重点产业振兴和技术改造专项投资管理办法(暂行)国家发改委发改产业(2009)795号文件

关于开展重点产业振兴和技术改造专项投资项目检查工作的通知各市州发改委、经信委、有关省属企业：根据国家发改委产业司、工信部规划司《关于做好2008年四季度以来工业领域扩大内需中央投资项目开工和整改工作的通知》及工业和信息化部办公厅、国家发展改革委办公厅《关于开展重点产业振兴和技术改造专项投资项目监督检查工作的通知》（工信厅联规〔2010〕169号）精神，为做好重点产业振兴和技术改造专项投资项目监督管理，确保项目投资效益、质量及进度，省发改委、省经信委将对技术改造专项项目开展监督检查，现就有关事项通知如下：一、检查范围重点对2008年四季度以来使用重点产业振兴和技术改造专项投资100万元以上的项目进行检查（各地市项目名单附后）。

二、检查内容省发改委、省经信委共同负责技术改造专项项目监督检查工作，对有关省属企业技术改造专项项目进行督查，对各市州监督检查工作进行督导。

（一）项目决策行为1、是否符合项目的核准、备案相关程序。

2、是否符合产业、土地、规划、环保等政策要求。

3、专项资金投向是否符合相关规定要求。

（二）项目建设实施1、是否严格按批准的改造内容组织实施，严格执行相应的建设标准和技术规范，是否存在擅自改变项目主要改造内容和目标的情况。

2、是否认真执行项目法人责任制、工程监理制和合同管理制。

3、是否认真执行招标投标制，重点检查使用专项资金500万元（含）以上项目的招标投标情况。

4、建设进度是否按计划执行，达到的效果如何。

（三）项目资金管理1、是否严格执行有关财经制度，资金是否到位，是否存在滞留、挤占、截留和挪用专项资金的情况。

2、是否存在以虚假项目、已完工程套取专项资金，虚假列报投资完成额等情况。

（四）项目建设质量及安全1、是否建立和落实了工程质量和安全生产领导责任制，相关质量和安全的规章制度是否健全并有效执行。

2、设计、施工、监理等参建单位的资质是否符合国家有关规定和要求。

3、项目建设过程中是否存在盲目赶进度的情况，是否存在质量安全隐患。

财政预算执行的工作总结（共12篇）篇1：财政预算执行的工作总结一是推进绩效财务建设，显著提高财务管理科学化水平。

围绕创新财政管理长效机制，积极探索财政工作的新思路、新举措。

按照“突出科学发展导向、集中财力办大事、兼顾公平与效率”的原则，建立了有利于公共财政支持主体功能区建设和推动经济又好又快发展的新型市镇财政管理体制，加快了基本公共服务均等化进程。

深化部门预算管理改革，推行市直行政单位收支脱钩管理模式，规范单位定额分类和支出定额体系，强化单位收入目标责任考核力度，合理调整支出结构，促进财政资金供给水平均等化;规范部门预算、专项资金预算和政府重大投资项目资金预算审批行为，提高财政资金使用的规范性、安全性和有效性。

进一步扩大国库集中支付范围，市级国库集中支付17.6亿元，占比达86.4%。

全面开展政府采购专项检查，完善电子化政府采购平台，强化对交通建设、城建拆迁等政府投资项目预算审核，加强采购预算编制和执行控制。

强化工程投资源头控制，通过调查询价、分析比较确定合理的计价依据和严格审核制度，确保财政资金投放的经济效益和社会效益。

20xx年，完成政府投资项目评审98个，涉及报审金额15.4亿元，核减金额1.4亿元，核减率9.1%。

积极开展综合和专项检查，组织对重点企业开展会计信息质量检查，进一步增强企业依法经营、诚信纳税意识。

健全公有资产使用、评估、处置等管理制度，实现了公有资产高效配置和保值增值。

二、20xx年财政预算(草案)按照中央经济工作会议提出的“保增长、扩内需、促调整”的要求，20xx年，我们将全面贯彻落实积极的财政政策，继续加大居民收入、社会保障、基础设施、节能减排、民生建设等公共财政投入，完善农村义务教育经费保障机制，推进区域教育现代化建设，落实各项强农惠农政策措施，支持农村新七件实事和保障性安居工程建设，财政支出预算的安排和适度负债需统筹兼顾。

