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城市管理学（原市政规划与管理）绪论1在不同行政的运行为对象的治理活动。
城市管理的根本目标在于根据公众需求，在不破坏城市生态友好程度的基础上，采用协调、规划、控制、建设、引导等管理方法，提升或维继城市在区域中的综合竞争能力，从而为城市公众营造宜居、宜业的发展环境。
二、重点问题（一）现代城市发展的特点是什么？1、城市日益成为现代经济活动的中心，成为人类主要的聚居地；2、城市空间组合上发生了巨变，要求城市朝着高质量和多功能方向发展；3、城乡融合、差别趋小。
（二）城市化的推动力是什么？1、工业化是城市化的内在动力。
产业革命冲破了自给自足、分散无序的农村自然经济的桎梏，使得资本和人口在机器大生产条件下高度集中，由此导致城市规模的不断扩张和城市数量的急剧增加。
工业化之所以能引起如此巨大而深刻的城市革命，是因为它所具有的几个特殊经济本性，即所谓的“初始利益荆轮效应原则”和“循环累积因果关系原则”。
工业边际产出大于农业，使工人工资高于农民收入，吸引着农村人口向城市中心迅速集中。
人群的集中带来了大规模的市场活动、商业经营以及服务业的发展，创造着新的就业机会。
这些因素的相互影响，使城市化的趋势越来越强劲。
2、农业现代化是城市化的推动力。
综观世界城市发展史，城市总是首先在那些农业分工完善、农村经济发达的地方兴盛起来。
农业为城市人口提供商品粮，为城市工业提供资金原始积累、原料、市场和劳动力等等。
农业现代化程度和生产力水平越高，所能提供的剩余劳动力和剩余农产品越多，城市发展就越快。
3、信息化是城市化的后续动力。
随着现代信息技术的出现、发展与应用，信息产业形成并在一些城市成为主导产业，社会生产力进一步提高，工业社会让位于一个崭新的社会——信息社会（又称后工业社会）。
后工业社会最大的特点就是大多数劳动者不再从事农业和制造业，而是从事服务业。
据《世界发展报告》的统计表明，在1960～1980年间，发达国家在制造业中就业的人数一直徘徊在38％左右，制造业产值比重甚至还有下降的情况，但同期的城市化水平反而上升了10个百分点，这就是第三产业即服务业的迅速增长所致。
2024年7月国家开放大学本科《城市管理学》期末纸质考试试题及答案一、不定项选择题（每小廖2分，共20分，每题至少有一个正确答案，多选或者少选均不能得分）1 .我国目前的建制市包括（红色字体为本题正确答案选项）.围副省级市B.县级市C地级市D直辖市2 .世界银行组织认为可持续城市是指一个（红色字体为本题正确答案选项）的城市.A.适于居住的C治理和管理良好的D.有竞争力的3 .根据国际经睑，当城市化水平达到（红色字体为本迤正确答案选项）以后，城市化将步入高速发展的阶段，直至达到70%以后才逐渐减速至平稳发展.A.25%B.30%C.35%D.40%4 .土地有形市场基本职能包括（红色字体为本题正确答案选项）.A提供交易场所B.办理交易事务C提供交易信息D.代理土地交易5 .在公共选择理论出现之前，对政府行为的假设有（红色字体为本题正确答案选项）. 普模式B.民主模式C.巨物模式D.专翻莫式6 .关于社区的管理，国外主要的组织管理模式是（红色字体为本题正确答案选项）.A.专制型B∙混合型C政府主导型D∙自治型7 .城市环境管理预防方面的制度包括（红色字体为本题正确答案选项）.A环境监测制度8 .环境呆羯评价制度C许可证制度D."三同时"制度8.城中村对城市管理的负面膨响包括（红色字体为本题正确答案选项）.A.城市整体环境的恶化8 . 土地资源的浪费和远期更新成本的增大C社会问题的滋生D.经济的负增长9 .从问题的相互关系不同，区域协同问题可以分为（红色字体为本题正确答案选项）.A.纵向协同B.政府协同C.民间协同D.横向协同10 .突发事件处理的一般程序包括（红色字体为本迤正确答案选项）。
