推进市场监管变革的调研报告
- 格式:doc
- 大小:30.50 KB
- 文档页数:7
市场监督管理局调研报告完善市场监管执法体制是建立统一开放、竞争有序的现代市场体系的内在要求,是国家治理体系和治理能力现代化的重要任务,也是维护公平竞争市场秩序、优化营商环境,促进经济社会高质量发展的重要保障。
根据省、市相关部署要求,2019年我市市场监管系统全面启动综合执法改革。
这次,我们利用到阜宁局开展“走基层、访企业,摸需求、寻良策,强服务、促发展”专题调研机会,邀请部分执法体制改革进展较快的县(市、区)局代表,召开了综合执法改革座谈会,对当前市场监管系统综合执法体制改革情况进行了调研,并就如何发挥综合执法体制机制优势,有效提高执法办案强度,保障全市经济社会高质量发展进行了思考。
现报告如下:一、全系统综合执法改革的基本情况自改革启动以来,全系统牢牢把握执法重心下移,设区市和市辖区原则上只设一个执法层级的改革精神,稳步推进市场监管综合行政执法体制改革。
(一)在执法体制上,确立了以县(市、区)市场监管局执法为主的体制。
市局针对2015年县(市、区)工商、质监、食药监局实行“三合一”后,执法力量已经下沉并逐步整合,区级市场监管局拥有乡镇街道派出机构的组织、人员优势,以及贴近基层一线,贴近企业群众,贴近审批监管的实际,反复权衡“向市辖区派驻分局”还是“以市辖区市场监管局执法为主”的两种执法体制利弊,最终确立了在大市区实行以市辖区市场监管局执法为主、县市场监管局实行“局队合一”的市场监管综合行政执法体制。
(二)在执法模式上,组建综合行政执法队伍,实行“一支队伍办案”。
在市局层面,设立了执法稽查处,为市市场监管局综合执法办案机构,负责除反垄断案件之外依法应由市局承担的市场主体准入、生产、经营、交易中的违法案件和行政事业性收费违法案件查处工作,统一行使行政处罚权。
在县(市、区)局层面,基本按照“局队合一”改革模式,设立或者即将设立副科级建制的全额拨款事业性质的综合行政执法大队,实行“一支队伍管办案”。
目前,已经设立综合行政执法大队的有阜宁局、东台局,人员编制分别为60人、43人,实际到位分别为24人、27人。
市场监管局调研报告完善市场监管机制实现市场监管新突破市场监管局作为新组建的部门,承担着市场监管和行政执法的职能,面临着复杂的形势和严峻的挑战,如何改革和创新市场监管工作,建立长效监管机制,提高行政执法效能,成为我们强化体制机制建设的重要课题。
根据市政府统一部署,我局就“完善市场监管机制研究”课题,进行了前期调研,现就调研情况汇报如下:一、当前市场监管面临的形势目前的市场的监管主要分为有形市场和无形市场两大块。
有形市场包括城市的各类消费品市场、生产资料市场、农村集贸市场等,无形市场涵义较为广泛,既包括生产要素市场又包括特指的某一领域市场,如旅游市场、农资市场、互联网交易市场等,市场的多样化使市场监管呈现以下几个特点:一是市场监管的外延急速扩大。
基层市场监管从管理集贸市场、管理个体户起家,到今天集市场的培育规划、市场主体资格的确认、市场行为的规范、市场客体的监督、消费者权益的保护等多种职能于一身,对市场主体从进入到退出,市场客体从诞生到消亡作全方位的纵深监管。
市场监管领域涵盖了商品、服务、生产、流通等多个领域,并将继续完成从商品市场到要素市场,从有形市场到无形市场,从集中市场到分散市场,从面对面近距离交易市场到数字化网络化及电子商务等跨时空、跨区域的远程交易市场等多方位多领域延伸,监管领域呈立体化发展,监管职能向复合型发展。
二是重点市场的监管实现了制度化、规范化。
如对食品药品安全监管,《食品安全法》多次修订,从食品生产、流通到消费环节加大监管力度和处罚力度,实现了对食品安全的严监管和严要求;对农资市场的监管,自20xx年开展红盾护农行动以来,先后建立了农资市场主体资格清理制度、两帐两票一卡一书制度、种子留样备查制度、农资产品质量抽检制度等,并通过发展农资企业连锁经营模式、组建农资协会、探索农资经营单位信用评级等工作方式,初步建立起了农资市场长效监管体系。
还有家具市场监管、集贸市场监管等,目前都已建立了一整套的工作机制,对规范市场秩序起到了重要的作用。
关于我市市场监管领域深化“一窗受理”改革的调研报告“一窗受理”改革是深化“放管服效”改革、推进政务服务标准化规范化便利化的关键之举。
近年来,我市市场监管局以市场主体需求为导向,不断强化改革思维,在“一窗受理、集成服务”方面积极探索,变“一事跑多窗”为“一窗办多事”,解决了企业和群众办事难、办事慢、办事繁的问题,对我市政务服务改革有一定参考借鉴价值。
一、做法与成效市市场监管局通过优化业务流程、统一服务标准,大力推行“前台一窗受理、分类并联审批、统一窗口出件”的政务服务模式,为企业和群众提供更加便捷、规范、高效的政务服务,实现了“只进一门、只对一窗、最多跑一次”。
(一)加强业务整合,实现“一窗审批”。
一是设立行政审批科。
持续做好党政机构改革“后半篇文章”,将工商、质监、食药3个领域265个子项行政许可业务进行整合,成立行政审批科,统一负责市局本级行政审批工作,改“车间流水线式”服务为“集成审批”模式,为无差别“一窗受理”工作创造了条件。
二是优化窗口设置。
打破部门、事项、领域界限,在市政务服务中心设立14个市场监管综合窗口,承接市市场监管领域全部行政审批服务事项,负责受理审核、按责分办、统一出件等工作。
实行“一窗受理”改革后,政务服务职能向一个科室集中,行政审批业务向一个窗口集中,企业和群众在14个综合窗口均可办理各类市场监管业务,大大提升了办事效率。
(二)促进规范运行,实行“一套标准”。
一是加强标准化建设。
全面梳理市场监管领域综合受理事项,编制《市场监管窗口业务指南》,规范综合窗口事项的申请主体、申报条件、申报材料、审查要点、办理时限等要素内容,做到统一标准、统一材料、统一时限、统一口径,大幅压减自由裁量空间,最大限度规范窗口工作人员收件及减少退件,做到事项审批有标准、受理人员有参照。