综合分析明年经济形势和政策走向，影响财政收支变化的不确定因素较多，20xx年财政收支矛盾将更为突出。

---------------------------------------------------------------------------------------------------------------附件重点产业振兴和技术改造专项投资管理办法（暂行）第一章总则第一条为贯彻党中央、国务院出台的扩大内需、促进经济增长的政策措施，保增长的政策措施，充分发挥重点产业振兴和技术改造专项资金的作用，提高资金使用效益，规范技术改造投资项目管理，参照《中央预算内投资补贴和贴息项目管理暂行办法》（国家发展和改革委员会令第31号），制定本办法。

第二条本办法所称的重点产业振兴和技术改造专项资金是指新增中央投资用于支持重点产业振兴和技术改造项目投资的贴息或补助资金。

所称贴息是指对符合条件的项目投资使用中长期银行贷款给予的贷款利息补贴；所称补助是指对符合条件的项目投资给予的补助资金。

第三条专项资金安排方式以贷款贴息为主，原则上按项目贷款的实际发生额两年贷款利息安排贴息资金。

贴息率不超过当期银行中长期贷款利率。

单个项目的或补助金的最高限额原则上不超过2亿元人民币。

第四条专项资金安排钢铁、汽车、船舶、石化、纺织、轻工、装备制造业、电子信息等符合重点产业调整和振兴规划支持方向的企业技术改造项目。

项目单位要具有合理的经济规模，已建立现代企业制度，银行信誉良好，企业无违法违规行为。

第五条根据《国务院关于投资体制改革的决定》，需要国家核准的项目，按有--------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 关规定程序执行。

第二章项目的组织申报和审查第六条根据新增中央投资安排方案，地方企业项目，由省级或计划单列市发展改革部门与工业主管部门共同组织，联合向国家发展和改革委员会、工业和信息化部上报项目申请（附项目情况表）。

国家发展改革委关于支持新疆产业健康发展的若干意见发改产业…2012‟1177号新疆自治区、新疆生产建设兵团发展改革委：《中共中央国务院关于推进新疆跨越式发展和长治久安的意见》（中发…2010‟9号），提出了一揽子支持新疆发展的重大支持政策。

我委和国家能源局认真贯彻落实党中央、国务院决策部署，高度重视新疆产业发展工作，从规划引导、重大项目安排、资金配置等多方面，都加大了对新疆的支持和倾斜。

新世纪以来，为贯彻落实中央西部大开发战略，我委在钢铁、炼油、石化、建材、化肥、电力、石油和天然气等领域安排和核准了一批重大项目，为新疆产业发展打下了良好的基础。

2010年以来，我委对新疆产业发展采取差别化政策，核准了特变电工新疆硅业项目，并委托新疆自治区发展改革委核准宝钢八一钢铁南疆300万吨钢铁项目及符合国家产业政策规定的新建水泥项目，备案了上海大众轿车新疆生产项目。

在重点产业振兴和技术改造专项投资安排时，对新疆自治区和生产建设兵团予以特殊支持。

国家能源局组织编制了新疆大型煤炭基地建设规划及风电基地规划，启动了10个重要河段的水电规划编制工作，会同有关部门制定了南疆天然气利民工程规划。

我委核准和同意开展前期工作的火电建设项目总装机容量达到l707 万千瓦；同意庆华集团55亿立方米／年煤制天然气项目开展前期工作；安排中央预算内投资约13.5亿元，支持新疆农村电网改造和无电地区电力发展，积极推进疆内750千伏主网架建设，建成哈密－甘肃安西750千伏输变电工程，实现了新疆与西北主网相联，目前正在加快推进哈密－郑州±800直流输变电项目建设。