A.确认危源11 危机判断C预警系统的建立D.危机管理的核心阶段二、名词解释（每小题5分，共20分）IL市民参政：是指市民个人或群体通过一定途径和形式向政府及其领导人员提出各种要求和建议（亦称市民的利益表达），向有关部门进行检举揭发，行使选举、罢免、监督等权利，阻止或促成某项政策的行为，参与城市管理与决策的各项活动.12期长极：增长极是一个经济学概念,它指的是在特定城市中，由于社会经济客体的集鬃而促使经济高效发展的现象。
《城市管理学》2026-2027期末试题及答案一、选择题（每题2分，共20分，每题至少有一个答案，多选或者少选均不能得分）1．( )社会大分工，这是人类社会中城市形成的直接原因。
A．第一次 B．第四次C．第三次 D．第五次2．城市管理参与性主体具有( )，这对于政治性主体来说是一种有效的制约和必要的补充。
A．发言权 B．监督权C．决策权 D．参与权3．在总体的战略愿景之下，城市发展战略还可以形成一定的发展目标体系，一般表现为城市现代化目标体系，主要包括( )。
A．生态环境指标 B．社会进步指标C．生活质量指标 D．经济发展指标4．根据国际经验，当城市化水平达到( )以后，城市化将步入高速发展的阶段，直至达到70%以后才逐渐减速至平稳发展，我国正处在这样一个城市化高速发展的区间之中。
A．25% B．30%C．35% D．40%5．在公共选择理论出现之前，对政府行为的假设有( )。
A. 慈善模式 B．民主模式C．巨物模式 D．专制模式6．从地域特征和管理角度考察，城市社区主要有( )。
A．自然社区 B．功能社区C．法定社区 D．居住型社区7．经济性规制主要针对( )问题。
A. 外部不经济 B．信息不对称C．非价值物 D;自然垄断8．-个理想的循环经济系统通常主要包括的行为者是( )。
A. 处理者 B．消费者C．废物处理者 D．资源开采者9．( )大都市政府：成立于19世纪末，是最早建立的大都市政府，开创了大都市政府的先例。
A. 伦敦 B．迈阿密C．大温哥华 D．巴黎10.( )是突发事件管理最为重要的功能要求，是重中之重，也是各个国家突发事件处理中最为关。
国家开放大学最新《城市管理学》形考任务（1-4）答案解析（正确答案已红色标注）形考任务1（占形成性考核总成绩的25%）1、"城市病”表现及其治理2、多元主体共治与城市政府职能如何协作互动3、非政府组织如何参与城市管理考核形式及要求：从以上3个题目中，选择一个进行小组讨论。
要求每一位学生都要提交字数不低于500字的讨论提纲，提纲需要包括以下内容：1、个人的讨论提纲（30分）提交的个人提纲字数不低于350字。
2、联系实际的例子（30分）允许粘贴打印稿，或者粘贴裁减的报纸与杂志。
3、小组讨论后形成的提纲。
（40分）教师根据每一位学生的讨论提纲以及小组讨论的提纲给每一位学生评分。
评分标准：优秀的标准（100>X>90）能够准确地说明讨论题目的内涵，逻辑严密，有一定的创新性；联系实际的例子能够充分证明观点。
良好的标准（90>XN80）能够准确地说明讨论题目中的某个方面的内容，比较准确地说明另外一个方面的内容；逻辑清晰，有某些独立见解；联系实际的例子能够证明观点。
中等的标准（80>XN70）能够比较准确说明讨论题目，逻辑较清晰，能够提出自己的看法；联系实际的例子能够说明观点。
及格的标准（70>XN60）能够比较准确说明讨论题目中的一个方面的内容，逻辑不严密、不完整，自己的见解不多；联系实际的例子不十分恰当。
不及格的标准（X<60）不能够说明讨论题目的内容，逻辑混乱；联系实际的例子不对题。
