乡镇冬季计划生育集中服务月活动实施方案乡镇冬季计划生育集中服务月活动实施方案为进一步巩固计划生育七到位、两规范活动成果，为201X年度人口和计划生育工作开好头、起好步，经镇党委、政府研究决定：从201X年元月10日至2月底，利用外出务工人员返乡的高峰时期，集中时间、集中人力，在全镇范围内开展冬季计划生育集中服务活动。
为抓紧抓好此次活动，特制定本实施方案：一、指导思想以科学发展观为统领，以中央《决定》精神为指导，深入贯彻落实《人口与计划生育法》和《安徽省人口与计划生育条例》突出避孕节育和优质服务为主的工作方针，坚持依法行政，集中开展性别比综合治理，加大社会抚养费和合同违约金的征收力度，大干五十天，确保冬季计划生育服务月活动任务顺利完成。
二、主要任务本次冬服活动的主要任务是：两清、四完、六到位。
具体为：两清：一是妇检清：各村要按照第四季度孕检要求，认真梳理，逐组逐户核实，应参检对象凡至今没有参检的，要逐户督催到位，要把一女户和无孩户作为重点，做到一例不少，人人过关。
二是新婚掌握清：各村要认真摸排辖区内近期的法定和事实婚姻，结合县婚姻登记中心在册档案和外出务工人员婚姻状况，逐一摸排，做到一例不漏。
四完即完成四项手术：应上环的上完、应结扎的扎完、应引产的引完、应人流的流完。
六到位：1、暗婚暗育清理到位。
各村要采取明察暗访和单线联络方式，摸清暗婚暗育的底子，认真询问、查清男女双方的住址、出生年月等详细情况，同时做好谈话笔录，对男女双方符合法定婚龄怀孕的，一方面抓紧上报孕情，第二方面督促限期办齐结婚登记手续。
对不到法定婚龄怀孕的，采取补救措施，对已生育的按省条例的规定兑现到位。
2、两非线索摸排到位。
性别比攀升，直接影响镇、村计划生育的考评位次，各村至少要摸排两例以上的两非线索，摸排的重点是一女户未报孕情，一女户两次未参检或寄假孕检单已生育的，采取反插牌子倒算帐，循序渐进，追踪到位。
3、孕情发现掌握到位。
孕情掌握和早孕发现，是当前计生工作考评的重要指标，各村必须引起高度重视，有相当一部分生育对象的孕情没有按时上报，导致孕情掌握和早孕发现率差，各村要认真摸排和询问批生待孕对象，适时掌握孕情，边发现边上报，滤布厂尽最大努力提高孕情掌握和早孕发现的比率，各村孕情掌握比率不低于本村已婚育龄妇女总数的7%。
4、社会抚养费征收到位。
各村要对历年违反生育政策和具体规定生育的对象，再进行一次细致的清理，对社会抚养费陈欠的对象，采取晓之以理、动之以情，鼓励动员主动自觉缴清；对不配合工作、态度粗暴、拒绝缴纳社会抚养费的对象户，据实依法征收，对情节恶劣、负面影响较大的对象，移送司法机关依法处理。
5、基础业务规范到位。
镇村计划生育专干、医院妇产科、计生服务所，所有软件资料都要按具体的要求，分类整理，工整清晰，准确无误，规范到位。
6、跟踪服务落实到位。
各村要把宣传教育工作，放在重要的位置，村村都要在公路沿线、密集村庄张贴大幅标语，要采取多种措施、多种渠道，把本次服务活动的精神，全方位地交给广大育龄人群，使之家喻户晓、人人明白。
镇常抓组要动用宣传车、广播和过街横幅，进一步加大宣传的氛围，扩大宣传的效果。
镇计生服务所、医院妇产科各抽调3人，每人确定联系一个村，随工作组进行生殖健康教育和产后、术后随访，确保不留死角死面。
三、压滤机滤布组织领导为切实加强对冬服活动工作的领导，镇成立冬服活动工作领导组。
组长：xx副组长：xx成员：xxxxxxxx彭德福同时成立督查组。
