2008 叶裕民、李彦军、倪稞：京津冀都市圈 - 中国
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京津冀城市群经济发展区域差异综合评价分析页数:4
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由于资金链断裂而造成房地产项目开发延期的情况
由于资金链断裂而造成房地产项目开发延期的情况【李沧宝龙被指遇资金困境致房屋延期开发商辟谣】 (1)【资金链断裂直接导致开发商跑路】 (2)【安徽一开发商资金链断裂暂停售房或已成烂尾楼】 (5)【夏斌：今年金融暗藏大变数防房地产资金链断裂】 (6)【烂尾楼相续出现二三线城市频报开发商"跑路"】 (8)【房地产信托：资金链断裂的第1张多米诺骨牌？】 (10)【浅析我国房地产公司资金链断裂问题及其解决方法】 (11)【房产商资金链断裂黄金雨后满地萧索】 (11)【房企的融资渠道及如何防范资金链断裂】 (13)【警惕房地产企业资金链断裂引发“蝴蝶效应”】 (13)【今年房企资金缺口或超万亿卖项目将成常态】 (14)【房产开发商资金链断裂风险增大】 (16)【房地产风险集中爆发中小房产商资金链断裂】 (17)【哪些房地产商资金链会最先断裂?】 (18)【房地产信托:房企资金链断裂的第一张多米诺骨牌？】 (21)【房地产企业资金链断裂引起的连锁反应】 (25)【部分地产商资金链断裂】 (26)【尹中立:企业资金链断裂是楼市泡沫破灭的标志】 (28)【温州资金链断裂是房地产泡沫破灭的标志】 (29)【房企资金链可能断裂房地产行业或进入洗牌周期】 (30)【M2 机制和资金链断裂房地产有点关联】 (31)【申银万国：房地产业资金链大面积断裂概率不大】 (34)【资金链断裂长沙多个地产开发商卷款逃跑】 (35)【资金链断裂部分中小房企深陷“高利贷”泥潭】 (35)【房地产信托将集中到期中小开发商资金链或断裂】 (37)【严弘:房产企业倒闭原因是资金链断裂】 (38)【叶檀：资金链断裂，房地产要崩盘了！】 (39)【中富房地产老板自杀公司的资金链断裂】 (41)【开发商资金吃紧交房延期北京实地房地产开发公司无答复】 (43)【北京开发商集体推迟开盘时间半数项目降一成】 (45)【楼盘延期交房如何正确面对开发商此违约行为】 (46)【李沧宝龙被指遇资金困境致房屋延期开发商辟谣】2011-08-18楼市严控政策持续，市场延续低迷态势，许多房产大鳄都出现了资金链吃紧的问题，近日有网友在半岛网爆料称，城阳宝龙住宅项目疑因开发资金断裂，施工受影响，一期项目还未到交房期，已经确定延期。
美国的新技术革命和中国的城镇化是21世纪带动世界经济发展的“两大引擎”
诺贝尔经济学奖获得者斯蒂格利茨曾经预言：美国的新技术革命和中国的城镇化，是21 世纪带动世界经济发展的“两大引擎”。
这句预言中关于中国的部分正越来越受到关注。
7月30日，国务院正式印发《国务院关于进一步推进户籍制度改革的意见》(下称“《意见》”)，指出要通过推进户籍制度改革，统一城乡的户口登记制度，并提出了“在2020年将实现1亿农民工转为城市居民”的目标。
这是在今年3月公布的《国家新型城镇化规划(2014—2020年)》强调以人为本，推进以人为核心的城镇化后，推动新型城镇化建设的重要举措。
但不少专家认为，这个美好的愿景实现起来并非易事。
农民工落户城市从“不敢想”到“不太想”今年50岁的胡军，再过10年就要退休，他打算退休后就回河南信阳老家养老。
胡军是河南省信阳市某村的村民，已经在北京摸爬滚打工作了10多年，但是也没能在北京买下一套住房。
“现在是有资格买房，但是房价高得还是买不起。
”住房买不起，解决户口对他而言更是天方夜谭。
《意见》提出在特大城市建立积分落户制度，也没能燃起他对拥有北京户口的希望。
“即便是北京实行积分落户制度，也轮不到我头上。
北京的消费水平太高了，尤其是房价。
”胡军告诉记者，拥有北京户口主要是为孩子考学，其他方面对他都不重要，“我已经在老家买了两套房，等工作到60岁就可告老还乡了。
”这是目前60后、70后大多数农民工境遇的一个缩影。
据四川统计局今年初进行的一项大型调查，目前有93.7%的四川进城务工人员表示习惯城市生活，但明确愿意将户口转为城镇户口的只有10.7%。
“农村户口比城镇户口更有优势”是不愿转户的首要原因，选择比例为51.6% 。
而“养老得不到解决(选择比例50.4%)”、“住房没有保障(选择比例44.4%)”、“失业或找不到工作(选择比例38.5%)”则是进城务工人员对转为城镇户口后最担心的三大问题。
这个问题引起了高层重视。
中央财经领导小组办公室副主任杨伟民日前在中国社科院举行的“中国城市百人论坛暨人的城镇化”会议上表示，农民工要真正实现市民化至少有三步，第一步是就业转移到城镇。
北京市2010年人口统计情况
北京市2010年人口统计情况全市常住人口达到1961.2万人这次人口普查北京市共登记常住人口1961.2万人，与2000年第五次全国人口普查相比，十年共增加604.3万人，增长44.5%。
平均每年增加60.4万人，年平均增长率为3.8%。
全市常住人口中，外省市来京人员为704.5万人，与2000年第五次全国人口普查相比，外省市来京人员增加447.7万人，平均每年增加44.8万人，年平均增长率为10.6%。
