对外援助成套项目技术资料归档与移交办法X

对外技术援助项目管理办法（试行）第一章总则第一条为加强对外技术援助项目的管理，保证项目质量，提高援助效果，依据有关法律、行政法规的规定，制定本办法。

第二条本办法所称技术援助项目，是指中方在援外资金项下，综合采用选派专家、技术工人或提供设备等手段，帮助受援方实现特定技术目标的援助项目。

第三条技术援助项目一般由中方负责组织实施。

如受援方有组织实施意愿，中方可结合项目实际情况与受援方商定，将技术援助项目交由受援方组织实施。

第四条商务部负责技术援助项目的立项、管理和监督。

援外项目管理机构依据本办法规定具体组织、监督和管理技术援助项目的实施，并接受商务部的监督检查。

第五条驻受援国使领馆经济商务机构协助商务部办理与技术援助项目有关的政府间事务，负责技术援助项目实施的境外监督管理。

第六条各省级商务主管部门协助商务部处理对外技术援助管理事务。

第二章项目采购管理第七条项目管理机构在经商务部认定资格的援外项目实施企业范围内根据援外项目采购规定选定技术援助项目实施单位。

商务部可根据国家区域发展政策选定对外技术援助项目实施单位。

中标的技术援助项目实施单位对所承担的技术援助项目任务实行企业承包责任制。

第八条技术援助项目采购以技术援助方案的技术可靠性、方案成熟度和经济合理性作为主要选择标准。

技术援助方案是指根据技术援助项目可行性研究报告和立项建议书的要求，提出的要素整合方式、技术实现手段和标准，实现技术援助目标的规划、路径和程序等内容。

其中，技术援助要素主要包括人力资源开发、智力支持、技术服务和转让、管理合作、提供物资设备和提供工程服务等不同类型。

对于技术实现路径简单明确的技术援助项目，项目管理机构可以在采购程序中确定统一的技术援助方案，并根据方案响应性和经济合理性依法选定实施单位；对于实现同一技术目标路径多元的技术援助项目，项目管理机构应当在采购程序中依法选定技术援助方案及实施单位。

第九条对于技术援助项目内容较为复杂或有特殊安全性要求，所需主项技术资质为两项以上的，可由符合所有主项技术资质的单位单独投标，也可由投标单位组成联合体投标。

对外技术援助项目管理办法（征求意见稿）第一章总则第一条为进一步加强对外技术援助项目（以下简称技术援助项目）的管理，提高项目援助效益，增强援助效果，根据国家有关法律法规，制定本办法。

第二条技术援助项目，指中方在援外资金项下，综合采用选派专家、技术工人或提供设备等手段帮助受援方实现某一特定技术目标的项目。

技术援助项目涉及提供物资或附带工程内容的，在适用本办法的同时还应参照援外物资或成套项目管理办法办理相关事宜。

第三条商务部负责技术援助项目监督管理，处理有关政府间事务。

援外项目管理机构（以下简称项目管理机构）依据本办法规定组织和监督管理技术援助项目的实施，并接受商务部的监督检查。

第四条驻外使领馆经济商务机构（以下简称驻外使领馆经商机构）协助商务部办理技术援助有关政府间事务，负责技术援助项目实施的境外监督管理。

第五条各省级商务主管部门协助商务部处理技术援助项目实施中有关具体事务。

第二章采购管理第六条商务部负责技术援助项目实施单位的资格管理，承担技术援助项目实施任务的单位应在具备相应资格的单位范围内选定。

第七条项目管理机构根据《对外援助项目采购管理办法》有关规定选定技术援助项目实施单位。

第八条技术援助方案是指通过科学设计技术路径和流程，明确项目实施采用的技术手段和标准，对项目人员分工、物资设备利用，以及开展技术交流、执行具体技术任务和应对紧急突发情况等作出统筹规划。

第九条技术援助方案应在项目可研完成之后、立项之前确定，并作为项目报批立项的重要依据。

第十条对于经可行性研究确定的同一技术目标下，技术援助方案简单明确、相对统一的技术援助项目，由可行性研究单位在可研成果文件中确定技术援助方案。

项目管理机构在项目正式立项后，应根据技术援助方案和本办法第六条、第七条规定选定项目实施单位。

第十一条对于经可行性研究确定的同一技术援助目标下，技术援助方案不固定、不明确、差异较大的技术援助项目，商务部应通过招标方式选定技术援助方案。

对外援助成套项目技术资料归档整理与移交办法第一章总则第一条为规范对外援助成套项目（以下简称成套项目）技术资料的归档整理工作，明确移交验收标准，建立完整、有效的成套项目档案系统，保存与成套项目有关的重要历史资料，满足成套项目建成后的运营、维修、改（扩）建，以及后评估和研究开发利用的需要，根据有关规定，结合成套项目的特点，制定本办法。

