完善农村土地承包关系 健全土地承包权流转市场

宝鸡市人民政府关于加快农村土地承包经营权流转的意见文章属性•【制定机关】宝鸡市人民政府•【公布日期】2011.07.19•【字号】宝政发[2011]33号•【施行日期】2011.07.19•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】房地产市场监管正文宝鸡市人民政府关于加快农村土地承包经营权流转的意见（宝政发〔2011〕33号）各县、区人民政府，市政府各工作部门、各直属机构：为了进一步稳定和完善农村土地承包关系，维护农村土地承包当事人的合法权益，规范土地承包经营权流转行为，促进土地资源的优化配置和合理利用，加快现代农业发展，促进农民增收，根据党的十七届三中、五中全会精神和《农村土地承包法》、《农村土地承包经营权流转管理办法》、《陕西省关于促进农村土地承包经营权流转的指导意见》，结合我市实际就加快农村土地承包经营权流转工作提出以下意见。

一、农村土地承包经营权流转的重要性稳定和完善土地承包关系，是党的农村政策的基石，是保障农民权益、促进农业发展、保持农村稳定的制度基础。

在稳定家庭承包经营制度的基础上，允许土地承包经营权合理流转，是促进农村经济发展和农村劳动力转移的必然要求。

正确引导和规范农村土地承包经营权流转（以下简称农村土地流转），是稳定和完善家庭承包经营制度的重要措施，有利于调动农民生产积极性和投资积极性；有利于促进农村土地的有序流动和农业结构调整；有利于合理配置土地资源，促进土地集约化经营，实现规模效益；有利于运用市场机制搞活土地承包经营权，提高土地的利用率，促进农业和农村经济健康快速发展。

