农业保险协调与可持续发展研究
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农业保险支持乡村振兴研究农业保险是一种为农业生产提供风险保障的金融工具,通过对农业生产过程中的不确定性和风险进行评估和管理,为农民提供相应的赔付保障,提高农民的生产积极性和农业发展的可持续性。
乡村振兴是我国实施乡村振兴战略的核心内容,旨在通过推进农村产业结构调整、实施乡村土地制度、加强农村基础设施建设等一系列措施,实现农村经济社会发展的良性循环。
农业保险作为一种支持农村发展的重要工具,可以发挥积极作用,推动乡村振兴。
首先,农业保险可以提高农民的生产积极性和风险承受能力。
农业生产过程中面临的风险很多,如自然灾害、疫病、价格波动等。
这些风险对于单个农民来说往往是无法承受的,但通过购买农业保险,农民可以将风险转移给保险公司,减轻了自身的风险负担,提高了农民的生产积极性。
农民更愿意投入更多时间、精力和资金来进行农业生产,进一步推动农村经济发展。
其次,农业保险可以提供农业产业链的财务支持和风险管理。
农业保险不仅可以为农民提供农作物的损失赔偿,还可以为农业产业链中的其他相关参与者提供保障。
比如饲养户、仓储运输企业等,他们的生产经营也面临多种风险,如非洲猪瘟、蔬菜滞销等。
农业保险可以通过全链条的风险管理,减少在农业生产过程中的损失,提高农业产业链的整体效益。
此外,农业保险可以促进农村金融体系的建设和发展。
乡村振兴的核心是要建立一个完善的农村金融体系,为农村发展提供融资支持。
而农业保险作为风险管理的重要工具,可以促进农村金融体系的发展。
保险公司需要与农村金融机构合作,共同推动农业保险的发展和推广,提高农村金融体系的服务能力和效率,进一步支持农村经济的发展。
最后,农业保险可以促进农村可持续发展。
在实施乡村振兴战略的过程中,要注重农业的可持续发展,避免过度开发和破坏资源环境。
农业保险可以通过风险管理,减少农业生产中的损失和浪费,提高资源利用效率,保护生态环境。
同时,农业保险可以为农民提供一定的赔付和救济,减轻农民在灾害等不可抗力事件中的经济压力,保护农民的生计和基本生活,使农民在面对风险时能够更好地应对并逐步发展。
农业保险的发展现状及趋势分析随着现代农业的发展和经济水平的提高,农业保险在农民保护利益、保障农业生产稳定等方面发挥着越来越重要的作用。
本文将探讨农业保险的发展现状和未来趋势。
一、国内农业保险的现状目前,我国的农业保险主要由政府推行的农业保险和商业保险两种形式。
政府推行的农业保险包括中央财政统筹、地方财政补贴和农民自愿参加的形式,旨在保护农民和农业生产者的利益,减轻天灾、自然灾害和产量波动等风险。
商业保险则由保险公司提供,包括农业保险、种植保险、养殖保险等多种形式,旨在保障农业生产的稳定性和可持续性。
然而,国内农业保险仍存在一些问题。
首先,农民的风险意识和保险知识程度较低,很多农户还没有意识到农业保险的重要性,对保险的覆盖范围和保险费用等方面存在疑虑;其次,保险公司的农业保险服务还需进一步完善,需要提供更为精准的风险评估和保险计划,以满足不同农民的需求;最后,政府在部分地区推行的农业保险以及商业保险面临的资金来源、市场开拓等问题也亟需解决。
二、农业保险的未来趋势随着我国农业现代化的推进和人民生活水平的提高,未来农业保险的发展将呈现以下趋势:1、农业保险需更加个性化、专业化。
随着保险公司对农业风险评估能力的提高,将有更多农业保险产品出现。
同时,农民对保险产品的需求也将更加个性化,不同的产业、地域、作物有着不同的风险因素,保险公司应根据不同需求量身打造保险产品。
2、政府的扶持将更加注重农村发展、农民增收。
政府将更多资金和资源用于农业保险服务领域,同时推动农村金融和保险制度的创新。
加大农业保险补贴力度,将投入更大的资金保障农民的安全和生产效益。