零分提交的个人讨论提纲雷同或未提交讨论提纲。
参考答案：一、个人的讨论提纲1.我国传统市政管理职能的特点：（1）经济管理职能广泛而突出；（2）对其负责的事务管理控制程度高；（3）综合性的社会保障服务职能较弱；（4）独立性的职权较少；（5）职权与职责相脱节。
2.我国传统市政管理职能的弊端：（1）从市政职能的主体上看，体制上过度集权。
（2）从市政职能的范围和中心来看，职能界定不合理、不科学。
城市管理学(新)pdf（一）引言概述:城市管理学是研究城市规划、城市运营和城市发展的学科领域。
它涵盖了城市资源管理、城市公共服务、城市交通管理、城市环境保护以及城市社会管理等方面。
本文将从城市治理、城市规划、城市交通、城市环境和城市社会管理这五个大点来详细探讨城市管理学的相关内容。
城市治理:1. 城市治理的概念和意义2. 城市治理模式的演变3. 城市治理的参与者和职责4. 城市治理的关键问题和挑战5. 城市治理的创新实践和案例城市规划:1. 城市规划的原则和目标2. 城市规划的基本理论和方法3. 城市规划的空间布局和功能分区4. 城市规划的可持续发展与生态保护5. 城市规划的社会经济影响和评估城市交通:1. 城市交通管理的概念与特点2. 城市交通规划与交通设施建设3. 城市交通拥堵与交通管理策略4. 城市公共交通的发展与管理5. 城市交通安全与交通事故预防城市环境:1. 城市环境保护的重要性和必要性2. 城市环境质量评估与监测3. 城市垃圾处理与资源回收利用4. 城市空气质量管理和污染控制5. 城市水环境保护与水资源管理城市社会管理:1. 城市社会管理的概念和内容2. 城市社区建设与社区管理3. 城市公共安全与治安管理4. 城市教育与文化管理5. 城市卫生与公共卫生管理总结:综上所述，城市管理学是一个综合性学科，涉及到城市治理、城市规划、城市交通、城市环境和城市社会管理等多个领域。
通过深入研究这些领域的理论和实践，我们能够更好地理解和管理城市，实现城市可持续发展。
在当前城市化快速发展的背景下，城市管理学的研究和实践具有重要意义，对于提升城市综合质量和提高居民生活水平具有积极作用。
城市管理学读书笔记在翻开这本《城市管理学》之前，我对城市管理的认知，还仅仅停留在表面的交通疏导、环境清扫这些日常能见到的场景。
但随着一页页深入阅读，我仿佛被带入了一个全新的、复杂而又充满魅力的城市世界。
书里提到，城市管理可不是简单地“管管事儿”，它涉及到城市的方方面面，从规划建设到公共服务，从经济发展到社会治理。
这让我想起了前段时间我家附近的那个老旧小区改造工程。
那个小区，是个有些年头的地方了，楼体破旧，道路狭窄，停车位紧张得就像稀缺的宝藏。
以前每次路过，我都能看到居民们为了抢个停车位争得面红耳赤。
小区里的绿化也几乎看不到了，只剩下几棵孤零零的小树在角落里艰难生长。
后来，听说要进行老旧小区改造，一开始大家都半信半疑，“能改成啥样啊？别又是雷声大，雨点小。
”可没过多久，施工队就浩浩荡荡地进驻了。
最先开始的是楼体的翻新。
工人们搭起了脚手架，就像给老楼穿上了一层“新衣”。
他们细致地打磨着墙面，把那些斑驳的旧漆去掉，然后重新涂上了崭新的涂料。
那颜色，亮丽得让人眼前一亮，仿佛这些老楼一下子年轻了十几岁。
道路的拓宽也是个大工程。
原来窄得只能容一辆车通过的小道，现在被拓宽了一倍还多。
工人们挖开地面，重新铺设了下水管道，解决了一下雨就积水的老大难问题。
在施工的过程中，难免会有一些噪音和尘土，但居民们都很理解，“这是为了以后更方便，忍一忍就过去了。
”停车位的规划更是让大家拍手称赞。
以前那些随意停放的车辆现在都有了自己的“家”，而且还新增加了不少停车位。
