论人类社会政治治理的三个阶段

国家政治的发展与历史变迁在人类社会的发展历程中，政治一直是社会的重要组成部分。

国家政治的发展和历史变迁是人类社会进化的重要方面。

从原始社会的部落联盟到现代太平洋地区的国家联盟，国家政治的发展在历史的长河中经历了许多的变迁。

本文将从政治组织形式、政治制度、国家治理等三个方面，探讨国家政治的发展与历史变迁。

一、政治组织形式政治组织形式是国家政治的重要组成部分，不同政治组织形式的演变，更迭是国家政治变迁的重要原因之一。

古代阶段，人们生存于原始社会，以家族部落为单位组织生活。

随着社会的发展，部落联盟成为最初的政治组织形式。

部落联盟的出现，意味着政治实力逐渐转移到领袖和代表身上。

部落联盟的特征在于集体管理，集合所有成员共同的意见管理、处理事务，并对各部落实行严格的统一指挥。

这也是国家政治组织差异最为显著的表现。

后来，人们认识到一些工具和旅行可以使交通更方便，随之，城市国家的诞生和发展成为一种非常重要的政治组织形式。

相比部落联盟来说，城市国家更为高效，并且有着更加有效的治理方式，政治组织形式实现了从分散、无序到集中、有序的转变。

二、政治制度影响国家政治发展和变革的另一个重要方面是政治制度。

有组织的政治制度是政治发展的核心，决定着各国家政治走向。

在古代社会，君主制是主要政治制度。

在君主制下，君主是一个强有力的统治者，有着绝对权力和控制，人们在此期间成为地位、权力和财富的一种象征。

在希腊和罗马，人们倾向于中央集权制。

在中央集权制度下，国王/女王拥有绝对权力。

其中，普鲁士批判学派、社会学史家都把中央集权制和现代思想有了联系。

这就为现代民主政治的出现创造了必要的条件。

随着近代工业革命和文化变革的出现，世界各国纷纷探索自己的政治体制制度，并最终朝向民主多元化的方向发展。

三、国家治理国家治理是指国家制定和实施公共政策的过程。

随着时间的推移和社会的发展，国家治理也在不断变化和进化。

在过去的黑暗时代和封建社会，政府的治理非常不透明，政权对社会的控制和监管也非常强硬。

初二上册政治总知识点总结一、政治的基本概念政治是人们在社会生活中为了维护自身利益、达到共同目标而进行的活动的总和。

政治活动主要表现为权利的竞争、利益的博弈和社会秩序的维护。

二、国家和国家建设1. 国家的概念：国家是一个有完整主权和领土的政治组织，是人类社会生活的基本形式。

2. 国家的组成：主权、人口、领土和政权是国家的基本组成部分。

3. 国家的职能：国家的主要职能是维护国家安全、维护社会秩序、管理社会事务和为人民谋利益。

4. 国家的建设：国家建设是国家发展的全过程，包括政治、经济、文化、军事等各个方面。

三、政治制度1. 政治制度的概念：政治制度是一个国家在政治生活中保障人民权力，并组织政府权力和协调政治关系的一套制度。

2. 政治制度的分类：按照国家的性质分为民主制度和专制制度；按照国家的构成分为联邦制度和单一制度；按照国家的政府组成形式分为总统制和议会制。

四、政治参与和治理1. 政治参与的形式：政治参与的主要形式包括选举、投票、政治咨询、组织参与等。

2. 政治治理的原则：政治治理的基本原则是依法治国、民主决策、政府行政、公开透明。

五、政治文化1. 政治文化的概念：政治文化是一定社会群体在政治活动中所形成的习惯、观念、价值取向和政治行为模式。

2. 政治文化的特征：政治文化具有多样性、历史性、整体性和强烈的社会性。

3. 政治文化的作用：政治文化对政治制度、政治参与和政治决策都具有深刻的影响和作用。

六、民主政治1. 民主政治的概念：民主政治是一种政治体制，其特点是政府由人民通过选举产生，政府的权力受到制约和监督，国家的事务是公开透明的。

2. 民主政治的原则：民主政治的基本原则包括平等参与、民主决策、政府行使和权力制衡。

3. 民主政治的发展：民主政治的发展经历了传统民主、现代民主和发展民主三个阶段。

七、法治政府1. 法治政府的概念：法治政府是一种政府形式，其主要特点是政府行使权力受到法律的限制和规范。

2. 法治政府的原则：法治政府的主要原则包括依法执政、行政事务透明和廉洁、政府权力受到监督等。

浅论“治理理论”摘要：治理理论是二十世纪九十年代以来西方学术界较有影响的理论，是关于当前政府和政府改革的研究课题。

治理理论产生于西方福利国家失败和市场机制失灵的语境中，它的理论基础是新自由主义和公共选择理论。