组长：xx副组长：xxxx成员：xxxx成立六个工作组(名单附后)四、时间安排1、宣传发动阶段(元月10日元月15日)。
各工作组组员上阵，制定方案，开好会议，全体动员。
2、集中服务阶段(元月16日 2月21日)。
接受任务，强力推进，集中服务，狠抓落实。
3、扫尾验收阶段(2月22日 2月28日)。
各工作组认真总结成绩，找出差距，再进行一次回头看，向镇领导组申请验收。
镇领导组对验收不合格的工作组责令补课，不完成任务不收兵。
五、工作要求1、提高认识。
各村要充分认识到这次服务月活动的重要性，主要领导要亲自抓、负总责，驻组村干要具体抓、负实责，村专干要当好参谋，制定方案，本次继续实行村自为战，镇参加人员不得以任何理由请假、迟到、早退。
2、集中精力。
为搞好服务月活动，各村要集中时间、集中精力、不受干扰、造浓氛围，形成强大的工作声势，听从指挥，服从调度，形成合力。
抽调人员请假必须提前向书记、镇长报告获准后，再向工作组长汇报，否则作旷工处理。
3、连带责任。
要进一步强化村为主的机制，服务活动中，镇村捆绑责任到位，集中服务与分散解决相结合，坚持原则，顾全大局，不准优亲厚友，不准袒护包庇，不准互相拆台。
包片村干要分片向镇党委、政府书面承诺，新婚和孕情掌握情况，承诺期内若出现新婚孕情掌握不准，要实行逆向责任追究。
4、注重配合。
要进一步建立健全部门配合、齐抓共管的计划生育工作格局，医院、服务所要进一步改善服务质量，配合落实好四项手术、孕环检和出生实名登记工作，公安、司法等部门要在查处假单、打击两非、依法强制征收社会抚养费上搞好配合，加大案件查处和执法力度，确保取得好的成效。
5、强化督查。
各工作组要及时了解情况，帮助解决实际问题，计生常抓组要根据存在的问题，进行及时解释，镇党委、政府不定期、不打招呼适时进行督查和调度，同时开展评两头、促中间活动，后进村包村班子成员及村书记、主任将在调度会上作表态发言。
此次活动将纳入201X年度计划生育考评。
xx镇人民政府20xx年元月9日附送：乡镇冬防冬治工作实施方案2乡镇冬防冬治工作实施方案2冬防是增强社会治安防控能力，推动社会治安防控体系建设的季节性工作，是实现社会治安形势明显好转的主要举措，也是坚持以人为本，构建和谐社会的需要，更是创建平安清浅的需要。
针对今年入冬早的特点，入冬以后，带有明显季节性特点的抢劫、抢夺、盗窃等案件将明显增加，治安问题将更加突出，为及时有效遏制各类案件在的发生，确保全镇社会稳定，在全镇范围内集中深入开展冬防冬治工作，特制定如下方案：一、冬防冬治指导思想以中共十七届四中全会和三个代表重要思想为指导，坚持在党委、政府领导下，充分发挥公安机关职能作用，动员全社会广泛参与，坚持打防结合，预防为主的方针，一切从实际出发的思想路线，严密防范和打击各种违法犯罪活动，构建科学合理的社会治安防控打击体系；实现发案少、秩序好、群众满意、社会稳定的目标，通过共同努力，遏制案件多发势头，增强群众安全感，稳定社会秩序。
二、工作重点1、进一步加强我镇冬季安全防范工作，切实构筑严密的防控网络，尽可能减少各类刑事案件，尤其是两抢一盗等侵财性案件的发生。
2、大力开展遏制盗窃破坏电力、通信、广播电视设施犯罪专项整治行动。
三、组织领导镇党委、政府调整原成立的冬季治安防范工作领导小组。