第二条制定本办法的依据为《建设工程文件归档整理规范》（GB/T50328-2001）、《建筑工程资料管理规程》（北京市地方标准，DB11/T695-2009）、《对外援助成套项目管理办法》（商务部2008年第18号令）、《商务部关于印发<对外援助成套项目施工管理规定>等八个规范性文件的通知》（商援发[2008]533号）、《商务部关于印发〈对外援助成套项目技术资料管理规定〉的通知》（商援发[2010]453号，以下简称《技术资料管理规定》）及《电子文件归档与管理规范》（GB／T 18894-2002）。

第三条成套项目技术资料是对成套项目在准备和实施过程中形成的具有保存价值的各类技术文件和反映项目准备和实施情况的有关载体的总称。

分为纸质文件和电子文件，涵盖了重要的经济技术资料和记录项目实施过程中重要环节、重要阶段、重大事项的图片和音像资料。

第二章职责第四条商务部国际经济合作事务局（以下简称经济合作局）是商务部授权的成套项目归档资料管理部门，负责制定有关实施管理方面的规章制度，收集、检查、保管、研究及开发成套项目资料；对有关单位在成套项目资料收集、归档、保管过程中的工作进行监督、检查，必要时对归档整理人员进行培训和现场指导；督促有关成套项目实施单位按有关规定和合同约定移交资料，对于未在规定期限内移交资料的单位及时催交。

第五条承担成套项目招投标、考察、勘察设计、设计监理、施工、施工监理、中期验收和竣工验收的各有关单位是成套项目原始资料的形成单位，除须按照国家建设部门及其他有关部门的要求收集并保管规定的资料外，还必须按商务部的有关规定和合同的约定收集、整理并移交招投标、考察、勘察设计资料、施工资料、监理资料、中期验收和竣工验收资料、技术合作等资料，并妥善保管备份资料，备份资料的所有权和使用权归商务部所有。

附件一对外援助成套项目实施管理办法（内部试行）第一章 总 则第一条 为加强对外援助成套项目（以下简称成套项目）的实施管理，确保成套项目质量，提高援助效益，维护我国的良好声誉，进一步发展我国与受援国的友好合作关系，特制定本办法。

第二条 成套项目是指在我国政府提供的无偿援助、无息或低息贷款项下主要由我国进行考察、设计并提供设备材料、组织或指导施工、安装和试生产全过程或其中部分阶段的建设项目。

第三条 对外贸易经济合作部（以下简称外经贸部）为我国成套项目的归口管理部门。

第四条 成套项目实行企业总承包责任制和监理责任制。

总承包企业是中国政府指定的与受援国有关机构共同实施两国政府商定的成套项目的中方执行机构。

总承包企业根据本办法规定，对承包的项目承担法律和经济技术责任，并享有管理自主权。

监理企业根据外经贸部的委托和授权分别对成套项目的设计和施工活动进行监督、控制，并根据本办法规定，对所承担的监理任务承担法律和经济技术责任。

实行企业总承包责任制和监理责任制的目的在于加强政府部门的宏观管理，充分调动总承包企业和监理企业的积极性和责任感。

第五条 外经贸部将通过招标（包括内部公开招标、有限邀请招标和议标三种方式）择优选定考察、设计总承包企业承担成套项目的考察、设计任务；择优选定有资格的设计监理企业对规模较大且工艺相对复杂的成套项目实施设计监理，有效控制设计的质量、进度、建设和投资规模以及设计变更；通过招标择优选定成套项目施工任务的总承包企业；择优选定有资格的工程建设监理企业对成套项目施工质量、进度和投资进行监理。

第六条 外经贸部对成套项目的工程质量实施监督管理并建立工程质量终身负责制，由成套项目的考察、设计总承包企业、施工总承包企业和监理企业的法定代表人按各自的职责对其承担的工程质量负终身责任。

如发生重大工程质量事故，外经贸部（或由外经贸部提请其他有关部门）除按有关法律、法规的规定追究直接当事人的法律责任外，将相应追究该企业法定代表人（不管其职位或岗位发生何种变化）的法律责任。