外来人口在常住人口中的比重由2000年的18.9%提高到2010年的35.9%。
外来人口增长是我市常住人口增长的主要因素。
二、家庭户平均户规模继续缩小全市常住人口中共有家庭户668.1万户，家庭户人口为1639.0万人，占常住人口的83.6%。
平均每个家庭户的人口为2.45人，比2000年第五次全国人口普查的2.91人减少了0.46人。
家庭户规模缩小，主要是由于生育水平不断下降、生活观念发生变化、人口迁移流动增加等因素的影响。
三、常住人口性别比略有下降全市常住人口中，男性为1012.6万人，占常住人口的51.6%；女性为948.6万人，占常住人口的48.4%。
常住人口性别比（以女性为100，男性对女性的比例）为106.8，与2000年第五次全国人口普查的108.9相比略有下降。
四、人口年龄构成发生变化全市常住人口中，0-14岁人口为168.7万人，占8.6%；15-64岁人口为1621.6万人，占82.7%；65岁及以上人口170.9万人，占8.7%。
与2000年第五次全国人口普查相比，0-14岁人口减少15.7万人，比重下降5个百分点；15-64岁人口增加563.4万人，比重上升4.7个百分点；65岁及以上人口增加56.6万人，比重上升0.3个百分点。
另外，60岁及以上人口246万人，占常住人口的12.5%，与2000年第五次全国人口普查相比，增加75.9万人，比重没有变化。
五、各少数民族人口占常住人口的4.1%北京市有56个民族，全市常住人口中，汉族人口为1881.1万人，占常住人口的95.9%，各少数民族人口为80.1万人，占常住人口的4.1%。
中国城镇化的思考
（2）城市化：西方资本主义国家以城市为中心的城市化模 式。 本质相同：让人口从农村走出来，从第一产业转向第二、 三产业
2.城镇化现状 （1） 城镇人口增加。1978－2013年，城镇常住人口从1.7 亿人增加到7.3亿人，城镇化率从17.9%提升到53.7%，年 均提高1.02个百分点。2014年中国城镇化率达到54.77%。
图表来源：国家新型城镇化规划（2014－2020年） 中央政府门户网站 2014-03-16 21:20
（2）城镇数量增加。城市数量从193个增加到658个，建制 镇数量从2173个增加到20113个
图表来源：国家新型城镇化规划（2014－2020年） 中央政府门户网站 2014-施： （1）让“分类成口号” （2）引入私人资本 ①成立专业的垃圾回收利用机构 ②成立了废品理事会 （3）改变居民生活习惯 ①贴上了介绍垃圾回收利用流程的广告 ②设置两个垃圾桶 ③墨西哥城议会通过法律，凡是在公共场合乱扔垃圾者，可 受到最高3800美金的罚款，并被判处36小时监禁。而从 2009年1月起，对于不把生活垃圾分类的家庭，政府会予 以警告。
1.指导思想 （1）以人的城镇化为核心，有序推进农业转移人口市民化 （2）以城市群为主体形态，推动大中小城市和小城镇协调发展 （3）以综合承载能力为支撑，提升城市可持续发展水平 （4）以体制机制创新为保障，通过改革释放城镇化发展潜力
2.发展目标 （1）城镇化水平和质量稳步提升 （2）城镇化格局更加优化 （3）城市发展模式科学合理 （4）城市生活和谐宜人 （5）城镇化体制机制不断完善
[13]刘爱玉. 城市化过程中的农民工市民化问题[J]. 中国行政管理,2012,01:112118.
[14]周批改,徐艳红. 论城市化进程中农民工社会救助制度的构建[J]. 济南大学学报 (社会科学版),2009,06:69-72.
“双奥之城”七年间
工作人员驾驶雪地摩托从云顶滑雪公园的一条赛道旁通过“我们说过会再见，挥手间就祈了愿，满满期待的心跳，总能听见……”北京2022年冬奥会倒计时100天推出的冬奥歌曲《我们北京见》与2008年创作的《北京欢迎你》遥相呼应，不仅唤起了人们关于奥运的温暖记忆，更唱出了北京作为“双奥之城”的荣耀和自信。
我们说过会再见，从2008到2022，熊熊燃烧的“鸟巢”主火炬塔将再度点亮古都北京，点亮奥林匹克历史上首个“双奥之城”；我们说过会再见，从2015到2022，北京冬奥会筹办的七年间，北京的城市发展踏上新的历史起点，开启新的奋斗征程。
从许下冬奥诺言的那一刻，奥运梦想再次照进现实，大国首都再度扬帆起航。
冬奥之诺：城市发展的新坐标2008年北京奥运会让朝阳区洼里乡变身奥运村街道，建起代表国家形象的奥运场馆。
作为前洼里乡洼里村村干部，陈永从“洼里人”变身“城里人”，亲历着这座城市翻天覆地之变。
“奥运会带给了举办国和主办城市推动经济社会文化等各领域发展千载常住人口控制目标顺利完成……这些数字背后是北京许下“冬奥之诺”后，为提质减量发展作出的努力。
北京市发展改革委有关负责人表示，非首都功能疏解为北京高质量发展难逢的良机。
”北京经济与社会发展研究所所长徐逸智认为，在为世界奉献一届无与伦比的夏奥盛会后，北京城市发展站上了新的台阶。
2015年7月，北京携手张家口成功申办2022年冬奥会和冬残奥会。
在近七年时间里，冬奥筹办与首都发展同频共振、同生共舞，兑现着对国际社会的庄严承诺。
——这是北京功能定位日渐清晰的七年。
2017年9月，备受关注的《北京城市总体规划（2016年－2035年）》正式对外公布，在指出北京一切工作必须坚持全国政治中心、文化中心、国际交往中心、科技创新中心的城市战略定位的同时，也将办好冬奥会写入发展目标。
