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建筑工程施工项目安全风险控制和管理决策范本建筑工程施工项目的安全风险控制和管理决策是保障工程施工安全的重要环节。
为了有效应对各种安全风险，必须采取科学合理的控制和管理措施。
本文将从以下几个方面进行阐述，包括建立项目安全管理体系、制定安全管理制度、加强安全教育培训、加强现场监督检查、建立事故应急机制等。
一、建立项目安全管理体系建立项目安全管理体系是保证施工项目安全的基础。
首先，要明确项目的安全责任制，明确各个岗位的职责和权限，确保安全管理工作能够落实到位。
其次，要建立完善的安全管理制度与规范，明确各项安全操作规程并进行宣传和培训，确保施工人员能够正确执行安全操作。
二、制定安全管理制度制定安全管理制度是保障施工项目安全的重要手段。
要根据施工项目的特点和风险，制定详细的安全操作规程和安全防护措施，并定期进行更新和修订。
同时，要严格执行安全管理制度，加大对违反安全规定的惩处力度，确保制度的有效执行。
三、加强安全教育培训安全教育培训是提高施工人员安全意识和安全素养的重要途径。
项目管理方要加强对施工人员的安全培训，确保施工人员了解并掌握相应的安全操作知识和技能，并能够根据实际情况灵活运用。
同时，要加强对项目管理人员的安全教育培训，提高其安全管理和应急处理能力。
四、加强现场监督检查现场监督检查是及时发现和排除安全隐患的重要手段。
项目管理方要加强对施工现场的巡查和检查，及时发现和整改施工现场存在的安全隐患。
同时，要加强对分包单位和施工队的监督检查，确保其安全管理工作的落实。
五、建立事故应急机制建立事故应急机制是做好施工项目安全管理的重要保障。
项目管理方要制定详细的应急预案和救援演练计划，并组织施工人员进行应急救援演练，提高其应对突发安全事件的能力。
同时，要建立健全的事故报告和处理机制，及时记录和处理施工过程中发生的事故和安全事件。
六、加强与相关部门的沟通协调加强与相关部门的沟通协调是做好施工项目安全管理的关键。
工程建设安全风险范本工程建设是一项复杂而又关键的工作，它涉及到各方面的因素和风险。
在开展工程建设的过程中，安全问题是其中最为重要的一环。
工程建设安全风险的范本中，我们可以从以下几个方面进行探讨。
首先，工程建设中存在的安全风险主要包括人身伤害、财产损失、环境破坏等方面。
在项目启动前，需要进行详尽的安全风险评估，并制定相应的安全措施。
例如，在高空作业中，应加强对工人的安全培训，配备必要的防护装备；在施工现场，应设置明显的警示标志，确保交通安全等等。
其次，施工过程中人员的不当操作和管理也是导致安全风险的主要原因之一。
因此，工程建设中要加强对人员的培训和监督，确保他们具备良好的安全意识和操作技能。
例如，在高温天气下施工时要加强对工人的防暑措施，以防中暑事故的发生；在使用大型机械设备时，工人应具备相关的安全操作技能并佩戴好必要的防护装备。
另外，工程建设现场的设备和工具也是安全风险的重要来源。
设备的老化和损坏可能会导致施工过程中的事故发生。
因此，必须定期检修和维护设备，并且在使用前进行严格的安全检查。
在选购设备时，应确保其质量达到相关标准，并且协商好售后服务，及时处理设备的故障和损坏。
此外，施工现场的环境因素也是工程建设安全风险的重要因素。
例如，高风险区域可能会存在地质灾害的威胁，对施工人员和设备造成巨大的安全风险。
因此，在选址和规划时，要充分考虑环境因素，并采取相应的预防措施。
例如，在高风险区域选择适当的防护措施，如固定设备和建立防护措施等。
总之，工程建设安全风险是一个复杂而又细致的问题，需要针对具体的工程项目制定相应的安全措施。
这样可以有效地减少工程建设中的安全风险，确保施工的顺利进行。
通过完善的安全管理制度和培训体系，加强对施工人员的监督和指导，及时处理和排除各类安全隐患，可以有效地降低事故的发生率，并最大限度地保护人员和财产的安全。