治理理论在西方一经提出，很快就引起了中国学者的关注，并已成为学术界探讨的热点问题。

治理理论虽对我国的政府改革有一定的启发意义，但由于社会发展阶段和意识形态的差异，决定了我们在研究治理理论时，必须结合中国的现实，做出正确的抉择。

关键词:治理理论;理论基础;一．治理问题的提出二十世纪九十年代以来的西方学术界，治理理论十分流行，以治理为研究课题的著作开始涌现，并成为学术界争论的焦点。

从1989年世界银行在分析非洲的发展形势时，首次提出了“治理危机”，再到世界银行1992年年度报告的标题就是“治理与发展”。

“治理”一词在学术界传播的速度超出所有人的想象，与此同时，治理理论在实践上也被运用到各国的政府和政治改革上，甚至有学者提出“没有政府的治理”。

治理理论产生于西方国家，因此作为舶来品的治理理论是否适应于中国，就成为中国学者争论的焦点。

我国学术界开始重视这一理论，并且将这一理论应用于中国现实的政治问题，我们不能因为强烈的人文关怀而忽视了学者应有的学术理智，否则就会导致对治理理论的滥用和对政治实践的误导，治理理论的中国适应性问题，仍需要我们进行探讨和大量的理论和实践论证。

本文将从治理理论兴起的背景和理论基础入手，以求能把握治理理论的精髓，从而对治理理论的中国适应性问题做一个尝试性的判断。

二.关于治理概念的综述在英语中，“治理”一词可以追溯至古希腊语和古典拉丁语中的“操舵”一词，原指控制或操纵。

在对治理的各种定义中，最权威的定义是联合国全球治理委员会于1995年发表的《我们的全球近邻》一文中：“治理是各种公共的和私人的个人和机构管理其共同事务的诸多方式之总称，它是使相互冲突的不同利益得以调和并采取联合行动的持续过程。

2024年政治理论学习心得政治理论是指研究政治现象的一门学科，它涉及到人类政治行为、政府组织、权力分配和政治决策等方面的问题。

通过学习政治理论，我对政治的本质、政府的作用以及民主制度的重要性有了更深刻的理解。

在这篇文章中，我将分享一下我的政治理论学习心得。

首先，通过学习政治理论，我深刻认识到政治是人类社会中不可或缺的一部分。

政治是社会利益的协调机制，是实现公共利益的重要方式。

政治不仅涉及到政府和国家的事务，也关系到每个公民的权益和福祉。

政治是对社会资源的分配和利益的协商，是解决社会问题和争端的手段。

因此，对政治的认识和理解对于参与社会生活以及做出正确的政治选择十分重要。

其次，政府是政治活动的核心机构。

政府是指承担治理职能、管理公共事务的机构，并具有专制性、在国家中占主导地位的特征。

政府的职责主要有维护社会稳定、提供公共服务和保障公共安全等。

政府的作用是保障公民的权利和利益，提供基本的公共服务，维护公平正义，推动社会发展。

政府的合法性和效能是政治的基础，政府的合法性来自于公民的选举和授权，而政府的效能则体现在政策的制定和执行上。

再次，学习政治理论让我认识到民主制度的重要性和优越性。

民主制度是指公民直接或间接参与政治决策，通过选举产生领导层和监督政府的机制。

民主制度不仅可以保证政府的合法性和效能，还可以实现权力分立和平衡，保障公民的自由和权利，促进社会的稳定和繁荣。

相比于专制制度，民主制度更能够反映公民的意志和利益，避免权力滥用和腐败，实现社会的公正和公平。

因此，我们应该积极支持和推动民主制度的发展，在个人层面也要通过参与选举和政治活动来实现自己的权利和利益。

最后，学习政治理论让我认识到政治理论的局限性和复杂性。

政治理论并不能完全预测和解释政治现象，它只是对政治现象的某一方面进行的抽象和概括。

政治现象涉及到众多因素的相互作用，包括经济、文化、社会和历史等。

因此，我们在学习政治理论时，要保持开放的思维，多方位的考虑问题，并结合实际情况进行分析和判断。

衡量国家治理体系现代化的基本标准——关于推进“国家治理体系和治理能力的现代化”的思考文章来源：北京日报作者：俞可平发布时间：13-12-09 12:51:56 6国家治理体系包括规范行政行为、市场行为和社会行为的一系列制度和程序，政府治理、市场治理和社会治理是现代国家治理体系中三个最重要的次级体系推进国家治理体系和治理能力的现代化，是对我国在现代化进程新的发展阶段所面临的各种严峻挑战的主动回应碎片化、短期行为、政出多门，以及部门主义和地方主义，是我国现行治理体制和公共政策的致命弱点，严重削弱了国家的治理能力。