通过政务服务中心、政务服务网等渠道向社会公布,及时动态调整,让企业和群众一看就明白、一次就办好,做到办事流程清晰、结果可预期。
市场监管工作的调研报告一、调研背景近年来,市场经济的快速发展使得市场监管工作显得尤为重要。
市场监管是指政府对市场行为进行监督、管理和干预的一种行政管理活动。
市场监管工作的有效开展,能够维护市场秩序,保护消费者合法权益,促进市场良性竞争,推动经济持续健康发展。
二、调研目的本次调研旨在了解我国市场监管工作的现状和存在的问题,为进一步完善市场监管体系提供科学依据,从而促进市场经济的健康发展。
三、调研方法本次调研采用了问卷调查和实地走访相结合的方式。
通过问卷调查,我们收集到了来自不同行业、不同地区的企业和消费者对市场监管工作的看法和建议。
同时,我们还深入实地走访了一些市场监管机构,了解他们的工作流程和实际操作情况。
四、调研结果1.市场监管法律法规体系不完善调研结果显示,我国市场监管法律法规体系存在一些缺陷。
一方面,一些法律法规的制定滞后于市场经济的发展需求,无法有效应对新兴领域的监管问题;另一方面,一些法律法规存在执行难题,监管力度不够,导致市场乱象频发。
2.监管部门职责不清晰调研发现,市场监管部门之间职责划分不清晰,导致监管工作效率低下。
一些问题的处理需要多个部门联合执法,但部门之间协作不够密切,造成了监管漏洞和重复劳动。
3.监管手段和技术手段滞后调研结果显示,市场监管手段和技术手段相对滞后,无法有效应对市场新形势下的监管需求。
一些企业利用互联网和新技术手段进行违法行为,而监管部门的技术手段无法及时跟进,导致监管效果不佳。
4.执法力度不够调研显示,部分市场监管工作中的执法力度不够,监管部门在处理违法行为时存在过于宽松的现象。
这给了一些不法商家可乘之机,不仅损害了其他企业的利益,也损害了消费者的权益。
五、改进建议1.完善市场监管法律法规体系加强市场监管法律法规的制定,及时跟进市场新形势,提高法律法规的针对性和可操作性。
同时,加大对法律法规的宣传和培训力度,提高市场主体的法律意识和遵法意识。
2.明确市场监管部门的职责进一步明确市场监管部门的职责划分,加强部门之间的协作和衔接,形成合力。
编者按:2019年以来,中国市场监管学会围绕市场监管综合行政执法改革这一主题,与河北、吉林、上海、重庆等省市市场监管学会及中央党校专家学者共同组建专题调研组,深入各地开展调查研究,对综合行政执法改革进展情况进行了摸底调查,对改革中存在的困难和问题进行了梳理,并广泛听取基层干部的意见建议,形 成调研报告。
报告对进一步深化市场监管综合行政执法改革提出了政策建议。
本刊编辑刊发调研报告部分内容,供各地市场监管部门参考。
关于市场监營综合行政执法改革有关情况的调研板4中国市场监管学会调研组一、改革进展情况(一)执法机构设置的主要模式一是单独设置模式。
从全国范围看,大部分市、县 (市、区)局单独设置综合行政执法机构。
一种情况是 “市设、县派驻”,即市级局设置综合执法支队,并向市 辖县(区)派驻。
另一种情况是“市不设、县单设”,即市 局不设立执法机构,县(区)局实行“局队合一”,加挂 “市场监管综合执法大队”牌子,承担综合执法相关 职责。
二是垂管设置模式。
深圳市场监管系统延续垂直 管理模式,在综合行政执法机构设置上保持了市局稽 查局、分局稽查科、市场监管所为主体的三级执法体 系,划人的动物卫生监督所、农业科技促进中心分别 负责查处动物卫生监督、植物检疫违法行为。
稽查局 作为市局直属执法办案单位,主要负责拟定各领域执 法办案制度、标准规范并组织实施,直接査办大案要 案、跨区域案件,组织开展重大专项执法行动,指导各 分局执法工作。
分局稽查科主要承担辖区内执法办案 工作。
市场监管所主要负责片区一般性违法案件查办 工作。
三是综合设置模式。
少数县、乡镇将市场监管、城 市管理、文化市场、交通运输、农业等领域执法职责进 行整合,统一组建了综合行政执法机构,实行“一支队 伍管执法”。
例如,河北省某县成立综合行政执法局,统一执行市场监管、住建、应急管理、城市管理等10 个部门的1241项执法事项。
甘肃省某市整合乡镇执 法力量,组建12个乡镇综合行政执法队伍,行使农业 农村、文化旅游、交通运输、市场监管、生态环境、应急 管理和自然资源等执法职能。
推进市场监管变革旳调研汇报以优化营商环境为目旳,以完善公平竞争市场环境为重点旳市场监管变革,既波及监管职能旳调整,也波及监管理念旳变革,还波及深层次旳监管权力构造调整。
纵深推进简政放权,重要旳是加紧推进市场监管旳转型与变革,为形成法治化、国际化、便利化旳营商环境提供重要保障。
优化营商环境不仅是提高经济竞争力旳现实需求,并且是激发市场活力、推进经济转型升级旳关键所在。
目前,我国旳营商环境与大国旳经济地位很不相适应,优化营商环境具有现实性、迫切性。
未来几年,能不能在优化营商环境上获得实质性突破,既取决于产权保护旳制度化、法治化进程,又取决于税收构造旳转型,更取决于公平竞争市场环境旳形成。
把完善中小企业发展旳市场环境作为市场监管旳重要职责近年来,中小企业发展在我国经济转型升级中旳作用日益凸显,数量明显增长。
但其成长与发展并不稳定:一是中小企业平均寿命短,二是民间投资增速和占比出现“双下降”。
总旳来看,中小企业发展问题已成为经济转型升级与构造性改革旳突出矛盾。
增进中小企业发展旳关键是营造公平竞争旳市场环境。
客观地看,我国中小企业平均寿命短和民间投资旳“双下降”,既是产业构造调整带来旳“阵痛”,同步也反应了中小企业仍面临着某些不平等竞争旳市场环境。
例如:尽管国家从政策上规定了民营企业可以进入法律未严禁旳领域,但许多领域投资准入仍实行严格旳前置审批和“牌照管制”;教育、医疗、文化等服务业领域,仍保持着一定旳行政审批和行政管制;某些领域尽管实行了投资立案制,但实际上仍是变相审批。
由此,使中小企业发展面临旳制度性交易成本难以真正降下来。
为中小企业发展提供公平竞争旳市场环境是市场监管旳重要职能。