工程建设安全风险范本（二）工程建设是一项复杂且具有很高风险的活动，不可避免地存在各种安全风险。
工程质量安全事故管理制度范本第一章总则为了加强工程质量安全事故的管理，确保工程建设的质量和安全，本制度制定。
第二章安全生产责任第一条进行工程建设的各方都应当承担安全生产责任，确保工程施工过程中的质量和安全。
第二条工程建设项目的责任主体应当成立安全生产管理机构，明确工程质量安全的管理职责和制度。
第三条承包商应当配备专职安全生产管理人员，负责工程现场的安全监管和管理。
第三章工程质量管理第一条工程施工过程中应当严格按照相关工程质量管理规定进行施工，确保工程质量的控制和监管。
第二条工程质量管理人员应当具备相应的资质和经验，严格按照质量监控和控制要求进行工程施工。
第四章工程安全管理第一条工程建设项目的责任主体应当制定详细的工程安全管理措施，确保工程施工过程中的安全。
第二条工程安全管理人员应当严格按照工程安全管理措施进行工程现场的安全监督和管理。
第五章员工培训与安全技能提升第一条工程建设项目的责任主体应当为从业人员提供必要的安全培训和技能提升机会，确保员工掌握安全生产知识和技能。
第二条岗位人员应当根据工作需要参加相应的岗位安全培训和技能提升培训。
第六章事故调查与处理第一条发生工程质量安全事故后，责任主体应当立即进行事故调查与处理，查明事故原因和责任人。
第二条对于事故责任人，应当依法追究其法律责任，并及时采取相应的整改措施，确保类似事故不再发生。
第七章安全宣传与检查第一条工程建设项目的责任主体应当进行安全宣传教育，提高从业人员对安全生产的认识和重视程度。
第二条工程建设项目的责任主体应当定期进行安全检查和隐患排查，及时消除安全隐患。
第八章法律责任第一条工程质量安全事故责任主体应当承担相应的法律责任，依法接受行政处罚或刑事追责。
第二条工程建设项目的责任主体应当接受监管机构的监督，确保工程质量和安全符合相关法律法规的要求。
第九章附则本制度自颁布之日起执行，若有需要修改的地方，经相应程序批准后执行。
工程质量风险管理制度一、总则1.1 为了加强工程质量风险管理，预防和控制工程质量风险，确保工程质量符合国家标准和合同要求，制定本制度。
1.2 本制度适用于公司在建和拟建工程的质量风险管理工作。
1.3 公司应建立健全工程质量风险管理体系，明确工程质量风险管理职责和程序，加强工程质量风险识别、评估、控制和应对措施。
二、工程质量风险识别2.1 工程质量风险识别应包括以下内容：（1）工程设计阶段的风险识别；（2）工程施工阶段的风险识别；（3）工程材料、设备的风险识别；（4）工程环境的风险识别；（5）工程验收、保修阶段的风险识别。
2.2 工程质量风险识别应采用多种方法，如查阅相关资料、现场调查、专家访谈、问卷调查等，确保风险识别的全面性和准确性。
三、工程质量风险评估3.1 工程质量风险评估应包括风险概率评估、风险影响评估和风险严重程度评估。
3.2 工程质量风险评估应根据相关数据和信息，采用定性、定量或半定量方法进行。
3.3 工程质量风险评估结果应按照风险等级进行排序，以便制定针对性的风险控制措施。
四、工程质量风险控制4.1 工程质量风险控制应根据风险评估结果，制定相应的风险控制措施，包括预防措施、应急措施和补救措施。
4.2 工程质量风险控制措施应具体、可操作，并明确责任人和实施时间。
4.3 公司应建立健全工程质量风险控制责任制，确保风险控制措施的落实。
五、工程质量风险应对5.1 工程质量风险应对应包括以下内容：（1）风险信息的收集和传递；（2）风险预警和应急响应；（3）风险应对措施的实施和调整；（4）风险应对效果的评估和总结。
5.2 公司应建立健全工程质量风险应对机制，确保及时、有效地应对工程质量风险。
六、工程质量风险管理持续改进6.1 公司应定期对工程质量风险管理情况进行检查和评估，不断改进工程质量风险管理工作。