制度具有根本性，制度可以改造人的素质，可以制约治理者的滥权和失职，因此，国家治理体系现代化的关键在于制度的改革和创新。

十八届三中全会通过的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题决定》(以下简称《决定》)提出，“全面深化改革的总目标是完善和发展中国特色社会主义制度，推进国家治理体系和治理能力现代化。

”这对于中国未来的政治发展乃至整个中国的社会主义现代化事业来说，具有重大而深远的理论意义和现实意义。

■“国家治理体系和治理能力的现代化”，是马克思主义国家理论的重要创新“国家治理体系和治理能力的现代化”，是全新的政治理念。

它表明我们党对社会政治发展规律有了新的认识，是马克思主义国家理论的重要创新，也是中国共产党从革命党转向执政党的重要理论标志。

从实践上说，治理改革是政治改革的重要内容，相应地，国家治理体系的现代化也是政治现代化的重要内容。

推进国家治理体系和治理能力的现代化，势必要求在国家的行政制度、决策制度、司法制度、预算制度、监督制度等重要领域进行突破性的改革。

“治理”是上个世纪末兴起的新政治概念，它不同于“统治”的概念;从统治走向治理，是人类政治发展的普遍趋势。

治理体制和治理行为主要体现国家的工具理性，无论在哪一种社会政治体制下，无论谁上台执政，都希望自己治下的国家有良好的治理。

“少一些统治，多一些治理”，是21世纪世界主要国家政治变革的重要特征。

2023年国开电大专科《政治学原理》形考任务一试题及答案一、判断题（每题2分，30题共60分）2.学校是一个人走向社会的专门化的学习和训练场所，因而是传播文化的专门机构，是系统化、强有力的政治社会化的途径。

A,对B.错［答案］A3.20世纪90年代以来，国际规制理论兴起，这一理论流派主张通过跨国性的、正式和非正式的原则、规范、标准、政策、协议、程序等机制来约束国家行为，从而实现国际安全，成为自由主义国际安全观的当代主流。

A.对B.错［答案］A4.制约权力，是监督的本质所在。

A.对B.错［答案］A5.—般而言，传统安全问题构成国际安全的基本框架，并决定解决非传统安全问题的基本制度与走向；但非传统安全问题也反作用于传统安全问题。

A.对B.错［答案］A6.古希腊通过战争和征服，从外邦和外族夺取土地、奴隶，形成了古罗马文明发展的基本模式。

A.对B.错［答案］B7.在雅尔塔体系中，联合国五大常任理事国的一致同意成为该体系的主要维护者。

A,对B.错［答案］A8.我国《选举法》调整的对象仅限于全国人民代表大会代表与地方各级人民代表大会代表的选举，因而我国采用的是狭义的选举制度概念。

A,对B.错［答案］A9.社会监督作为一种权力监督和制约机制，形式上是广大社会成员对少数执政者的权力进行制约，本质上却是社会成员对政治体系的利益表达以及对公共利益的维护。

A,对B.错［答案］A10.政治稳定内涵极为丰富，表示的是政治系统在运行中所呈现的秩序性和持续性。

A.对B.错［答案］A11.人类命运共同体思想窺含了用共同遵守的公认的国际制度规则协调各方利益的国际关系法治化的追求，体现出负责任大国的担当。

A.对B.错［答案］A12.—般而言，霸权国家往往支持自由贸易，而其权力优势也使其有能力做到这一点，从而确保自己及其同盟国家和多数国家从自由贸易中获益，并构建国际安全的基本框架。

A,对B.错［答案］A13.竞选是西方国家选举中一道浓墨重彩的风景线，是议员、总统、副总统等候选人为了提高自己当选的概率，采取各种方式去争取选民选票的行为。

4.2实现中华民族伟大复兴中国梦教学设计【课标要求】阐明中国特色社会主义进入新时代，我们比历史上任何时期都更接近、更有信心和能力实现中华民族伟大复兴的目标，明确把爱国情、强国志、报国行自觉融入坚持和发展中国特色社会主义事业、建设社会主义现代化强国、实现中华民族伟大复兴的奋斗之中。