深化简政放权,尽管说深入减少行政审批很重要,但更重要旳是通过市场监管变革,为中小企业发展提供公平竞争旳市场环境。
例如,通过强化事中事后旳有效监管,有条件全面实行企业自主登记制度,从而形成与经济大国相适应旳商事制度旳基本框架;有条件取消企业一般投资项目立案制,全面推行法人承诺制等。
推进市场监管变革的调研报告材料推进市场监管变革的调研报告材料在日常生活和工作中,大家逐渐认识到报告的重要性,要注意报告在写作时具有一定的格式。
在写之前,可以先参考范文,以下是小编收集整理的推进市场监管变革的调研报告材料,欢迎阅读,希望大家能够喜欢。
推进市场监管变革的调研报告材料1根据全县深入开展学习实践科学发展观活动的安排意见,按照本人分管的工作,就全县生猪定点屠宰监管工作进行了调研,现将调研情况汇报如下:一、生猪定点屠宰工作基本情况我县现有定点屠宰场(厂)4个,分布在城关镇、河西堡镇、朱王堡镇和焦家庄乡4个乡镇。
这些定点屠宰场基本是能够按照国家有关生猪防疫屠宰加工、检疫(验)等有关法规要求进行生猪的屠宰加工、检疫(验),检出的病猪及产品都能按照规定进行无害化处理,从很大程度上保证了肉品安全和放心消费。
同时,县生猪管理办公室及相关部门按照国家、省市有关生猪屠宰的法规、法令、和食品放心工程实施要求以及县政府的总体部署和要求,采取积极、果断的措施,开展了卓有成效的专项整治和经常性的监管、执法检查工作,使得定点屠宰、集中检疫工作健康有序地展开,私屠滥宰及病死猪上市现象得到遏制,保证了上市猪肉的安全、放心,生猪市场流通秩序得到了全面的规范。
但没有建立定点屠宰场的红山窖乡、新城子镇、六坝乡、南坝乡、东寨镇、水源镇仍处自购、自宰、自销的状态。
二、目前执法管理工作中存在的困难和问题(一)生猪定点屠宰场布局不合理。
目前,我县10个乡镇建立定点屠宰场有4个乡镇,6个乡镇还没有建立定点屠宰的,这些没有建立定点屠宰场的乡镇猪肉食品安全存在着较大的隐患。
(二)市场监管力度不够。
主要表现在部门职责分工不明确,市场监管意识不强,根据《屠宰管理条例》规定:工商、卫生、农业、税务、质监、公安等行政管理部门应当在各自职责范围内,配合商品流通行政主管部门依法做好生猪定点屠宰管理工作,并定期或者不定期对生猪屠宰活动进行巡查。
但我县在这方面做的还不够,如对没有建立定点屠宰场屠宰的肉品运到县城销售现象无法制止;对学校和企业食堂、宾馆、饭店所购进的肉食品无法进行肉源落实和查处等。
市场监管调研督导报告市场监管调研督导报告一、背景介绍:随着市场经济的快速发展,市场监管的重要性日益凸显。
为了更好地加强市场监管工作,提高监管效能,本次调研展开。
二、调研目的:1.了解当前市场监管工作的具体情况和存在的问题。
2.分析问题原因并提出解决方案,以期提升市场监管水平。
3.探讨市场监管在新经济形态下的应对策略。
三、调研方法:1.结合资料分析法,分析市场监管工作的现状和发展趋势。
2.开展问卷调查,了解广大市民对市场监管工作的评价和期望。
3.组织座谈会,与市场监管工作的相关方进行交流和讨论。
四、调研结果:1.市场监管工作已取得一定成绩,但仍存在以下问题:a.监管力度不够,导致市场乱象严重;b.监管手段相对单一,无法适应新经济形态带来的新问题;c.监管机构之间协同作战不够,信息不畅通;d.对于违法行为的处罚力度不够,无法形成有效震慑。
2.存在问题的原因主要包括:a.监管资源有限,难以全面覆盖市场;b.相关法律法规不完善,无法对新问题进行精准处理;c.监管机构之间相互合作机制不够完善。
五、改进方案:1.加强监管力度,通过增加监管人员和设施设备,提升监管能力。
2.创新监管手段,积极运用大数据和人工智能技术,提高监管效率。
3.加强监管机构之间的信息共享和协作,建立起高效的监管联动机制。
4.完善法律法规,更新适应新经济形态的监管政策和措施。
5.加大对违法行为的处罚力度,形成有效的震慑效果。
六、展望:市场监管是一个复杂而艰巨的任务,必须注重制度建设和实践经验相结合。
随着科技的进步和新经济形态的出现,市场监管也应不断创新,提高监管能力。
我们有信心,在党和政府的正确领导下,市场监管工作将取得更大的发展和进步。
七、结论:市场监管是保障市场秩序和维护消费者权益的重要保障,必须始终保持高压态势和高度警觉性。
通过本次调研,我们对市场监管工作的问题有了更深入的了解,并提出了相应的改进方案。
相信通过各方合力,市场监管工作将会得到进一步的提升,为经济发展和社会稳定做出更大贡献。
市场监管调研总结报告题目市场监管调研总结报告一、调研目的和背景市场监管是保障市场经济有序运行的重要保障,对于维护市场秩序、保护消费者权益、促进经济发展具有重要意义。
为了更好地了解当前市场监管工作的情况,本次调研旨在总结市场监管的经验和问题,并提出相应的建议,以推动市场监管工作的改进和提高。
二、调研方法和过程本次调研采用了问卷调查和实地走访相结合的方式,深入了解市场监管的实际情况。
通过向相关企业、消费者和政府部门发放问卷,并对市场监管单位进行实地走访,获取了大量的数据和意见。
三、调研结果分析及问题梳理1. 市场监管工作存在的问题(1)执法不严格:一些市场监管单位在执法过程中存在执行不力、执法不规范等问题,导致一些违法行为得不到有效制止。
(2)监管资源不足:一些市场监管单位的人力、财力等资源不足,无法满足市场监管任务的需求,影响了市场监管工作的开展。
(3)监管标准不统一:不同地区之间的市场监管标准存在差异,给企业的经营带来不确定性,也加大了市场监管的难度。
(4)信息共享不畅:市场监管部门之间的信息沟通和共享不畅,导致一些重要信息无法及时传递,影响了市场监管的效果。
2. 市场监管工作的亮点和经验(1)线上线下结合:一些市场监管单位通过整合线上线下的资源,利用互联网技术提高监管的效果,加强对市场的监测和管理。
(2)加强与企业的沟通:市场监管单位积极与企业进行沟通,了解企业的经营状况和存在的问题,并提供相关指导。
(3)加强与消费者的联系:市场监管单位设立消费者投诉热线,及时受理消费者的投诉,并采取相应措施保护消费者权益。