6.2 公司应根据工程质量风险管理实际情况，适时更新工程质量风险管理手册和相关规定。
6.3 公司应加强工程质量风险管理培训和宣传，提高员工工程质量风险管理意识和能力。
建设工程质量安全风险管理一、引言建设工程质量和安全是保障工程项目成功实施和保障人员生命财产安全的重要因素。
然而，在建设工程的过程中，会存在各种风险和隐患，可能对质量和安全带来不利影响。
因此，建设工程质量安全风险管理就显得尤为重要。
本文将着重探讨建设工程质量安全风险管理的关键要素和方法。
二、建设工程质量安全风险的分类在建设工程中，常见的质量和安全风险可以分为以下几类：1. 设计风险：设计方案可能存在不合理或者不完善的情况，如结构设计不稳定、材料选用不当等。
2. 施工风险：施工过程中可能发生的问题，如施工质量不达标、工种人员操作不规范等。
3. 材料风险：低质量的材料可能导致工程质量不过关，甚至带来安全隐患。
4. 设备风险：使用不当的设备或者设备故障可能导致事故发生。
5. 自然环境风险：如地震、洪水等自然灾害可能对建设工程带来严重的破坏。
6. 人为因素风险：人为操作不当、人员素质不过关等问题可能导致事故发生。
三、建设工程质量安全风险管理关键要素为了有效管理建设工程质量安全风险，以下是几个关键要素需要考虑：1. 预防为主：通过对潜在风险进行分析和评估，制定相应的风险控制措施，提前预防事故和质量问题的发生。
2. 完善的管理制度：建立健全的质量安全管理制度，明确责任和权限，确保每个环节都有相应的管理规定。
3. 技术保障措施：采用先进的技术手段，如无损检测技术、智能监控系统等，提高对质量和安全状况的监测和控制。
4. 人员培训与素质提升：加强对从业人员的培训，提高其专业素质和技能水平，增强他们对质量和安全的责任感。
5. 完善的沟通渠道：建立畅通的沟通渠道，加强各方的合作与协调，及时解决质量和安全问题。
四、建设工程质量安全风险管理方法为了有效管理建设工程质量与安全的风险，可以采取以下方法：1. 风险识别与分析：通过对项目的整体风险进行识别和分析，确定可能存在的风险点和影响因素。
2. 风险评估与优先级排序：对识别的风险进行评估，确定其可能的潜在损失和发生概率，并根据评估结果对风险进行优先级排序。
第1篇一、合同签订风险1. 合同文本不完善：部分建设单位或施工单位在签订合同时，合同文本不完善，存在漏洞，可能导致争议。
建议采用国家工商总局和建设部制定的《建设工程合同示范文本》，确保合同条款全面、规范。
2. 合同主体不合格：合同当事人主体必须具备相应的民事权利能力和民事行为能力。
否则，合同可能因主体不合格而无效。
3. 违反招投标规定：未依法进行招投标或违反建设工程法定程序所签订的合同，可能被视为无效合同。
二、工程质量风险1. 设计不合理：设计不合理可能导致工程质量问题。
建设单位应确保设计方案符合国家相关标准和规范。
2. 施工工艺不规范：施工过程中，施工单位应严格按照设计文件和施工规范进行施工，确保工程质量。
3. 材料不合格：使用不合格材料可能导致工程质量问题。
建设单位应加强对材料的采购和检验，确保材料质量。
三、安全管理风险1. 安全意识不强：施工过程中，施工人员安全意识不强，可能导致安全事故发生。
施工单位应加强安全教育培训，提高安全意识。
2. 安全设施不完善：施工现场安全设施不完善，如防护措施不到位、警示标志不明显等，可能导致安全事故。
3. 施工现场管理混乱：施工现场管理混乱，如现场秩序混乱、材料堆放不规范等，可能导致安全事故。
四、工期延误风险1. 不可抗力因素：如自然灾害、疫情等不可抗力因素，可能导致工期延误。
2. 设计变更：设计变更可能导致施工方案调整，进而影响工期。
3. 施工单位管理水平：施工单位管理水平低下，可能导致工期延误。
1. 不可抗力费用索赔：因不可抗力因素导致工期延误，施工单位可向建设单位提出费用索赔。