小区里不再是车辆乱停乱放，道路也变得畅通无阻。
还有小区的绿化，工人们重新种上了各种各样的花草树木。
春天来了，花开得五颜六色，香气扑鼻；夏天到了，绿树成荫，给人们带来了一片清凉。
在整个改造过程中，社区的工作人员也没闲着。
他们经常到小区里了解情况，听取居民的意见和建议。
有一次，我看到他们在小区里摆了个咨询台，居民们围在那里七嘴八舌地说着自己的想法，工作人员一边认真记录，一边耐心解释。
2023年秋国开《城市管理学》自测题参考答案第2章自测题1.多选题(1分)市委对城市国家权力组织的领导作用主要体现在（ABC）。
A.政治领导B.思想领导C.组织领导D.业务领导2.单选题(1分)（A）在整个城市国家机关中处于首要地位。
A.市人大B.市政府C.市委D.市政协3.多选题(1分)市人民大会的权力主要是具有地方（ABCD）。
A.任免权B.监督权C.决定权D.立法权4.多选题(1分)城市管理参与性主体具有（ABD），这对于政治性主体来说是一种有效的制约和必要的补充。
A.发言权B.监督权C.决策权D.参与权5.多选题(1分)中国城市组织是地方组织，其组成部分主要有（ABCD）。
A.市代表大会B.市委员会C.市委常委会D.市纪律检查委员会6.多选题(1分)以下关于市政协说法正确的是（ABC）。
A.是—种相对松散的政治联盟组织B.不是国家权力机关和行政机关，不享有国家权力C.所通过的决议也没有法律约束力D.是国家权力机关7.多选题(1分)在我国城市人民团体特指（ACD）。
A.市工会B.市红十字协会C.市妇联D.市共青团8.多选题(1分)狭义的NGO，即（ABC）的组织，政治组织和宗教组织则不在此范畴。
A.非政治B.非宗教C.非营利D.非文化9.多选题(1分)居民委员会的性质可以总结为（ABCD）。
A.基层性B.群众性C.自治性D.社会性10.多选题(1分)我国市民利益表达的主要途径或渠道包括（ABCD）。
A.个人联系渠道B.代理人或代表渠道C.集团参与渠道D.市民监督渠道11.多选题(1分)城市政府管理体制包括以下（ABCD）的内容。
A.市建制体制B.市政府构成体制C.市行政管理体制D.市公共事务管理体制12.单选题(1分)（A）是城市政府管理体制存在的前提。
A.市建制体制B.市政府构成体制C.市行政管理体制D.市公共事务管理体制13.单选题(1分)城市管理中最主要、最直接实施管理活动的主体是（B）。
“城市管理学”课程教学大纲第一部分大纲说明一、课程的性质与任务《城市管理学》是中央广播电视大学行政管理专业开放教育本科学历的一门必修课,是行政管理专业学生必须学习的一门基础课。
本课程72学时，4学分，开设一个学期。
本课程的教学任务是：结合中国城市发展和市政管理的现实问题，使学生全面了解市政管理的基本内容，重点掌握市政管理的主要方面，明晰市政管理在新形势下的主要任务和工作内涵。
二、与相关课程的衔接、配合和分工作为行政管理专业的基础课，城市管理属管理学范畴，需要学生具有一定的管理学、运筹学背景知识；同时，作为研究政府管理行为的科学，与政治学、行政学、城市学等课程有密切关系。
三、课程教学的基本要求1、本课程较系统地讲述了城市管理的基本理论及学科发展，阐述了市政管理的主体、体制、职能和城市发展战略；我国社会主义市场经济条件下市政管理中有关市政规划、城市经济管理、社会管理、环境管理、区域管理等方面的内容，我国市政管理体制改革与发展的有关情况，市政管理知识体系中最新内容如城乡关系协调、城市突发事件管理等；2、适应电大成人业余学习的特点，在课程的难度、进度和重点内容上作适当安排；3、对各章的学习内容提出明确的教学要求和学习重点，以便于组织教学和学生自学；四、教学方法与形式的建议1、按照“中央广播电视大学人才培养模式改革和开放教育试点”的学习方式，教学以学生自学为主，多种形式的辅导为次。