【教材分析】习近平总书记指出,实现中华民族伟大复兴的中国梦,就是要实现国家富强、民族振兴、人民幸福,新时代要不忘党的初心和使命, 分两步走实现中国梦。

本节课我们学习中国梦的本质和特点, 要实现中国梦,需要中国人民怎样做等相关知识。

【教学目标】1、中国梦的本质是国家富强、民族振兴、人民幸福;新时代中国共产党的使命是为中国人民谋幸福，为中华民族谋复兴;2、新时代中国特色社会主义发展的战略安排及其要求。

3、结合生活实际，感受中国梦与个人梦之间的关系，努力实现中华民族伟大复兴而奋斗。

结合时政热点、国家重大政策等，理解新时代中国共产党的历史使命。

.【核心素养】1.政治认同:能够理解为何要坚持和发展中国梦，中国梦归根到底是人民的梦，主动把个人理想融入国家和民族的伟大梦想之中，为实现中国梦付出自己的努力，承担自己的责任，增强对中国特色社会主义.的认同。

2.科学精神:能够理解中国梦的本质和新时代中国共产党的历史使命，坚定实现中华民族伟大复兴的理想信念，实现人生价值。

.3.公共参与: 主动承担青年在实现民族伟大复兴中的历史责任，为实现中华民族伟大复兴奉献自己的力量。

【教学重点】中国梦的本质: 新时代中国共产党的使命:新时代中国特色社会主义发展的战略安排。

【教学难点】实现中华民族伟大复兴必须进行伟大斗争、建设伟大工作、推进伟大事业:当代青年在实现民族伟大复兴伟业中的历史责任。

【教学方法】合作探究法与讲授分析法相结合【教学过程】导入新课：图片导入思考：你知道中国人民是怎样与新冠病毒做斗争的吗？你知道什么是中国梦吗？教师活动：今天我们就一起从中国式的抗疫认识中国梦！新课讲授：总议题；从中国式的抗疫认识中国梦1、从我国的全民抗疫中探析中国梦的发展历程及其本质2、从我国的战疫力量中分析中国梦的意义和特点3、从我国战疫答卷中探究中国梦的实现4、从我国战疫成就中探究中国梦的实现第一幕：中国梦的本质是国家富强、民族振兴、人民幸福议题一：从我国的全民抗疫中探析中国梦的发展历程及其本质议学情境一：图文分析中华民族具有五千多年连绵不断的文明历史，创造了博大精深的中华文化，在历史上曾长期走在世界前列然而，帝国主义的入侵，打断了中国社会发展的正常进程，鸦片战争后，中国逐步成为半殖民地半封建社会，陷入内忧外患的黑暗境地，中华民族遭受了前所未有的苦难。

历史与逻辑：公共治理的行政范式公共治理理论是当今社会科学的前沿理论之一，这并非因为当今世界治理理论是多么的流行，而是因为治理真正表达了公共管理的深刻涵义。

20世纪60年代后，公共治理作为一种新的公共行政理论，是建立在国家与社会权力重新调整与划分的基础上力图寻求能克服政府失败和市场失败的第三种理论。

在这一理论中，为了实现和增进公共利益，政府部门，非政府部门彼此合作，在相互依存的环境中分享公共权力，共同管理公共事务的过程。

他们主张将民主与社会公正作为公共管理的重要价值，尤其是对公民参与公共治理过程的反思。

他们普遍认为：“在治理过程中除了行政官员应扮演的角色外，也需要公民积极参与，故公民资格不应该是被动的由公民所认同的社群所给予，而是必须由公民本身在积极参与公共事务的行政中所构建。

”公民参与对于公共治理而言，意义如此重大。

无论对于政治国家，还是对于公民社会，公民参与都是实现善治的必要条件。

公民参与理论可以使我们能够正视自己的身份和角色，也使我们认识到作为民主治理的一部分，公民参与是一种必然和必要。

从历史形态来看，人类社会的演变过程可大致分为农业社会，工业社会，后工业社会三个阶段。

而在整个人类社会的治理活动中，也相对应着三种典型的社会治理模式。

在农业社会中，森严的封建等级秩序严重的限制了人权，整个政治系统运行的基本方式为人治，并且规定权力高于一切，用权力去治理社会，因此农业社会从属于统治型的治理模式。

工业社会是继农业社会或传统社会之后的社会发展阶段。

由于人的思想观念充分更新，竞争意识和时间观念加强，崇尚科学、信服真理、追求变革等价值取向，因而个人发展的机会和自主程度增多。

法治取代人治成为政治系统运行的基本方式，社会的民主化程度提高。

用法律治理社会，这个时期人类进入管理型的社会治理模式。

而近年来公共管理的兴起，为我们提供了一个思考后工业社会治理模式的蓝本。

后工业社会也就是信息社会，是围绕知识，为了创新和变革，实施社会控制和指导而组织起来的社会，这样也就形成了必须从政治上加以管理的新型社会关系和新型结构，它是建立在服务精神和服务原则基础上的服务型社会治理模式。