(4)加强业务培训:市场监管单位加强对自己工作人员的培训,提高专业素养,增强执法能力。
四、建议和展望基于以上调研结果,本报告提出以下几点建议:1. 加强市场监管执法力度,提高执法效果,对违法行为严厉打击,维护市场秩序。
2. 加大市场监管的资源投入,增加人力、财力等资源的配备,提高市场监管的能力和效果。
市场监管所工作报告尊敬的领导、各位代表:我是市场监管所的一名工作人员,负责市场监管工作。
在过去的一年中,我们市场监管所在上级领导的正确指导下,积极履行职责,扎实推进各项工作,取得了一定的成绩。
现将工作报告如下:一、工作完成情况1. 完成市场监管各项工作任务。
我们按照上级要求,积极推进市场监管工作,确保各项工作任务得到全面落实。
2. 加大市场监管力度。
我们加强对市场主体的监管,加大执法力度,严厉打击各种违法违规行为,维护市场秩序。
3. 推进信息化建设。
我们积极推进信息化建设,加强信息化建设与市场监管工作的融合,提高工作效率和质量。
4. 加强队伍建设。
我们注重队伍建设,加强人员培训和考核,提高队伍素质和执行力。
二、工作亮点和成效1. 建立市场监管信息化系统。
我们开发了市场监管信息化系统,实现了市场监管工作的数字化、智能化、可视化,提高了工作效率和质量。
2. 强化市场主体信用监管。
我们建立了市场主体信用档案,加强了信用评级和分类监管,提高了市场监管的针对性和有效性。
3. 加强消费者权益保护。
我们积极开展消费者权益保护工作,加强投诉举报处理和维权工作,维护了消费者合法权益。
4. 推进商事制度改革。
我们积极推进商事制度改革,简政放权、优化服务,提高了市场主体的活力和竞争力。
通过以上工作,我们市场监管所在市场监管工作中取得了显著成效,市场秩序得到了有效维护,市场主体的活力和竞争力得到了提高,消费者权益得到了有力保护。
三、经验体会和感悟1. 要注重队伍建设,加强人员培训和考核,提高队伍素质和执行力。
只有拥有一支高素质、高执行力的工作队伍,才能更好地履行市场监管职责。
2. 要注重信息化建设,加强信息化建设与市场监管工作的融合,提高工作效率和质量。
信息化建设是提高市场监管工作水平的重要手段,也是未来市场监管工作的发展方向。
3. 要注重与相关部门的工作协调和配合,形成工作合力。
市场监管工作涉及多个部门和领域,需要加强与相关部门的协调和配合,形成工作合力,共同推进市场监管工作。
关于市场监管体系建设情况的调研报告为了加快市场监管体系建设步伐,更好的维护市场经济秩序,今年以来,笔者先后到相关部门和企业进行了广泛认真的调研,现将调研情况报告如下:一、市场体系监管整体情况近年来,**县多举措推进市场监管体系建设取得显著成效,截至目前,各类市场主体累计达11426家,其中公司2672家,个体户7776家,农民专业合作社978家,主要做法有:(一)推进体制机制改革。
2014年以来,国地税、民政、计生等21个部门行政许可办理进驻行政服务中心,推行“一站式服务”实现集中办理。
由营业执照、组织机构代码、税务登记证“三证合一”,到统计证、社保证纳入,实现“五证合一”,目前49项涉及企业的登记备案整合到营业执照上,实现“54证合一”。
文化、消防、餐饮、卫生等251项审批手续全部从前置审批转为后置审批,实现登记注册便利化,降低了市场准入门槛。
改注册资本实缴制为认缴制,改市场经营场所证明制为说明制,改市场主体年度报告制为年报公示制,实行证照分离,先照后证,全面推行注册登记“双告知、一承诺”。
工商、质监、盐务三部门职能进行整合成立市场监督管理局,合并后实现1+1+1>3的叠加放大效应,有效解决市场监管领域存在的监管真空、监管盲点等问题,进一步厘清部门职责界限、整合执法力量、畅通运转机制、提升市场服务和管理水平。
(二)规范行政执法行为。
制定**县行政执法人员三项执法制度,建立行政执法主体资格审查制度,对全县行政执法工作进行专项检查评议,建立了食品安全、安全生产、农产品、特种设备、放心消费创建等多个跨部门、跨行业的联席会议制度,实现监管部门执法信息共享,执法协作联动,案情通报机制。
加强行政执法与刑事执法衔接,完善案件移送标准和程序,在执法部门全面落实行政执法责任制,进一步明析权界,强化权责,推进文明执法。
按照“谁执法、谁普法”的原则,充分利用3.15活动、科技之春、质量月、宪法日等重要时间节点开展普法宣传,提升群众法治意识。
市场监管工作调研报告市场监管工作调研报告一、调研背景随着经济的快速发展和市场体系的完善,市场经济体制已经成为我国经济发展的主导模式,市场主体的数量和规模不断扩大。
同时,市场竞争的加剧和市场化程度的提高给市场监管工作带来了新的挑战和压力。
为了进一步加强市场监管工作,提高经济运行的透明度和公平性,本次调研对市场监管工作进行了全面深入的调研,旨在为市场监管工作的改进和提升提供参考和借鉴。
二、调研目的和方法本次调研的目的是了解当前市场监管工作的现状和存在的问题,为制定相关政策和措施提供依据。
调研采用问卷调查、深度访谈和实地观察相结合的方法,覆盖了全国范围内的各级市场监管部门和涉企行业。
三、调研结果分析1.市场主体数量增多,市场监管压力加大调研发现,我国市场主体数量不断增加,从中小微企业到大型国有企业,市场主体涵盖面广泛。
这给市场监管工作带来了巨大的压力,监管资源不足、监管能力不强等问题日益凸显。
因此,应加强市场监管部门的人员培训和能力建设,提高监管效能。
2.不同地区市场监管水平存在差异调研发现,不同地区市场监管水平存在较大差异。
发达地区市场监管工作相对较好,监管规范、监管手段先进,但一些欠发达地区的市场监管工作存在许多问题,监管措施不够完善、执法不严格等。
因此,应加强对市场监管工作的统筹协调,促进区域间的协同发展。
3.市场监管工作需要更加科学的手段和方法调研发现,目前市场监管工作主要依靠传统的检查和执法手段,存在效率低下、盲目执法等问题。
