下载文档原格式
文章编号:100926825(2005)0120142202FIDIC 合同条件下土建工程的计量与支付管理收稿日期:2004210224作者简介:张旭光(19692),男,1990年毕业于长春光学精密机械学院光学工艺及测试专业,经济师,中铁十三局第二工程公司,广东深圳 518083张旭光摘 要:以京珠高速公路粤境北段为例,分析了执行F IDIC 条款的工程项目在我国计量支付中存在的问题,论述了承包商计量及支付的管理方法及措施,以保证工程的正常施工。
关键词:高速公路,承包商,计量支付中图分类号:TU723文献标识码:A1 工程概况京珠高速公路粤境北段(以下简称京珠北)北起湘粤交界的小塘村,南至韶关市曲江县甘塘镇,全长109.937km,是世行贷款建设项目,项目执行FI DIC 合同条款。
工程位于山岭重丘区,因山体陡峻、地质复杂,被世行官员誉为/最富有挑战性的高速公路项目0。
全段共分为10个土建国际招标段,土建标合同总造价18亿元,项目竣工结算总价为25亿元。
合同工期3年,各承包商均在合同工期内完成了施工任务,结算时间为完工后2年半。
2 FIDIC 条款项目计量、支付原则FIDI C 的最大特点是程序公开、公平竞争、机会均等,对任何人都没有偏见,至少出发点是这样。
从理论上讲,F IDI C 对承包商、业主、咨询工程师都是平等的,谁也不能凌驾于谁之上。
F IDI C 条款计量支付的宗旨是:/承包商做工要得到支付,而业主付款要物有所值0。
显然,这对承包商和业主都是合理的,保障了买卖双方的基本权利。
3 京珠北计量、支付情况京珠北项目开工后,工程师下发了计量支付办法及计量支付表格,在整个合同执行过程中,工程师能按合同55、56、57、60款进行操作,在半个月左右就能向业主出具支付证书,业主也能够根据合同60款按工程师开具的支付证书的金额在28d 之内进行付款。
但是从项目的计量支付运作来看,仍有很多承包商施工过程中所拿到的工程款远远低于实际工程进度,在项目的初期,情况略好一些,随着工程的进展,问题日益严重,当项目进行到中期,业主支付的工程款金额滞后于实际进度平均为1.7亿元,占有效合同价款的10%左右,而到竣工时则达到了3.5亿元,占合同价款的18%左右,应该说这个数字相当惊人,显然极不正常。
计量支付业务知识一、FIDIC条款的计量与支付 (2)二、关于计量支付几种常见业务的说明（摘抄自2003范本） (4)一、FIDIC 条款的计量与支付1、FIDIC 条款的概念土木工程施工合同文件：简称FIDIC 条款或FIDIC 条件，该文件于1957年首次出版，至今已发行四个版本，由于该文件封面采用红色，故又称为“红皮书”。
它是一份业主和承包商签订施工承包合同的国际工程承包合同标准文本，由于它很好地满足了公平性和可操作性的要求，因而在国际上得到了世界银行、国际承包商会等权威机构的认可和采纳，目前世行供求项目规定必须采用FIDIC 条款作为合同文本。
交通部组织专家编制出版《国内招标范本》是具有中国特色的FIDIC 条款。
2、工程项目建设管理模式1）自营式模式也称内部实施模式：由业主自行组织项目建设，全部或主要由业主所属机构的人员来完成的一种项目实施模式。
特点：不和外界发生经济或法律方面的冲突，依靠强有力的行政手段对项目的实施进行监督和管理，是一种封闭型小生产形式，不适应社会化大生产要求。
适应工程规模小技术简单的小型工程项目。
2）项目总承包模式：又称全过程承包或交钥匙承包，即业主将工程的规划、设计、施工全部委托给一家总承包单位。
业主的任务是筹措资金或按合同接收工程。
项目总承包模式能较好地适应由承包商筹措资金的BOT 项目，另外，业主缺乏项目管理经验时也宜采用此模式。
模式：3）项目管理模式：是业主根据工作的性质来选择规划、设计和施工单位来承担项目建设中的各项工作，而自身除筹措资金外，就是组织人员从事项目建设过程中各工作的监督、管理和协调。
模式：特点：业主在各个阶段都能较好地发挥监督、组织和协调职能，能有效地贯彻自己的意图，在决策中有较大的主动权，在工程各阶段都能获得专业意见或实行专业化管理，能有效地组织竞争性招标工作。