政治角度的知识点总结政治是社会的一种组织形式，是指导整个社会运行的原则和规则的制定、实施和管理。

政治是一种权力的争夺和利益的博弈，是社会发展和权利平衡的基础。

在不同的国家和地区，政治的形式和内容各不相同，但是它们都体现了人类社会的发展和变革，具有普遍性和历史性。

政治角度的知识点包括政治制度、政治理论、政治意识形态、政治文化、政治经济、政治哲学等方面的内容。

这些知识点不仅包括了政治制度的建立和运行，还涉及了政治参与、政治决策、政治影响等多个方面，是对政治现象和政治过程的深入理解和阐释。

政治制度是国家的政治组织形式和运行机制。

它包括了国家机构的设立和职能划分、国家权力的运行和监督机制、选举制度和政党体系等内容。

不同的国家和地区有不同的政治制度，如民主制度、专制制度、君主制度等。

政治制度的建立和运行是保障权利和利益平衡的基础，也是维护社会稳定和发展的重要保障。

政治理论是对政治现象和政治规律的理论总结和分析。

它包括了政治权力的来源和性质、政治权利的本质和保障、政治决策和政治变革的规律等内容。

政治理论对于理解和分析政治现象和政治过程具有重要的指导和启发作用，是政治科学和政治实践的理论基础。

政治意识形态是人们对政治现象和政治过程的认识和态度。

它包括了政治观念和政治信仰、政治目标和政治手段、政治动机和政治行为等内容。

政治意识形态对于政治参与和政治决策具有重要的影响和制约作用，是政治发展和政治变革的重要因素。

政治文化是政治实践和政治传统的文化积淀和表现。

它包括了政治价值观和政治行为准则、政治制度和政治传统习俗、政治思想和政治文献传承等内容。

政治文化对于政治稳定和社会和谐具有重要的维系和支撑作用，是政治发展和政治建设的文化基础。

政治经济是政治权力和经济资源的互动和制约关系。

它包括了政治制度和经济体制、政治决策和经济发展、政治力量和经济利益等内容。

政治经济对于社会公平和经济效率具有重要的作用和影响，是政治发展和经济建设的重要基石。

国家治理与政府治理及社会治理的关系笔者：赵肖肖学号：20134202069在这三者的关系中，我们可以看到通过合并同类项的形式把治理一词提取出来后，剩下是便是治理的三个主体，要研究这三者之间的关系就必须先理清治理的这三个主体之间的逻辑联系及其各自的内涵和外延，当然在这之前我们应该大体的了解一下治理一词的含义及其演变、发展。

在乔老师的《政府理论》一书中，在政府与社会的关系一节里乔老师说在政府与社会的关系上，首先应该论及社会与国家及国家与政府的关系问题。

这里本文主要沿用此思路，希望能基本理清大致联系。

一．治理的内涵“治理”概念的出现并不是横空出世的，可以说，其本质意义几乎和人类文明历史一样漫长。

但作为专门术语，其正式提出可以追溯到1989年，世界银行在讨论非洲的发展时首次提出了“治理危机”这一概念。

此后，“治理”这个术语便被人们在政治学、发展经济学、国际关系学、社会学等诸多学科中广泛运用，治理(Governance)、社会治理(Social governance)、地方治理(Local governance)、全球治理(Global governance)这样的术语应运而生，成为对这种大变革时代的新概括。

“治理”从其本意讲可以理解为一个过程也可以是一个结果，同样可以是达成这一结果的一系列手段。

治理一词在我国的兴起是引介于西方，而其本身又是“一套十分复杂且充满争议的思想体系”一一学者将其统称为治理理论。

治理理论所涉及的核心主要为权力分散、主体多元、结构网络化、过程互动化等关键词，但单从这些方面理解治理的内涵显然不够充分和全面，治理一词的出现不但是嵌人相应的制度背景中的，而且从学理分析来看，治理又有其自身的范式创新。