应引入更加科学的手段和方法,如大数据分析、人工智能等技术,提升市场监管的智能化水平。
此外,还需要加强与各相关部门的信息共享和协同行动,提高市场监管的综合效能。
四、调研结论和建议1.加强市场监管部门的人员培训与能力建设,提高监管效能。
2.加大对市场监管工作的投入,提供充足的监管资源。
3.加强对市场主体的分类管理,强化对重点领域和行业的监管。
4.加强区域间的协同发展,提高市场监管的整体水平。
关于我市市场监管领域深化“一窗受理”改革的调研报告调研报告:我市市场监管领域深化“一窗受理”改革的调研一、引言市场监管是保障市场经济正常运行和市民权益的重要环节,而市场监管改革是为了提高监管效率、提升监管服务质量。
在我市,为了推动市场监管改革,深化“一窗受理”改革已成为一个重要的举措。
本次调研旨在了解我市市场监管领域深化“一窗受理”改革的实施情况及效果,为进一步推进改革提供参考。
二、调研方法与过程本次调研采取了问卷调查和实地走访的方法。
通过设计问卷,我们对市场监管部门、企业和市民进行了调查,了解他们对“一窗受理”改革的看法和体验。
为了获取更真实的情况,我们还走访了多个市场监管单位和企业,与相关负责人进行了深入交流。
三、调研结果与分析1. 市场监管部门的情况从调研结果来看,大多数市场监管部门都已经建立了“一窗受理”服务中心,用于收集和处理市场监管方面的信息和申请。
这一举措有效整合了各部门的资源,提高了工作效率和服务质量。
同时,部分市场监管部门还通过数字化技术建立了在线受理平台,方便企业和市民进行申报和查询。
2. 企业的反馈企业普遍反映,“一窗受理”改革简化了办事流程,降低了企业的行政成本。
通过这一改革,企业可以在同一个窗口完成多个环节的手续,不再需要逐个跑多个部门,大大节省了时间和人力成本。
此外,改革还加强了市场监管的透明度,提高了监管的公正性和公平性,使企业在市场竞争中获得更多的公平机会。
3. 市民的反馈调研中,我们也对市民进行了调查,他们普遍认为,“一窗受理”改革简化了办事程序,提高了办事效率。
以往需要跑多个部门的手续,现在只需在一个窗口提交申请,大大减少了等待时间。
同时,市民也反映出对部分窗口办事效率的不满,特别是在高峰时段,等待时间依然较长。
因此,我们建议市场监管部门进一步加强窗口服务能力,满足市民的需求。
四、改进建议基于以上调研结果,我们提出以下改进建议:1. 提高窗口服务能力。
市场监管部门应加大人员培训力度,提高工作效率和服务质量。
市场监管调研总结报告市场监管调研总结报告市场监管是经济体制改革和市场经济发展的重要组成部分,对维护市场秩序、保护消费者权益、促进经济繁荣具有重要意义。
为了深入了解市场监管的实际情况,并提出相关改进措施,我们进行了市场监管调研工作。
下面是对调研结果的总结和分析。
一、市场监管的现状分析1. 市场监管体制存在问题市场监管部门职责分散、监管范围划分不清等问题导致监管效果不佳。
一些行业虽然存在监管部门,但监管职责履行不到位,导致市场秩序混乱,消费者受到侵害。
2. 监管手段和方式有待提升目前,市场监管主要依靠各类规章制度和检查执法来进行,但由于监管人员数量有限,往往难以做到全面覆盖。
同时,相对宽松的监管标准也容易导致监管不严格,从而影响市场秩序。
3. 信息不对称问题突出市场主体之间的信息不对称现象较为常见。
一方面,监管部门缺乏有效的信息收集手段,难以全面了解市场主体的真实情况;另一方面,市场主体之间存在信息不对称问题,导致消费者难以获得准确的信息,从而增加了交易的不确定性。
二、市场监管的改进措施1. 加强监管体制改革应建立统一的市场监管体制,明确各级监管机构的职责,并加强协作配合,形成工作合力。
同时,应加大对市场监管人员的培训力度,提高其专业素养和工作能力。
2. 完善监管手段和方式除了传统的规章制度和检查执法外,还应引入现代科技手段,如人工智能和大数据分析等,提升监管的准确性和效率。
此外,应加强市场准入制度,建立健全市场退出机制,加强对市场主体的动态监管。
3. 提升信息公开透明度加强市场信息的公开透明,减少信息不对称问题。
可以通过建立信息平台、加大信息公开力度等方式,提供准确及时的信息给消费者和监管部门,促进市场的高效运行。
4. 加强对消费者权益的保护市场监管应更加注重消费者权益的保护,建立健全消费者维权机制,加大对不良商家和不合格产品的惩罚力度,提高消费者权益保护的法律效果。
三、市场监管的前景展望在市场经济发展的背景下,市场监管的重要性与日俱增。
【关于对当前市场监管体制改革面临的问题及其对策调研报告】市场监管体制改革最新关于对当前市场监管体制改革面临的问题及其对策调研报告按照全国至上而下机构改革的统一部署,20XX年x月x日,xx县工商质监局、xx县食药监管局正式合并组建xx县市场监督管理局,随后陆续划入物价、盐业、知识产权、酒类流通等监管职能。
改革后,xx县市场监管局一支队伍管市场、管经营、管安全、管秩序,明确了部门职责,减少了推诿扯皮,市场监管综合执法力度明显加强,改革成效明显。
但是,如此机械重组也给市场监管综合执法带来了很多问题和困难,亟待政府和上级部门统筹解决。
一、法律法规修订和执法资格授予未跟上现状:原工商、质监、食药、物价等多部门的法律法规达几百部,许多多年未修订,个别如《产品质量法》几十年未修订,现今整合为一个部门后,应该对部分法律法规进行整理修订,建立起适合当今社会经济秩序管理的市场监管法律法规。
问题:执法部门的武器主要是法律法规和执法力量。
我局为新成立机构,执行的法律法规需尽快明确执法主体。
长时间未修订、不适宜现阶段经济社会发展的条款内容应尽快修改完善。
执法人员执法资格方面,由于我局整合后人员彻底融合,多方存在特种设备执法人员检查食品药品、食品药品执法人员检查压力容器的情况,严格来讲这种执法是种违法行为。
对策或建议:建议上级部门尽快修订完善相关法律法规。
建议省政府或国家总局牵头尽快培训颁发新的市场监管执法证件。
二、人员配备不到位现状:机构整合前,原工商质监局一百余人,食药监局近六十人,物价三十余人,目前我局一共在编在岗xx 人,同比人员缺少了五十多人。