为进一步支持和引导新疆产业的健康发展，加大政策倾斜，现提出以下意见。

一、充分认识支持新疆产业健康发展的重要意义新疆地处祖国西北边陲，在我国经济发展和社会稳定大局中具有特殊重要的战略地位。

新疆是实施西部大开发战略的重点地区，地域辽阔、资源丰富，在能源、矿产、土地等方面比较优势明显，加快发展具有良好基础。

国家发展改革委关于印发《国家发展改革委重大项目后评价管理办法》的通知文章属性•【制定机关】国家发展和改革委员会•【公布日期】2024.07.22•【文号】发改评督规〔2024〕1103号•【施行日期】2024.09.01•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】尚未生效•【主题分类】考核评价正文国家发展改革委关于印发《国家发展改革委重大项目后评价管理办法》的通知发改评督规〔2024〕1103号国务院各部委、各直属机构，各省、自治区、直辖市及计划单列市、新疆生产建设兵团发展改革委：为健全重大项目后评价制度，规范项目后评价工作，提高投资决策水平和投资效益，建立政府投资支持基础性、公益性、长远性重大项目建设长效机制，加强政府和企业投资项目全生命周期管理，我们研究制定了《国家发展改革委重大项目后评价管理办法》。

现印发给你们，请按照执行。

国家发展改革委2024年7月22日国家发展改革委重大项目后评价管理办法第一章总则第一条为健全重大项目后评价制度，规范项目后评价工作，提高投资决策水平和投资效益，建立政府投资支持基础性、公益性、长远性重大项目建设长效机制，加强政府和企业投资项目全生命周期管理，根据《中共中央国务院关于深化投融资体制改革的意见》《政府投资条例》《企业投资项目核准和备案管理条例》《中央预算内投资项目监督管理办法》等要求，制定本办法。

第二条国家发展改革委审批、核准或核报国务院审批、核准的投资项目（不含境外投资、外商投资项目）后评价，以及国家发展改革委开展的中央预算内投资（国债）项目后评价工作，适用本办法。

第三条本办法所称项目后评价，是指选取有代表性的项目，在项目竣工验收并投入使用一定时间后，将项目建成后所达到的实际效果与项目的可行性研究报告和初步设计（含概算）文件及其审批文件、项目申请书及其核准文件的主要内容进行对比分析，找出差距及原因，提出评价意见和对策建议，并反馈到项目参与各方，形成良性项目决策和管理机制。

本文部分内容来自网络整理，本司不为其真实性负责，如有异议或侵权请及时联系，本司将立即删除！== 本文为word格式，下载后可方便编辑和修改！ ==专项扶持资金申请的必要性篇一：资金申请理由4.1申请专项资金的理由4.1.1适应专用面粉的发展趋势随着改革的逐步深入，社会消费水平不断提高，人们对食品质量的要求也越来越高，这就对制粉行业提出更高的要求，即面粉的质量要求应符合食品加工厂制作各种面制食品质量和营养等方面的要求。

因此研究开发食品专用面粉是面粉行业所面临的十分重要的问题，势在必行，这样有利于调动农民种植不同品种小麦的积极性，有利于提高面粉加工厂的附加值，有利于保证食品加工厂产品的质量，有利于满足消费者的需求。

4.1.2符合“十二五”期间“七区二十三带”的农业战略新格局。

十一届全国人大四次会议3月14日表决通过了关于国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要的决议，这标志着国家“十二五规划纲要”正式获得批准。

****灌区作为小麦主产区被列为全国七大农产品生产区之一。

十二五规划首次提出了“主体功能区”的概念，概括为三张规划图，即：农业战略规划图、城市战略规划图以及生态安全战略规划图。

其中农业战略格局规划图中明确将****灌区作为小麦主产区列入全国七大农产品生产区之一，这将对****灌区发挥保障粮食安全和农业规模化、集约化建设产生积极影响。

与此同时，完成区域功能任务也成为考核地方政绩新的标准之一，而不是仅以GDP论英雄。

推进农业生产经营专业化、标准化、规模化、集约化，力争通过５年的努力，使现代农业和新农村建设取得阶段性明显进展。

4.1.3我国人民生活水平提高对专用面粉需求与日俱增随着人们生活水平的提高，专用粉的需求量与日俱增，各大、中型粉厂，纷纷加大投资力度，开发新产品，使我国专用粉市场有了长足发展。

但与市场需求相比，无论品种、数量、质量都存在较大差距。

制粉业发达的国家和地区，为满足市场和消费者的多样化需求，以小麦为原料生产的专用粉达60-70种之多，美国高达100多种，市场上几乎所有的面食制品都有相应的专用粉，专用粉的产量占面粉总产量的 95％以上。