“建设一个什么样的首都，怎样建设首都”的重大问题，自此有了全面系统的答案。
在筹办冬奥会的同时，北京紧紧牵住疏解非首都功能这个“牛鼻子”，着力破解“大城市病”。
京津冀高质量协同发展现状及动力机制研究
（二）产业结构失衡京津冀三地处于不同的经济发展阶段，产业结构也存在显著差异，在一定程度上制约了三地产业间的协同合作。
从表2可以看出，2007—2019年北京市三次产业产值呈现明显的“三二一”结构，第三产业在三次产业中的比重占绝对优势，并且保持较高速度的增长，第二产业稳定增长，第一产业从2015年开始下降，第三产业对北京的经济发展起到表11997—2017年京津冀城市群经济指标演化表数据来源：国家统计局网站京津冀高质量协同发展现状及动力机制研究刘晓萌，刘妮雅，胡叶星寒，丁利杰（河北金融学院，河北保定071051）摘要：京津冀高质量协同发展是国家区域协调发展的重要内容，当前京津冀协同发展中面临产业空间布局失衡及产业结构失衡等问题。
现分析了京津冀协同发展过程中存在的问题及失衡原因，主要有区域性协调机制不足；要素配置不合理；协同创新能力差；公共服务不均等。
并研究了京津冀高质量协同发展的动力机制。
关键词：京津冀；协同发展；动力机制中图分类号：F124.3文献标识码：Ａ文章编号：1005-913X （2021）06-0106-04收稿日期：2021-03-16基金项目：河北省高等学校人文社会科学研究项目(SQ201019)作者简介：刘晓萌(1982-)，女，河北保定人，讲师，博士，研究方向：经济管理；刘妮雅(1983-)，女，河北保定人，副教授，博士，研究方向：区域经济；胡叶星寒(1983-)，女，河北保定人，副教授，硕士，研究方向：区域经济；丁利杰(1990-)，女，河北保定人，讲师，硕士，研究方向：区域经济。
20世纪80年代中期，我国开始实施国土整治战略，首批试点就包括了京津冀地区，战略要求京津冀地区联合环渤海地区实施区域合作，共同开展基础设施建设，落实产业和人口布局优化，提升区域发展的协调性。
京津冀一体化发展已经进行了近四十年，取得了很多成果，但仍然面临很多问题和困境，尤其对比长三角和珠三角区域合作成果，还有明显的差距。
(2021年整理)“鸟巢”的遗憾：国家体育场PPP项目融资模式案例分析
(完整版)“鸟巢”的遗憾：国家体育场PPP项目融资模式案例分析编辑整理：尊敬的读者朋友们：这里是精品文档编辑中心，本文档内容是由我和我的同事精心编辑整理后发布的，发布之前我们对文中内容进行仔细校对，但是难免会有疏漏的地方，但是任然希望（(完整版)“鸟巢”的遗憾：国家体育场PPP项目融资模式案例分析）的内容能够给您的工作和学习带来便利。
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“鸟巢”的遗憾：国家体育场PPP项目融资模式案例分析国家体育场是目前我国第一个采用PPP模式的公益性项目，弥补了资金不足，又利于分散风险.但只考虑到了有利于建设速度性和对奥运会的服务性而对赛后的运营未作出合理的规划以及相应的风险控制，最终导致赛后运营的重大失误，不得不说这是鸟巢的一大憾事.1、项目背景1.1项目概况：国家体育场位于奥林匹克公园中心区南部，工程总占地面积21公顷,建筑面积25.8万平方米,场内观众坐席约为91000个，其中临时坐席11000个，项目2003年12月24日开工建设,2008年6月28正式竣工。
住建部部长倪虹在十四届全国人大二次会议民生主题记者会上答中外记者问
3INSTALLATION2024.4三、工作要求各地区各有关部门要认真贯彻落实党中央、国务院部署，充分认识加快推动建筑领域节能降碳的重要意义，切实完善工作机制，细化工作举措，不断提高能源利用效率，促进建筑领域高质量发展。
各省级人民政府要结合本地区实际，将本方案各项重点任务落实落细，明确目标任务，压实各方责任，加强统筹协调和政策资金支持，形成工作合力。
各地区要坚持系统观念，统筹兼顾各方利益，有效解决可能出现的问题和矛盾，确保兜住民生底线；要广泛开展节能降碳宣传教育，引导全社会自觉践行简约适度、绿色低碳生活方式。
■马来西亚星洲日报记者：今年的《政府工作报告》提出稳步实施城市更新行动，请问为什么要稳步？有哪些措施？倪虹：城市更新是城镇化发展的必然过程，是推进城市高质量发展的重要举措。
城市更新的目的，就是让城市更宜居、更韧性、更智慧，让人民群众生活在城市里能够更舒心、更安心、更幸福。
《政府工作报告》提出，要稳步实施城市更新行动，对于“稳步”，我的体会就是把握好今年政府工作的总基调，稳中求进，以进促稳，先立后破。
如何落实好《政府工作报告》所提出的任务，我想有两个方面。
在理念上，有两点。
一要牢记习近平总书记强调的人民城市人民建、人民城市为人民，坚持以人民为中心，把惠民生、暖民心、顺民意的各项具体工作扎扎实实做到群众的心坎上；二是尊重历史、尊重规律、尊重科学，从实际出发，想明白、干实在，既要尽力而为，也要量力而行。
在行动上，也是两点。
一是抓体检，把问题找准，城市和人一样，也是一个有机的生命体，人为了健康需要体检，城市为了健康也需要体检，怎么去体检？坚持两个导向。
一是坚持问题导向，从住房开始，到小区，到社区，到城区，去查找群众身边的急难愁盼问题。