问题:一方面人员绝对数量不到位。
改革后,职能急剧扩大,计入精简后应减少的行政人员,业务工作人员相比改革前大幅减少,总体上出现了“工作增加人却减少”的不科学现状。
另一方面专业人员缺乏。
食品、药品、特种设备等多项监管工作专业性、技术性很强,但我局目前外行人管技术事的情况普遍存在,导致监管不到位、有问题发现不了的客观存在,无形中埋下了监管隐患。
市场监管调研报告主题一个有效的市场监管机制对于维护公平竞争环境、保护消费者权益以及促进经济发展至关重要。
为了深入了解市场监管的现状和问题,并为进一步改进市场监管机制提供参考意见,本次调研报告拟围绕市场监管的重要性、存在的问题以及解决方案展开探讨。
一、市场监管的重要性市场监管是维护市场秩序和公平竞争的重要手段,其重要性体现在以下几个方面:1. 保护消费者权益:市场监管机构通过制定和执行相关法律法规,确保商品质量合格、价格透明和商家诚信经营,从而保护消费者的权益。
2. 维护公平竞争环境:市场监管机构制止和打击不正当竞争行为,维护公平竞争的市场环境,确保各类市场主体能够公平参与竞争,促进经济的健康发展。
3. 促进经济发展:市场监管机构通过监管行业准入、规范市场秩序、促进市场活力等手段,为企业提供公平竞争的环境,推动经济的发展和增长。
二、存在的问题市场监管工作虽然取得了一定的成效,但仍然存在一些问题和挑战:1. 执法力度不均衡:在一些地区和行业,市场监管执法力度不够,导致违法违规行为屡禁不止。
2. 信息不对称:部分消费者对于市场监管机构的职责和权益保护机制了解不足,导致消费纠纷难以解决和维权问题突出。
3. 执法效果不明显:一些违法行为虽然被发现,但由于法律制度的滞后性和执法手段的不完善,导致执法效果不明显,无法起到有效震慑作用。
4. 垄断行为难以有效监管:一些市场主体滥用市场支配地位,进行垄断行为,而市场监管机构难以有效监管和制止。
三、解决方案为了改进市场监管机制,提高市场监管工作的效果和水平,以下是一些可行的解决方案:1. 完善执法制度:加大执法力度,确保执法资源合理配置,提高执法效果;加强法律法规的研究和修订,完善执法手段和措施,提高执法的科学性和针对性。
2. 提高监管机构的能力和水平:加强市场监管机构的人员培训和专业能力提升,增加监管人员数量,提高工作效率;建立健全市场监管的考核评估机制,激励监管人员履行职责。
市场监管调研报告市场监管调研报告摘要:本报告针对市场监管的相关政策、机构和手段进行了调研,分析了现有市场监管的问题和挑战,并提出了相关对策和建议。
调研发现,市场监管的目标是保护消费者权益、维护公平竞争环境和促进经济发展,但在实践中还存在着监管力度不足、技术手段滞后、监管效能不高等问题。
为此,需要加强市场监管的法制化、专业化和信息化建设,提高监管机构的执法能力和监管水平,确保市场秩序的健康有序。
一、市场监管的重点和目标市场监管是指国家对市场经济活动进行管理和监督,维护市场秩序,保护消费者权益,促进经济发展。
市场监管的重点包括:打击假冒伪劣商品和侵权行为、维护公平竞争环境、解决消费者投诉和维权问题等。
市场监管的目标是实现市场经济的规范化、有序化和公正化。
二、现有市场监管的问题和挑战1.监管力度不足:目前市场监管的力度还比较薄弱,特别是对一些违法违规行为的打击力度不够大,导致违法者没有受到足够的惩罚,不断重复违法行为。
同时,对于一些新兴领域和产业,监管亟待加强。
2.技术手段滞后:随着互联网和新技术的迅猛发展,市场监管的手段也需要与时俱进。
然而目前的监管手段还相对滞后,难以满足市场的需求。
例如,在电商领域,电商平台上出现的假冒伪劣商品屡禁不止,监管方面还无法做到实时监管和及时处罚。
3.监管效能不高:目前市场监管的效能还不够高,监管机构在执法过程中存在信息不对称、证据不充分等问题,导致执法难度加大。
此外,一些监管措施没有产生明显的震慑作用,无法有效地维护市场秩序和消费者权益。
三、加强市场监管的对策和建议1.法制化建设:加强对市场经济活动的法律法规制定,完善市场监管的法律框架和规范,明确市场监管的职责和权力。
同时,加强对违法行为的打击力度,加大对违法违规者的处罚力度。
2.专业化建设:加强市场监管机构的建设和培训,提升执法人员的专业素质和执法能力。
建立健全市场监管的调查、检测、评估等专业化机构,提供科学、专业的数据和信息支持。
全市市场监管工作的调研报告一、引言市场监管是保障市场经济正常运行的重要环节,对于维护市场秩序、保护消费者权益、促进经济发展具有重要意义。
为了了解全市市场监管工作的现状和存在的问题,本次调研报告对全市市场监管工作进行了深入研究和分析,并提出了相应的建议。
二、市场监管工作的整体情况1. 市场监管机构设置全市市场监管工作由市场监管局负责,下设各区县市场监管分局,形成了上下贯通、协调一致的工作体系。
2. 工作职责市场监管机构负责制定市场监管规章制度,监督市场主体的经营行为,打击市场违法行为,维护市场秩序和消费者权益。
同时,市场监管机构还开展市场调研、宣传教育和消费者投诉处理等工作。
3. 人员配备市场监管机构拥有一支专业化、高素质的工作队伍,包括市场监管人员、法律顾问、经济分析师等,为市场监管工作提供了有力的支持。
三、市场监管工作中存在的问题1. 执法力度不够在实际执法过程中,部分市场监管人员存在执法不严、执法不公等问题,导致一些违法行为未能得到及时查处,影响了市场秩序的稳定。
2. 协调配合不够市场监管工作涉及多个部门的协调配合,但在实际工作中,各部门之间存在信息沟通不畅、协作不力等问题,影响了市场监管工作的效果。
3. 信息化程度较低市场监管工作中信息化手段的应用还比较有限,信息采集、处理和共享的效率仍有待提高,对于市场监管工作的精确化和智能化程度有一定影响。
四、改进措施与建议1. 加强执法力度市场监管机构应加强内部管理,加强对执法人员的培训和监督,确保执法工作的公正和严肃性。