2. 设计变更费用索赔：因设计变更导致工程量增加，施工单位可向建设单位提出费用索赔。
3. 工程质量问题费用索赔：因工程质量问题导致返工、维修等，施工单位可向建设单位提出费用索赔。
为防范和降低建设工程施工风险，建议采取以下措施：1. 严格合同管理，确保合同条款完善、合法。
2. 加强工程质量监管，确保工程质量符合国家标准和规范。
工程质量风险应分级、分类、分层、分专业管控措施各区县住房城乡建设局，济南高新区自然资源与规划建设管理局、市南部山区规划发展局、济南新旧动能转换先行区建设管理部、莱芜高新区建设管理局，各建设、施工、监理单位，各有关单位：为规范济南市建筑工程质量风险管控工作，健全完善工程质量预防控制体系，提高工程质量预控能力和水平，明确建筑工程质量责任，加强建筑工程质量管理，保证建筑工程质量，保护人民生命和财产安全，依据《济南市人民政府关于印发济南市工程建设项目审批制度改革实施方案的通知》（济政发〔2019〕12号）制定本通知。
一、工程项目参建单位工程质量风险管控职责（一）建设单位职责1.建设单位是工程质量风险管控的首要责任主体，应当全面掌握项目的工程质量风险，牵头组织各参建单位实施工程质量风险管控，并按照规定及合同约定，确保工程质量安全。
2.建设单位应当根据工程项目规模、技术难度等实际情况，选择合适的参建单位，合理确定建设工期、建设费用等，确保工程质量安全。
4.建设单位应在工程建设全过程中监督检查各参建单位工程质量风险管控措施落实情况，包括工程质量风险管控责任制、风险管控制度、工程开工前的专项施工方案编制、审批和专家论证情况，人员技术交底情况，现场材料、设备器材、机械的准备情况，项目管理、技术人员和劳动力组织情况等。
（二）施工单位职责1.施工单位是工程质量风险管控的实施主体。
施工总承包单位负责工程质量风险管控的统筹管理，专业承包单位和专业分包单位负责其承包工程的质量风险管理工作。
2.施工单位应健全完善工程质量预防控制体系，建立工程质量风险管控责任制和各项管理制度，明确质量、技术、生产、材料、成本等职能部门的工程质量风险职责，建立考核奖惩、全员培训等工作机制。
（三）监理单位职责1.监理单位是工程质量风险管控的监理主体，应建立工程质量风险管控相关监理制度，将工程质量风险管控监督工作列入监理规划，编制监理实施细则。
（四）勘察、设计单位职责2.勘察、设计单位应参加建设单位组织的工程质量风险管控，指导、审查施工单位制定的工程质量风险管理措施，检查实施情况，并提出针对性建议。
工程风险及隐患管理制度一、前言工程项目是指由人们投入资金、物力、技术力量，按照一定的计划、进度和要求，经过设计、勘察、施工、管理、监督等一系列环节，最终完成的工程。
在工程项目的整个生命周期中，都存在着各种可能发生的风险和隐患，如果这些风险和隐患不得到有效管理和控制，就可能导致工程项目的延误、超支、质量问题甚至事故发生，给项目投资人、施工单位、监理单位和相关人员造成严重的损失。
因此，建立健全的工程风险及隐患管理制度，对保障工程项目的顺利进行具有重要的意义。
二、工程风险管理的含义和意义1. 含义工程风险管理是指对工程项目从规划、设计、施工、运营等不同阶段的各种风险进行识别、评估、治理和控制，以保障工程项目自始至终的顺利进行。
其核心是通过全面了解工程项目的环境、规划、设计、施工及运营等各个方面的风险，并建立相应的措施和管理制度，从而使风险的发生概率和影响程度降低到最小的程度。
2. 意义（1）工程风险管理可以提高工程项目的成果和质量，减少人员伤亡和经济损失。
（2）有利于降低工程项目的投资成本，提高资金利用率和项目经济效益。
（3）帮助投资人、施工单位、监理单位和相关人员更好地预见工程项目风险，及时调整工程项目的计划和目标。
（4）有利于规范工程项目管理，提高工程项目的管理水平和竞争力。
（5）有助于建立企业的良好形象和信誉，提高企业市场公信力。