3、保险产品与技术相结合。
保险公司将在风险评估、数据挖掘等技术方面下足功夫。
同时,通过物联网、卫星遥感等技术手段,助力农业保险精准化。
农村也将建设一批高标准气象、生物质能源研发中心为保险服务提供技术支撑。
4、更多参与者加入农业保险的市场竞争中。
目前我国农业保险市场还比较单一,但是未来将有更多保险公司、金融机构与相关行业越进入这个市场。
山西省农业保险发展现状及未来趋势分析概述农业保险是一种通过向农民提供保险保障来减轻农业风险的方式。
它在农业生产中起到了重要的作用,能够帮助农民更好地保护农作物、农业设施和农业机械等,在自然灾害或其他风险发生时提供经济支持。
本文将就山西省农业保险的现状及未来趋势展开分析。
一、现状分析1. 山西省农业保险发展的概况山西省位于中国北方,农业保险在该地区的发展相对较晚。
近年来,山西省农业保险得到了较快的发展,但整体发展水平仍然相对较低。
农业保险的覆盖面不广,保险金额不高,农民参保的意识也比较薄弱。
农业保险公司数量相对较少,市场竞争程度不高。
2. 山西省农业保险发展面临的挑战山西省农业保险发展面临着一系列的挑战。
首先,农民对农业保险的认知度较低,对保险的需求意识不强。
其次,农业保险公司数量有限,产品种类单一,无法满足不同农产品的保险需求。
此外,农业保险的运作成本较高,投保和理赔程序繁琐,给农民带来了一定的负担。
二、未来趋势分析1. 加强农民保险意识,推广农业保险为了提高农民对农业保险的保障意识和参保意愿,山西省应加强对农民的宣传和教育。
通过开展农村保险知识普及活动、组织培训班等方式,提高农民保险意识,引导农民参保。
2. 创新产品设计,满足保险需求针对山西省农业特征,农业保险公司应根据当地的气候、农作物种植情况等因素,开发更多针对性的农业保险产品。
同时,应采取灵活的保费定价机制,保障保险的可持续发展。
3. 加强农业保险公司的竞争力提高山西省农业保险公司的竞争力是发展农业保险的关键。
农业保险公司应加大技术投入,开发互联网保险业务,提升服务质量和效率,优化理赔流程。
同时,通过与政府、金融机构合作,引入更多资金和资源,提升公司的实力和竞争优势。
4. 健全农业保险制度,完善监管机制山西省应加强农业保险制度建设和监管机制完善,确保农业保险市场有序发展。
建立健全的行业标准,规范农业保险的运作和理赔流程,保障农民的合法权益。
农业保险调研报告各位读友大家好,此文档由网络收集而来,欢迎您下载,谢谢云南省农村农业保险调研报告调研目的:农业保险是农户分散农业风险的一个重要工具,对保障农业生产、发展农业经济、稳定农民收入有着重要意义。
但目前由于种种原因,我国农业保险发展滞后,地处西南边远地区的云南省的农业保险发展亦不尽如人意。
本文通过对云南省相关地市的实地调查,分析了云南省农业保险发展困境以及进行可持续发展的局限性。
基于此,同时结合我国农业保险发展现状及其主要特点的总结,对我国农业保险发展滞后的深层根源进行了分析和论证。
(一)、我国农业保险发展现状及其主要特点农业保险试点在社会各界的重视和相关部门的推动下,取得了较为瞩目的成绩。
但大多数人所预期的农业保险“回春”仍然不容乐观。
我们必须看到,农业保险的发展水平还十分低下,远远不能满足我国补偿农业灾害损失、稳定农业生产和保障农民灾后生活的需要,政府不得不背负沉重的救灾负担。
因此,如何促进农业保险的可持续发展,在“十一五”时期建设社会主义新农村及今后的农村经济发展、城乡的统筹协调过程中,显得尤为重要。
目前,我国农业保险发展的特点主要表现在以下几个方面:其一,农业保险发展速度较快,20世纪90年代农业保险保费收入很不稳定。
其二,农业保险已达到一定规模,农业保险在国内财产保险市场中已占有一定份额,但这个份额依然过小,有时甚至显得无足轻重。