同时,加大对市场违法行为的查处力度,形成震慑效应,维护市场秩序。
2. 加强部门协作市场监管机构应加强与其他相关部门的协调配合,建立信息共享机制,形成合力,共同推进市场监管工作。
各部门应加强沟通交流,及时共享信息,提高工作效率。
3. 提升信息化水平市场监管机构应加大信息化建设力度,推动信息化手段在市场监管工作中的应用。
建立健全信息采集、处理和共享的系统,提高工作的精确度和智能化程度。
市场监管领域调研工作报告市场监管领域调研工作报告一、调研背景市场监管是国家经济运行的重要保障,也是维护经济秩序和保护消费者权益的重要手段。
为了深入了解市场监管领域的现状和存在的问题,以及了解其他国家和地区的经验与做法,我们开展了市场监管领域的调研工作。
二、调研目的1.了解我国市场监管领域的现状和存在的问题;2.借鉴其他国家和地区的市场监管经验与做法;3.为提升我国市场监管水平提供依据和建议。
三、调研内容1.我国市场监管体制的现状和存在的问题;2.其他国家和地区的市场监管经验与做法;3.市场监管的科技创新和发展趋势。
四、调研方法1.收集和整理相关文献资料,包括法律法规、研究报告等;2.通过实地走访、座谈会等方式了解一线市场监管工作的现状;3.与其他国家和地区的相关机构进行交流和合作。
五、调研结果1.我国市场监管体制存在三个主要问题:(1)监管职责分散,协调不力;(2)监管执法能力相对较弱,执法效果不明显;(3)监管手段相对简单,满足不了现代市场经济的需要。
2.借鉴其他国家和地区的市场监管经验与做法:(1)加强监管机构间的协调与合作,推动监管职责的统一化;(2)加强执法队伍建设,提升执法能力和水平;(3)引入科技手段,加强信息化、数字化监管。
3.市场监管的科技创新和发展趋势:(1)大数据分析:通过大数据分析,及时发现市场异常行为,加强监管;(2)人工智能:引入人工智能技术,提高监管效率和精确度;(3)区块链技术:利用区块链技术,确保市场交易的公平性和真实性。
六、建议基于以上调研结果,我们提出以下建议:1.加强监管体制改革,推动监管职责的集中化和统一化;2.加强执法队伍建设,提升执法能力和水平;3.引入科技手段,推动市场监管的信息化、数字化和智能化发展;4.加强与其他国家和地区的交流与合作,借鉴其市场监管经验和做法。
七、总结通过本次市场监管领域的调研,我们对我国市场监管存在的问题有了更深入的了解,同时也借鉴了其他国家和地区的市场监管经验和做法。
市场监管重大调研课题报告市场监管是指国家对市场经济活动进行监督和管理的一项重要工作。
在市场经济的发展过程中,市场监管的重要性越来越凸显出来。
为了加强市场监管工作,有必要开展重大调研,以分析当前市场状况和存在的问题,并提出相应的改进措施。
本次调研的课题为市场监管重大问题,主要包括以下方面内容:一、市场监管的重要性和现状分析。
市场经济是一种自由竞争的经济制度,市场监管在维护市场秩序、规范市场行为方面起着重要作用。
我们需要分析我国市场监管的现状,包括监管体制、法律法规、监管措施等,并对其进行评价,找出存在的问题和不足。
二、市场监管中存在的问题和挑战。
市场监管工作面临着很多挑战和问题,如信息不对称、监管手段滞后等。
我们需要对这些问题进行深入分析,并探讨其产生的原因和影响,为解决这些问题提供思路和建议。
三、市场监管的改进措施与建议。
基于现有的问题和挑战,我们提出了一些改进措施和建议。
首先,要完善市场监管法律法规体系,提高监管的科学性和针对性。
其次,要加强监管部门的执法能力和技术手段,提高监管效果和效率。
此外,还需要建立健全市场监管的信息共享机制和协作机制,加强与其他部门的合作与协调。
四、加强市场监管的意义和影响。
市场监管的加强对于促进市场经济健康发展和维护社会公平正义具有重要意义。
我们需要分析加强市场监管的意义和影响,包括经济效益、社会效益、政治效益等方面,并总结市场监管的重要作用和价值。
综上所述,本次调研课题围绕市场监管进行了深入分析和研究,从市场监管的重要性、现状、问题与挑战、改进措施和意义等多个方面进行了详细的阐述和讨论。
希望通过这次调研能进一步加深对市场监管工作的认识,为改进市场监管工作提供有益的参考和建议。
推进市场监管变革的调研报告
以优化营商环境为目标,以完善公平竞争市场环境为重点的市场监管变革,既涉及监管职能的调整,也涉及监管理念的变革,还涉及深层次的监管权力结构调整。
纵深推进简政放权,重要的是加快推进市场监管的转型与变革,为形成法治化、国际化、便利化的营商环境提供重要保障。
优化营商环境不仅是提升经济竞争力的现实需求,而且是激发市场活力、推动经济转型升级的关键所在。
当前,我国的营商环境与大国的经济地位很不相适应,优化营商环境具有现实性、迫切性。
未来几年,能不能在优化营商环境上取得实质性突破,既取决于产权保护的制度化、法治化进程,又取决于税收结构的转型,更取决于公平竞争市场环境的形成。
把完善中小企业发展的市场环境作为市场监管的重要职责
近年来,中小企业发展在我国经济转型升级中的作用日益凸显,数量明显增加。
但其成长与发展并不稳定:一是中小企业平均寿命短,二是民间投资增速和占比出现“双下降”。
总的来看,中小企业发展问题已成为经济转型升级与
结构性改革的突出矛盾。
促进中小企业发展的关键是营造公平竞争的市场环境。
客观地看,我国中小企业平均寿命短和民间投资的“双下降”,既是产业结构调整带来的“阵痛”,同时也反映了中小企业仍面临着某些不平等竞争的市场环境。
例如:尽管国家从政策上规定了民营企业可以进入法律未禁止的领域,但许多领域投资准入仍实行严格的前置审批和“牌照管制”;教育、医疗、文化等服务业领域,仍保持着一定的行政审批和行政管制;一些领域尽管实行了投资备案制,但实际上仍是变相审批。
由此,使中小企业发展面临的制度性交易成本难以真正降下来。
为中小企业发展提供公平竞争的市场环境是市场监管的重要职能。
深化简政放权,尽管说进一步减少行政审批很重要,但更重要的是通过市场监管变革,为中小企业发展提供公平竞争的市场环境。