4）FIDIC 模式：是一种以业主与承包商的合同关系为基础，以独立公正的施工监理为核心而形成的一种业主、承包商、监理三家相互联系、互相监督、相互制约的合同管理模式模式：3、计量与支付的基本概念1）计量概念：计量是监理工程师根据合同的规定，按照技术规范所规定的方法对承包商符合要求的已完工程的实际数量、工作内容及进场材料等所进行的测量、计算和核查。
FIDIC合同条件下的计量支付颜佳富中交建设集团第一公路工程局海外事业部摘要: 在FIDIC合同条件下，正确理解计量支付的目的，熟知计量支付的依据，熟练掌握计量支付的程序和方法，对保证承包商的利益是非常重要的。
.关键词: FIDIC合同条件, 计量支付, 目的, 依据，程序，方法1. 前言随着中央“走出去”的战略指导下，国内有越来越多的企业投身到国际工程承包中；在国际工程承包中FIDIC合同条件以其风险分配合理、易于进行合同管理和费用控制从而得到广泛应用。
对于国际承包商，正确理解计量支付的目的，熟知计量支付的依据，熟练掌握计量支付的程序和方法，对保证承包商的利益是非常重要的。
2.计量支付的目的FIDIC合同条件的宗旨是承包商工作得到报酬，业主付款获得工程。
因此计量支付的目的对承包商来说就是承包商的工作通过计量来得到业主支付的报酬。
工程计量即工程量的测量和计算，其目的是为支付提供依据。
工程项目实施招标时，业主制定招标文件，以招标设计图纸和有关规范作为依据估算工程量，以此作为编写标底和承包商投标的依据，但不能将其作为承包商施工过程中的依据。
承包商实施合同过程中所完成的实际工程量必须通过测量来核实，也就是进行正确的工程计量，以计量结果作为支付依据。
对此FIDIC合同条件第56条规定如下：除非另有说明外，工程师应根据合同的规定通过计量核实并确定已完工程的价值，并按第60条规定支付给承包人。
3.计量支付的依据FIDIC合同条件下，计量支付的依据一般有工程量清单、技术规范、设计图纸和工程师签发的质量合格证书。
3.1工程量清单和技术规范工程量清单和技术规范是确定计量支付的依据。
FIDIC合同条件第1.1(b)(ⅳ)对工程量清单是这样定义的：指构成投标书一部分并已标价和填好的工程量清单。
第1.1(b)(ⅱ)对技术规范是这样定义的：指包括在合同中的技术规范和根据第51条修改或增加的技术规范，或由承包人提供的经工程师批准的技术规范。
FIDIC“金皮书”系列讲座之五：FIDIC《设计，建造及运营项目合同条件》中的合同价格和付款本文主要介绍“金皮书”中设计－建造期和运营服务期付款的相关手续和规定。
主要为第十四条“合同价格和付款”的相关内容。
1．合同价格[14.1]合同价格应是由承包商为设计－建造和运营服务、在基准日期时提交的报价金额（包括资产更换资金）和按照合同以及根据变更或索赔产生的调整应支付给承包商的全部款额，其中包括应由承包商支付的所有税费和关税。
可以说，合同价格是考虑了各种费用调整后，工程项目合同的最终结算价格。
2．预付款证书的申请颁发和支付[14.2、14.7、14.8]业主应向承包商支付一笔用于动员和设计的无息预付款。
合同数据中应规定预付就总额和适用货币。
业主代表在收到承包商的预付申请表、履约保函和由业主批准国家的相应机构开具的预付款保函后，应在收到预付款申请的14天内签发预付款期中付款证书，并在之后的2l天内付款。
承包商应保证预付款保函在归还全部预付教前一直有效，但保函额度可随预付款的归还而减少。
如合同数据中末规定预付款扣还方式，则按以下规定扣还：当期中付款超过中标合同金额与暂定金额之差的10％时开始扣还；按预付款货币种类与比例，扣还每次月支付证书金额的25％，直到还清为止（以上付数和扣还均不包括预付款和保留金的扣减与退还）。
如在颁发试运行证书前，由业主或承包商提出终止、或由特殊风险导致终止，在终止前预付款尚未还清，则承包商应立即偿还剩余部分。
3．期中付款证书的申请颁发和支付[14.3、14.7、14.8、14.9]（1）期中付款证书的申请。
承包商应在每个月末之后，按业主代表批准的格式向其提交报表，详细说明承包商认为他有权得到的款额，标明应付的货币，并附证明文件。
该报表包括：（a）截至月末已实施的工程和承包商文件的估算合同价值（含变更）（b）由于法律，费用和技术改变，应增减的款额；（c）保留金的减扣（按合同数据中规定的百分比乘以上进两项款额之和），直至限额为止；（d）预付款的支付和偿还；（e）按照14.6款[拟用于工程的生产设备和材料的付款]的规定，对生产设备和材料的预支和扣还款；（f）暂定金额中，因承包商购买生产设备、材料或服务而应付给承包商的数额；（g）运营服务的应付款；（h）使用资产更换资金支付的款额；（i）因维修保留金作出的调整；（j）根据合同或其它规定（包括索赔）应付的其它增减款额；（k）扣除所有以前期中付款证书中已确认的款额；（2）期中付款证书的颁发。
