(二)制定区域经济规划的一般程序

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(二)制定区域经济规划的一般程序

（4）目标设计阶段）
目标设计是区域规划的重点任务，目标设计是区域规划的重点任务，目标设计是否准确，关系到今后区域经济能否顺利发展的问题。准确，关系到今后区域经济能否顺利发展的问题。目标设计应当分为两个部分：第一部分，形象目标。设计应当分为两个部分：第一部分，形象目标。亦即经历一段时间的发展后，该区域将会是一个什么样子。历一段时间的发展后，该区域将会是一个什么样子。包括处于什么样的发展阶段，具有什么样的发展水平。括处于什么样的发展阶段，具有什么样的发展水平。第二部分，是预测目标，二部分，是预测目标，即以各项指标的预测结果作为目这里有一个方案选择问题，标。这里有一个方案选择问题，是以预测的最高方案为目标，还是以最低方案为目标？或者选取中间方案？目标，还是以最低方案为目标？或者选取中间方案？应当邀请专家反复论证，并多方面征求当地的公众意见，当邀请专家反复论证，并多方面征求当地的公众意见，最后才能确定。目标设计是十分关键的程序，最后才能确定。目标设计是十分关键的程序，是为区域的未来制定方向，必须坚持实事求是、域的未来制定方向，必须坚持实事求是、一丝不苟的工作作风，坚决杜绝好大喜功、盲目冒进的思想。作作风，坚决杜绝好大喜功、盲目冒进的思想。
（3）分析预测阶段）
对收集、调查的资料进行详尽的分析，对收集、调查的资料进行详尽的分析，找出地区经济发展的优势、劣势，抓住影响经济发展的主要问题，济发展的优势、劣势，抓住影响经济发展的主要问题，形成对区域经济现状的总体认识，并以这一认识为基础，形成对区域经济现状的总体认识，并以这一认识为基础，对区域经济发展的一系列指标，对区域经济发展的一系列指标，进行长期和分阶段的预测。预测的方案应当是多个，而不能仅仅是一个。预测的方案应当是多个，而不能仅仅是一个。要依据不同因素的影响，在因素变动的情况下，据不同因素的影响，在因素变动的情况下，做出可能出现的几种情况的预测。建立预测方案的方法很多，现的几种情况的预测。建立预测方案的方法很多，可以使用百分比的方法、趋势外推法、回归预测法、使用百分比的方法、趋势外推法、回归预测法、老手法（专家法）等多种方法，经济计量模型是最常用的预测专家法）等多种方法，方法。方法。

第十二章区域经济发展战略与区域规划

二、区域产业与投资政策（一）产业政策（二）投资政策
三、区域经济协调发展政策（一）区域协调发展政策（二）区域合作政策
四、区域创新政策（一）区域创新政策的作用领域（二）区域创新政策的主要手段
第三节地方政府的经济职能
一、地方政府的区域经济利益主体地位
二、地方政府在区域经济发展中的职能（一）制定区域经济增长的目标（二）开发自然资源（三）完善经济运行机制（四）调节各种经济活动（五）做好扶贫工作
（区域规划方案报告的写作，有多种多样的体例，以土地利用规划的写作为范例）
第十三章区域经济政策
第一节区域经济政策的概念和作用
一、区域经济政策的概念（一）区域经济政策的基本内涵
（二）区域经济政策的目标稳定发展经济、高效配置资源、公平分配收入
（三）区域经济政策的必要性（四）区域经济政策的手段
第二节地区形象塑造
一、地区形象与地区形象塑造（一）地区形象
（二）地区形象塑造
二、地区形象塑造的性质和内涵（一）地区形象塑造是地区经济发展环境的客观反映（二）地区形象塑造是地区形象的扩大和延伸（三）地区形象塑造是区内与区外关系的集中反映（四）地区形象塑造是人与自然关系的集中反映
三、地区形象塑造的功能和地位（一）地区形象塑造的功能（二）地区形象塑造在地区经济发展战略与规划中
二、区域经济政策的作用
调节资源配置加快区域经济的要素流动调整区域经济的产业结构促进国际区域经济合作加快区域社会发展，振兴文化、教育和科技