尽管如此,这个衡量指标依然较低,农业保险在保险业的发展中显得极其弱小,难以发挥其应有的功效。
其三,在促进农业稳定发展和保障农民灾后生活方面发挥了一定的积极作用。
保险赔款使被保险人的农业灾害损失获得了部分补偿,对于农民购买生产资料,维持农业生产的持续进行,对于保障农民的灾后生活是发挥了一定作用的,对于某些地区、某些时期、某些农民来说,这种作用还相当大。
此外,农业保险范围、保险覆盖面也在不断扩大,农业保险险种不断增加,已达到一定数量。
农业保险从无到有,险种呈不断增加之势,养殖业、种植业保险险种都已达到一定数量,保险标的扩展到粮食作物、经济作物、林业产品、牲畜、家禽、淡水养殖产品等等。
《天气指数保险与农业保险可持续发展》篇一一、引言随着全球气候变化的影响日益显著,农业领域面临着更多的自然灾害风险。
在这样的背景下,天气指数保险与农业保险成为了保障农业生产、促进农业可持续发展的重要工具。
本文将探讨天气指数保险与农业保险的可持续发展,分析其现状、问题及未来发展方向。
二、天气指数保险与农业保险概述1. 天气指数保险天气指数保险是一种以气象数据为依据的保险产品,当约定的气象指标达到一定阈值时,保险公司将向被保险人支付相应的赔款。
这种保险方式能够有效地降低农业生产对天气变化的敏感性,帮助农民规避因自然灾害带来的损失。
2. 农业保险农业保险是一种以农业生产过程中的风险为保障对象的保险,主要包括农作物保险、养殖业保险等。
农业保险能够为农业生产提供全面的风险保障,减轻农民的经济压力,促进农业稳定发展。
三、天气指数保险与农业保险的现状及问题1. 现状目前,天气指数保险与农业保险在全球范围内得到了广泛的应用。
我国政府也高度重视农业保险的发展,出台了一系列政策支持农业保险的发展。
然而,在实际运作中,仍存在一些问题。
2. 问题(1)保险产品同质化严重:当前市场上的天气指数保险与农业保险产品大多相似,缺乏创新和差异化。
(2)气象数据质量参差不齐:气象数据是天气指数保险的核心依据,但目前气象数据的质量参差不齐,影响了保险产品的准确性和可靠性。
(3)农民保险意识有待提高:部分农民对农业保险的认识不足,缺乏投保意识,导致农业保险的覆盖面不够广泛。
四、天气指数保险与农业保险的可持续发展策略1. 创新产品与服务针对不同地区、不同农作物的需求,开发多样化的天气指数保险与农业保险产品。
同时,提供个性化的服务,如风险评估、损失预测等,以满足农民的需求。
2. 提高气象数据质量加强气象监测网络建设,提高气象数据的准确性和可靠性。
同时,建立气象数据共享平台,为保险公司提供更准确的气象数据支持。
3. 加强宣传与教育通过多种渠道加强农业保险的宣传与教育,提高农民的保险意识。
我国农业保险发展困境及对策分析随着我国农业现代化进程的推进,农业保险在农业生产中的地位和作用越来越重要。
当前我国农业保险发展面临着一些困境,如保费收入不足、保险产品不够丰富、保险责任不清晰等问题,制约了农业保险的发展。
本文将对我国农业保险发展现状进行分析,探讨其所面临的困境,并提出相应的对策,旨在促进我国农业保险的健康发展。
一、我国农业保险发展现状分析1. 农业保险保费收入不足目前,我国农业保险在农业生产中的保障作用逐渐被认可,但是农业保险的保费收入占比仍然较低。
据统计数据显示,2019年我国农业保险保费收入约为208亿元,占保险业总体保费收入的比例不足5%。
农业保险的保费收入不足,直接影响了保险公司对农业保险的重视程度,也制约了保险公司服务农业生产的能力。
2. 农业保险产品不够丰富当前,我国农业保险产品种类相对单一,主要集中在农作物保险和牲畜保险上。
对于一些特种农业产品和农业生产环节中的风险,如渔业保险、设施农业保险等,相应的保险产品并不完善,无法提供有效的风险保障,严重制约了农业生产的发展。
3. 农业保险责任不清晰在实际的农业生产中,农业保险责任的界定存在一定的模糊问题。