2、文字教材是教学的根本依据，内容详尽，结构完整，体例合理，是学生必备和必读的文本。
3、音像教材和网络课程是形象、生动地展现课程内容的多媒体辅助教材，它能够帮助学生理解和掌握课程内容。
4、网上答疑、直播课堂、课程讨论、电话、信件、面授辅导、文字辅助教材等多种教学形式，可以提供及时、有效的学习支持服务，帮助学生解决学习中遇到的困难。
5、鼓励学生创造性思考，可以采用小组讨论、互助学习、案例分析、社会调查等形式培养学生观察、分析、解决实际问题的能力。
《城市管理学》课程教案教学目标：1. 理解城市管理学的基本概念、原理和理论体系；2. 掌握城市管理的具体内容、方法和策略；3. 培养学生的城市管理思维和实践能力；4. 培养学生的团队合作和沟通能力。
教学内容：第一章城市管理学概述1.1 城市管理学的定义和研究对象1.2 城市管理学的发展历程1.3 城市管理学的学科特点和研究方法第二章城市管理的基本任务与职能2.1 城市管理的概念和基本任务2.2 城市管理的职能和责任分工2.3 城市管理与公共管理的关系第三章城市规划与建设管理3.1 城市规划的基本原理和方法3.2 城市建设管理的组织架构和工作流程3.3 城市建设管理的案例分析第四章城市环境与资源管理4.1 城市环境保护的重要性和挑战4.2 城市环境管理的政策和法规4.3 城市资源管理的策略和措施第五章城市交通与运输管理5.1 城市交通管理的原则和方法5.2 城市交通规划和设计的考虑因素5.3 城市运输管理的挑战和应对措施第六章城市安全与风险管理6.1 城市安全的概念和要素6.2 城市风险管理的方法和工具6.3 城市安全与风险管理的案例研究第七章城市经济与产业管理7.1 城市经济发展的特点和模式7.2 城市产业结构调整和转型升级7.3 城市经济与产业管理的案例分析教学方法：1. 前导式授课：先向学生介绍城市管理学的基本概念和重要理论，引导学生进入学习状态。
2. 问题导向学习：通过提问、讨论和案例分析等方式，激发学生思考和参与课堂活动。
3. 小组合作学习：组织学生进行小组讨论、研究项目和实践活动，培养团队合作和沟通能力。
4. 实地考察与实践教学：安排学生参观城市管理相关机构，进行实地调研和实践操作，拓宽实际应用能力。
教学评价：1. 日常课堂表现：包括出勤情况、课堂参与度和作业完成情况等方面的评价。
2. 个人项目报告：要求学生根据个人选题进行研究和撰写报告，评价学生的独立思考和表达能力。
3. 小组项目展示：要求小组根据给定主题进行研究和展示，评价学生的团队合作和组织能力。
城市管理学(新)pdf（二）引言概述：城市管理学是一门关于城市发展与管理的学科，它研究城市发展的规律、城市管理的理论和实践，并提供解决城市问题的方法和策略。
本文将分五个大点详细阐述城市管理学的相关内容，并对未来城市管理学的发展进行展望。
正文：一、城市管理学的基本概念和起源1. 城市管理学的定义2. 城市管理学的起源和发展历程3. 城市管理学的研究对象和范围4. 城市管理学与其他相关学科的关系5. 城市管理学的重要性和应用领域二、城市管理学的核心理论1. 城市化理论2. 城市规划理论3. 城市经济理论4. 城市社会学理论5. 城市政策与治理理论三、城市管理学的实践方法和策略1. 城市管理的组织与运作2. 城市规划与建设3. 城市经济发展与产业转型4. 城市社会管理与社区建设5. 城市环境保护与可持续发展四、城市管理学的发展趋势1. 数字化城市管理的兴起2. 城市管理与智慧城市建设的融合3. 可持续发展理念在城市管理中的应用4. 多元化参与与协同治理的发展5. 城市管理学国际化与跨学科研究的深化五、未来城市管理学的挑战与展望1. 城市化与城市管理的可持续性问题2. 非理性因素对城市管理的挑战3. 技术发展对城市管理的影响4. 城市管理学的教育与人才培养5. 城市管理学的未来发展方向结论：本文通过对城市管理学的概念、理论、实践以及发展趋势的阐述，可以看出城市管理学在现代社会中具有非常重要的地位和作用。