三、工程风险及隐患管理的主要内容1. 风险识别（1）规划阶段的风险：包括规划不合理、设计不合理、投资不到位、未充分考虑地质、气象等环境因素的风险。
（2）设计阶段的风险：包括设计理念不合理、技术难题超出可控范围、设计变更频繁、未考虑工程成本和周期等风险。
（3）施工阶段的风险：包括施工组织不合理、现场管理不到位、材料、设备和技术原因的风险。
（4）运营阶段的风险：包括设备老化、管理不善、环境因素等风险。
2. 风险评估（1）根据风险发生的可能性和影响程度进行评估。
（2）按照风险评估的结果确定相关的控制措施。
建设工程质量风险管理建筑市场经过多年的发展和建材工厂化生产水平的提高，为工程质量进一步提升创造了有利条件，但制约工程质量的要素仍表现在工程资金投入、人和方法、材料（设备器具）三个主要方面。
本文拟从要素管理的角度，基于建筑工程质量目标控制的基本方式，阐述风险管理思想在工程质量管理中的应用。
标签：工程；质量；风险；管理前言对于工程建设从业者来说，不管从事何种岗位以及设计、业主、监理方、施工方四方中哪一方，工程质量是工程参与者的永恒主题。
通过收集若干工程自破土动工至竣工验收交付使用的信息，可以说在工程建设质量方面，或多或少总会留有遗憾，甚至有较为严重影响建筑使用不便的质量弊端。
1 风险意识的确立，风险问题思想上重视1.1客观影响不利因素多我们知道，工程建设周期持续时间长，建设合作参与方多，手工作业比例高，自然环境条件影响大等诸多客观条件致使工程质量风险因素多，工程质量波动大。
各种成因风险因素都会不同程度地作用于工程，降低预期工程质量，并对后续工序质量产生错综复杂的影响。
即风险事件或风险因素一旦发生成为现实，质量损失不是单独唯一的，而且会连锁增加。
1.2质量风险管理和质量控制目标的统一性风险管理和质量目标管理不是平行对等的，而是依附于质量管理体系存在并发挥作用，为目标控制服务的一种管理思想，结合控制措施，制定风险对策，更好地保证目标任务完成。
2 工程质量要素风险认识2.1人的要素为完成项目目标任务的資源链中，人是所有资源中弹性最大和活力最强的因素，是能否使其它资源最优化地组合并发挥最大效益的关键。
从项目设计、施工、管理所有参与者（业主人员、设计人员、监理人员、施工管理人员和操作人员），尽管在确保工程质量方面分工不同，但都是质量保证体系各个环节的实施者，同时也是责任者，且贯穿质量保证体系的方案、控制措施、管理制度和过程方法全过程。
工程质量依赖于参与者的综合素质（管理能力、技术能力、工作效率、责任感、道德品质），终归为人的因素。
建筑施工企业安全生产风险分级管控实施细则(最新版)Safety management is an important part of production management. Safety and production are inthe implementation process( 安全管理 )单位：_________________________姓名：_________________________日期：_________________________精品文档 / Word文档 / 文字可改建筑施工企业安全生产风险分级管控实施细则(最新版)1范围本实施细则给出了建筑施工企业、建设单位、监理单位、设计单位等责任主体在泉州市内从事安全生产风险分级管控实施的相关要求。
本实施细则适用于建筑施工企业、建设单位、监理单位、设计单位等责任主体在泉州市内从事生产安全管理活动中风险分级管控体系的实施。
不论建筑施工企业、监理单位、设计单位等责任主体的资质等级、管理模式，工程规模、类型、地点，均适用于本实施细则。
建筑施工企业、建设单位、监理单位、设计单位等责任主体实施安全生产风险分级管控体系时，除应遵从本实施细则外，尚应符合国家现行标准和规定。