三、区域经济政策的适用地区（一）重点发展区域
（二）“问题”区域
第二节区域经济政策的类型
一、区域财政金融政策（一）区域财政政策（二）区域货币政策（三）区域转移支付政策

跨省级行政区区域经济规划编制方法

跨省级行政区区域经济规划编制方法作者：黄堃来源：《经济研究导刊》2011年第26期（教育部人文社会科学重点研究基地重庆工商大学长江上游经济研究中心，重庆400067）摘要：根据当前中国跨省级行政区区域经济规划的现状，阐明现行跨省级区域经济规划存在的问题，从促进区域协调发展等方面探讨跨省级行政区区域经济规划的基本思路与应用的方法体系，以期为以后的跨省级行政区区域规划提供参考。

关键词：跨省级行政区区域经济规划方法中图分类号：F127 文献标志码：Ａ文章编号：１６７３－２９１Ｘ（２０11）26－０048－02随着经济全球化和区域经济一体化的快速发展，全面突破高层行政区划界限的跨行政区的大都市圈（区），成为现代城市经济发展的新型空间组织和主要竞争单元。

同时，“行政区经济”向区域经济理念的转变，也使得跨行政区的区域经济规划成为新的指导区域有效治理的方法。

一、跨省级行政区区域经济规划编制的背景（一）跨行政区概念界定我国的行政区划若按三级制，分为中国一级行政区即省级行政区、县级行政区即第二级行政区和乡级行政区即第三级行政区；若行政区划按四级制，则各级为省级、地级、县级和乡级。

跨行政区，即不局限于同一等级的行政区划内，而是跨越等级的行政区域或者是几个同等级行政区划形成的区域。

如跨行政区的城乡规划就是将全省城市、镇和乡村规划纳入统一的城乡规划管理体系，即为跨越等级的行政区域的区域治理；而后者的典型则是我国首个跨省级行政区区域——长江三角洲地区以及粤、港、澳“大珠三角”的区域、“京、津、唐”环渤海湾区域治理、黄河流域，等等。