F I D I C合同协议书条件下的工程计量和支付管理集团文件版本号：（M928-T898-M248-WU2669-I2896-DQ586-M1988）F I D I C合同条件下的工程计量和支付管理在小浪底大坝工程的实践李红苹王领（国家电力公司西北勘测设计研究院，西安710065）关键词：计量；支付；工程量清单（以下简称BOQ）；计日工；中间支付证书；竣工支付证书；最终支付证书摘要：工程计量和支付管理直接关系到业主和承包商的利益，FIDIC合同条件有大量条款涉及其内容，本文通过在小浪底的实践，从工程师的角度，就FIDIC合同条件下工程计量和支付管理谈一些体会和认识。
中图分类号：F284；F224．0 文献标识码：C1 概述小浪底水利枢纽大坝的土建工程经国际公开招标，由意大利英波吉洛为责任公司的黄河承包商联营体中标施工，自1994年5月30日工程师发布开工令至今，主体工程基本竣工，工程计量和支付管理历时6年多，业主、工程师和承包商按照合同文件条款，各自履行自己的义务和责任，为大坝填筑提前13个月完成，提供了必要保证。
2 FIDIC合同条件下计量工作的作用2．1合同文件中有关工程计量的条款工程师就是根据以下条款规定的程序、内容对承包商所完成的并符合技术规范（作为合同文件一部分）质量标准的工程量进行单独计量或与承包商一起进行联合计量。
这也是工程师向业主证明承包商根据“BOQ”注明之费率应得到的金额基本依据，见表1。
从以上合同文件条款内容看，无论是计量从业人员还是操作程序上都有严格规定。
工程量的计量，是以工程师为主的生产活动，工程师必须熟悉合同关于计量的条款，工程师具有工程量计量的决定权。
计量分中间计量和最终计量。
所谓中间计量就是每月工程师将承包商所完成的工作给予承认并计量。
应做联合测量的计量项目，在每月下旬某日双方在现场做联合测量，承包商向工程师提交的联合测量记录、图纸及与之对应的工程量，经工程师审核、直至无误，工程量方可作为中间计量结果。
FIDIC协议重要条款的解读第1条一般规定1.1定义解读：很多人对协议的名词性定义不重视，“不就是我们天天见到的一些项目上的事物吗？”天天见到的事物，未必结识的透彻，把握的精确。
定义，其目的是要清楚地规范事物的内涵与外延，特别是要规范其外延。
只有清楚地说明了名词的涵盖范围（也即其外延）及与其他相关名词之间的边界，才可以清楚说明哪些事情是与本领物关联的，而哪些事情又是与这本领物无关的。
对名词外延范围及外延边界理解有误，搞不清楚这个边界的精确位置，则必然导致协议理解的错误。
比如国内协议工程款（非FIDIC定义）定义，很多人第一感觉就是把它当作一种协议款项，是一笔费用，一笔钱，所以在解决工程款相关事项时，就按款项事件来解决。
事实上呢？这个款项有着严格的限定，它是与工程直接相关的，只有相应于款项的工程相关事项成立，才会有工程款这笔费用成立。
忘掉工程事项与工程款的相应关系，只说费用，导致超付等事件发生，就是没有清楚理解协议名词定义所致。
第1.1.1.1条协议解读：本条重要讲明协议组件。
与国内协议不同，FIDIC协议规定最佳是把协议组件都装订在一起，涉及投标人的中标投标书。
这个装订过的协议有时会有数千页之厚。
这样装订的好处是无论何时要查协议，只需要准备正式签订时，协议组件包含哪些具体文献，应当反复核查，保证准确无误。
假如发生本应当是协议组件的文献最终没能进入协议文本，那这个失误就太低档了。
关于“协议”这个名词定义的外延，应当以其组件涵盖范围来理解。
协议规定哪些文献算做协议组件，那么这个文献就是协议的一个部分，这个文献涵盖的范围也就是协议涵盖的范围。
假如可以有依据地推断出某个文献不是协议组件一个部分，那它就不是协议。
它的内容，也就不是协议范围。
协议文献能否成为协议组件，尚有个法定生效的问题。
在法律意义上，这个规定是很严格的。
比如某个文献，图章完备齐全，但文献没有完毕送达程序，就仍然不能算是有效协议文献。
完毕文献送达程序需要法定证据，比如传真记录、签收证明、邮政收据等。