2规范性引用文件1、《中华人民共和国安全生产法》2、《建设工程安全生产管理条例》（国务院令第393号）3、《施工企业安全生产评价标准》（JGJ/T77-2010）4、《职业健康安全管理体系要求》GB/T28001－20115、《环境管理体系要求》GB/T24001－20166、《建筑施工安全检查标准》（JGJ59—2011）7、《工程建设标准强制性条文》8、《关于印发的通知》（建质[2009]87号）9、住房城乡建设部办公厅《关于进一步加强危险性较大的分部分项工程安全管理的通知》（建办质〔2017〕39号）10、《福建省建筑市场管理条例》11、《福建省安全生产条例》12、《建设工程施工重大危险源辨识与监控技术规程》13、《福建省建设工程质量安全动态监管办法》14、《泉州市开展安全生产风险分级管控体系建设实施方案》(泉安委〔2016〕33号)15、《关于印发全市建设工程安全生产风险分级管控体系建设实施方案的通知》（泉建建〔2016〕101号）16、其它现行的相关法律、法规、规范、规程、标准、规定等。
建设工程质量安全风险管理(标准版)Safety management is an important part of enterprise production management. The object is the state management and control of all people, objects and environments in production.( 安全管理 )单位：______________________姓名：______________________日期：______________________编号：AQ-SN-0690建设工程质量安全风险管理(标准版)一、工程风险管理的基本思路和主要特点建设工程风险管理制度是本着这样的基本思路开展的：由建设单位牵头设计、施工单位组成共同投保体，向以保险公司牵头审图、监理机构组成的共同保险体投保，通过签订包含相关各种风险内容的保险合同，实现既有现场控制，从而降低工程风险，并在一旦发生事故时，保险公司能够及时足额赔偿经济损失。
其主要特点包括:一是调整了部分委托关系。
将原由建设单位委托中介机构进行的质量安全监管，转由保险公司委托风险管理机构承担。
风险管理机构主要通过监理、审图、现场检测进行工程风险控制。
二是强化了现场风险控制。
形成施工现场共同投保体和共同保险体双重控制机制，以及业主、工程承包、保险公司（风险管理机构）三方制衡的关系；建立了浮动费率机制。
促使建设单位为降低保险成本，更加重视工程质量安全，选择技术力量强、市场诚信度高、安全质量保障严的设计和施工单位。
三是引进了质量保修保险。
共同投保体将工程竣工满1年后引发的质量缺陷损失转移给保险公司,从而为维护小业主权益提供了机制保障。
并取消原质量保证金。
四是改变了保险投保方式。
通过采取建安及附加第三者责任险、人身伤害险以及质量保修险“三险合一”的投保方式，降低投保成本，减少出险后共投体成员单位之间的相互扯皮，并避免保险公司对共投体成员的代位追偿。
五是转变了政府管理模式。
充分发挥市场配置资源和经济调节功能，淡化政府直接管理，使政府对建设工程安全质量管理，从直接管项目向监管工程参与各方行为的转变。
总而言之，我们要通过风险管理中保险费率浮动机制这一有效杠杆，充分调动共同投保体和共同保险体，紧紧围绕降低工程风险这一共同目标，从各自的利益出发，通过共投体加强内部建设，强化现场管理，最大限度降低投保费率，实施工程风险转移；通过共保体主动紧贴施工现场，强化预防措施，最大限度降低出险理赔幅度，从而形成良性互动，共同抵御风险的工程安全质量管理格局。
二、实施工程风险管理的必要性和可能性在目前建设工程的质量和安全管理改革中，一方面质量安全管理的法制化逐步推进，现代化管理方法被建筑行业引入和借鉴。
质量事故和伤亡事故得到有效控制。
另一方面，建筑质量中的一些通病、常见病仍时有发生，伤亡事故总量下降幅度还不大。