然而，面临着诸多挑战，如可持续发展、非理性因素、技术发展等，城市管理学需要与时俱进，不断探索新的理论和方法，以应对未来城市管理的需求，并为城市的可持续发展做出贡献。
《城市管理学》1一、名词解释1、城市管理是多元主体共同参与的，在不同行政关系影响下，以城市这一空间、经济、社会系统的运行为对象的治理活动。
2、城市化城市化也有的学者称之为城镇化、都市化，是由农业为主的传统乡村社会向以工业和服务业为主的现代城市社会逐渐转变的历史过程，具体包括人口职业的转变、产业结构的转变、土地及地域空间的变化。
3、城市基础设施是为企业生产和居民生活提供基本条件、保障城市存在和发展的各种工程及其服务的总称，又称为生产性基础设施或技术性基础设施，包括城市公共事业和城市市政工程设施；是一种资本密集型和技术密集型产业。
二、简答题1、简述我国未来城市管理的新理念2、简述城市化的基本规律诺瑟姆曲线的主要内容参考答案：美国经济地理学家诺瑟姆（Ray.M.Northam）的城市化发展S型曲线（1979年），主要内容为：（1）低于30%的初期阶段，起步阶段；（2）30%—70%的中期阶段，腾飞阶段；（3）高于70%的后期阶段，成熟阶段。
3、概述我国城市环境管理的具体对策三、论述题根据所学理论，结合社会现实，论述我国的城市管理应该构建什么样的范式，以及如何从传统范式向新的范式进行转换？参考答案：（1）传统城市管理范式：政府单一主体、部门林立、行政手段为主、被动反应式的管理。
（2）转型期中国城市管理的新范式：以人本管理作为核心价值取向，以城市治理为基本理念，以公众需求为出发点，以提供公共服务为核心职能，以公众参与为实现途径，以公众满意为最高标准，以对公众负责为最高使命，积极引导和推动城市的良性发展。
（3）城市管理范式转换的路径：●城市管理的价值定位从“物本管理”向“人本管理”的转换。
●城市管理路径从“城市管制”、“城市经营”向“城市治理”模式的转换。
●城市公众角色从“管理对象”到“顾客导向”再到“公民参与”的转变。
●城市管理体制从“部门碎片化”向“无缝隙协作”再向“整体性政府”的转换。
●城市管理方式从“反应性”向“回应性”再到“前瞻性”的转换。
城市管理技术从传统管理向数字化城市管理转换2一、名词解释1、城市交通需求管理通过影响出行者的行为，而达到减少或重新分配出行对空间和时间需求的目的。
理智的使用道路交通设施的有限资源，简言之交通需求管理主要管理的是人们理性的使用汽车而不是人们是否拥有汽车。
2、城市管理职能3、市政公用事业包括城市供水、供气、供热、污水处理、垃圾处理及公共交通事业，是城市经济和社会发展的载体，直接关系到社会公共利益，关系到人民群众的生活质量，关系到城市经济和社会的可持续发展。
二、简答题1、简述我国城市化的总体状况2、简述官僚制政府与城市管制模式的主要内容参考答案：（1）管理主体：单一的官僚制组织，城市政府单独承担城市管理和公共服务。
（2）管理职能：无所不包，垄断了城市事务的各种领域，政企不分、政事不分。
（3）管理手段：以行政手段为主，行政审批制度，行政命令等；（4）强调控制，强调稳定，力求把一切都纳入到管理范围中，使之固化。
（5）随着环境变迁，日益暴露出管理僵化、机构臃肿、资源浪费和效率低下等弊端。