最新对外援助成套项目管理办法最新对外援助成套项目管理办法第一章总则第一条为加强对外援助成套项目的管理，保证项目质量，提高援助效果，依据有关法律、行政法规的规定，制定本办法。

第二条本办法所称成套项目，是指中方在援外资金项下，通过组织或指导施工、安装和试生产等全部或部分阶段，向受援方提供用于生产生活、公共服务等成套设备和工程设施，并提供建成后长效质量保证和配套技术服务的援助项目。

第三条成套项目采取“中方代建”或“受援方自建”的管理模式。

“中方代建”是指中国政府受受援方委托负责成套项目的勘察、设计、建设和调试运行全过程或其中部分阶段任务，以“交钥匙”形式交付受援方使用，并提供建成后长效质量保证和配套技术服务的管理模式。

“受援方自建”是指受援方在中国政府援助资金和技术支持下，负责成套项目的勘察、设计和建设全过程或其中主要阶段任务，并相应承担建成后运营、维护责任，中国政府对受援方自建项目实施外部监管的管理模式。

在中方代建和受援方自建管理模式下，中方可与受援方按照分工合作的原则合理界定成套项目具体任务分工。

第四条商务部负责成套项目的立项、管理和监督。

援外项目管理机构依据本办法规定具体组织、管理和监督成套项目的实施，并接受商务部的监督。

第五条驻受援国使领馆经济商务机构协助商务部办理与成套项目实施管理有关的政府间事务，负责成套项目实施的境外监管。

第六条各省级商务主管部门协助商务部处理成套项目援助管理事务。

第二章中方代建项目实施方式第七条中方代建项目实行“项目管理+工程总承包”的实施方式和企业承包责任制。

项目管理企业和工程总承包企业根据不同的项目承包方式分别承担项目的专业考察、工程勘察、各阶段设计、项目管理和工程建设任务，并承担相应法律责任。

第八条成套项目一般采用“采购-施工”(以下简称P-C方式)承包方式，即项目管理企业承担成套项目的专业考察、工程勘察、方案设计、深化设计(以下合并简称勘察设计)和全过程项目管理任务;工程总承包企业承担施工详图设计和工程建设总承包任务。

对外援助成套项目管理办法(试行)文章属性•【制定机关】商务部•【公布日期】2008.12.31•【文号】商务部令2008年第18号•【施行日期】2009.01.01•【效力等级】部门规章•【时效性】现行有效•【主题分类】商务综合规定正文商务部令（2008年第18号）《对外援助成套项目管理办法（试行）》已于2008年12月26日经中华人民共和国商务部2008年第13次部务会议审议通过，现予以公布，自2009年1月1日起施行。

部长：陈德铭二〇〇八年十二月三十一日对外援助成套项目管理办法（试行）第一章总则第一条为加强对外援助成套项目（以下简称成套项目）的管理，保证项目质量，提高援助效益，制定本办法。

第二条本办法所称的成套项目，是指在中国政府向受援国政府提供的无偿援助、无息贷款或低息贷款及其他援助资金项下，由中国政府择优选定的实施企业进行考察、勘察、设计，提供设备材料并派遣工程技术人员，组织或指导施工、安装和试生产全过程或其中部分阶段的各类工程项目。