这要求我们必须重视建设工程质量安全风险管理。
首先，质量安全现场管理仍然存在一定的问题。
尽管建设单位与施工单位、监理单位都以平等法人身份签订合约。
但是从本质来看，仍然是一种雇与被雇，采购与被采购的关系。
除非政府介入，否则施工现场实际上就是一个以建设单位为中心的小“独立王国”。
现场内不存在相互制约，政府连“裁判”都无从做起。
监理受业主委托，必定以为业主服务为首要原则，因此监理作为第三方所应有的独立性和公正性遭到质疑。
检测单位接受施工单位委托，两者间的关系既是委托与被委托同时又是检测和被检测。
面对经济关系和公正性之间的矛盾，许多检测单位很难把好关。
于是就有检测结论弄虚作假，而且“仅对来样负责”。
这种“等货上门”的方式不可能对现场实际情况做出科学和客观的反映。
其次，建立建设工程风险管理制度也是政府职能转变的要求。
就目前而言，工程项目建设现场，已经形成了政府监督，社会监理，参与各方共同负责的工程质量和安全管理体系。
一段时间的实践也证明，现场管理制度管理方法和手段都是有效的，对提高工程质量，减少安全事故起到了积极的作用，保证了工程管理处于一个基本受控状态，但是，也往往带有很明显的政府“强势作为”的痕迹。
具体到工程发生事故的时候，就会出现政府陷于矛盾，穷于应付这类情况，究其原因，在于我们根本缺乏一个符合市场经济运行要求的解决机制。
突破此类政府职能转变中的瓶颈，就要求我们必须探索新机制，建立新模式。
再次，从建筑市场的发展来看，工程担保和工程保险等保障制度的建立也势在必行。
2004年8月，建设部和中国保监会联合下发了《关于推进建设工程质量保险工作的意见》，希望上海积累经验，探索如何进一步提高工程质量和减少安全事故，以适应建筑市场的发展趋势进而引导建筑市场健康发展。
另外，按照中国加入世界贸易组织的进程表，建筑市场和建筑服务市场的放开时间已屈指可数。
我们应该抓住时机，进一步提升建筑业自身专业化、社会化的服务能级，建立符合国际一般原则，又具有我们自己特点的规则，发展现代建设服务业。
从现有条件和发展来看，建筑业的市场化程度已越来越高。
随着市场经济所要求的法律体系逐步完备，国际习惯做法的逐步接轨，市场化运作手段的不断丰富，也为现场监管模式的改革提供了可能。
就一般社会投资项目而言，已基本实现市场化运作。
政府投资项目在经历建管分离等改革探索后，也已经开始了委托具有相应资质项目管理单位实行代建制等市场化运作的探索。
由项目管理公司代行建设管理职能，将进一步提高市场化程度运作程度。
风险管理、风险转移的理念已经为社会所接受。
建安工程险、人身意外伤害险，设计、监理的职业责任险等都已不同程度地进入到了我们的建设项目和建筑活动中，这也是进一步推展建设工程保险的良好基础。
通过一些工程投保后发生出险得到保险理赔和经济补偿的具体案例，建筑业内也深化了工程保险的意识，增加了工程保险的知识，达成了一定的风险管理的共识。
三、风险管理的理念创新和模式构架建设工程风险管理制度是管理理念嬗变的结果。
自改革开放以来，我们已经引入和借鉴了许多现代管理理念和先进经验。
同样，我们也可以把风险管理视为一种先进的管理理论和方法。
现代风险管理理论认为，有一类事故或问题的发生，具有不可预测，发生后遭受损失或影响既定目标实现等特性，这类事件存在的可能性就是风险。
工程建设中的质量和安全同样存在这样的可能性，这样我们应该在工程质量和安全工作中引入风险管理，从而达到规避，转移或降低这些风险的目的。
同原来在自身封闭的圈内管理相比较，风险管理是一种开放型管理，它借助社会力量，专业服务，可以综合多种资源，共同实施对工程质量和安全事故的控制。
传统工程项目建设中，建设者已经具有施工现场存在不可预知的事故和问题发生可能、并且设法要规避的意识。
规避的一般方法，就是购买保险，在理论上称之为风险转移。
然而，工程项目上的风险是转移了，但是风险并没有消除，这种转移只是一种消极的处理方法。