3、简述如何进一步加强和改进我国的城市规划管理参考答案：（1）加强城市规划权威性和严肃性、科学性；（2）完善城市规划委员会制度：强化预决策功能；（3）设立完善首席规划师制度和城市规划督察员制度；（4）加强公众参与；（5）加强各职能部门之间的协调：发改委、国土资源局、规划局、建设管理部门、环保部门等；（6）加强对不可再生资源强制性保护，提高控规覆盖率和控规质量；（7）加强执法，探索对城乡规划实施监督管理的改革，及时发现、制止和查处违法违规行为，完善责任追究制度。
三、论述题城市管理综合行政执法（城管执法）在现实中备受抨击，如何进一步改革和完善城市管理综合行政执法体制？参考答案：可以结合城市管理模式和范式变迁的理论，从以下方面论述。
（1）进一步明确城管综合行政执法主体资格和地位、执法权限等内容（2）理清城市综合行政执法体制中的关系：一是综合行政执法机构同原有执法主体之间的关系；二是不同层级综合行政执法机构之间的关系。
（3）把城管综合执法体制改革与政府职能转变、行政体制改革紧密结合起来（4）完善执法程序，提高人员素质，加强依法行政、文明执法3一、名词解释1、经济适用房常简称为经适房，等同于国宅；指由中国政府出资扶持的具有经济性和适用性两方面特点的社会保障住房。
2、雅典宪章即国际建筑协会（C.I.M.）于1933年8月在雅典会议上制定的一份关于城市规划的纲领性文件——“城市规划大纲”。
它集中反映了当时“新建筑”学派，特别是法国勒·柯比西埃(Le Corbusier)的观点。
3、市经理制是指城市的立法权由民选议会掌握，再由市议会聘任一名市经理执掌行政权的行政组织体制。
二、简答题1、简述我国城市化进程中土地征收存在的主要问题在城市化过程中遇到的首要问题是土地使用形式的改变，即由原来的农村用地转变为城市用地，由此产生了土地征用和农民安置问题。
随着城市化进程的加速，现有的征地制度与市场经济现实之间的矛盾日显突出，征地安置成为“三农”问题中的一个焦点。
2、简述服务型政府与城市治理模式的主要内容参考答案：（1）公共服务型政府：从公众的需求出发,以服务为核心价值,以提供公共服务为主要功能,以公众满意为最高标准,以对公众负责为最终使命的政府管理模式。
与传统的政府管理模式不同：一是实现职能重心转移；二是强调公民导向和绩效导向。
（2）城市治理：城市管理中对于治理理论的运用，力图实现善治的诸多特点。
3、概述我国城市社区管理体制变革需要重点解决的问题（一）、政府在社区建设观念上不明确。
（二）、政府对社区的宏观管理不到位。
（三）、街道办与社区居委会形成事实上的领导与被领导的关系。
（四）、社区居委会承担了过多的行政部门职能，社区自身职责不明确。
三、论述题结合所学理论和社会现实，论述城市公用事业市场化改革中存在的风险，以及如何防范和控制这些风险？参考答案：（1）市场化改革的风险分析：效率、公平、安全、腐败、合法性等公共风险以及企业风险（2）风险防范与控制：树立正确的政策理念，公共意识与复杂意识；确保利益相关群体，尤其是消费者作为公民在新模式中的参与权；视公用事业改革的法治化与公开化；加强政府监管力度。
城市管理行政执法职能具体内容有哪些？（一）行使下列行政处罚权1、市容环境卫生管理方面的法律、法规、规章规定的行政处罚权，强制拆除不符合城市容貌标准、环境卫生标准的建筑物或者设施。
2、城市绿化管理方面法律、法规、规章规定的行政处罚权。