第三条成套项目实施遵循先考察、后立项，先勘察设计、后施工的基本程序。

第四条成套项目实施，实行企业承包责任制和监理责任制。

承担成套项目考察、勘察设计和施工任务的企业，根据本办法规定和合同约定负责项目实施，并承担相应的法律和经济责任。

承担成套项目监理任务的企业根据本办法规定和合同约定，对成套项目的设计和施工活动分别进行技术经济监督和管理，并承担相应的法律和经济责任。

第五条成套项目资金应当专款专用、单独核算，任何单位和个人不得以任何理由挪作他用。

第六条中华人民共和国商务部（以下简称商务部）负责成套项目管理。

商务部负责监督管理成套项目实施和资金使用，处理有关政府间事务，可以委托有关机构（以下简称受托管理机构）对项目的具体实施进行管理。

对于重大项目，商务部可以派遣项目代表常驻受援国指导和协调项目实施。

驻外使领馆经济商务机构，协助商务部办理有关政府间事务，负责成套项目实施的境外监督管理。

对外援助成套项目技术资料管理规定背景作为一个发展中国家，我国长期以来积极参与国际社会的援助活动，定期向一些较为贫困的国家提供援助。

援助的形式包括人力资源援助、医疗设备援助、技术援助等。

其中，技术援助是指我国向援助对象提供技术资料、设备等以促进对方经济社会的发展和技术水平的提高。

在对外援助过程中，成套项目技术资料的管理是十分重要的。

目的为了规范对外援助成套项目技术资料的管理，实现技术资料的有效利用和保护，制定本规定。

适用范围本规定适用于我国对外援助成套项目技术资料的管理。

管理制度技术资料收集1.收集对象技术资料收集范围包括我国成套项目技术资料团队、成套项目执行机构、按揭银行、技术咨询单位、配套制造商等。

2.收集方式技术资料的收集可以通过以下方式进行：•建立技术资料库，由技术专业人员对外收集技术资料并进行整理；•邀请专业咨询公司或企业进行技术资料调研和分析。

技术资料保管和利用1.技术资料保管技术资料应妥善保管，保证资料的机密性和安全性。

应该规定不同级别的技术资料管理级别和保密级别，并分类管理。

2.技术资料利用技术资料可以用于以下方面：•提供参考和借鉴；•支持验证；•分析、设计、开发和测试；•作为标准文档。

3.技术资料转移技术资料转移应严格控制，需要确保对外援助国保密。

技术资料归还在对外援助项目完成之后，成套项目技术资料应归还给出借方或者用于与维护、维修等相关服务有关的特定程序中。

如果资料有备份的，在归还时应当同时删除备份资料。

如果资料有认证、鉴定等特殊手续的，在进行认证、鉴定后才能实现归还。

管理要求1.技术资料要妥善保护，防止泄露和滥用；2.技术资料要及时更新，保证使用的准确性和最新性；3.对于技术资料的利用，应进行严格审核和管理，确保合法性和准确性；4.对于不符合规定的技术资料，应当限制利用和存储，及时销毁。

管理措施对于技术资料管理出现问题的情况，应当及时加以处理。

处理措施包括：1.加强管理人员的培训，提高管理水平；2.加强技术资料管理级别，动态管理机制的制定和完善；3.加强对外援助技术资料的监督，加强对技术资料使用的监管。

商务部关于印发《对外援助成套项目施工管理规定》等八个规范性文件的通知（商援发［2008］533号）2009年03月26日点击数： 2059 来源：商务部撰稿人：商务部关于印发《对外援助成套项目施工管理规定》等八个规范性文件的通知（商援发［2008］533号）各省、自治区、直辖市及新疆生产建设兵团商务主管部门，有关驻外使（领）馆经济商务机构，各援外成套项目施工企业、勘察设计企业、施工监理企业、设计监理企业及其他有关单位：原外经贸部1999年印发了《关于印发〈对外援助成套项目实施管理办法〉等八个规章的通知》（[1999]外经贸援发第188号，以下称188号文件）。

188号文件在援外项目管理中发挥了重要作用。

为了在援外工作中进一步贯彻落实科学发展观，按照依法行政的要求，在总结188号文件印发以来援外成套项目管理经验的基础上，我部对188号文件和原外经贸部2000年印发的《关于印发〈对外援助成套项目设计监理实施管理内部暂行办法（试行）〉的通知》（[2000] 外经贸援发第300号，以下称300号文件）进行了修订。

除将188号文件附件1《对外援助成套项目实施管理办法》修订为《对外援助成套项目管理办法》（已公布），以部门规章形式公布施行外，现将修订和新增的《对外援助成套项目考察管理规定》、《对外援助成套项目勘察设计管理规定》、《对外援助成套项目设计监理管理规定》、《对外援助成套项目施工管理规定》、《对外援助成套项目施工监理管理规定》、《对外援外成套项目施工质量验收管理规定》、《对外援助成套项目招标管理规定》、《对外援助成套项目概算编制管理规定》等八个规范性文件印发给你们，请自2009年1月1日起试行。

试行中的有关具体事宜，请径与我部（对外援助司）联系。

此外，188号文件附件7《对外援助成套项目施工技术资料管理办法》仍继续执行、附件8《对外援助项目奖惩办法》自本通知印发之日起废止。

特此通知商务部二00八年十二月三十一日附件1对外援助成套项目考察管理规定第一章总则第一条为加强对外援助成套项目（以下简称成套项目）考察活动的管理，保证考察工作质量，依据《对外援助成套项目管理办法》，制定本规定。

中华人民共和国商务部令2015年第5号——《对外技术援助项目管理办法（试行）》文章属性•【制定机关】商务部•【公布日期】2015.12.09•【文号】中华人民共和国商务部令2015年第5号•【施行日期】2016.01.08•【效力等级】部门规章•【时效性】现行有效•【主题分类】对外援助正文中华人民共和国商务部令2015年第5号《对外技术援助项目管理办法（试行）》已经2015年12月9日商务部第61次部务会议审议通过，现予公布，自2016年1月8日起施行。