本文的讨论也是基于跨省级行政区划展开的。

（二）跨省级行政区区域经济规划区域经济规划是一定地域范围内区域经济发展的战略策略和产业发展与布局的方案设计及其实施对策的总和。

跨省级行政区域涉及到多个行政区经济实体，各个行政区有自己的经济发展特点和区域管理制度，但同时又彼此联系牵制。

跨省级行政区区域经济规划即是作为协调跨行政区域整体国民经济和社会发展长期计划与城市规划的手段，使地区生产力合理布局、各项建设事业协调发展。

经济发展计划的编制与执行步骤和方法

经济发展计划的编制与执行步骤和方法一、引言经济发展计划编制与执行是实现国家经济发展目标的关键工作。

本文将探讨经济发展计划的编制和执行的基本步骤和方法。

二、制定发展目标1.分析现状：了解国家经济发展的现状和面临的挑战，评估各个领域的发展潜力。

2.设定目标：根据分析结果，制定具体、可衡量和可实现的经济发展目标，如国内生产总值增长率、就业率等。

三、策划发展战略1.制定政策措施：根据发展目标，制定相应的政策措施，包括财政政策、货币政策、产业政策等。

2.确定发展重点：确定重点领域和产业，以推动全面发展，如基础设施建设、科技创新等。

3.制定时间表：确定实施各项政策措施的时间表，以确保及时有效地推动经济发展。

四、资源配置和计划编制1.收集数据：收集相关数据和信息，包括经济指标、人口统计、市场需求等，以便为计划编制提供依据。

2.分析数据：根据收集的数据进行分析和评估，确定资源配置的优先级和合理分配范围。

3.制定计划：根据目标和资源状况，制定详细的经济发展计划，包括具体项目、预算、时间表等。

五、执行与监测1.组织实施：将计划付诸实施，组织相关部门和单位积极参与到计划的执行中。

2.监测评估：建立健全的监测评估机制，及时了解计划执行进展情况，发现问题并采取相应的措施。

六、需求反馈与调整1.收集反馈：定期收集各方面的反馈信息，包括市场需求、社会反响等。

2.评估结果：根据反馈信息进行评估，分析计划执行的成果和问题。

3.调整计划：根据评估结果对计划进行调整和改进，以更好地适应经济发展的需求和变化。

七、总结与总结1.总结经验：根据完成的计划和调整过程，总结经验教训，为今后的计划编制提供参考。

2.总结成效：评估计划执行的成效，如实现的经济增长目标、社会效益等。

八、结论经济发展计划的编制与执行是一个复杂而重要的工作。

需要制定明确的目标，科学策划发展战略，并确保执行过程的有效监测和评估。

只有通过合理的编制与执行步骤和方法，才能推动国家经济实现可持续发展。

区域经济规划编制流程分析

据规划目标对规划区域进行一系列有针对性的数据、信息挖掘等调研活动。前期的调研是否客观公正的反映调研区域本身的真实情况关系到后期区域规划是否合理的前提。对区域进行调
方面。自然资源包括区域的土壤、空气、水、生物、矿场、气候等，自然资源的优劣势与区域发展目标有关，即相同的自然资源对
于不同的发展目标体现出不同的优劣势，例如对于阳光充足的地方，对于种植喜阴植物而言便是劣势，对于喜阳植物而言便是优势。区位优势是指一个区域所处的位置所带来的优势，通
一
然而在中国加入ＷＴＯ以来，以及２１世纪全球经济发展的多元
化，研究中国的经济发展问题不仅仅要考虑本国经济发展水
平、发展环境，还要考虑一段时间内国际经济的走势以及国外
相关国家进行的外交政策。以往规划所具有的指令性特征正在逐步弱化，只是作为指导经济发展的一种方式。同时随着区域间经济开放程度的逐渐提高，影响社会经济发展的因素更多，也更复杂。一方面就区际间来看，区域经济开发程度不断深入和扩展，经济合作也成为经济发展的动力之一，这就要求规划的制定必须考虑更多外部