一方面是农业生产中的自然灾害和非自然灾害,责任究竟该由保险公司承担,还是由政府或者农民自行承担,尚未形成明确的规定;另一方面是在理赔过程中,保险公司的责任认定和实际赔付可能存在一定的差异,导致农民的利益受损。
1. 农业风险防范意识不强由于我国农业保险起步较晚,农民和农业生产经营者的农业风险防范意识相对较弱。
一些农民在遭遇自然灾害时仍然倾向于依赖政府的救助,缺少自我保护意识,这就导致了农业保险的市场需求不足,农业保险产品的推广和应用受到一定的限制。
2. 农业保险制度不完善我国的农业保险制度和相关政策尚未健全,农业保险市场存在一定的监管不到位和法律法规不健全的问题。
这就对农业保险市场的规范化运作、保险产品的创新和农业风险管理等方面提出了一定的挑战。
农业保险的作用与意义农业是国民经济中最基础、最重要的产业之一,对于农民的生计和国家的粮食安全至关重要。
然而,农业受到天灾、自然灾害和市场价格波动等风险的影响较大,农民在生产中难以承受巨大的损失。
为了解决农民面临的种种风险问题,农业保险应运而生。
本文将探讨农业保险的作用和意义。
一、农业保险的作用1. 农业保险促进农民投资和创新农民对于农业保险的购买可以减小投资风险,降低生产风险。
当农民知道他们的作物在发生自然灾害时可以得到保障,他们更愿意投资于购买新的农业机械、技术和种子,进一步提高农业生产效益。
农业保险的存在还可以激发农民创新,投资于新的农业方法和技术,提高农作物的品质和产量。
2. 农业保险保障供给稳定农业保险的作用还在于确保农产品的供给稳定。
当农业面临自然灾害或其他风险时,农民可能会因此损失大量收入,导致供给不稳定。
而农业保险的存在可以减轻农民的财务负担,从而保持农产品的稳定供应,确保城乡居民的生活需求。
3. 农业保险推动可持续发展农业保险的作用还在于推动农业的可持续发展。
在农民遭受损失时,农业保险可以提供合理的赔偿,减轻农民的经济负担。
这不仅可以保障农民家庭的基本生活需求,还可以促使农民更加注重农业资源的合理利用,降低农药和化肥的使用,从而保护环境,实现农业的可持续发展。
二、农业保险的意义1. 保护农民利益农村地区的大多数居民以农业为生,他们在种植和养殖过程中面临着种种风险。
农业保险的存在可以帮助农民避免因自然灾害等原因带来的经济损失,保护他们的财产和利益。
农业保险的意义在于提供给农民一种经济保障,让他们能够在遇到困难时维持生计,减少贫困发生的可能性。
2. 促进农业现代化农业保险的普及和发展可以促进农业的现代化。
在保险的保障下,农民可以更加放心地进行农业生产,更多地运用现代农业技术和设备,提高农业生产效率。
农业保险的意义在于推动农业向现代化和可持续发展的方向迈进,为农民提供更加稳定和可靠的生产环境。
农业保险可行性研究报告一、引言农业保险是一种由政府或者保险公司提供的一种保障,农民在面对自然灾害或者其他风险时,能够得到一定的经济补偿。
农业保险的需求与发展是当前农业保险市场发展的核心问题。
为了更好地发展农业保险市场,提高农民的风险承受能力,促进农业发展,需要对农业保险的可行性进行深入研究。
二、农业保险的背景和意义1. 农业保险的背景中国是一个农业大国,农业在国民经济中占据重要地位。
然而,受自然灾害、气候变化等因素的影响,农业生产经常面临风险。
为了帮助农民应对风险,保障农业生产,农业保险作为一种推动农业可持续发展的重要手段,受到国家和社会的关注。
2. 农业保险的意义农业保险不仅可以为农民提供一定的经济补偿,减轻农民的风险负担,还可以提高农业生产的效率和质量,促进农业现代化发展,增强农业的可持续发展能力。
农业保险还可以促进农村金融的发展,带动扶贫开发,促进农民增收致富。
三、农业保险发展现状1. 农业保险市场状况目前我国农业保险市场还处于起步阶段,保险公司参与度不高,农业保险产品种类较少,覆盖面窄,农民参与度低。