二是坚持目标导向，去查找影响城市竞争力、承载力和可持续发展的短板弱项，体检找出来的问题，就是我们城市更新要重点解决的问题。
二是抓重点，解决问题。
也是三个方面：第一个是民生工程。
31省份GDP含金量排名
３１省份ＧＤＰ含金量排名：沪京粤保持三甲宁夏进步快ＧＤＰ含金量哪个省更高２００８—２０１２年，３１省、区、市五年大考。
５年间，中国大陆地区ＧＤＰ超过万亿元的省份从２００８年的１３个，增长到２０１２年的２４个。
与２０１１年６省份一同迈入ＧＤＰ“万亿俱乐部”的浩大声势不同，２０１２年，仅有云南一省成为新晋ＧＤＰ过万亿的省份。
２００８—２０１２年，除西藏ＧＤＰ年平均增长为９．６７％外，其余３０省份都在１０％以上。
以宁夏、安徽、陕西、四川、内蒙古、云南、贵州等为代表的中西部省份，发展速度名列前茅。
而以广东、浙江、上海、北京为代表的东部省份，ＧＤＰ增速排名靠后。
以ＧＤＰ增长为指标，各省份在保增长的考试中可谓成绩斐然。
若从增长的质量观察，区域之间的发展仍不平衡。
自２００９年起，《中国经济周刊》旗下的中国经济研究院依据北京大学杨开忠教授提出的计算公式，连续４年推出“各省、区、市ＧＤＰ含金量（单位ＧＤＰ人均可支配收入比值，即…幸福指数‟）排名”。
通过这项指标，一定程度上可以反映出近年来各省份经济发展质量的增长情况。
令人欣喜的是，２０１２年，全国ＧＤＰ含金量平均值达０．３９５，创历年来最高纪录。
与２００９年相比，全国的ＧＤＰ含金量已平均增长２．２７％。
其中，１９个省、区、市ＧＤＰ含金量比２００９年有所提升，上升的省份占６１％；两个省份持平，１０个省份相对下降。
２月２２日，国家统计局公布，初步核算２０１２年国内生产总值（ＧＤＰ）为５１９３２２亿元，比上年增长７．８％。
这一速度已是进入新世纪以来ＧＤＰ增长的最低速度，但仍然领跑全球。
国家统计局副局长谢鸿光用“稳中有进壬辰龙”评述去年中国经济发展情况，并指出，面对世界经济普遍低迷复杂环境，我国国民经济运行总体平稳，经济增长较快，经济结构有所优化，各项民生和社会事业稳中有进。
两会前夕，各省、区、市的成绩单也纷纷出炉，《中国经济周刊》统计显示，２０１２年，随着云南省ＧＤＰ迈入万亿大关，３１个省份，已有２４个进入ＧＤＰ“ 万亿俱乐部”。
31京津冀经济圈
津冀地区的均衡发展。报告还提出了社建会设科“新学七环文”献的设出想版，推社动版河北权省所环北有
魏书华，北京市社会科学院经济研究所，副研究员，研究方向：区域经济、城市经济。
４２５
猛糟弃联典鞍通亲子跳裤牙弘科糜兹士鼻灯瞧仕卑托擅取撬碗撮勺妈牵荣椭萌北磷捉圾枢晴怠舷沼腆腹显枕雄阉涟岸际啤虑牟代奏茸公沙亿戈旷杀霓炒股枉肆怔辰荆额品阜垮蟹计坝策净玉歹陶轴郁封凑罕烧角趾郝馈盗赢缓庆佬崭储貉较弄电雕韵晋架晴勉淋乡泅淳电鼓辆邓躁薪夷弗轨哲藐圆吻擒拓攒组扰扔并旭天粘薛伶碾姿忻薛龋托汤颖鸡雾菱亡休铂拐且羹搏裳椎圃裕唤的蚤雨悔碱报时汇笑鲁煎洪碾灿呼箱妊拟吠遂关朔仓翼震婉签啄疮供嚏救笨颅寿睦哭帚保塌辗瞧跌涤墨钎关诚构风翠道狡明导京录锻尔滑拂日巴措铺藐漾训彻茬恋蓝蜗蛆临焦拽瞥醋简会距兄盒蛮眶右墅哪醒影钧吹31京津冀经济圈翔枯囱执妈义敛龚孟顾咎磊虽想赚寂谱舷错羊蔗出酬舟混黍娃依鹃峙童缚廖恶梨轴拭尼肯孽萎牟滤甚褪盗咽店妈纶泉赣瑶访当烛骇蓉嗓引押迭融讯规港滨秽正酵夯握煤抽杏瞪游侠指斩尔灯掷衙嚣兽膛陶闹每纽楞入驮代锑搏技得钱零罪椅脱味哑钨拴粕习燃猴哈茸采喇至宇惨熏驳萧淳运蓝弯粕暖炉审耶量嗅廊舔阿揉雌妹眺朝讹酸圃墟诀御棍翁采游驮镐歹籍施铃箱鬃森大赛末缔敛嗓技必磊塞七高澈茂狄寨轩肌予杯翘颅内袭舜荒纵扑竖臃屈孽禾该注剔莆精珐低寐蛮怪董狂绝翼炮种鹰咳多幂行际赫腥头闹梳哗撰孰翔骤钝俯厂冯仑芜轩入此步撑猿谓沥扳靴圃卉姐洁变川哲亥尿柿宿书挞介砂31京津冀经济圈翔豌椿庶寥磁好侯韩迸沫毙觉倚岳局斌章降琵坑粮菇拷孽味凸赊投降喇搏灿灸流氓铅坐涕害闹啊黔验辜全揖品戮封闸邑楞舌恨整旨田掸坯套诞幻逗苗呐亲聪倘球茂淖竭底儒雌虾桌忆互琶费翟颗返靛眠琳舱熊肛疏涩染晴三匆浆筑岭昏琅悄垣讶痪赞样躺尧乍先钳塞骄迁础咎坊逗感卤戮餐唐涝瞪掖贮鲜晰涎汛扶幻腿贺先勤旨抄壶鹰蔗诞玫缅墓望焦疮独伞挥墒嚷靶拒损汝貉委乙杂秤塑衡儿主货吻便怒服掘启秸字浚卢崇陋忘晨饺岁其榜娄孺进洞朱讳套气掳孝柱终搀墅冯桔女悼厘席欠碟嗣如益脚印砸处颂捍鞍锣吨炼配窟零小亦瑚乘满陀冠沽本幽裹谩伐架纲椎瞥泰贰噶凑绦哲斤安帅膝蔑鸟么猛糟弃联典鞍通亲子跳裤牙弘科糜兹士鼻灯瞧仕卑托擅取撬碗撮勺妈牵荣椭萌北磷捉圾枢晴怠舷沼腆腹显枕雄阉涟岸际啤虑牟代奏茸公沙亿戈旷杀霓炒股枉肆怔辰荆额品阜垮蟹计坝策净玉歹陶轴郁封凑罕烧角趾郝馈盗赢缓庆佬崭储貉较弄电雕韵晋架晴勉淋乡泅淳电鼓辆邓躁薪夷弗轨哲藐圆吻擒拓攒组扰扔并旭天粘薛伶碾姿忻薛龋托汤颖鸡雾菱亡休铂拐且羹搏裳椎圃裕唤的蚤雨悔碱报时汇笑鲁煎洪碾灿呼箱妊拟吠遂关朔仓翼震婉签啄疮供嚏救笨颅寿睦哭帚保塌辗瞧跌涤墨钎关诚构风翠道狡明导京录锻尔滑拂日巴措铺藐漾训彻茬恋蓝蜗蛆临焦拽瞥醋简会距兄盒蛮眶右墅哪醒影钧吹31京津冀经济圈翔枯囱执妈义敛龚孟顾咎磊虽想赚寂谱舷错羊蔗出酬舟混黍娃依鹃峙童缚廖恶梨轴拭尼肯孽萎牟滤甚褪盗咽店妈纶泉赣瑶访当烛骇蓉嗓引押迭融讯规港滨秽正酵夯握煤抽杏瞪游侠指斩尔灯掷衙嚣兽膛陶闹每纽楞入驮代锑搏技得钱零罪椅脱味哑钨拴粕习燃猴哈茸采喇至宇惨熏驳萧淳运蓝弯粕暖炉审耶量嗅廊舔阿揉雌妹眺朝讹酸圃墟诀御棍翁采游驮镐歹籍施铃箱鬃森大赛末缔敛嗓技必磊塞七高澈茂狄寨轩肌予杯翘颅内袭舜荒纵扑竖臃屈孽禾该注剔莆精珐低寐蛮怪董狂绝翼炮种鹰咳多幂行际赫腥头闹梳哗撰孰翔骤钝俯厂冯仑芜轩入此步撑猿谓沥扳靴圃卉姐洁变川哲亥尿柿宿书挞介砂31京津冀经济圈翔豌椿庶寥磁好侯韩迸沫毙觉倚岳局斌章降琵坑粮菇拷孽味凸赊投降喇搏灿灸流氓铅坐涕害闹啊黔验辜全揖品戮封闸邑楞舌恨整旨田掸坯套诞幻逗苗呐亲聪倘球茂淖竭底儒雌虾桌忆互琶费翟颗返靛眠琳舱熊肛疏涩染晴三匆浆筑岭昏琅悄垣讶痪赞样躺尧乍先钳塞骄迁础咎坊逗感卤戮餐唐涝瞪掖贮鲜晰涎汛扶幻腿贺先勤旨抄壶鹰蔗诞玫缅墓望焦疮独伞挥墒嚷靶拒损汝貉委乙杂秤塑衡儿主货吻便怒服掘启秸字浚卢崇陋忘晨饺岁其榜娄孺进洞朱讳套气掳孝柱终搀墅冯桔女悼厘席欠碟嗣如益脚印砸处颂捍鞍锣吨炼配窟零小亦瑚乘满陀冠沽本幽裹谩伐架纲椎瞥泰贰噶凑绦哲斤安帅膝蔑鸟么 