我国学者俞可平认为，治理一词的基本含义是指在一个既定的范围内运用权威维持秩序，满足公众的需要;治理的目的是在各种不同的制度关系中运用权力去引导，控制和规范公民的各种活动，以最大限度地增进公共利益。

有趣的高中政治知识点总结政治是人类社会发展的重要组成部分，也是国家和社会发展的重要保障。

在高中政治课程中，学生们需要了解许多与政治相关的知识点，这些知识点涉及到国家政治制度、政治理论和国际政治等方面。

下面我将从这几个方面对高中政治知识点进行总结。

一、国家政治制度1. 国家的三大权力机关：国家权力分为立法权、行政权和司法权，分别由全国人大、国务院和司法机关行使。

2. 全国人大：全国人大是国家的最高权力机关，负责制定国家的重要法律，选举产生国家的重要领导人员，决定重大国家事务等。

3. 国务院：国务院是国家的最高行政机关，负责制定和执行国家的政策和法令，管理国家的行政事务。

4. 司法机关：司法机关独立行使审判权，负责维护法律的尊严和公正，保障公民的合法权益。

5. 全国人大常委会：全国人大常委会是全国人大的常设机构，负责处理国家的重要事务，行使全国人大的职权。

6. 全国人大代表：全国人大代表是全国人大的成员，代表全国人民履行国家的立法权、监督权和任免权。

7. 人民政协：人民政协是中国人民的爱国统一战线组织，由各党派、各民主党派、各人民团体和各族各界人士组成。

8. 民主集中制：民主集中制是中国共产党的根本组织原则，既保证了民主，又保证了集中。

9. 行政区划：中国行政区划分为省、自治区、直辖市、特别行政区和地级市等。

10. 政府职能：政府职能主要包括制定和执行政策、管理国家事务、维护社会秩序、促进经济发展等。

11. 政府机构：中国政府主要由国务院、各部委、地方政府和相关机构组成。

12. 台湾问题：台湾问题是中国国家的根本利益问题，应当在一个中国原则基础上解决。

13. 港澳问题：港澳问题也是中国国家的重要问题，必须坚持一国两制、港人治港、澳人治澳的方针。

14. 宪法和法律：宪法是国家的根本法律，是最高的法律规范，法律是国家的具体法律规范。

15. 参政议政：参政议政是公民参与国家政治生活的一种形式，包括参加选举、民主监督、议政建言等。

国家治理与政府治理辨析作者：郑慧陈震聃来源：《理论探索》2016年第04期〔摘要〕从理论与实践的结合上观察分析问题，就会发现国家治理和政府治理在治理的涵义、治理的主体、治理的性质、治理的工具和治理的价值诉求等五个方面有很大的不同。

政府治理需要弱化命令导向、强化协商导向和竞争导向、保持与社会组织和经济组织之间的良性张力关系以适应国家治理的要求；国家治理则必须适时地调整自身的定位，合理处理国家内外部压力，并协调命令导向、协商导向、竞争导向下的国家治理工具，为政府治理提供必要的前提。

辨析国家治理和政府治理之间的区别与联系，有助于解决一个时期以来将二者混同起来所带来的问题，排解推进中国国家治理现代化和政府治理现代化所面临的理论障碍。

〔关键词〕政府治理，国家治理，命令导向，协商导向，竞争导向〔中图分类号〕D03 〔文献标识码〕A 〔文章编号〕1004-4175（2016）04-0047-09“国家治理”作为源生于中国政治实践的理论和话语，对中国的政治发展与增强国际话语权具有极其重要的意义。