区域经济发展的战略规划与实施使用方法

区域经济发展的战略规划与实施使用方法区域经济发展是一个复杂而综合性的过程，要实现可持续发展，需要明确的战略规划和科学的实施方法。

本文将介绍区域经济发展的战略规划和实施使用方法，并通过实例加以说明。

一、战略规划1. 定义战略目标：明确区域经济发展的长远目标和短期目标，包括经济增长率、就业率、人均收入等指标，并与国家和地方的发展目标相协调。

2. 分析现状与问题：对区域经济的发展现状进行全面分析，包括经济结构、产业发展、资源利用等方面的问题，找出制约发展的关键问题，并评估其影响程度。

3. 制定发展战略：根据分析结果提出发展战略，包括产业结构调整、创新驱动、区域协同等方面的战略，以解决关键问题，实现经济转型升级。

4. 制定政策措施：根据战略目标制定相应的政策措施，包括财政支持、税收优惠、土地政策等方面的政策，以推动战略实施。

二、实施使用方法1. 组织实施机构：设立专门机构负责区域经济发展的实施工作，明确职责和权限，并加强与政府部门的合作，形成工作合力。

2. 加强统筹协调：建立区域经济发展规划与政策的统筹协调机制，各部门之间进行信息共享和资源整合，避免矛盾和冲突。

3. 强化基础设施建设：加大对区域基础设施建设的投入，提升交通、能源、通信等基础设施水平，为经济发展提供有力支撑。

4. 鼓励创新创业：制定创新创业政策，鼓励企业加大研发投入，培养创新人才，建立创新创业平台，促进新兴产业的发展。

5. 加强人才培养：建立人才培养体系，鼓励高校、科研机构与企业合作，培养适应经济发展需要的各类人才，提升区域竞争力。

6. 拓宽市场渠道：积极开展对外合作，吸引外资、引进先进技术和管理经验，开拓新的市场渠道，提升区域经济的国际竞争力。

7. 加强监测评估：建立监测和评估体系，定期对区域经济发展情况进行评估和调整，及时发现问题，并采取相应措施加以解决。

三、案例分析以某城市为例，该城市位于沿海地区，希望实现经济增长和产业转型升级。

根据战略规划，该城市确定了以下目标：在五年内实现年均GDP增长率超过8%、全面推进绿色发展和创新驱动，加快转型升级。

区域经济规划

5、区域经济规划具有群众性制定区域经济规划的目的，就是通过规划未来，使区域经济发展战略目标变成现实。为了达到预期的目的，既要使区域经济规划具有科学性，又要使区域经济规划具有群众性。在安排区域空间布局时应注意以下几个问题：⑴要明确区域空间布局框架。在规划期内开发建设的区域方向、重点等基本轮廓应该确定，以便作为项目选点和生产分布的宏观依据。⑵在区域空间投资上，采取非均衡协调发展模式。要正确处理投资重点地区与非投资重点地区的关系，既要从总体上把握投资效果，又不使区域内各地之间的差距越拉越大。

3、区域经济规划具有综合性区域经济是一个系统。系统本身要求各组成部分整齐有序，各个分支系统耦合协调。在结构层次、时间序列、空间区位和运作过程中协调发展等。 4、区域经济规划具有动态性区域经济是一个开放系统。同任何一个开放系统一样，它也是一种动态系统。作为一种开放的动态子系统，区域经济系统与全国经济大系统之间、与其它区域经济系统之间，区域经济系统内部各个子系统之间，随时都在进行着要素的流动和能量的交换。由于影响区域经济增长的各种因素在空间转换中不断发生变化，因而作为依据区情制定的区域经济规划，也必须是动态的区域经济的反映。

⑷产业结构的高度化要与本区域所处的经济发展阶段相适应，不能不顾条件地追求高指标。要把重点放在生产要素在各产业间的优化组合上，通过优化配置提高产业结构的效益； 4、区域空间布局。区域产业结构的布局是把生产要素按部门配置，并把它们组合起来，部门之间按一定比例协调发展。区域空间布局主要是通过生产力的布局，来协调区域内各地区之间的发展关系，以促进区域生产力的发展和经济效益的提高。

⑶从区域全局上对主导企业和相关企业的区位选择、各建设项目的规模配套和建设时序进行协调安排。对共同基础设施和公用设施以及有利的环境，工业企业或工业集团，可采用成组布局或综合布局形式。⑷区域城镇体系建设布局，要按照发达地区和不发达地区的多层次的生产力水平，进行不同层次和等级的城镇体系建设布局，使城镇体系的规模结构、职能结构和地域结构与之相适应，更好的发挥城。主导产业一经确定之后，就要对产业结构进行优化配置，这也是区域经济规划的重要内容。区域结构是若干个产业的结合，它涉及产业的分类、产业结构合理化标志以及如何配置等问题。因此，在制定区域经济规划时，必须注意如下问题：⑴对本区域产业结构的现状、特点、问题产业的原因进行综合评价分析；⑵对影响和决定本区域产业结构配置的因素进行具体分析，除了经济因素外，社会的、环境的、政策的因素都包括哪些；⑶产业之间的联系及产业结构的优化组合，主导产业的合理规模，主导产业与其它产业以及其它产业之间的比例关系和时序上的衔接与协调；