一旦发生事故，在保单责任内，保险公司将给予理赔，工程项目可以避免或减少事故带来的损失。
然而从社会层面上看，仍然是一部分社会资源的损失。
为此，我们提出对风险管理要有一个新的认识，应试图通过主观努力，杜绝一部分或相当一部分的事故可能，这样才可以争取工程效益和社会效益的双赢。
现行工程项目的质量和安全管理就其本质而言，基本上仍是一个封闭的模式。
从施工单位，到监理单位，到建设单位，都处于建筑业这个同一行业内。
工程建设购买保险，风险转移到了建筑行业之外，但仍然只是一种或赔或不赔的简单关系。
实际的管理或控制工作仍在圈内进行。
管理理念的嬗变，运行机制的探索，提出了一个打破封闭，引入社会和专业要素，整合各种资源，重塑管理流程的观点。
是否可能改变过去保险公司只是简单地根据保险责任收取保费或是进行损失理赔，进而树立和增强控制风险，防止或减少出现损失的意识;改变监理单位的合同关系，赋予现场监管工作的独立性;改变检测机构的委托关系，保证检测结论的科学性，要求中介机构公正地运用专业知识服务于工程项目建设中的质量和安全工作。
这是对保险公司和监理（风险管理）单位及检测机构地位和作用的一个创新性思考。
从整个建设工程风险管理模式的总体要求来看，要达到三个统一。
即政府适当淡出之后，社会能够自行运作的政府转变职能与建立市场化机制相统一;建筑企业发展之时，中介机构也应同步跟上的提高建筑企业管理水平与提升建筑业专业服务水平相统一;以及处理具体个案时，要结合整体发展，解决当前矛盾与建立长效机制相统一。
工程项目建设保险严格地说并不是保险专业术语所表示的一个险种。
实际上它是一个概念。
它是在原来项目建设（施工）期基础上，一头向前延伸，涵盖勘察设计阶段，一头向后延伸，包括一定部位的使用期限的整个建设和使用期过程;同时又由项目的营造者与参与者各有关单位组成共投体投保;而由一个保险公司或数个保险公司牵头风险管理单位，建材检测单位等联合组成过程控管、出险理赔的共保体。
这是由两大方面一起构成的一个工程项目建设保险保证体系。
就具体保险合同而言，它由建安一切险及第三者责任险、人身伤害保险、工程质量保修保险构成。
它不同于任何一个具体的险种，一个明显的特征，就是它有为防止事故发生，减少损失而增设的控管内容。
控制管理的内容包括，编制风险管理实施方案和操作程序，关键风险节点的控制手段，收集分析信息和捕捉萌芽信号、提出相应的应对措施，以及现场操作人员的教育培训等一系列有关预警预案的制度和措施。
四、实施工程风险管理试点工作的重要意义1、风险管理的试点实施，是上海建设领域在新一轮改革发展中政府主管部门转变职能迈出的实质性步伐。
体现在:一是改变了政府原先的具体行政事务管理模式，转而注重引导建设参与各方实现市场化运作;二是改变了政府过去的直接管理工程项目建设和直接处理事故问题方式，转而引入新的管理要素及适当调配，并注重对市场参与各方关系制衡和管理行为的监督。
它必将有力地促进社会主义市场经济体制完善过程中政府缺位，错位和不到位等问题的解决，也将促进政府在应该行为方面能量的进一步释放。
2、风险管理的试点实施，是对建设单位，设计单位，施工企业，材料厂商等在内的各共投体成员进一步转变观念的一个有力促动。
一方面，它将改变过去单位、企业“大事小事找政府，两手一摊靠政府”的传统意识，使自己真正成为意识到位，行为也到位的市场主体，在市场的竞争中发展壮大。
另一方面，在风险管理制度中，引入共投体信用评价，设想把它作为建设领域诚信体系建设、建立的一个重要切入口。
政府对诚信行为的倡导，将进一步促进建筑市场的参与各方更加注重自己的诚实信用，社会形象以及增加单位和企业的无形资产。
3、风险管理的试点实施，是对市场管理要素和资源重新整合的一种探索。
引入社会力量和中介专业服务，以他们特有的方式和方法参与管理，并且按照市场化要求运作，可以填补政府淡出后可能出现的某种程度的管理真空。