××市××橡胶制品有限公司年产××支早早孕快速检测片新技术研发项目资金申请报告××市××目录第一章项目申报单位概况 (1)1.1企业基本情况 (1)1.3企业近三年财务状况 (3)1.4编制依据 (3)第二章项目基本情况 (5)2.1项目概述 (5)2.2项目的提出 (5)2.3市场分析与预测 (6)2.4建设方案 (8)2.5建设条件 (13)2.6投资估算 (14)2.7项目资金筹措 (14)2.8项目进展情况 (14)第三章政策依据及申请资金的理由 (15)3.1政策依据 (15)3.2企业申报资金的现状条件 (16)3.3申请资金的理由 (16)第四章项目招投标 (18)4.1编制依据 (18)4.2项目招标基本情况 (18)5.1设计依据 (20)5.2节能原则 (20)5.3节能措施 (21)第六章环境保护与消防 (22)6.1环境保护 (22)6.2消防 (23)第七章安全与卫生 (25)7.1编制依据 (25)7.2存在的危害因素 (26)7.3安全卫生采取的主要防治措施 (26)7.4预期目标 (27)第八章效益分析 (27)8.1经济效益分析 (27)8.2社会效益分析 (28)附件：1、资金申请报告编制委托书2、企业投资项目备案证3、项目自有资金与自筹资金的证明材料①国家开发银行借款合同②项目已经发生费用的凭证③××市××橡胶制品有限公司股东大会决议4、建设项目环境影响登记表5、项目选址意见书6、土地证及勘察定界图7、设备采购清单8、企业法人营业执照9、项目单位对资金申请报告内容和附属文件真实性负责的声明10、企业近三年财务基本情况11、医疗器械注册产品标准复核意见表12、国家食品药品监督管理局北京医疗器械质量监督检验中心出具的产品检验报告第一章项目申报单位概况1.1 企业基本情况建设单位：××市××橡胶制品有限公司企业性质：有限责任公司法定地址：××市××镇法人代表：邮政编码：电话号码：传真：××省××市××橡胶制品有限公司位于××市××镇，公司创建于2003年，属民营股份制企业，固定资产总值5160余万元，年产值8000余万元。

关于开展2011年中央投资重点产业振兴和技术改造专项投资工业项目申报有关工作的通知发布时间：2011-04-12省发展改革委、省经信委关于开展2011年中央投资重点产业振兴和技术改造专项投资工业项目申报有关工作的通知各市州发展改革委、经信委：根据国家发展改革委办公厅、工业和信息化部办公厅《关于开展2011年重点产业振兴和技术改造专项有关工作的通知》（发改办产业[2011]622号）精神，为认真做好我省2011年中央投资重点产业振兴和技术改造专项投资工业项目申报工作，现将有关事项通知如下：一、资金安排2011年，国家安排我省重点产业振兴和技术改造地方切块资金28000万元，其中，用于支持工业中小企业技术改造资金9000万元，钢铁、汽车、石化（含医药）、纺织、轻工、有色金属、船舶、装备制造等八行业15200万元、电子信息产业1900万元。

二、申报原则及范围（一）2011年重点产业振兴和技术改造专项继续执行国家发展改革委、工业和信息化部联合印发的《重点产业振兴和技术改造专项投资管理办法（暂行）》（发改产业[2009]795号）和《关于做好工业中小企业技术改造项目有关工作的通知》（发改办产业[2009]1686号）（以下简称《通知》）有关规定，按照“资金渠道不变、管理办法和程序不变，加强指导、突出重点”的原则进行组织管理。

（二）申报重点产业振兴和技术改造项目的企业应具有一定的经济规模和行业地位，企业产品档次和产品附加值较高，生产经营及财务管理规范，银行信用良好，无违法违规行为。

申报工业中小企业技术改造项目的企业应符合工业中小企业标准。

（三）各地申报的重点产业振兴和技术改造项目原则上不超过6项，工业中小企业技术改造项目不超过10项并不分行业进行综合排序。

其中，恩施州、神农架林区、天门市、潜江市、仙桃市申报的重点产业振兴和技术改造项目不超过4项、工业中小企业技术改造项目不超过8项。

（四）同一项目不得同时申报重点产业振兴和技术改造专项和工业中小企业技术改造专项。

发改委、省经信委项目申报一、国家发改委申报渠道1．国家高技术产业化项目高技术司为加快解决产业发展中的重大关键技术问题，促进产业结构调整和增长方式转变，我委决定组织实施2重大产业技术开发专项，现就有关事项通知如下：专项实施的原则（一）贯彻科学发展观，落实“十一五”国民经济和社会发展规划纲要和高技术产业发展专项规划相关任务和要求，加强与相关产业规划相衔接。