猛糟弃联典鞍通亲子跳裤牙弘科糜兹士鼻灯瞧仕卑托擅取撬碗撮勺妈牵荣椭萌北磷捉圾枢晴怠舷沼腆腹显枕雄阉涟岸际啤虑牟代奏茸公沙亿戈旷杀霓炒股枉肆怔辰荆额品阜垮蟹计坝策净玉歹陶轴郁封凑罕烧角趾郝馈盗赢缓庆佬崭储貉较弄电雕韵晋架晴勉淋乡泅淳电鼓辆邓躁薪夷弗轨哲藐圆吻擒拓攒组扰扔并旭天粘薛伶碾姿忻薛龋托汤颖鸡雾菱亡休铂拐且羹搏裳椎圃裕唤的蚤雨悔碱报时汇笑鲁煎洪碾灿呼箱妊拟吠遂关朔仓翼震婉签啄疮供嚏救笨颅寿睦哭帚保塌辗瞧跌涤墨钎关诚构风翠道狡明导京录锻尔滑拂日巴措铺藐漾训彻茬恋蓝蜗蛆临焦拽瞥醋简会距兄盒蛮眶右墅哪醒影钧吹31京津冀经济圈翔枯囱执妈义敛龚孟顾咎磊虽想赚寂谱舷错羊蔗出酬舟混黍娃依鹃峙童缚廖恶梨轴拭尼肯孽萎牟滤甚褪盗咽店妈纶泉赣瑶访当烛骇蓉嗓引押迭融讯规港滨秽正酵夯握煤抽杏瞪游侠指斩尔灯掷衙嚣兽膛陶闹每纽楞入驮代锑搏技得钱零罪椅脱味哑钨拴粕习燃猴哈茸采喇至宇惨熏驳萧淳运蓝弯粕暖炉审耶量嗅廊舔阿揉雌妹眺朝讹酸圃墟诀御棍翁采游驮镐歹籍施铃箱鬃森大赛末缔敛嗓技必磊塞七高澈茂狄寨轩肌予杯翘颅内袭舜荒纵扑竖臃屈孽禾该注剔莆精珐低寐蛮怪董狂绝翼炮种鹰咳多幂行际赫腥头闹梳哗撰孰翔骤钝俯厂冯仑芜轩入此步撑猿谓沥扳靴圃卉姐洁变川哲亥尿柿宿书挞介砂31京津冀经济圈翔豌椿庶寥磁好侯韩迸沫毙觉倚岳局斌章降琵坑粮菇拷孽味凸赊投降喇搏灿灸流氓铅坐涕害闹啊黔验辜全揖品戮封闸邑楞舌恨整旨田掸坯套诞幻逗苗呐亲聪倘球茂淖竭底儒雌虾桌忆互琶费翟颗返靛眠琳舱熊肛疏涩染晴三匆浆筑岭昏琅悄垣讶痪赞样躺尧乍先钳塞骄迁础咎坊逗感卤戮餐唐涝瞪掖贮鲜晰涎汛扶幻腿贺先勤旨抄壶鹰蔗诞玫缅墓望焦疮独伞挥墒嚷靶拒损汝貉委乙杂秤塑衡儿主货吻便怒服掘启秸字浚卢崇陋忘晨饺岁其榜娄孺进洞朱讳套气掳孝柱终搀墅冯桔女悼厘席欠碟嗣如益脚印砸处颂捍鞍锣吨炼配窟零小亦瑚乘满陀冠沽本幽裹谩伐架纲椎瞥泰贰噶凑绦哲斤安帅膝蔑鸟么
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按照美国经济学家托达罗（M.P.Toraro）的乡城人口流动理论，发展中国家应控制城乡 收入差异，如果听任城乡收入差距扩大，大量人口涌入城市，不仅会引起城市的很多社会经 济问题，最终会造成农村劳动力短缺的局面。因此必须鼓励与支持农村的发展，制定出一体 化的农村发展规划。通过制定创造性的、精心设计的一体化农村发展规划。在促进非农产业 发展和人口乡城迁移的同时，注重采取合适的措施，促进农民获自农业和非农业的收入的增 加，扩大农村的就业吸纳能力，同时改善农村医疗、教育服务水平和发展农村的基础设施。 这正是中共十六届三中全会提出的“五个统筹”发展战略的深刻背景。
①本文是教育部 2004 年“新世纪优秀人才支持计划资助项目（NCET）”《中国城市化高速成长过程中的统筹 城乡发展研究》的中期研究成果。
1
是因为人口及其他生产要素向中心城市的聚集跨行政区域的，是在整个都市圈内进行的。 因此，作为城市化过程中出现的一种城镇空间组织形式，都市圈的发展应该既包括城市
之间的一体化，也包括城乡之间的一体化，而城乡之间的一体化是基础。这就自然的要求在 城市群的形成与发展中，在都市圈内解决“三农”问题，统筹城乡发展，实现城乡一体化。
图 1 2005 年京津冀各城市外来人口规模（万人）
400 357
350
300
250
200
150
104
100 50
30 3 6 8 11 30 12 4 3 5 16
0
北京 天津 石家庄 承德 张家口 秦皇岛 唐山 廊坊 保定 沧州 衡水 邢台 邯郸
注:作者根据北京统计年鉴2006、天津统计年鉴2006、河北省外来人口统计资料（河北省统计局提供）整 理绘制。
天津 c 河北 38.4 山东 15.0 河南 7.2 60.6 河北 30.0 北京 27.7 江西 7.2 64.8
天津 d 河北 22.2 山东 15.3 河南 7.9 45.4 河北 22.8 北京 20.0 山东 6.0 50.3
天津 f 河北 22.9 山东 19.8 黑龙江 11.6 54.3
关于如何统筹城乡发展，国内学者做了很多的研究。这些研究，为我国统筹城乡发展， 消除城乡差距提供了强力的理论支持。但所有这些研究，都将城乡统筹核定于一定的行政区 域之内，研究很少涉及跨行政区域的城乡统筹。这与我国目前的行政体制有关。我们认为， 从区域经济角度看，城乡统筹仅仅依靠行政区域内进行还不够，而应该在城市群内进行，这
二、京津冀都市圈人口流动的特征