农业保险市场需求量明显大于供给量,市场潜力巨大。
2. 农业保险政策支持我国农业保险行业在国家政策的大力支持下,逐步壮大。
国家出台了一系列农业保险政策,通过购买农业保险的方式,鼓励农民进行现代农业生产,降低农业生产经营风险。
3. 农业保险发展障碍在发展过程中,农业保险面临着一些障碍,如农民对农业保险的认知度较低,风险评估难度大,保费定价困难,农业保险公司与农业生产者的合作模式不够多样化等问题。
四、农业保险的可行性分析1. 农业保险需求的可行性分析国内外经验表明,农民在遭受自然灾害、气候变化等风险时,往往面临生产资金的损失,经济上承受巨大压力。
因此,农民有较强的保险需求,希望通过购买农业保险来规避风险。
2. 农业保险市场生存的可行性分析我国农业保险市场潜力巨大,国家政策扶持力度大,这为农业保险市场的生存提供了必要条件。
农业保险对中国农业发展的影响与意义在农业领域中,农业保险作为一种重要的风险管理工具,对中国农业发展具有重要的影响和意义。
本文将围绕农业保险对中国农业发展的影响和意义展开探讨,分析其在提高农民收入、促进农业现代化、维护社会稳定等方面的作用。
1. 保障农民收入,减轻损失压力农业保险的引入有助于保障农民的收入,减轻农业生产中的风险和损失。
例如,在自然灾害(如干旱、洪涝等)或疫病爆发时,农业保险可以为农民提供赔付,帮助他们渡过难关,并减轻农业生产带来的经济压力。
通过农业保险的保障,农民能够更加安心地从事农业生产,提高其生产积极性和经济收益。
2. 促进农业现代化,提升农业效率农业保险在农业现代化进程中扮演着重要角色。
它提供了风险分担的机制,使得农民能够更加大胆地尝试新的农业技术和农作物品种。
农民在农业生产中面临的风险与不确定性减少,使得他们更容易接受新技术、新品种,提高农业效率和生产能力。
农业保险通过减少农民的经济风险,帮助他们更好地适应市场需求和变化,推动农业向现代化、产业化方向发展。
3. 缓解农业区域差异,促进农村稳定中国的农业区域差异较大,一些地区易受自然灾害的影响,农民的生产收益不稳定。
农业保险的引入可以缓解这种差异,平衡农村地区的发展。
通过农业保险,农民能够在自然灾害发生时得到及时的赔偿,减少损失,提高生产稳定性。
这对于农村地区的社会稳定起到了重要作用,有助于避免因农业收入波动引发的社会问题。
4. 推动农业绿色可持续发展农业保险可以促进农业的绿色可持续发展。
保险公司在承保之前会对农业生产环节进行评估,推动农民采用生态友好的农业技术和农作物种植方式。
通过合理的保险费率机制,农业保险可以引导农民采用更具节水、抗灾、环保的农业生产方式,减少农药使用量,提高土地资源利用效率,推动农业向绿色可持续发展的方向迈进。
农业保险作为一种重要的农业风险管理工具,对中国农业发展具有重要的影响和意义。
它不仅保障农民的收入,减轻了他们的经济压力,同时也促进了农业现代化、缓解了农业区域差异,提升了农业效益和农村的社会稳定性。
《天气指数保险与农业保险可持续发展》篇一天气指数保险与农业保险的可持续发展一、引言农业保险是保护农民免受因天气、病虫害和其他灾害造成损失的重要手段。
其中,天气指数保险以其科学、公正、透明的特性,在农业保险领域中逐渐崭露头角。
本文将探讨天气指数保险在农业保险中的重要性,以及如何实现其可持续发展。
二、天气指数保险概述天气指数保险是一种以天气条件变化为触发条件的保险产品。
当特定天气指数达到预设的阈值时,保险公司将向被保险人支付约定的赔款。
这种保险方式避免了传统农业保险中繁琐的定损过程,提高了赔付效率,为农民提供了更为便捷的保障。
三、天气指数保险在农业保险中的优势1. 科学、公正、透明:天气指数保险以客观的天气数据为依据,避免了人为因素对定损和赔付的影响,保证了赔付的公正性和透明度。