（二）以节能降耗、污染减排和资源节约为突破口，以解决关键重大技术问题为重点，以提升产业技术水平为目标，着力促进产业结构调整和增长方式的转变。

（三）坚持自主创新，加强企业主体地位、促进产学研结合，力争取得一批拥有自主知识产权的核心技术，增强产业的竞争力。

（四）要突出重点、力求突破，项目的实施要能够积极引导和带动产业技术升级。

（五）坚持市场机制和政府组织协调相结合，充分调动社会资源，整合开发力量，创新开发机制，提高开发质量和水平。

工作安排和要求（一）请有关主管部门按照我委颁布的《国家高技术产业发展项目管理暂行办法》（国家发展改革委令43号）要求开展组织、资金申请报告编制（编制要求附后）和申报工作，同时汇总相关申请材料，报我委。

（二）项目申报单位应具有较强的技术创新能力和承担项目所需的研究开发以及相应的经济实力，具备专项开发的前期基础，鼓励产学研联合。

2．国家工程研究中心高技术司申请企业应具备的基本条件（一）、有较强的经济技术实力和较好的经济效益，在国民经济各主要行业中具有显著的规模优势和竞争优势。

（二）、领导层重视技术创新工作，具有较强的市场和创新意识，能为技术中心建设创造良好的条件。

（三）、具有较完善的研发、开发、试验条件，有较强的技术创新能力和较高的研究开发投入，拥有自主知识产权的核心技术、知名品牌，并具有国际竞争力，研究开发与创新水平在同行业中处于领先地位。

（四）、拥有技术水平高、实践经验丰富的技术带头人，拥有一定规模的技术人才队伍，在同行业中具有较强的创新人才优势。

盘点2009年国内重大经济政策2009-12-26 21:49:46 中国经济导报编者按在百年一遇的金融海啸重击之下,2009年的保八(指确保GDP增速达到8%以上)任务,比1997年亚洲金融危机时的保八要艰难得多。

去年底,我国出台4万亿经济刺激计划,并实施积极的财政政策和适度宽松的货币政策，2009年新增贷款预计接近10万亿元。

正是因为天量资金进入基础设施建设和拉动消费上(如家电下乡、汽车下乡、城乡基本医疗保险),使得投资和消费的增长弥补了外贸净出口的短板。

国家统计局的数据显示,今年一季度我国GDP增速为6.1%,二季度为7.9%,第三季度增长率达到8.9%,前三季GDP增速为7.7%。

众多分析机构指出,四季度的GDP增幅或不会低于9.5%,全年保八已毫无悬念。

“保增长，防风险”1月10日银监会从10个方面对信贷监管政策做出了调整。

鼓励银行业金融机构按照“保增长，防风险”的原则，在切实防范风险的前提下，加大对经济发展的信贷支持力度，促进我国经济稳健发展。

2月23日央行表示正在加快制订《放贷人条例》，企业和个人都可能成为“只贷不存”的放贷人。

3月23日国务院发布《国务院关于落实〈政府工作报告〉重点工作部门分工的意见》部署55项重点工作，要求维护股票市场稳定。

3月31日证监会发布《首次公开发行股票并在创业板上市管理暂行办法》，意味着筹备10余年之久的创业板有望于5月1日起正式开启。

4月15日温家宝主持召开国务院常务会议提出当前重点抓好八方面经济工作，要求加快推进创业板市场建设。

7月23日中共中央政治局召开会议，中共中央总书记胡锦涛主持。

会议指出，当前我国经济发展正处在企稳回升的关键时期，我国经济发展面临的困难和挑战仍然很多，经济回升基础还不稳固，国际国内不稳定不确定因素仍然较多。

我们必须增强忧患意识和风险意识，把困难和挑战估计得更充分一些，宏观政策取向不能改变，调控工作不能放松，调控重点更加突出。