区域规划的流程

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经济发展规划的步骤与要点从制定目标到实施措施

经济发展规划的步骤与要点从制定目标到实施措施经济发展规划是国家和地方政府为实现长期经济目标和推动经济增长而制定的战略计划。

它是指导国家经济发展的重要依据，具有指导性、长期性和权威性。

一、明确发展目标与定位经济发展规划的第一步是明确发展目标与定位。

这需要考虑当前经济状况和国家发展战略，确定一系列合理、可行的目标。

目标的设定应当具有科学性、系统性和可操作性。

首先，制定目标应基于对当前经济形势的分析和对未来发展趋势的预测。

其次，目标应与国家发展战略和地方经济特点相结合，遵循可持续发展原则，同时考虑环境、社会、资源等方面的因素。

最后，制定目标时要具备可行性，不能过于理想化或超出实际可能。

二、制定发展策略与政策在明确发展目标之后，经济发展规划的下一步是制定发展策略与政策。

这一步骤旨在确定实现目标所需的战略方向和政策措施。

发展策略的制定需要综合考虑经济、社会、环境等多个因素。

可以从产业结构调整、科技创新、人力资源开发、环境保护等方面入手，制定相应的发展策略。

政策措施的制定是为了具体实施发展策略。

政策应具有可操作性和可持续性，确保能够有效推动发展目标的实现。

政策的制定还需要考虑利益相关方的意见和建议，以获得更广泛的支持。

三、确保资源保障与投入经济发展规划的实施需要充足的资源保障与投入。

这包括财政、人力、物力等各种资源的调配和供给。

财政资源是推动经济发展的关键支撑。

政府应合理调控财政收入和支出，增加对重点领域和重点项目的投资。

同时，还应鼓励社会资本的参与，形成多元化的投资方式。

人力资源是经济发展的重要因素。

政府应加强教育和培训，提高劳动者的技能水平和综合素质。

此外，还应改善人才流动环境，促进人才的跨区域流动和合理配置。

物力资源是经济发展的物质基础。

政府应加强资源管理和保护，提高资源利用效率，促进资源的可持续利用。

四、建立有效的监测与评估机制为了确保经济发展规划的顺利实施，需要建立有效的监测与评估机制。

这有助于及时掌握实施情况，并对发展目标的实现情况进行评估。

「区域发展规划的制定与实施」

「区域发展规划的制定与实施」区域发展规划的制定与实施随着社会的快速发展和经济的不断增长，各个地区都面临着不同程度的发展压力和挑战。

为了实现可持续发展和促进区域经济的均衡增长，制定和实施区域发展规划变得尤为重要。

本文将探讨区域发展规划的制定与实施过程，并分析其意义和挑战。

一、区域发展规划的概念与目标区域发展规划是指对一个特定地区的经济、社会和环境等方面进行系统性的分析和研究，以制定合理的发展目标和政策措施，促进该地区的可持续发展。