然而，一段时期以来，国内学界出现了将“国家治理”与“政府治理”相混淆的现象。

为了有效地推动国家治理现代化进程，有必要对国家治理与政府治理及其相互关系进行辨析。

一、国家治理与政府治理的区别列宁曾这样指出：“所有各种政治争论、分歧和意见，都是围绕着国家这一概念的。

”〔1 〕52因此，“政治学的基本原则之一，就是我们必须把国家和政府区分的清清楚楚” 〔2 〕7。

国家治理与政府治理的区别主要集中在以下几个方面：（一）治理的涵义不同。

随着生产力的发展和社会分工的出现，私有者利用其所拥有的资源优势在社会中建立起命令导向的权力结构，通过指令、控制等方式为主的手段来治理社会，保障其阶级利益。

①但这一原始权力结构的具体形式是受各个阶级之间力量消长决定的，并不能够保持长期稳定。

为了保障统治阶级的利益，统治阶级就采用明文的制度或不明文的观念等方式规定社会中各个阶级所各自拥有的地位、权力、权利和责任义务。

原始社会解体后出现了国家和国家治理，国家治理在人类社会的治理发展中是一个重要的时期。

从时间顺序发展上分析，国家治理经历了奴隶制国家治理、封建制国家治理、资本主义国家治理、社会主义国家治理的四个阶段。

从本质属性方面分析，国家治理则形成了统治型、管制型、管理型和治理型四种类型以及从前者转为后者的三次转型。

一、治理的发端和原初形态人类结成群体性的第一个组织形态，按照美国人类学家摩尔根在《古代社会》一书中所分析的，是以人与人之间纯人身的相互依赖为基础的社会。

“这种组织的基本单位是氏族”[①]，“氏族的组成——这种组织产生了第一种社会形态，所以这种社会名副其实地称为氏族社会。

”[②]氏族，后来发展为胞族、部落以及部落联盟等。

这几个以血缘为纽带、按血缘关系来划分自己居民的前后相承的阶段，直到以按地域来划分居民为基础的国家产生之前，现在被统称为原始社会。

二、国家治理的产生和发展阶段原始社会解体后，人类进入阶级社会，出现了国家。

国家，是社会生产力和生产关系之间矛盾运动发展的结果，是私有制出现、剥削阶级和被剥削阶级形成后阶级矛盾不可调和的产物。

马克思主义的国家理论认为，“国家是社会在一定发展阶段上的产物；国家是承认：这个社会陷入了不可解决的自我矛盾，分裂为不可调和的对立面而又无力摆脱这些对立面。

而为了使这些对立面，这些经济利益互相冲突的阶级，不致在无谓的斗争中把自己和社会消灭，就需要有一种表面上凌驾于社会之上的力量，这种力量应当缓和冲突，把冲突保持在“秩序”的范围以内；这种从社会中产生但又自居于社会之上并且日益同社会相异化的力量，就是国家。

”三、资本主义国家治理阶段。

资本主义国家是由代表着资本主义生产方式的资产阶级根据自己的利益要求，在与封建地主阶级的政治斗争中建立起来的。

一般认为，1640年英国发生的英国资产阶级革命，是资本主义国家的开端。

封建社会的生产关系和生产力发展到一定阶段以后，封建社会的统治在农民起义、资产阶级革命的打击和摧毁下，封建社会也逐步走向了终结。

中国共产党百年社会治理的历程、成就和经验*国务院研究室原党组书记、主任北京师范大学中国教育与社会发展研究院首席专家北京师范大学中国社会管理研究院/社会学院院长魏礼群◆我们党百年全部事业不断开拓、发展并取得伟大成功，根本就在于始终把马克思主义这一科学理论作为行动指南，并不断推进马克思主义中国化时代化，产生了毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观，产生了习近平新时代中国特色社会主义思想。

在这些一脉相承、与时俱进的科学理论指导下，中国共产党团结带领中国人民持续推进伟大社会革命，引领社会治理持续探索和创新，并逐步走向现代化。

◆党在百年社会治理的探索和创新中，取得了中国社会发展和社会治理史上前所未有的重大成就，具有伟大历史意义。

中国社会治理理念创新、思想创新，社会治理制度创新、实践创新，是中国式现代化道路、人类文明新形态的重要体现，为人类谋进步、为世界谋共治、为全球谋大同贡献了中国智慧、中国方案、中国路径。

◆一百年来，我们党探索和推进社会治理创新，从局部到全国，从初创到完善，既有顺利成功，也有曲折失误，既有高歌奋进，又有变革飞跃，积累了许多宝贵经验和重要启示，可以总结为十个“必须始终坚持”。

*本文系作者在2021年12月18日召开的第十一届中国社会治理论坛上的主旨演讲稿。

党的十九届六中全会通过的决议，全面总结了党的百年奋斗重大成就和历史经验，这对深刻认识党的百年奋斗史，以史为鉴、开创未来，在新时代更好地坚持和发展中国特色社会主义，具有重大现实意义和深远历史意义。

从根本上说，中国共产党百年接续奋斗的光辉历史，是一部中国社会波澜壮阔的变革史，是不断探索、开拓、推进中国社会主义现代化的发展史。

这里主要就党的百年社会治理的历程、成就和经验，讲一些认识。

一、党的百年不断理论创新引领社会治理变革理论是实践的先导，思想是行动的指南。

我们党百年全部事业不断开拓、发展并取得伟大成功，根本就在于始终把马克思主义这一科学理论作为行动指南，并不断推进马克思主义中国化时代化，产生了毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观，产生了习近平新时代中国特色社会主义思想。

