们的生产安全与健康意识的提高和科学技术的进步而逐渐发展起来的，从最初的宿命思想到可控思想，从单独因素到系统因素，从单一关注伤亡到将健康与安全统一考虑，这都是不断进步的表现。

从事故学理论的产生、以及后来的风险控制论，直到现在的安全哲学理论、安全逻辑科学、安全法学理论、安全信息理论、安全行为科学理论、安全心理学、安全经济理论、安全工程理论、安全仿生理论、安全文化理论、事故灾变理论等等，其他学科的理论不断与安全生产理念相结合，对现代安全与健康的管理水平的提高和科技进步方面发挥着重要作用。

强化安全风险管理，是西方国家强化安全理念的明显特征。

欧盟及其成员国普遍重视和加强安全风险管理。

针对区域性安全特点，每年欧盟委员会都组织开展风险评估，并经欧盟议会和欧盟理事会表决同意后，向有关国家发出若干个预警指令或建议。

欧盟成员国则按照相关条约，纳入本国有关法规体系之中，通过加大投入等措施，改进和加强工作环境中的风险管理。

据介绍，英国每年大约投入相当于2.2亿欧元的资金。

为加强化学品风险管理，欧盟建立了分类管理和名录制度、包装和标记制度、数据分享制度、公众知情制度，以及对供应链的全过程监控制度，并实现严格的使用许可制度。

风险管理中较为突出的是安全适用技术和装备得到广泛应用。

欧盟各国大多是工业化程度较高的国家，他们注重把工业信息化技术手段用于职业安全与健康监管领域。

从匈牙利灾害管理局建立的灾害预警信息系统上，可清楚地看出各地区的灾害分布情况。

他们在全国各地建立了直属国家灾害管理局的18个化学品应急救援队，在有关企业附近安装动态监测器，可适时将空气成分传递给最近的救援队，以供分析和监控。

他们还为每个救援队装备了价值约10万欧元的流动监测与处置动态指挥车，主要用于职业卫生健康环境的分析，一旦发现异常，立即启动应急处置程序。

德国RAC公司投入约250万欧元，建立中央矿山救援总站，装备世界上最先进的救援设施、体能训练及仿真模拟设施，负责矿井救援、防火防爆、煤矿通风、瓦斯排除、技术服务、管理和培训救援队员，以及工作环境的空气和化学保护的检查监督。