京津冀都市圈以北京、天津为核心，包括河北省的石家庄、廊坊、保定、沧州、承德、 张家口、唐山、秦皇岛、邢台、衡水、邯郸共 13 个城市，拥有陆地面积 21.67 万平方公里， 人口 9432 万人（2005 年底）。从人口流动来看，京津冀都市圈人口流动规模庞大，区内表 现出明显的不平衡性，具体特点为：
根据城市位序——规模分布函数，（2004年京津冀地区为 y = 1930.5x−1.64 ，方程R2为0.98；
全国为 y = 4553.2x−0.85 ，方程R2为0.89)，京津冀地区城市位序——规模函数密指数不但高于
1，而且是全国的1.92倍，表明京津冀地区城市人口分布的不均衡性明显。 与长三角和珠三角相比，京津冀城市体系中超大城市地位突出但大中城市缺位（见表2）。
河北 a 湖南 31.1 山西 9.9 内蒙古 6.4 47.5 北京 12.2 天津 16.8 山西 12.2 62.7
河北 b 山西 13.5 黑龙江 12.9 北京 12.5 38.9 北京 19.6 天津 14.1 河南 11.8 45.4
河北 c 黑龙江 16.1 浙江 10.3 四川 9.4 35.7 北京 41.2 内蒙古 18.5 山西 7.2 66.9
发展经济学的经典模型与发达国家的经验告诉我们，发展在某种意义上讲，就是通过大 力发展城市的现代工业部门、吸纳越来越多的农业剩余人口，使农业人口逐渐减少；同时通 过改进农业生产经营技术和推进农业组织制度创新，提高农业的生产经营效率，最后使农业 摆脱弱势地位，使农业劳动力也变为稀缺要素的过程。直到二元经济特征逐步消亡、人口也 完成相应的二元转变，从而实现发展中国家的发展目标。
测调查资料和天津市 2005 年 1%人口抽样调查。
由表中可以看出，京津冀都市圈内部相互之间人口流动的特点是： 第一，河北是北京天津长期以来流动人口的第一来源地，在京津流动人口中的比重绝大 部分时间都和第二目的地，河北省流入北京的人口 占河北省跨省流动人口的40%左右，流入天津的人口比例变化较大，也占河北省跨省流出人 口的10%—20%。 第三，河北省长期是北京天津人口流动的第一目的地，但是流出总规模较小。2000年北 京市流入河北2.89万人，占北京人口流出总量的14.9%；天津市流入河北人口3.25万人，占 天津流出人口22.8%。 （三）京津冀都市圈城市规模体系不均衡性明显 京津冀地区除了北京、天津两个巨型城市，还有2个特大城市（市区人口200-500万人）， 但10-200万人的城市比重60%，明显不足于全国平均水平84%，10万以下的小城镇又远远比全 国平均水平高，表现出明显的两头大、中间小特征。河北人口向京津大量流动，使得京津冀 都市圈城市规模体系的不均衡性更加突出。
（二）河北是京津流动人口的重要来源地 在京津冀都市圈流动人口中，河北是京津两市流动人口的重要来源地。2000年河北省流 入北京55.5万人，占北京流动人口的21.3%，流入天津20.2万人，占天津流动人口的27.6%。 表1显示出1987—2005年主要年份京津冀3省市迁入的前3个主要来源地和迁出的前3个 目的地的变化。
河北 d 黑龙江 13.4 河南 10.0 内蒙古 8.0 31.4 北京 41.6 天津 12.5 内蒙古 5.6 59.7
注：(1)a、b、c、d 分别表示 1987 年中国 1%人口抽样调查、1990 年中国第四次人口普查、1995 年中
国 1%人口抽样调查和 2000 年中国第五次人口普查。(2)e、f 数据分别来自 2003 年北京市外来人口动态监
北京 e 河北 19.5 河南 16.0 安徽 7.9 43.4
天津 a 河北 35.4 甘肃 9.4 宁夏 7.8 52.6 河北 37.6 北京 27.5 江苏 10.1 75.2
天津 b 河北 25.8 北京 9.3 山西 9.2 44.2 河北 28.1 北京 22.5 山东 7.2 57.8
京津冀都市圈人口流动与跨区域统筹城乡发展①
叶裕民 李彦军 倪稞
摘要：文章通过对京津冀都市圈人口流动特征的分析，认为长期以来京津作为京津冀地 区的中心城市，充分享受了对劳动力等生产要素吸纳的的聚集效应，但是由于行政分割，生 产要素的扩散作用却被极大地弱化，没有尽到中心城市的职责。文章认为，构建京津冀城市 圈区域与城乡协调的发展格局，核心任务就是要打破行政区划界限，将农村特别是河北省农 村发展纳入提升区域整体竞争力的框架之中，建立跨区域城乡统筹发展长效机制。文章并就 如何跨区域城乡统筹提出“四步走战略”：推进新型工业化提升京津冀城市群非农产业就业 机会；构建以人为本的人口流动管理机制；以“三个集中”谋求聚集经济效应；为广大乡村 提供均等化的公共服务。
8.8 湖南 7.4 37.1
北京 b 河北 14.3 山西
7.7 辽宁 7.3 29.3 河北 13.9 广东
8.1 山东 7.8 29.8
北京 c 河北 27.4 河南 13.7 安徽 7.9 49.0 河北 34.9 安徽 21.3 广东 8.7 64.9
北京 d 河北 20.1 河南 12.5 安徽 8.1 40.7 河北 14.9 江苏 10.1 广东 7.8 32.8
超大城市
4.6
0.0
16.2
100-200 万
特大城市
9.2
15.5
8.3
50-100 万
大城市
4.8
4.5
3.7
20-50 万
中等城市
5.1
9.4
11.6
10-20 万
小城市
3.5
8.3
9.6
<10 万
小城镇