党委副书记、镇长刘森任组长，党委委员、计生专职副书记王永汉、纪委书记云峰任副组长，党委委员刘坤、谢瑾瑜及各有关部门负责人任成员，办公室设在派出所，由派出所所长王广太任办公室主任。
四、时间安排及方法步骤1、此方案活动时间从201X年11月18日开始到201X年2月28日结束。
2、广泛宣传，深入发动阶段。
结合我镇治安状况，找准工作薄弱环节，确定重点，广泛宣传，尤其以沿路和重要交通路口的村为重点，动员全民参与冬防工作，将冬防冬治安全防范工作落到实处，抓出实效，形成社会治安，人人参与的局面。
3、打防并举，标本兼治阶段以派出所为主力军，村委会为主要力量，全力开展重点整治活动，严厉打击各类犯罪活动，重点打击两抢一盗犯罪活动。
4、当前农村治安形势十分严峻，入室盗窃、抢劫案件时有发生。
由于农村劳力大量外出务工，压滤机滤布留守人员多为老弱病残、妇女、儿童，防范能力较弱，针对农村实际，我镇采取如下措施，增强防范能力，遏制案件发生。
具体措施如下：（1）镇新招40名治安联防队员，组成10个巡逻组，张庄村8人2个组，夜间主要在王齐至孙老家路、云寨至李店路；后吴村8人两组，负责刘瓦小学、贾吴路；付集村4人一组，负责付集；王各村4人一组，负责花园至王齐路；清浅村4人一组，负责清浅北三叉路；曹庄村4人一组，负责清白路南大门；云寨村4人一组，负责张目店桥；陈楼村4人一组，负责清白路云赵庄路段。
对各村重点路段每晚把严，实施布袋工程，做到犯罪分子进不来，出不去。
（2）各村委会自己组织打更放哨，结合各村情况，保证村村有岗，夜夜有哨。
各村委会成立由村治保主任为负责人的专业治安巡逻队，滤布厂坚持巡逻，特别是在冬季治安防范期间，增加巡逻次数和延长巡逻时间；发挥十户联防的作用，坚持打更放哨。
有条件的村、自然村自行实灯光工程，保证重点路段、偏僻自然村夜晚有灯光。
（3）镇成立8个治安联合巡逻队。
每晚有2名党政班子成员带队，派出所2名干警和2名联防队员参加，派出所抽出一辆车作为治安巡逻车，风雨无阻，坚持不间断的对镇内各重要路段进行治安巡逻，并负责对各行政村治安巡逻和治安防范工作进行监督检查和进行业务指导。
（4）实行联系互动措施。
充分发挥镇平安110 无线对讲系统的作用，确保各村委会对讲机24小时畅通。
任何一个村出现案情及时向派出所报告并与相邻村通报，由派出所指挥进行围追堵截，形成一个拦截追击，打击防范相结合的安全网络。
（5）充分发挥治安卡点作用。
付集、陈楼、张庄村在主要路段卡点处夜间在路面设有路障破胎器，加大拦载工作力度，使犯罪分子实施犯罪后难以逃脱。
（6）加大财政投入，提高科技防范能力。
镇财政投资近10万元，在镇政府大门口、清浅中心学校、清浅中心小学、清浅卫生院、信用社、邮电支局和各路口已安装15余处电子监控探头，同时8个村委会96个自然村已安装大嗽叭工程。
（7）加大督查工作力度，确保把冬防工作落到实处。
自11月18日以来，每周不少于3次的督查，每次督查有党委书记带队，有2名党政班子成员和派出所、综治办等部门负责人参加，针对镇外围40人和镇内各村组织人员的治安巡逻和打更放哨、值班站岗情况督查，做到每次督查有记录。
（8）实行奖惩措施继续实行冬防工作党政班子成员带班查岗制度。
对工作认真负责，积极发现案件线索并查破刑事案件的或抓获犯罪嫌疑人的给予奖励；由于工作不力造成严重后果的，给予经济处罚或行政处分；对村专业治安巡逻队，不能坚持巡逻的，每人每日罚款20元。
冬防结束，对无案件发生的村委会给予表彰并上报。