各级人民政府要充分认识做好土地承包经营权流转工作的重要性，正确指导土地流转健康发展。

既要适应农村生产力发展的客观要求，积极加以引导，以提高土地规模效益，加快现代农业建设步伐。

不能强制推行，不能以任何形式和名义剥夺农民的土地承包经营自主权，不能用收回农户承包地的办法扩大土地规模经营。

要始终把尊重农民意愿、维护农民利益作为土地流转工作的出发点和落脚点。

深化农村土地制度改革的重点举措随着我国经济社会的发展，深化农村土地制度改革成为了当下的重要任务。

农村土地制度改革是指在保护农民权益的同时，通过改革农村土地制度，推动农村经济发展，实现乡村振兴。

本文将从土地承包制度、承包经营权流转、土地流转市场化、农村集体经济组织等方面，探讨深化农村土地制度改革的重点举措。

一、完善土地承包制度土地承包制度是农村土地制度的基础。

完善土地承包制度，可以增强农民对土地的产权保护，激发农民的生产积极性。

首先，要明确土地承包期限，确保农民长期稳定地享有土地承包权。

其次，通过建立健全的土地权属登记制度，确保土地承包权的合法性和稳定性。

最后，要规范土地承包权的转让和继承，为农民提供更多的自主选择权。

二、推动承包经营权流转承包经营权流转是促进农村集体经济发展，优化土地资源配置的有效途径。

要加强对农村土地承包经营权流转的政策支持，鼓励农民将承包土地流转给专业的农业经营主体。

同时，建立健全土地流转市场，为农民提供便利的流转渠道。

此外，还应加强对土地流转的监管，保护农民的合法权益。

三、推动土地流转市场化土地流转市场化是深化农村土地制度改革的重要内容。

要建立完善的土地流转市场，构建公平、开放、透明的市场交易机制。

首先，要建立统一的土地交易平台，提高土地流转交易的效率和便利性。

其次，要完善土地流转的相关法律法规，保护土地流转交易中各方合法权益。

最后，要积极引导农民参与土地流转市场，提高土地资源的利用效率。

四、加强农村集体经济组织建设农村集体经济组织是推动农村土地制度改革的重要主体。

要加强对农村集体经济组织的支持和引导，提升其组织管理水平和经济发展能力。

通过完善农村集体经济组织的法人治理，明确产权关系和利益分配机制，增强其可持续发展能力。

并且，要积极引导农村集体经济组织参与土地流转市场，推动农村经济的发展。

五、加强土地承包细则管理为确保土地承包制度改革顺利实施，需要加强对土地承包细则的管理。

农林22条措施内容农林22条措施是指中共中央、国务院近日印发的《关于深化农村加快农业现代化的若干意见》的22项具体措施。

该政策文件旨在推进农村，加快实施乡村振兴战略，推动农业现代化和农民增收。

下面将分别介绍这22条措施的具体内容。

一、加快农村土地制度。

鼓励按需分配土地并稳定农地承包关系，推进土地承包经营权流转，实现农民增收。

二、完善农村产权制度。

建立健全农民财产权利保护制度，尊重和保护农民资产的合法权益。

三、推进农村土地规模经营。

加大农田整治力度，推进农村土地规模经营，提高农业生产效率。

四、推进农村集体经济组织。

推动农村集体经济组织向产权清晰、权益明确的市场主体转变。

五、加强农村土地流转监管。

建立健全土地流转合同登记、备案、审查等制度，加强对土地流转市场的监管。

六、深化农业科技制度。

建立健全科技创新体系，加强农业科技成果转化和推广应用。

七、提升农业产业化水平。

推进农业供给侧结构性，发展现代农业产业体系，提高农产品质量和竞争力。

八、推进农村金融。

完善农村金融服务体系，拓宽农村金融产品和服务，支持农民创业和农业投资。

九、优化农村生态环境建设。

加强农村生态环境保护，推动农业可持续发展，保障农民生态权益。

十、完善农村社会保障制度。

建立健全农村居民基本养老、医疗、失业和低保等社会保障制度。

十一、加强农民技能培训。

深化农民职业培训，提高农民技能水平，增加农民就业机会。

十二、加强农村土地经营权抵押贷款。

为农民提供农村土地经营权抵押贷款支持，提高农民融资能力。

十三、推进农村集体建设用地入市。

探索农村集体建设用地入市途径，促进农村土地的合理利用。

十四、加强农民工维权。

完善农民工工资支付保障机制，严肃处理欠薪问题，维护农民工权益。

十五、推动农产品质量安全建设。

加强农产品质量和安全监管，提高农产品质量和安全水平。

十六、发展供销合作社。

推动供销合作社创新，促进农产品流通和农民增收。

十七、推进农村社会治理创新。

建立健全农村多元化治理体系，促进农村社会和谐稳定。

农村土地分配实施方案随着农村改革的不断深入，土地分配成为了农村发展中的一个重要环节。

为了更好地实施农村土地分配，我们制定了以下实施方案：一、政策法规的完善。

1.1 加强土地承包经营权的保护，明确土地承包期限，保障农民的土地承包权益。

1.2 完善土地流转政策，鼓励农民通过流转土地提高规模化经营水平，提高土地资源利用效率。

1.3 加强土地承包经营权的流转管理，建立健全流转登记制度，规范土地流转市场秩序。

二、土地流转的引导。

2.1 政府引导农民合理流转土地，通过政策扶持和资金支持，鼓励农民将散片土地整合成大块，提高土地利用效率。