31.4
21.2
13.8
注：作者根据中国城市统计年鉴 2006 整理得出。
（四）年轻流动人口的进入使京津在进入老龄化社会的同时仍享有“人口红利” 京津冀都市圈在上个世纪末期就已经进入了老龄化社会。2004年，京津冀都市圈65岁以 上老人占总人口的比例为8.79%，高于全国平均水平8.56%，也高于该地区1990年时的8.56%。 其中，北京、天津65岁以上老人占总人口的比重达11.12%和10.79%。未来几十年将是老龄化 过程急剧加速、后果逐渐显现的时期。预计2015年前后，京津冀都市圈65岁及以上的老年人 口占总人口的比例将超过10%，到2050年前后，都市圈内65岁及以上的老年人口比例将接近 四分之一，达到23%左右（叶裕民，2007）。因此，如何更好地应对老龄化挑战将是未来数 十年该区域面临的主要问题之一。 在正常情况下，一个地区进入老龄化社会后，抚养比提高，社会负担加重。但是，京津 冀都市圈的总抚养比却低于全国平均水平，特别是京津两市的总扶养比和少儿扶养比远远低 于全国平均水平①（见表3），主要原因在于流动人口对京津冀都市圈的人口结构产生重大影 响，京津外来人口的一个显著特征是年轻化（见图2、图3）。年轻外来人口的进入，大大缓 解了北京天津人口老龄化、老年人扶养比上升的问题。同时，也使得人口年龄结构的“红利” 得以延长。
由于20—100万人的大中城市的缺乏，中等城市特有的连结小城市和大城市的纽带作用就难 以发挥，从而妨碍生产要素从中心城市向周边地区的扩散。
表 2 三大城镇群规模结构对比（单位：%）
3
京津冀
珠三角
长三角
>800 万
超级城市
27.6
23.5
27.8
400-800 万
巨型城市
①本文是教育部 2004 年“新世纪优秀人才支持计划资助项目（NCET）”《中国城市化高速成长过程中的统筹 城乡发展研究》的中期研究成果。
1
是因为人口及其他生产要素向中心城市的聚集跨行政区域的，是在整个都市圈内进行的。 因此，作为城市化过程中出现的一种城镇空间组织形式，都市圈的发展应该既包括城市
之间的一体化，也包括城乡之间的一体化，而城乡之间的一体化是基础。这就自然的要求在 城市群的形成与发展中，在都市圈内解决“三农”问题，统筹城乡发展，实现城乡一体化。
图 1 2005 年京津冀各城市外来人口规模（万人）
400 357
350
300
250
200
150
104
100 50
30 3 6 8 11 30 12 4 3 5 16
0
北京 天津 石家庄 承德 张家口 秦皇岛 唐山 廊坊 保定 沧州 衡水 邢台 邯郸
注:作者根据北京统计年鉴2006、天津统计年鉴2006、河北省外来人口统计资料（河北省统计局提供）整 理绘制。
天津 c 河北 38.4 山东 15.0 河南 7.2 60.6 河北 30.0 北京 27.7 江西 7.2 64.8
天津 d 河北 22.2 山东 15.3 河南 7.9 45.4 河北 22.8 北京 20.0 山东 6.0 50.3
天津 f 河北 22.9 山东 19.8 黑龙江 11.6 54.3
关于如何统筹城乡发展，国内学者做了很多的研究。这些研究，为我国统筹城乡发展， 消除城乡差距提供了强力的理论支持。但所有这些研究，都将城乡统筹核定于一定的行政区 域之内，研究很少涉及跨行政区域的城乡统筹。这与我国目前的行政体制有关。我们认为， 从区域经济角度看，城乡统筹仅仅依靠行政区域内进行还不够，而应该在城市群内进行，这
二、京津冀都市圈人口流动的特征
京津冀都市圈以北京、天津为核心，包括河北省的石家庄、廊坊、保定、沧州、承德、 张家口、唐山、秦皇岛、邢台、衡水、邯郸共 13 个城市，拥有陆地面积 21.67 万平方公里， 人口 9432 万人（2005 年底）。从人口流动来看，京津冀都市圈人口流动规模庞大，区内表 现出明显的不平衡性，具体特点为：
根据城市位序——规模分布函数，（2004年京津冀地区为 y = 1930.5x−1.64 ，方程R2为0.98；
全国为 y = 4553.2x−0.85 ，方程R2为0.89)，京津冀地区城市位序——规模函数密指数不但高于
1，而且是全国的1.92倍，表明京津冀地区城市人口分布的不均衡性明显。 与长三角和珠三角相比，京津冀城市体系中超大城市地位突出但大中城市缺位（见表2）。
河北 a 湖南 31.1 山西 9.9 内蒙古 6.4 47.5 北京 12.2 天津 16.8 山西 12.2 62.7
河北 b 山西 13.5 黑龙江 12.9 北京 12.5 38.9 北京 19.6 天津 14.1 河南 11.8 45.4
河北 c 黑龙江 16.1 浙江 10.3 四川 9.4 35.7 北京 41.2 内蒙古 18.5 山西 7.2 66.9
发展经济学的经典模型与发达国家的经验告诉我们，发展在某种意义上讲，就是通过大 力发展城市的现代工业部门、吸纳越来越多的农业剩余人口，使农业人口逐渐减少；同时通 过改进农业生产经营技术和推进农业组织制度创新，提高农业的生产经营效率，最后使农业 摆脱弱势地位，使农业劳动力也变为稀缺要素的过程。直到二元经济特征逐步消亡、人口也 完成相应的二元转变，从而实现发展中国家的发展目标。
测调查资料和天津市 2005 年 1%人口抽样调查。