3、市政管理方面法律、法规、规章的行政处罚权,负责市区道路、广场等公共场所的临时占道、设置商亭（棚、厦）、摊点、主要街道两侧建筑物临街面的装修改建的审批.4、环境保护方面法律、法规、规章规定的对社会生活噪音污染、建筑施工噪声污染的行政处罚权；对未采取密闭措施或者其他防护措施，运输、装卸或者贮存散发有毒有害气体或者粉末物质的行为的行政处罚权；对未采取防燃、防尘措施，在人口集中地区存放煤炭、煤矸石、煤渣、煤灰、砂石、灰土的物料的行为的行政处罚权；对在人口集中地区和其他依法需要特殊保护的区域内，焚烧产生有毒有害烟尘、恶臭气体的物质的行为的行政处罚权；对在人口集中地区、交通干线附近以及当地人民政府划定的区域内露天焚烧秸秆、落叶等产生烟尘污染的物质行为的行政处罚权；对饮食服务业违反规定排放油烟，在城区内露天烧烤食品污染环境等行为的行政处罚权；对向城市水体排放、倾倒工业废渣、城市垃圾和其他废弃物行为的行政处罚权；以及建筑施工对大气造成污染行为的行政处罚权。
5、工商行政管理方面法律、法规、规章规定的对市区道路、广场等公共场所无照商贩和违反规定随意摆摊设点行为的行政处罚权。
6、公安交通管理和市政管理方面法律、法规、规章规定的对侵占道路的行政处罚权。
7、食品卫生管理方面的法律、法规、规章规定的对未取得食品卫生许可证或伪造卫生许可证，以及未取得健康证明而从事街头饮食摊档经营行为的行政处罚权。
8、文化市场管理方面的法律、法规、规章规定的对歌舞娱乐场所接纳未成年人，游戏娱乐场所在国家法定节假日外向未成年人提供其设置的电子游戏机，在中小学门前200米半径内设置台球、电子游戏机等经营点行为的行政处罚权；对未经批准或未领取营业性演出许可证而擅自从事营业性演出活动的违法、违规、违章行为的行政处罚。
9、对未领取准养证私自养犬，伪造、冒用准养证、免疫证和犬牌，不接受定期免疫注射，应当实行而未实行拴养、圈养等行为的行政处罚权。
（二）组织起草城市管理行政执法方面的规范性文件；宣传城市管理方面的法律、法规、规章和市政府的规范性文件。
（三）做好在城市管理行政执法中产生的争议、听证、行政复议、行政诉讼案件等方面的有关工作；负责城市管理行政执法队伍的建设、管理和培训等工作。
（四）组织查处城市管理中违反城市规划管理的违法案件和其他重大行政违法案件；组织相关部门参与城市管理集中执法活动。
（五）负责本单位及所属单位的安全管理工作。
（六）履行法律、法规、规章规定的其他职责，完成市委、市政府交办的其他各项工作。
1、简述我国城市化进程中土地征收存在的主要问题在城市化过程中遇到的首要问题是土地使用形式的改变，即由原来的农村用地转变为城市用地，由此产生了土地征用和农民安置问题。
随着城市化进程的加速，现有的征地制度与市场经济现实之间的矛盾日显突出，征地安置成为“三农”问题中的一个焦点。
2、简述服务型政府与城市治理模式的主要内容参考答案：（1）公共服务型政府：从公众的需求出发,以服务为核心价值,以提供公共服务为主要功能,以公众满意为最高标准,以对公众负责为最终使命的政府管理模式。
与传统的政府管理模式不同：一是实现职能重心转移；二是强调公民导向和绩效导向。
（2）城市治理：城市管理中对于治理理论的运用，力图实现善治的诸多特点。
3、概述我国城市社区管理体制变革需要重点解决的问题（一）、政府在社区建设观念上不明确。
（二）、政府对社区的宏观管理不到位。
（三）、街道办与社区居委会形成事实上的领导与被领导的关系。
（四）、社区居委会承担了过多的行政部门职能，社区自身职责不明确。
出师表两汉：诸葛亮先帝创业未半而中道崩殂，今天下三分，益州疲弊，此诚危急存亡之秋也。
然侍卫之臣不懈于内，忠志之士忘身于外者，盖追先帝之殊遇，欲报之于陛下也。
诚宜开张圣听，以光先帝遗德，恢弘志士之气，不宜妄自菲薄，引喻失义，以塞忠谏之路也。
宫中府中，俱为一体；陟罚臧否，不宜异同。
若有作奸犯科及为忠善者，宜付有司论其刑赏，以昭陛下平明之理；不宜偏私，使内外异法也。
侍中、侍郎郭攸之、费祎、董允等，此皆良实，志虑忠纯，是以先帝简拔以遗陛下：愚以为宫中之事，事无大小，悉以咨之，然后施行，必能裨补阙漏，有所广益。