2.2 加强对流转土地的监管，确保流转土地合法合规，防止乱占乱用土地资源。

三、土地整治和利用。

3.1 加强对农村土地整治的规划和管理，推动农村土地资源的合理利用，提高土地的生产力。

3.2 支持农村土地资源的多元化利用，鼓励农民发展乡村旅游、特色种植等产业，增加土地的经济效益。

四、土地权属的确权登记。

4.1 加强对农村土地权属的调查和登记，建立健全土地权属登记档案，明确土地权属关系，保障农民的土地权益。

4.2 推动农村土地确权登记工作，加快农村土地确权登记的进度，提高农民的土地确权率。

五、土地资源的保护和环境治理。

5.1 加强对农村土地资源的保护，严格控制农村土地的非农化，保护好农村耕地和生态环境。

5.2 推动农村土地的环境治理，加强对农村土地的污染治理和生态修复，提高土地的质量和生产力。

以上就是我们制定的农村土地分配实施方案，希望能够得到各级政府部门和广大农民的支持和配合，共同推动农村土地分配工作的顺利实施，为农村发展注入新的活力。

农村土地承包经营制度改革方案一、背景介绍农村土地承包经营制度是中国农村改革开放的重要内容之一，对于农村经济的发展和农民收入的增加起到了积极的推动作用。

然而，随着经济社会的发展和农村土地利用方式的改变，旧有的土地承包经营制度也出现了一些不足之处。

为了适应新的形势和新的需求，进一步健全和完善土地承包经营制度，我国决定进行土地承包经营制度的改革。

本文将对农村土地承包经营制度改革方案进行详细阐述。

二、改革目标1.完善农村土地产权制度，保障农民的土地承包经营权益。

2.发展农村土地经营主体多元化，促进农民增收致富。

3.提高土地利用效率，推动农业现代化。

三、改革内容1. 土地承包经营期限延长为解决农民长期耕种，担心土地被征收的问题，本次改革将延长土地承包经营期限。

具体措施如下：•将土地承包经营期限由30年延长至50年，稳定农民耕种的信心。

•对具备保护和改进农村生态环境条件的地区，可以适当延长土地承包经营期限。

2. 鼓励土地流转为了增加农民的土地经营收益，改革方案允许农民将土地承包经营权流转给其他农户、农业企业或其他农业经营主体。

具体措施如下：•清晰规定土地承包经营权流转的程序和条件。

•鼓励成立农村土地流转市场，提供土地流转撮合和评估服务。

3. 推动土地规模经营为提高农业生产效率和农民收入水平，改革方案鼓励土地规模经营。

具体措施如下：•支持农民合作社、农业企业等积极参与土地规模经营。

•加强农业机械化水平，提供农机具共享服务，降低农民的生产成本。

4. 建立健全农业保险制度为了减轻农民因自然灾害等不可抗因素造成的损失，改革方案建议建立农业保险制度。

具体措施如下：•政府加大对农业保险的支持力度，提供保费补贴。

•发展多样化的农业保险产品，满足农民不同的风险保障需求。

5. 完善土地征收补偿机制为保障农民的合法权益，改革方案提出完善土地征收补偿机制。

具体措施如下：•取消一刀切地征收方式，根据土地产出能力、位置等因素合理确定补偿标准。

健全农村土地管理制度的措施随着我国改革开放的不断深入，农村土地管理制度也面临着许多挑战。

为了促进农村土地资源的合理利用和保护，健全农村土地管理制度成为当务之急。

下面，我们将探讨一些健全农村土地管理制度的措施。

健全农村土地承包经营制度。

农村土地承包经营制度是我国农村土地管理的基础，也是确保农民土地权益的重要保障。

要完善农村土地承包经营制度，就要进一步明确土地承包期限和流转期限，加强土地承包经营权的流转市场建设，保障农民土地承包经营权的稳定性和可持续性。

要推行家庭承包制度，鼓励农民以家庭为单位承包土地，提高土地资源利用效率。

通过完善土地承包经营制度，可以更好地激发农民的生产积极性，促进农村经济的发展。

加强农村土地流转管理。

随着城镇化进程的不断推进，农村土地流转已成为不可避免的趋势。

加强农村土地流转管理，是健全农村土地管理制度的重要举措。

要建立健全的农村土地流转审批机制，明确土地流转的程序和要求，规范土地流转的行为。

要加强对土地流转市场的监管，严厉打击非法土地流转行为，保护农民的合法权益，确保土地流转的公平、公正和合法。

通过加强农村土地流转管理，可以促进土地资源的集约利用，提高农民土地收益，推动农村经济的转型升级。

健全农村土地利用规划体系。

农村土地利用规划是指在综合考虑自然资源、经济发展和环境保护等因素的基础上，合理确定土地利用方式和布局，对农村土地资源进行合理利用和保护。

要健全农村土地利用规划体系，就要加强对土地资源的调查和评价，科学制定土地利用总体规划和专项规划，引导农村土地的合理开发利用，保障土地资源的可持续利用。

要加强对农村土地利用规划的实施和监督，确保规划的落实效果。

通过健全农村土地利用规划体系，可以更好地保护农村土地资源，促进农村经济的健康发展。

加强农村土地管理体制改革。

农村土地管理体制是农村土地管理的重要环节，对农村土地资源的合理利用和保护起着至关重要的作用。

要加强农村土地管理体制改革，就要深化乡村治理体系和治理能力现代化建设，完善农村土地管理体制，优化农村土地管理机构设置和职能划分，建立健全农村土地管理运行机制，提高农村土地管理的科学化和规范化水平。