其目标是实现经济的高质量增长、社会的和谐发展以及环境的可持续保护。

二、区域发展规划的制定过程1. 数据收集与分析区域发展规划的制定首先需要收集和分析大量的数据，包括经济、社会、环境等方面的数据。

通过对这些数据的分析，可以了解该地区的发展状况和问题，并为后续的规划制定提供依据。

2. 目标设定与政策制定在数据分析的基础上，制定区域发展规划需要设定明确的发展目标，并制定相应的政策措施。

这些目标和政策应该符合地区的实际情况和发展需求，同时考虑到经济、社会和环境的协调发展。

3. 规划编制与评估在目标设定和政策制定的基础上，制定具体的规划方案。

这些方案应该综合考虑各个方面的因素，并进行定量和定性的评估。

评估的结果可以帮助决策者了解各种方案的优劣，并做出相应的调整和决策。

4. 规划实施与监测规划的实施是区域发展规划的重要环节。

在实施过程中，需要加强对规划的监测和评估，及时发现问题和不足，并采取相应的措施进行调整。

同时，还需要加强与各个相关部门和利益相关方的合作，确保规划的顺利实施。

三、区域发展规划的意义1. 促进经济的均衡发展区域发展规划可以帮助实现经济的均衡发展。

通过合理的资源配置和产业布局，可以促进各个地区的经济协调发展，减少区域间的差距，实现全面的经济增长。

2. 优化资源配置和利用区域发展规划可以帮助优化资源的配置和利用。

通过对资源的合理规划和管理，可以最大限度地提高资源的利用效率，减少资源的浪费和损失。

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但规划目标往往不止一个，而是一组。但规划目标往往不止一个，而是一组。因模型要尽可能地反映最重要的规划目标。此，模型要尽可能地反映最重要的规划目标。假设对区域经济高度发展是唯一重要的规划目所有其他目标均处于从属地位，那么，标，所有其他目标均处于从属地位，那么，模拟系统变化轨迹时，就应变换经济增长率，拟系统变化轨迹时，就应变换经济增长率，以检验哪种经济成长速度可行；检验哪种经济成长速度可行；同时变换各种促进经济发展的措施，进经济发展的措施，如刺激现有经济活动的发引进新企业，改善基础设施，展，引进新企业，改善基础设施，调整工业区和居住区分布等。城市以何种模式发展，和居住区分布等。城市以何种模式发展，人口与工业是集中还是分散，与工业是集中还是分散，就是城市规划所要研究的主要问题。究的主要问题。
（3）定量分析法）
运用定量分析法设计规划方案，运用定量分析法设计规划方案，始于对系统的预测和模拟模型的设计。究竟采用哪种模型呢？和模拟模型的设计。究竟采用哪种模型呢？关键要看模型需要反映规划系统的哪些因素，反映深度如何，型需要反映规划系统的哪些因素，反映深度如何，这最终是由模型和规划方案的设计者决定。终是由模型和规划方案的设计者决定。模型即方案所要确定的是产业和区域在未来的一种或几种状态，确定的是产业和区域在未来的一种或几种状态，模型运算既要达到内部协调统一，又要切记可行。算既要达到内部协调统一，又要切记可行。方案及模型的设计内容取决于规划目的及由目的决定的目标体系。的设计内容取决于规划目的及由目的决定的目标体系。如果规划的主要目的是改善交通条件，那么，如果规划的主要目的是改善交通条件，那么，方案目的是改善社会服务设施，那么，是改善社会服务设施，那么，方案将体现按所预测的各类人口的需求来配置社会服务设施。类人口的需求来配置社会服务设施。由于规划是一个连续的过程，续的过程，所设计规划的不应是未来的某一时点的一次性方案，性方案，模型要反映从现在起到可预见未来系统的连续状态轨迹。因此，状态轨迹。因此，方案设计应选择能反映规划系统主要因素的模型，并运用模型来预测系统的未来轨迹。因素的模型，并运用模型来预测系统的未来轨迹。
（5）内容设计制定阶段）