对比社会类型的划分孔德神学的、军事的社会到实证科学的、工业化的社会孔德从秩序、进步的原则出发提出他的社会学构想。

他认为，在整个世界的发展中，群体、社会、科学升值个人思想都经历了神学、形而上学、科学三个阶段。

人类理智的性质和发展阶段决定着社会秩序的组成和社会进步的类型；与人类理智发展阶段相对应的社会组织形式，分别为神权政体、王权政体和共和政体。

即军事社会、过渡社会和工业社会。

首先，军事阶段是以军事、战争为主的古代社会。

人们在征服制度的统治下，为着共同好恶的利益，对神灵和军事长官无限的崇拜。

孔德称这一阶段为“西方革命”的时期。

其次，过渡阶段相当于智力上的形而上学的阶段。

孔德认为，这一阶段的主要特征是用于防御的军事组织代替进攻性的组织，用抽象的概念和原则取代神学，由对神灵与军事的崇拜转向对自然与科学的崇拜。

最后，工业阶段，智力发展的实证阶段，它是人类社会物质文明的顶峰。

在孔德看来，社会主要通过两大线索划分成两大发展阶段：由传统社会的神学性思维，发展到现代社会的实证科学性思维；由传统社会的人们经常使用暴力及军事征服手段来满足自己的需要，发展到现代社会的人们主要使用工商业生产的手段来满足自己的需要。

第一，神学性思维到实证科学性思维。

孔德认为，在人类的早期阶段，人们只了解自己，只知道自己的特性，知道自己是有意愿、能行动的，对外在事物却所知甚少；但他们又要解释和说明外在事物，于是便认为世间万物都是和人们自己的特性相似，因此人们就用自己的特性去解释世间万物，神学性思维由此开始。

这种思维方式最大的社会功能，在于它能在当时的情况下团结某一个社会群体。

孔德说：“神学性思维的首要功能在于组织社会。

－－－－－－各家各户的联系是脆弱的，没有一致性的利益，这时假如再没有思维上的一致，社会的分裂就是不可避免的了。

－－－－－－这时社会就必须要求一个关于自然和人类的共同意见，这是一个政治上的必需，非凡是在人类的幼年时期。

－－－－－－虽然我们今天对社会上存在各种各样的意见已经习以为常，但在以前的社会中，共同意见却有着最突出的政治功能。

略论“社会主义”的三个分子式或不等式问题——兼论我国社会治理与社会主义的关系作者：乔耀章来源：《观察与思考》 2015年第6期乔耀章提要：社会与主义相关联，有什么样的社会就可能有什么样的主义。

社会治理归根结底是由社会存在或社会发展状况决定的，有什么样的社会就会有什么样的社会治理。

在我国，社会治理又总是与社会主义问题分不开的。

那么，要全面深化研究我国的社会治理问题，重新发现和认识我国的社会及其社会形态所处的历史方位，处理好社会与各种主义的关系，尤其是处理好社会治理与社会主义的关系，就显得十分必要和重要。

我国社会治理中的“社会主义”关涉到三个分子式或不等式，即：社会主义/主义；中国社会主义/社会主义；中国特色科学社会主义/科学社会主义。

其中，作为分子的社会主义———中国社会主义———中国特色（科学）社会主义和作为分母的主义———社会主义———科学社会主义，其生成和演进是合乎历史与逻辑的，但在特定的时空论域内它们之间是不等质的。

关键词：社会治理社会主义中国社会主义中国特色科学社会主义 *本文系国家社科基金重点项目“大时空视阈中的中国政治发展道路特色问题研究” （14AZZ001）、江苏省哲学社会科学基金重点项目“中国特色社会主义政治发展道路研究” （13ZZA001）的阶段性成果。

作者乔耀章，男，苏州大学政治与公共管理学院教授，博士生导师（苏州215000）。

笔者在数十年的科研与教学中，常把化学中的分子式、数学中的不等式相关知识理念，引入分析有关社会主义的理论与实践问题，以为这是一种原创性的思维模式。

笔者在《从“治理社会”到社会治理的历史新穿越———中国特色社会治理要论：融国家治理政府治理于社会治理之中》一文中，第一次将社会主义的三个分子式或不等式见诸文字向学界公开，本文就其中的一个部分进一步展开，以求教于方家。

一、关于重新发现和认识我国的“社会”问题一般说来，社会本来就客观存在于个人与国家之间、个人与政府之间、个人与市场之间以及政府与市场之间的。