浅析农村土地承包经营权流转制度的现状问题及对策浅析农村土地承包经营权流转制度的现状问题及对策摘要：确立农村土地承包经营权流转与城乡一体化进程协调发展的理念，确保家庭经营主体地位，加强农民土地权利保护是今后农村土地承包经营权流转制度创新的路径选择。

但从目前情况看，土地流转市场化程度低，流转程序不够规范，配套社会保障制度不够健全，这些问题严重影响农村土地承包经营权的流转。

本文针对这些问题进行探讨与研究并提出几点建议。

关键字：土地承包经营权流转土地制度一、农村土地经营权流转制度产生的必然性：”稳定和完善土地承包关系，健全土地承包经营权流转市场。

”只有通过完善土地经营权的流转制度，才能使土地可以适度集中用以达到适度规模经营，才能更有效地促进传统农业向现代农业的转变。

同时，只有通过土地流转，才能使土地资源得到更行之有效的配置。

如果不进行土地流转，那么土地还将继续集中在多数，零散的人手中，无法提高土地的利用率和效益。

二、土地承包经营权流转的现状：流转形式多以转租、包出租为主，农民采取多种形式流转承包地是法律允许的。

近些年流转的种类多：转包、转让、互换、租赁、入股等多种流转形式均有。

流转对象应该呈多元化趋势，一些工商企业、龙头企业、农民专业合作组织、专业大户等规模经营主体作为受让方参与流转。

三、农村土地承包经营权流转中存在的问题1、流转市场化程度低：土地承包经营权流转市场发育滞后，严重影响土地流转的效率。

很多地方土地承包经营权流转市场没有形成，即使有，也未形成统一规范的土地承包经营权流转的交易市场。

土地承包经营权流转市场发育缓慢，缺乏相应的市场规则。

价格的形成随意性很大，廉价流转较为普遍。

这种自发性和分散性流转方式决定了流转的规模较小，制约了土地承包经营权流转的规模和速度，影响了土地资源的优化配置，延缓了土地集约化经营的进程。

另外，土地流转的中介组织相当匮乏。

2、流转程序不够规范：目前我国农村土地承包经营权流转的程序很不规范，由此导致土地承包经营权流转关系混乱，制约土地流转的发展。

健全农村土地管理制度的措施健全农村土地管理制度是我国农村发展的重要环节。

随着城乡一体化进程的不断推进，土地管理制度的健全将对农村经济的发展起到重要作用。

为了促进农村土地管理制度的健全，我们可以采取以下措施：一、建立健全的土地承包权确权登记制度土地承包权是农民的生产资料，对于农村发展具有重要意义。

为了保护农民的合法权益，可以建立健全的土地承包权确权登记制度，明确每一份土地承包权的归属和分配情况。

通过登记制度，可以有效避免土地纠纷，为土地流转和经营提供法律依据。

二、完善农村土地流转制度农村土地流转是提高农业生产效率和农民收入的重要方式。

但目前农村土地流转仍存在一些问题，例如土地流转费用不合理、流转手续繁琐等。

可以通过完善土地流转制度，规范土地流转市场，减少流转成本，提高流转效率，同时保障农民的合法权益。

三、加强耕地保护和土地整治土地资源是农业生产的基础，保护耕地资源对于农村经济发展至关重要。

可以建立健全的耕地保护制度，严格保护耕地资源，禁止非法占用耕地。

可以加强土地整治工作，对于农村土地进行科学规划和重点整治，提高土地的利用效率和产出能力。

四、推进农村土地产权制度改革农村土地产权制度的改革是农村经济发展的关键一步。

可以探索建立农村土地产权流转市场，鼓励农民将土地产权进行流转，提高土地的利用效率和经济效益。

可以建立健全的土地流转登记制度，明确土地流转的权益和责任，提升土地流转的透明度和合法性。

五、加强农村土地规划管理农村土地规划管理是农村土地管理的重要组成部分。

可以建立健全的农村土地规划管理制度，科学规划农村土地利用结构和空间布局，合理调整土地用途，提高土地的利用效率和产出能力。

可以加强对农村土地规划的监督和管理，保障规划的顺利实施。

六、加强农村土地管理信息化建设信息化是推动农村土地管理制度健全的重要手段。

可以加强农村土地管理信息化建设，建立健全的土地管理信息系统，实现土地资源的动态监测和管理，提高土地管理的科学性和精准性。