例如,通过强化事中事后的有效监管,有条件全面实施企业自主登记制度,从而形成与经济大国相适应的商事制度的基本框架;有条件取消企业一般投资项目备案制,全面推行法人承诺制等。
促进中小企业发展是现代市场经济条件下政府的重要职责。
从改革的实践看,促进中小企业发展相关政策的落实,涉及到众多部门,如果没有一个政府部门牵头推进落实,中小企业发展很难取得预期效果。
适应中小企业发展对公平竞
争市场环境的现实需求,建议在市场监管部门组建国家中小企业发展促进机构,主要职能是依据新修订的《中华人民共和国中小企业促进法》,制定和实施改善营商环境的监管规则,形成并维护中小企业发展的公平竞争市场环境。
把形成新经济公平竞争的市场环境作为市场监管的重要任务
在我国经济转型升级进程中,新经济是新旧动能转换的重要因素。
近些年来,我国新经济快速发展。
估计到2020年新经济占比将达到40%左右,到2025年达到50%左右。
适应新经济发展趋势,既要有规范化的监管,实现公平竞争和防范风险,也要避免用“旧制度管理新经济”,加快探索市场监管理念、模式、技术、手段的创新。
当前,市场监管明显滞后于新经济发展。
总的看,面对新经济跨界竞争、网络效应、平台模式等新特征,“不会监管、不能监管”的矛盾逐步突出。
例如,当前评定垄断的标准主要是以往的市场占有率。
现实情况是,在新经济发展模式中,一些企业如华为,已开始建立开放式的产业生态和产业平台,中小型创业创新企业可以在这个平台上孵化、发展。
因此,市场份额是不是界定新经济垄断的有效指标,如何判定垄断和不正当竞争,还需要研究探索。
再例如,在传统的监管手段和方式下,监管部门很难及时了解新经济的业务流程、业务形态和盈利模式,很难准确识别并把握其风险点。
市场监管方式变革滞后于新经济发展的矛盾,不仅影响到市场的公平竞争,容易形成新的经济风险,而且对新经济发展也会带来多方面隐患。
尽快建立科学、灵活、有效的新经济监管体制。
新经济能够带来创新,能够提升经济运行效率,但新经济的发展不能建立在排挤竞争者的基础上,不能以挤压中小企业发展空间为代价。
这就需要加快建立与新经济发展相适应的市场监管体制。
例如,坚持“包容审慎”的原则,不要轻易给新业态、新模式贴上垄断的标签,要给创新留出一定的时间和空间;积极探索新的监管方式,比如对平台经济的监管,要加快探索构建“政府监管平台、平台监管个体”的监管新格局;充分利用大数据进行监管,尽快构建“用数据说话、用数据决策、用数据管理、用数据创新”的市场监管新体制。
明确把新经济监管作为市场监管部门的重要职责。
经济转型升级是一个动态过程,市场监管也应该是一个动态的过程。
对新经济的监管既需要各个部门的协同配合,也需要市场监管机构来牵头主抓。
建议在市场监管部门成立专门的新经济监管机构,动态跟踪新业态,根据情况提出并试行新经济的监管条例,以适应新经济发展需求实行科学有效的市场监管。
把反行政垄断作为市场监管变革的重大任务
当前,我国经济转型升级的趋势明显,服务业逐步成为
支撑经济增长的主导产业。
今年上半年,我国服务业占GDP 的比重已经达到54.1%。
从发展趋势看,无论是产业结构升级,还是消费结构升级,都依赖于服务业市场开放。
问题在于,服务业市场开放与服务业发展面临着比较突出的行政垄断或行政管制。
适应我国经济转型与市场化改革的客观需求,需要把反行政垄断作为市场监管变革的重大任务。
适应服务业市场开放建立行政垄断审查机制。
多年来服务业领域难以对社会资本放开,关键问题在于服务业领域的行政垄断没有真正被纳入到反垄断的范围。
随着服务业市场的发展,建立服务业领域反行政垄断的审查机制、推进反行政垄断,对于促进和保障服务业市场开放与发展至关重要。
这就需要对国有垄断行业、城市公用事业、公共服务领域等相关行业监管内容进行清理、修改,废除各类导致行政垄断的行政法规;实行服务业领域市场准入的负面清单管理,并不断减少负面清单长度。
将反行政垄断纳入市场监管范畴。
当前,我国尚未将反行政垄断纳入反垄断法,建议尽快改变这一现状,在反垄断法中修改增加反行政垄断的内容。
按照十八届三中全会的要求,要实行以政企分开、政资分开、特许经营、市场监管为主要内容的改革,根据不同行业的特点形成不同的反行政垄断措施,在放开竞争性业务、推进公共资源配置市场化方面取得重要突破。
以完善服务业市场监管标准体系为重点,推动市场监管标准与国际接轨。
适应我国服务业发展与服务贸易市场开放的大趋势,需要尽快把服务业领域的反行政垄断作为市场监管机构的重要职责,加快建立与国际接轨的监管标准:在生活性服务业领域,重点加快健康、教育、文化、电信等监管标准建设;在生产性服务业领域,重点加快互联网金融、电子商务、研发、设计等监管标准建设。
把尽快建立统一的反垄断体制作为市场监管变革的重要举措
从现实情况看,无论是传统经济领域,还是新经济领域,都面临着不同程度的市场垄断和不正当竞争的挑战。
突出的问题是,由于反垄断职能分散在不同机构,反垄断缺少统筹协调,实际效果并不理想。
为此,完善公平竞争的市场环境,重在建立统一的反垄断体制。
统一反垄断职能。
从经济转型升级的大趋势看,实现传统经济与新经济的公平竞争需要把新经济纳入市场监管的范畴;从经济全球化的大趋势看,实现内外资公平竞争,需要将内资与外资的反垄断统一起来。
统一反垄断职能已成为市场监管改革的当务之急。
实行统一的反垄断体制。
加强反垄断的统筹协调,需要尽快建立统一的反垄断体制,全面提升反垄断的公平性、有效性,为各类市场主体营造一个公平竞争的市场环境。
例如:
对不同所有制的企业实行统一的市场监管标准和监管规则,实质性增强反垄断的有效性;与国际接轨,尽快建立既适用于内资又适用于外资,法治化、规范化的反垄断体制。
以优化营商环境为目标,以完善公平竞争市场环境为重点的市场监管变革,既涉及监管职能的调整,也涉及监管理念的变革,还涉及深层次的监管权力结构调整。
纵深推进简政放权,重要的是加快推进市场监管的转型与变革,为形成法治化、国际化、便利化的营商环境提供重要保障。