2. 快速赔付:一旦天气指数达到预设阈值,保险公司将迅速启动赔付程序,为农民提供及时的资金支持。
3. 适应性强:天气指数保险可以针对不同地区、不同农作物的风险特点进行定制,满足农民多样化的保障需求。
四、实现天气指数保险与农业保险可持续发展策略1. 加强政策支持:政府应加大对天气指数保险的扶持力度,通过税收优惠、财政补贴等措施,提高农民参与度。
2. 完善法律法规:建立健全相关法律法规,规范天气指数保险市场秩序,保障农民权益。
3. 提高科技水平:利用现代科技手段,如大数据、人工智能等,提高天气预测的准确性和精细化程度,为天气指数保险提供更为可靠的数据支持。
4. 加强宣传教育:通过开展宣传活动、培训等方式,提高农民对天气指数保险的认识和了解,增强其风险意识和保障意识。
5. 推进产品创新:根据农业生产需求和农民风险承受能力,开发出更多符合市场需求、适应性强、易于操作的农业保险产品。
6. 建立风险共担机制:通过建立政府、保险公司和农民之间的风险共担机制,降低各方风险承担压力,促进农业保险的可持续发展。
五、结论综上所述,天气指数保险作为一种新型的农业保险产品,具有科学、公正、透明等优势,在农业保险领域中具有广阔的应用前景。
河南农业保险发展问题及对策建议【摘要】目前,河南省的农业保险发展面临着一些问题和挑战。
农业保险的覆盖面还不够广,很多农民并不了解和参与其中。
农业保险的制度还不够完善,存在着理赔难、赔付率低等现象。
针对这些问题,我们提出了一些对策建议,包括加强农业保险的宣传推广,让更多的农民了解和参与到农业保险中来。
同时也建议建立完善的农业保险制度,提高理赔效率和赔付率,确保农民的权益得到保障。
未来,河南省农业保险发展的前景是积极的,只要我们认真落实上述建议,农业保险行业将会取得长足发展。
我们期望农业保险能够更好地为广大农民提供保险保障,帮助他们抵御自然灾害等风险,促进农业生产的稳定发展。
希望政府和相关部门能够重视并支持农业保险的发展,为农民谋福祉,为农业保险行业注入新的活力。
【关键词】关键词:河南农业保险、发展现状、问题、对策建议、宣传推广、制度建立、前景、落实方式、期望、农业保险行业1. 引言1.1 研究背景河南是中国重要的农业大省,农业保险在农业生产中起着重要的作用。
随着农业现代化和市场化进程的加快,农业保险在保障农民利益、稳定农业生产、推动农业发展方面的作用愈发凸显。
河南农业保险发展仍存在诸多问题,如保险覆盖面不广、理赔机制不完善、风险评估不准确等,制约了农业保险的发展。
深入研究河南农业保险发展问题及对策建议,具有重要的现实意义和实践价值。
通过本次研究,旨在探讨解决河南农业保险发展中存在的问题,提出有效的对策建议,推动河南农业保险健康发展,为河南农业现代化和可持续发展作出贡献。
1.2 研究目的研究目的是为了全面了解河南农业保险发展的现状和存在的问题,提出有效的对策建议,推动河南农业保险行业更加健康稳定的发展。
通过对河南农业保险的现状进行深入分析,找出存在的问题和不足之处,为进一步完善农业保险制度提供参考和依据。
通过本研究,加强对农业保险的宣传推广,提高农民、农户对农业保险的认识和接受度。
通过建立完善的农业保险制度,为河南农业发展提供更加稳定的保障,并为农业保险行业的健康发展提供可持续性的支持。
农业保险协调与可持续发展研究
在社会主义新农村建设中.农业保险是保障农村经济社会发展的稳定器.能够有效地改变农民“一次重灾.即刻致贫”的现状,稳定农民基本生活水平.也能够使农业发展摆脱“一年受灾.三年难翻身”的局面,稳定农业再生产能力:同时.农业保险也是WTO规则中的“绿箱”政策之一.并已成为WTO成员支持本国农业的基本手段和方式之一。