在发展目标确立以后，在发展目标确立以后，应进入具体内容的设计制定阶段。这个阶段又包括两个方面，设计制定阶段。这个阶段又包括两个方面，首先是专题研究，其次是综合研究。先是专题研究，其次是综合研究。专题研究包括区域主要产业部门（工业、农业、商业、括区域主要产业部门（工业、农业、商业、交通运输等）、）、区域内各地区及若干专门问题通运输等）、区域内各地区及若干专门问题如市场、资金、技术、人口等）的研究，（如市场、资金、技术、人口等）的研究，并形成专题研究报告，专题研究评审、论证、形成专题研究报告，专题研究评审、论证、修订后作为综合研究的依据；订后作为综合研究的依据；综合研究是在专题研究的基础上，研究的基础上，制定区域各类产业和各项经济社会事业发展的具体规划。社会事业发展的具体规划。
具体讲，综合平衡包括以下内容：具体讲，综合平衡包括以下内容：燃料平衡、原料平衡、电力平衡、料平衡、原料平衡、电力平衡、运力与运量平衡、建材平衡、土地资源平衡、量平衡、建材平衡、土地资源平衡、水资源平衡、劳动力平衡、商品粮平衡等。源平衡、劳动力平衡、商品粮平衡等。在上述各种单相平衡的基础上，上述各种单相平衡的基础上，协调彼此之间的关系，使整个规划内容趋于协调一致。间的关系，使整个规划内容趋于协调一致
（4）目标设计阶段）
目标设计是区域规划的重点任务，目标设计是区域规划的重点任务，目标设计是否准确，关系到今后区域经济能否顺利发展的问题。准确，关系到今后区域经济能否顺利发展的问题。目标设计应当分为两个部分：第一部分，形象目标。设计应当分为两个部分：第一部分，形象目标。亦即经历一段时间的发展后，该区域将会是一个什么样子。历一段时间的发展后，该区域将会是一个什么样子。包括处于什么样的发展阶段，具有什么样的发展水平。括处于什么样的发展阶段，具有什么样的发展水平。第二部分，是预测目标，二部分，是预测目标，即以各项指标的预测结果作为目这里有一个方案选择问题，标。这里有一个方案选择问题，是以预测的最高方案为目标，还是以最低方案为目标？或者选取中间方案？目标，还是以最低方案为目标？或者选取中间方案？应当邀请专家反复论证，并多方面征求当地的公众意见，当邀请专家反复论证，并多方面征求当地的公众意见，最后才能确定。目标设计是十分关键的程序，最后才能确定。目标设计是十分关键的程序，是为区域的未来制定方向，必须坚持实事求是、域的未来制定方向，必须坚持实事求是、一丝不苟的工作作风，坚决杜绝好大喜功、盲目冒进的思想。作作风，坚决杜绝好大喜功、盲目冒进的思想。
（2）区域分析法）
区域分析法是借助对地区经济发展特点和内在联系全面系统的认识，从趋于角度出发编制规划方案的重要方法。认识，从趋于角度出发编制规划方案的重要方法。运用趋于分析法制定规划方案的步骤是：制定规划方案的步骤是：①分析地区经济发展的各种条件与影响因素，找出有利条件，确定区域优势，列出限制性因素；②分析规划找出有利条件，确定区域优势，列出限制性因素；地区的经济特征、地区经济结构、包括部门结构和空间结构，地区的经济特征、地区经济结构、包括部门结构和空间结构，归纳地区类型；分析区域劳动地狱分工特征和区内差异性，地区类型；③分析区域劳动地狱分工特征和区内差异性，规划各子区域在大中的地位、作用和发展方向及彼此间的分工协作关系；区域在大中的地位、作用和发展方向及彼此间的分工协作关系；④ 分析地区经济发展中的种种矛盾及相互关系，确定主要矛盾；分析地区经济发展中的种种矛盾及相互关系，确定主要矛盾；⑤制定规划实施应采取的各项措施。定规划实施应采取的各项措施。以上两种方法均属定性分析。在世界经济飞速发展、以上两种方法均属定性分析。在世界经济飞速发展、产业门类变化多样、规划内容日益繁复、规划手段更为成熟的今天，变化多样、规划内容日益繁复、规划手段更为成熟的今天，定性方法就显得落后了。因此，必须在定性分析的基础上辅之以定量分析，法就显得落后了。因此，必须在定性分析的基础上辅之以定量分析，才能提高规划成果的准确性。才能提高规划成果的准确性。