部长高虎城2015年12月9日《对外技术援助项目管理办法（试行）》第一章总则第一条为加强对外技术援助项目的管理，保证项目质量，提高援助效果，依据有关法律、行政法规的规定，制定本办法。

第二条本办法所称技术援助项目，是指中方在援外资金项下，综合采用选派专家、技术工人或提供设备等手段，帮助受援方实现特定技术目标的援助项目。

第三条技术援助项目一般由中方负责组织实施。

如受援方有组织实施意愿，中方可结合项目实际情况与受援方商定，将技术援助项目交由受援方组织实施。

第四条商务部负责技术援助项目的立项、管理和监督。

援外项目管理机构依据本办法规定具体组织、监督和管理技术援助项目的实施，并接受商务部的监督检查。

第五条驻受援国使领馆经济商务机构协助商务部办理与技术援助项目有关的政府间事务，负责技术援助项目实施的境外监督管理。

第六条各省级商务主管部门协助商务部处理对外技术援助管理事务。

第二章项目采购管理第七条项目管理机构在经商务部认定资格的援外项目实施企业范围内根据援外项目采购规定选定技术援助项目实施单位。

商务部可根据国家区域发展政策选定对外技术援助项目实施单位。

中标的技术援助项目实施单位对所承担的技术援助项目任务实行企业承包责任制。

第八条技术援助项目采购以技术援助方案的技术可靠性、方案成熟度和经济合理性作为主要选择标准。

技术援助方案是指根据技术援助项目可行性研究报告和立项建议书的要求，提出的要素整合方式、技术实现手段和标准，实现技术援助目标的规划、路径和程序等内容。

《对外援助成套项目技术资料归档整理与移交办法》XXX第二条制定本方法的依据为《建设工程文件归档整理规范》（GB/T50328-2001）、《建筑工程资料治理规程》（北京市地点标准，DB11/T695-2018）、《对外援助成套项目治理方法》（商务部2018年第18号令）、《商务部关于印发<对外援助成套项目施工治理规定>等八个规范性文件的通知》（商援发[2018]533号）、《商务部关于印发〈对外援助成套项目技术资料治理规定〉的通知》（商援发[2018]453号，以下简称《技术资料治理规定》）及《电子文件归档与治理规范》（GB／T 18894-2002）。

第三条成套项目技术资料是对成套项目在预备和实施过程中形成的具有储存价值的各类技术文件和反映项目预备和实施情形的有关载体的总称。

分为纸质文件和电子文件，涵盖了重要的经济技术资料和记录项目实施过程中重要环节、重要时期、重大事项的图片和音像资料。

第二章职责第五条承担成套项目招投标、考察、勘察设计、设计监理、施工、施工监理、中期验收和竣工验收的各有关单位是成套项目原始资料的形成单位，除须按照国家建设部门及其他有关部门的要求收集并保管规定的资料外，还必须按商务部的有关规定和合同的约定收集、整理并移交招投标、考察、勘察设计资料、施工资料、监理资料、中期验收和竣工验收资料、技术合作等资料，并妥善保管备份资料，备份资料的所有权和使用权归商务部所有。

凡有分包内容的成套项目，由总承包单位负责聚拢、整理各分包企业编制的全部资料，并对此负全责。

第七条成套项目实施单位负责人及项目技术组负责人应对资料治理工作高度重视，建立岗位责任制，并制定相应的检查、考核措施；指派专门人员负责资料的收集、整理和归档工作，并督促其认真领会、把握《技术资料治理规定》及本方法的要求。

第三章资料的形成与收集第八条各有关单位在施工过程中，应以商务部核准的工程项目划分为依据，随进度、按专业进行系统收集，并形成种类齐全、份数足够的所有原始资料。

浅谈援外施工资料的立卷与归档摘要：介绍援外成套项目施工资料立卷分类的特点，具体施工资料的分类办法和依据，以及资料立卷和归档的要求。

关键词：援外项目、施工资料，归档，立卷0 前言我国对外援助从1950年开始，到现在已经走过60多年历史了，在援外成套项目施工管理过程中形成了施工准备、施工过程、竣工验收的原始记录。