正如在现代保险制度体系中.代写论文一般可概括为商业性金融保险与政策性金融保险两大相互对称、平行、并列和补充的金融保险中介那样.在农业保险领域也应该包括农业商业性保险与农业政策性保险两类性质不同的基本险别鉴于农业保险所特有的、尤其是在制度初创时期的高赔付、低收益的运作情况.商业性保险一般不愿或无力承保,所以,农业保险主要是由政府或政府专门机构承担、主责和先期介入,一般是指农业政策性保险或政策性农业保险,而且主要是指狭义的、具有高风险与高赔付率并存特性的经济政策性农业保险(与社会政策性农业保险相对应).即针对农业(种植业、养殖业)生产的两业保险。
这种狭义的农业保险应该成为农业保险的主体和政府支持的重点险种,也是农业政策性保险与商业保险协调发展的主要内容。
根据对我国农业保险制度的实证研究.笔者认为,在目前我国农业保险制度缺位及其专门经营机构缺失的情况下,中国农业发展银行应该义不容辞地率先承担农业保险这项政策性业务.尽快建立起主要由商业保险公司经营农业原保险、农业发展银行经营农业再保险的多元化
的农业保险分工与合作经营机制。
一、政府介入与发挥政策性农业保险功能作用的实证分析
在我国广大农村.只有同时存在农业政策性保险和农业商业性保险.农业保险制度才是完善和协调的。
无论是从理论上还是在国内外的实践中.都证明在市场经济条件下单纯依靠商业性保险去承保和经营农业保险完全行不通一方面由于农业保险的外部性、高风险、高成本、高价格和农户对农业保险的有效需求较低,不足以支持一个商业化的农业保险市场:另一方面,农业保险的高赔付、低收益甚至负收益、以及农业保险中长期存在的道德风险和逆选择性,无法维持商业保险公司对农业保险的供给。
在这种条件下,这部分保险资本必然投向其他能赢利的险别或险种,或向其他产业部门转移,这就从根本上抑制了农业保险的有效供给。
我们可以运用供求曲线分析商业保险公司在农民自愿投保而没有政府补贴的情况下.严格按市场规则经营农业保险出现不断萎缩是必然的如图所示,在自愿投保的条件下,农民对农业保险的购买不仅受到支付能力的约束.而且受农业本身和农业保险预期收益的约束,加之农民一般不是风险回避者这一特点,因此农民对农业保险的需求较低,需求曲线是D。
商业保险公司根据其经营农业保险的成本和平均利润,所确定的供给曲线是S.在这种条件下两条曲线不可能相交。
当政府愿意为农民提供一定的保费补贴.使得农民实际支付的保费降低,需求曲线将向右上方移动到D’.此时需求曲线和供给曲线可能会相交于E点.成交数量为QE。
政府如果给保险公司补贴经营管理费、减免相
关税负.供给曲线将向右下方平行移动到S’.此时需求供给曲线可能会相交于A点,成交数量为QA
因此.农业保险如果没有政府的介入和支持而走商业化的道路难以成功.这是全世界农业保险界经过多年实践普遍认可的理论.也是我国商业保险公司纷纷退出农业保险的主要原因之一,我国于1982年开始由中国人民保险公司等陆续开办农业保险业务.但随着政府支持性措施减弱,特别是保险公司开始向商业性保险公司转变后,农业保险业务逐步萎缩.而且由于风险大、经营成本高、投保率低和赔付率高,导致经营者持续性收不抵支.农业保险长期亏损.各家保险公司相继取消了农业保险的经营据统计.2004年农险保费收入仅3.96亿元.与历史最高峰相比.萎缩了一半 1982~2002年期间,农业保险的平均赔付率高达88%.远高于农业保险经营盈亏平衡点79%的赔付率.1985年至2004年间,只有两年微利.18年亏损。
目前,我国农业保险仍处于低水平的发展初级阶段.表现为“三高三低”,即高风险、高亏损、高需求和低覆盖率、低供给、低投保率。
为此,借鉴国际经验,根据各地农村经济和农业发展实际.我国应该主要采取政策性保险与商业性保险相结合的方式,在政府成立专门保险机构或职能部门负责农业保险经营.实施政府政策支持的同时.努力发挥商业性保险运作的市场配置作用,降低财政负担,逐步建立起农业政策性保险和农业商业性保险并存的多层次体系、多渠道支持、多主体经营的农业保险制度框架。