1、制定规划的阶段、区域规划的制定过程是一项十分复杂的工作，可归纳为下列几个阶段：的工作，可归纳为下列几个阶段：（1）准备阶段）制定区域规划，制定区域规划，首先应开始规划研究工作方案的设计、论证和确定，工作方案的设计、论证和确定，即整个规划与制定的工作方法、程序、技术路线、划与制定的工作方法、程序、技术路线、研究课题的设置、力量的配备、研究工具研究课题的设置、力量的配备、与设备的准备、与设备的准备、研究方向和重点的选择以及经费概算等；及经费概算等；同时进行有关理论与方法的准备。的准备。
（6）方案制定阶段）指定规划方案是整个规划过程的关键环节。的关键环节。规划者要将各种分散因素综合成一个同意的规划方案，素综合成一个同意的规划方案，工作难度较大。过去主要由人力完成，难度较大。过去主要由人力完成，现在则多借助与高效率大容量的计算机。在则多借助与高效率大容量的计算机。运用计算机编制各种规划方案，运用计算机编制各种规划方案，并对可选方案进行评估和优选。可选方案进行评估和优选。规划者所需要做的只是最大限度地、需要做的只是最大限度地、创造性地运用计算机在规划方面的能力。运用计算机在规划方面的能力。（3）分析预测阶段）
对收集、调查的资料进行详尽的分析，对收集、调查的资料进行详尽的分析，找出地区经济发展的优势、劣势，抓住影响经济发展的主要问题，济发展的优势、劣势，抓住影响经济发展的主要问题，形成对区域经济现状的总体认识，并以这一认识为基础，形成对区域经济现状的总体认识，并以这一认识为基础，对区域经济发展的一系列指标，对区域经济发展的一系列指标，进行长期和分阶段的预测。预测的方案应当是多个，而不能仅仅是一个。预测的方案应当是多个，而不能仅仅是一个。要依据不同因素的影响，在因素变动的情况下，据不同因素的影响，在因素变动的情况下，做出可能出现的几种情况的预测。建立预测方案的方法很多，现的几种情况的预测。建立预测方案的方法很多，可以使用百分比的方法、趋势外推法、回归预测法、使用百分比的方法、趋势外推法、回归预测法、老手法（专家法）等多种方法，经济计量模型是最常用的预测专家法）等多种方法，方法。方法。
（2）调查研究阶段）调查研究主要是根据规划任务的要求考察区域发展的现实基础、的要求考察区域发展的现实基础、环境条件和可能前景，环境条件和可能前景，找到并明确区域发展中的基本问题。区域发展中的基本问题。首先要进行实地调查，广泛听取各方面意见，行实地调查，广泛听取各方面意见，获取区域有关经济、社会、科技、获取区域有关经济、社会、科技、自然等各方面的信息资料，并对这自然等各方面的信息资料，些资料进行分类和整理。些资料进行分类和整理。
2、制定规划的方法、
概括地将，编制规划方案的主要方法有以下三种：概括地将，编制规划方案的主要方法有以下三种：
（1）综合平衡法）
综合平衡法是编制国民经济长期计划采用的方法，综合平衡法是编制国民经济长期计划采用的方法，它对产业布局规划特别是区域规划也十分重要。综合平衡同意规划的具体含义局规划特别是区域规划也十分重要。它要求生产与消费之间的平衡，第一、第二、是：①它要求生产与消费之间的平衡，第一、第二、第三产业及内部各具体产业部门之间协调平衡；对各产业部门、部各具体产业部门之间协调平衡；②对各产业部门、电点布局和厂址选择时，应加强彼此之间的相互协作与专业化分工；址选择时，应加强彼此之间的相互协作与专业化分工；③尊重地区间的经济、社会、人文联系，立足本区，广泛开展区际分工与协作，间的经济、社会、人文联系，立足本区，广泛开展区际分工与协作，使全国各大区平衡发展；使全国各大区平衡发展；④使生产发展与诸种条件和资源在空间配置上协调平衡，以便自然条件和各种资源得到充分的开发和利用；置上协调平衡，以便自然条件和各种资源得到充分的开发和利用；合理分配、使用人、安排建设速度和顺序， ⑤合理分配、使用人、财、物，安排建设速度和顺序，使生产与基础设施建设、生产与资金、础设施建设、生产与资金、技术和劳动力及生产与生活之间相互协调配套，加快建设步伐，提高投资效率。调配套，加快建设步伐，提高投资效率。

(二)制定区域经济规划的一般程序

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