这些原始记录是衡量和检验施工企业在施工过程中的技术素质、科学管理、工程质量的法律凭证;是在工程竣工后投人使用、管理、维修、改建、扩建的重要依据的档案。

这些资料包含有当地的地质勘察资料、施工组织设计、质量保证计划、职业健康安全计划、施工图、竣工图、土建及安装工程施工文件资料、中期验收、竣工验收资料等，这些资料的归档整理是完善资料的最后一道工作，也为以后的相关设计和施工提供参考。

一、援外资料组卷整理，应严格按照商合促信发[2011]3号文通知中的《对外援助成套项目技术资料归档整理与移交办法》的附件2中的相关要求组卷归档。

二、施工单位移交资料的目录的详细内容如下：1、施工准备文件包含的主要内容有：施工组织设计（含施工安全措施、环保措施，监理审核意见，认证方审核意见）、设计交底会议纪要。

2、施工现场准备文件包含的组要内容有：控制网设置资料、工程定位测量资料、基槽开挖线测量资料、施工安全措施、施工环保措施。

3、开工、停工和复工报告包含的主要内容有：开工报审表、开工报告、开工回复函、停工报审表、停工报告、复工报审表、复工报告、复工回复函。

4、地基处理记录包含的主要内容有：地基钎探记录和钎探平面布点图、验槽记录和地基处理记录、桩基施工记录、试桩记录、与岩土工程和岩土治理有关的资料。

5、设计变更包含的主要内容有：一般设计变更洽商、审批记录、重大审计变更报审、审核、审批记录。

6、施工材料（设备）、预制构(配)件质量证明文件、复试实验报告包含的主要内容有：砂、石、砖、砌块、水泥、商品混凝土、钢筋、防水材料、隔热保温材料、防腐材料、轻集料等建筑材料的试验汇总表和出厂证明文件、砂、石、砖、砌块、水泥、商品混凝土、钢筋、防水材料、轻集料、焊条、沥青等建筑材料的复试试验报告、.预制构（配）件的出厂合格证、试验记录、设备材料进场报验表和批次汇总表、设备材料选样送审表。

对外援助成套项目投资概算编制工作规则（试行）第一章总则第一条为加强对外援助成套项目（以下简称成套项目）的投资控制和管理，统一概算编制方法，规范概算编制行为，提高概算编制质量，明确项目考察、设计、实施各环节的投资控制目标，商务部国际经济合作事务局（以下简称经济合作局）根据《对外援助成套项目管理办法（试行）》，特制定本规则。

第二条商务部对外援助司（以下简称援外司）根据成套项目可行性研究报告和立项建议书确定项目投资预估算，以此为基准增列一定比例的风险准备金，报商务部或者国务院批准后确定项目投资限额。

经济合作局负责对成套项目投资全过程实施限额目标管理和逐级投资控制。

项目投资估算在方案设计阶段确定并作为方案设计文件的重要组成部分，不得突破投资预估算；投资概算在深化设计阶段确定，并作为深化设计文件的重要组成部分，不得突破投资估算。

特殊情况下，成套项目投资估算或投资概算需要突破投资预估算的，经济合作局应报援外司审批。

风险准备金用于补充在项目实施过程中非因工程总承包企业、项目管理企业责任导致的投资增加,由援外司负责审批和使用。

第三条投资概算由承担项目勘察设计任务的企业负责编制。

以联合体方式承担的，由设计企业按各自分工编制，由牵头企业汇总。

投资概算是控制项目投资的重要依据，可作为编制标底的参考。

第四条成套项目投资概算根据深化设计图纸编制，费用计算范围为中方负责设计工程的全部费用。

第五条投资概算编制人员应具有相应的资格证书和工作经验，审核人员应具有相应的执业资格并具有中级以上技术职称。

第二章概算编制依据和组成第六条成套项目概算编制依据主要包括：（一）我国政府和受援国政府间（以下简称两国政府）签订的立项换文和有关协议；（二）经济合作局与受援国政府指定机构签订的对外实施协议或纪要；（三）方案设计文件、深化设计文件和图纸；（四）商务部根据工程实际选定的概算定额；（五）现行援外有关管理规定；（六）其他经济技术资料。

第七条承担勘察设计任务的企业需搜集并整理的资料包括：（一）项目可行性研究和专业考察报告，工程勘察成果文件。

附件：对外援助成套项目技术资料管理规定第一章总则第一条为规范对外援助成套项目（如下简称成套项目）技术资料旳管理工作，根据《对外援助成套项目管理措施》，制定本规定。