由表中可以看出，京津冀都市圈内部相互之间人口流动的特点是： 第一，河北是北京天津长期以来流动人口的第一来源地，在京津流动人口中的比重绝大 部分时间都和第二目的地，河北省流入北京的人口 占河北省跨省流动人口的40%左右，流入天津的人口比例变化较大，也占河北省跨省流出人 口的10%—20%。 第三，河北省长期是北京天津人口流动的第一目的地，但是流出总规模较小。2000年北 京市流入河北2.89万人，占北京人口流出总量的14.9%；天津市流入河北人口3.25万人，占 天津流出人口22.8%。 （三）京津冀都市圈城市规模体系不均衡性明显 京津冀地区除了北京、天津两个巨型城市，还有2个特大城市（市区人口200-500万人）， 但10-200万人的城市比重60%，明显不足于全国平均水平84%，10万以下的小城镇又远远比全 国平均水平高，表现出明显的两头大、中间小特征。河北人口向京津大量流动，使得京津冀 都市圈城市规模体系的不均衡性更加突出。
（二）河北是京津流动人口的重要来源地 在京津冀都市圈流动人口中，河北是京津两市流动人口的重要来源地。2000年河北省流 入北京55.5万人，占北京流动人口的21.3%，流入天津20.2万人，占天津流动人口的27.6%。 表1显示出1987—2005年主要年份京津冀3省市迁入的前3个主要来源地和迁出的前3个 目的地的变化。
河北 d 黑龙江 13.4 河南 10.0 内蒙古 8.0 31.4 北京 41.6 天津 12.5 内蒙古 5.6 59.7
注：(1)a、b、c、d 分别表示 1987 年中国 1%人口抽样调查、1990 年中国第四次人口普查、1995 年中
国 1%人口抽样调查和 2000 年中国第五次人口普查。(2)e、f 数据分别来自 2003 年北京市外来人口动态监
北京 e 河北 19.5 河南 16.0 安徽 7.9 43.4
天津 a 河北 35.4 甘肃 9.4 宁夏 7.8 52.6 河北 37.6 北京 27.5 江苏 10.1 75.2
天津 b 河北 25.8 北京 9.3 山西 9.2 44.2 河北 28.1 北京 22.5 山东 7.2 57.8
京津冀都市圈人口流动与跨区域统筹城乡发展①
叶裕民 李彦军 倪稞
摘要：文章通过对京津冀都市圈人口流动特征的分析，认为长期以来京津作为京津冀地 区的中心城市，充分享受了对劳动力等生产要素吸纳的的聚集效应，但是由于行政分割，生 产要素的扩散作用却被极大地弱化，没有尽到中心城市的职责。文章认为，构建京津冀城市 圈区域与城乡协调的发展格局，核心任务就是要打破行政区划界限，将农村特别是河北省农 村发展纳入提升区域整体竞争力的框架之中，建立跨区域城乡统筹发展长效机制。文章并就 如何跨区域城乡统筹提出“四步走战略”：推进新型工业化提升京津冀城市群非农产业就业 机会；构建以人为本的人口流动管理机制；以“三个集中”谋求聚集经济效应；为广大乡村 提供均等化的公共服务。
8.8 湖南 7.4 37.1
北京 b 河北 14.3 山西
7.7 辽宁 7.3 29.3 河北 13.9 广东
8.1 山东 7.8 29.8
北京 c 河北 27.4 河南 13.7 安徽 7.9 49.0 河北 34.9 安徽 21.3 广东 8.7 64.9
北京 d 河北 20.1 河南 12.5 安徽 8.1 40.7 河北 14.9 江苏 10.1 广东 7.8 32.8
超大城市
4.6
0.0
16.2
100-200 万
特大城市
9.2
15.5
8.3
50-100 万
大城市
4.8
4.5
3.7
20-50 万
中等城市
5.1
9.4
11.6
10-20 万
小城市
3.5
8.3
9.6
<10 万
小城镇
31.4
21.2
13.8
注：作者根据中国城市统计年鉴 2006 整理得出。
（四）年轻流动人口的进入使京津在进入老龄化社会的同时仍享有“人口红利” 京津冀都市圈在上个世纪末期就已经进入了老龄化社会。2004年，京津冀都市圈65岁以 上老人占总人口的比例为8.79%，高于全国平均水平8.56%，也高于该地区1990年时的8.56%。 其中，北京、天津65岁以上老人占总人口的比重达11.12%和10.79%。未来几十年将是老龄化 过程急剧加速、后果逐渐显现的时期。预计2015年前后，京津冀都市圈65岁及以上的老年人 口占总人口的比例将超过10%，到2050年前后，都市圈内65岁及以上的老年人口比例将接近 四分之一，达到23%左右（叶裕民，2007）。因此，如何更好地应对老龄化挑战将是未来数 十年该区域面临的主要问题之一。 在正常情况下，一个地区进入老龄化社会后，抚养比提高，社会负担加重。但是，京津 冀都市圈的总抚养比却低于全国平均水平，特别是京津两市的总扶养比和少儿扶养比远远低 于全国平均水平①（见表3），主要原因在于流动人口对京津冀都市圈的人口结构产生重大影 响，京津外来人口的一个显著特征是年轻化（见图2、图3）。年轻外来人口的进入，大大缓 解了北京天津人口老龄化、老年人扶养比上升的问题。同时，也使得人口年龄结构的“红利” 得以延长。
由于20—100万人的大中城市的缺乏，中等城市特有的连结小城市和大城市的纽带作用就难 以发挥，从而妨碍生产要素从中心城市向周边地区的扩散。
表 2 三大城镇群规模结构对比（单位：%）
3
京津冀
珠三角
长三角
>800 万
超级城市
27.6
23.5
27.8
400-800 万
巨型城市