第二条本规定合用于新建房屋建筑工程类成套项目旳技术资料管理。

第三条本规定所称旳成套项目技术资料是对在成套项目准备和实行过程中形成旳具有保留价值旳各类技术文献和反应项目准备和实行状况旳有关载体旳总称。

成套项目技术资料包括：项目准备阶段文献、施工文献、竣工图文献、施工监理文献、验收文献。

第四条商务部建立成套项目技术资料库，并委托有关管理机构（如下简称受托管理机构）负责成套项目技术资料库旳管理。

商务部应对受托管理机构旳有关工作进行监督检查。

第五条受托管理机构应根据本规定管理成套项目技术资料库，做好成套项目技术资料旳征集、检查、保管和研究工作，并对成套项目技术资料旳安全负责。

第六条成套项目可行性考察企业、专业考察和勘察设计企业、施工企业、施工监理（工程管理）企业和其他有关单位及有关技术人员，应当按照国家有关技术规范和原则、商务部指定旳地方技术规范和原则以及本规定，归集、整顿成套项目技术资料，并及时向成套项目技术资料库移交。

第二章项目准备阶段文献第七条应纳入成套项目技术资料库管理旳项目准备阶段文献重要包括：（一）可行性考察汇报及附件（二）专业考察汇报及附件（三）工程勘察文献及附件（四）经审查旳初步设计文献和工程概算书（五）经审查旳施工图设计文献（含安全专篇和设计计算书）和工程调整概算书（如有）（六）与招标、投标有关旳技术资料：1.可行性考察任务议标文献、中标企业投标文献及有关答疑文献2.专业考察和勘察设计任务招（议）标文献、中标企业投标文献及有关答疑文献3.施工任务招（议）标文献、招标用工程量清单、招标用施工预算书（如有）、标底文献（如有）、中标企业投标文献及有关答疑文献4.施工监理任务招（议）标文献、中标企业投标文献及有关答疑文献第八条成套项目招标组织机构、招标代理机构，应在完毕招标工作后30个工作日内，将与招标、投标有关旳技术资料移交成套项目技术资料库。

对外援助管理办法(草案）(征求意见稿)第一章总则第一条为维护和促进我国与发展中国家的友好合作关系,规范对外援助管理，提高对外援助效果,中华人民共和国商务部(以下简称商务部）依据有关法律、行政法规，制定本办法。

第二条本办法所称对外援助是指中华人民共和国政府（以下简称中国政府）向受援方提供的含有政府赠与成分的援助及其他带有援助性质的互利合作活动.第三条中国政府对外援助的受援方主要包括：与我国已经建立外交关系且有援助需要的发展中国家；发展中国家的国际或区域性组织。

在有人道主义紧急或特殊需要的情况下,发达国家或尚未与我国建立外交关系的发展中国家也可作为临时受援方.第四条中国政府对外援助致力于减轻与消除受援方贫困，促进受援方的经济发展和社会进步，增强受援方自主发展能力，巩固我国与受援方的友好关系和合作。

第五条中国政府对外援助遵循以下基本原则：（一）主权平等，互不干涉内政；（二)促进受援方的自主发展和可持续发展；(三）量力而行，尽力而为；(四)形式多样，注重实效。

第六条商务部依照本办法对中国政府对外援助实施归口管理。

第七条商务部及其指定机构负责对外援助工作的公务人员、管理人员在履行对外援助工作职责时，必须切实维护国家利益和保守国家秘密，严格遵守与对外援助相关的法律法规、规章制度和工作纪律的各项规定。

第八条商务部建立中国政府对外援助统计制度,收集、汇总和编制对外援助统计资料.第九条商务部制订统一的中国政府对外援助标识，负责标识的使用和管理，并享有标识的有关知识产权.第二章援外政策规划第十条商务部会同国务院有关部门结合我国对外总体战略制定对外援助中长期政策规划，经批准后执行.第十一条商务部会同国务院有关部门根据对外援助中长期政策规划和受援国经济社会发展规划，制定中期（5年）国别援助指导意见，经批准后执行。

第十二条商务部建立对外援助项目储备制度。

国务院有关部门、省级人民政府、各驻外使领馆根据对外援助中长期政策规划和国别援助指导意见，在各自职责范围内向商务部报送拟纳入对外援助范围的意向性储备项目。

（管理制度）对外援助成套项目施工技术资料管理办法对外援助成套项目施工技术资料管理办法[(1999)外经贸援发第188号文颁布]目录对外援助成套项目施工技术资料管理办法（内部试行）1表5.11–1建筑安装施工技术资料移交书33表5.11–2施工技术资料移交明细表34表7–1图纸会审记录35表7–2设计变更、洽谈记录36表8技术交底记录37表9施工日志38表10.1.1–1水泥试验方案39表10.1.1–2钢筋原材料试验方案40表10.1.1–3砖试验方案41表10.1.1–4砂试验方案42表10.1.1–5碎（卵）石试验方案43表10.1.1–6防水卷材试验方案44表10.1.1–7防水涂料试验方案45表10.1.1–8混凝土预制构件出厂合格证46表10.1.1–9构件结构性能检验方案47表10.1.2–1回填土密实度试验方案48表10.1.2–2砂浆配合比申请单49表10.1.2–3砂浆试块抗压强度试验方案50表10.1.2–4砂浆试块强度统计、评定记录51表10.1.2–5混凝土配合比申请单52表10.1.2–6混凝土试块抗压强度试验方案53表10.1.2–7混凝土试块强度统计、评定记录54表10.1.2–8钢筋接头试验方案55表10.1.2–9超声波探伤方案56表10.1.2–10射线探伤方案57表10.1.2–11射线探伤评定记录58表10.1.3–1土壤干密度试验方案59表10.1.3–2强夯施工现场记录60表10.1.3–3钎探记录表61表10.1.4技术复核记录62表10.1.5–1地基验槽记录63表10.1.5–2隐蔽工程验收记录64表10.1.6基础（主体）工程验收记录65表10.2.1–1防水隔层材料水泥砂浆（掺入JJ91硅质密实剂）试验方案66表10.2.1–2防水隔层材料水泥混凝土（掺入JJ91硅质密实剂）试验方案67表10.2.4防水工程试水检查记录68表安通–1设备开箱检查记录69表安通–2设备、配件、材料检验记录70表安通–3进场设备检验记录71表安通–4暖风通风空调工程设备系统运转试验记录72表安通–5设备管道保温检查记录表73表安通–6隐蔽工程验收记录74表安通–7设备安装工程单机试运转记录75表安通–8阀门试验记录76表10.6–1管道伸缩器安装检查记录表77表10.6–2管道试压记录78表10.6–3燃气管道气压严密性试验记录79表10.6–4排水管道灌水通水试验检查记录表80表10.6–5管道冲洗吹扫检查记录表81表10.6–6热交换设备试压检查记录82表10.6–7单机试车检查记录表83表10.6–8基础尺寸和位置检查记录（壹）84表10.6–9基础尺寸和位置检查记录（二）85表10.6–10锅炉钢结构组装前单件的尺寸检查记录86表10.6–11组装链条炉排的安装尺寸检查记录87表10.6–12锅筒、集箱安装记录88表10.6–13硬度测量及退火记录89表10.6–14胀管检查记录表（壹）90表10.6–15胀管检查记录表（二）91表10.6–16通球记录92表10.6–17省煤器水压试验记录93表10.6–18焊接试件探伤记录94表10.6–19管道系统吹洗（脱脂）记录95表10.6–20链条炉排冷运转记录96表10.6–21锅炉水压试验记录97表10.6–22烘炉（烘干）记录98表10.6–23煮炉检查记录99表10.6–24蒸汽严密性试验记录100表10.6–25安全阀定压记录101表10.6–26锅炉负荷试运行检查记录表102表10.6–27总体验收证明103表10.6–28起重机试车检查记录表104表10.7–1接地装置施工检查记录表105表10.7–2电动机试运转检查记录表106表10.7–3电气照明、动力试运行记录107表10.7–4电气绝缘电阻测试记录108表10.7–5电气接地电阻测试记录109表10.7–6报警、联锁系统试验记录110表10.8–1风管漏风检测记录111表10.8–2现场组装除尘器、空调机漏风检测记录112表10.8–3冷冻水管道压力试验记录113表10.8–4制冷系统气密性试验记录114表10.8–5设备单机试车记录115表10.8–6系统联合试运转记录116表10.8–7空调系统试验调整方案117表10.8–8空气净化系统检测记录118表10.8–9壹般通风系统试运行记录119表10.8–10通风系统管网风量平衡记录120表12工程质量事故方案书121表13–1开工方案122表13–2停（复）工方案123表14单位工程验收记录124对外援助成套项目施工技术资料管理办法（内部试行）第壹章总则第壹条为了加强对外援助成套项目（以下简称成套项目）施工技术资料的统壹管理，贯彻GB/T19000壹ISO9000质量体系标准，提高成套项目质量，特制定本办法。